苏州特色小镇建设中政府职能履行和优化路径

摘要特色小镇对于促进城乡一体化发展，缩小城乡差距，推动乡村振兴具有重要意义。2014年，浙江省政府首次提出了特色小镇建设；2016年7月，住建部、发改委和财政部联合发布了《关于开展特色小镇培育工作的通知》；苏州市在2016年发布《关于培育创建江苏特色小镇的指导意见》，在各部门的积极配合下，苏州特色小镇的建设取得了明显成效。但和浙江相比，苏州特色小镇的建设仍存在不足之处。本文以苏州特色小镇建设中政府职能的履行情况为研究对象，通过实地调研、文献研究等方法，总结了苏州市政府在特色小镇建设中的履职情况：2441统筹规划，制定政策；结合区域特点，打造特色品牌；了解企业需求，促进产业发展；改善民生，服务群众。苏州在特色小镇建设过程中还存在着一些问题：职能定位不清晰、资金来源单一、政策对人才的吸引力不足、忽视对文化和环境的保护等。针对这些问题，提出了相应的解决办法：18592政府在特色小镇的建设过程中要明确职能、吸引多元主体、引进专业人才，重视资源保护。希望通过本文的研究，在推动苏州特色小镇高质量发展的同时为其他地区的政府建设特色小镇提供可靠的经验。关键词：特色小镇政府职能履行政府职能优化\o"添加到收藏夹"ⅡAbstractThecharacteristictownisofgreatsignificanceforpromotingtheintegrateddevelopmentofurbanandruralareas,narrowingthegapbetweenurbanandruralareasandpromotingruralrevitalization.In2014,Zhejiangprovincialgovernmentproposedtheconceptofcharacteristictownforthefirsttime;InJuly2016,theMinistryofhousingandurbanruraldevelopment,thenationaldevelopmentandReformCommissionandtheMinistryofFinancejointlyissuedthenoticeondevelopingcharacteristictowns;TheSuzhougovernmentissuedtheguidanceoncultivatingandcreatingcharacteristictownsinJiangsuin2016.Withtheactivecooperationofvariousdepartments,theconstructionofCharacteristicTownsinSuzhouhasachievedremarkableresults.However,comparedwithZhejiang,therearestillmanydeficienciesintheconstructionofSuzhoucharacteristictown.TakingtheperformanceofgovernmentfunctionsintheconstructionofCharacteristicTownsinSuzhouasanexample,thispapersummarizestheperformanceofgovernmentfunctionsintheconstructionofCharacteristicTownsinSuzhoubymeansoffieldvisitsandliteraturereview:overallplanningandpolicyformulation;Combineregionalcharacteristicstocreatecharacteristicbrands;Understandtheneedsofenterprisesandpromoteindustrialdevelopment;Improvepeople'slivelihoodandservethemasses.TherearestillsomeproblemsintheconstructionofCharacteristicTownsinSuzhou:unclearfunctionalpositioning,Singlesourceoffunds,insufficientattractionofpoliciestotalents,ignoringtheprotectionofcultureandenvironment.Iputforwardcorrespondingsolutions:thegovernmentshouldclarifyitsfunctions,attractmultiplesubjects,introduceprofessionalsandpayattentiontoresourceprotectionintheconstructionofcharacteristictowns.Itishopedthatthroughthisresearch,wecanpromotethehigh-qualitydevelopmentofCharacteristicTownsinSuzhouandprovidereliableexperienceforgovernmentsinotherregionstobuildcharacteristictowns.Keywords:characteristictown;Performanceofgovernmentfunctions;Governmentfunctionoptimization目录TOC\o"1-3"\h\u10304一、绪论 129051（一）研究背景与意义 18641.研究背景 143862.研究意义 114586（二）国内外研究现状 1152991.国外研究现状 2152062.国内研究现状 2326953.基本概念与理论基础 36024（三）研究内容与方法 4221351.研究内容 4103622.研究方法 424621二、苏州特色小镇建设中政府职能履行概况 524909（一）苏州特色小镇基本情况 54343（二）苏州特色小镇建设中政府职能履行概况 596721.进行统筹规划，制定相关政策 513012.结合区域特点，打造特色品牌 6128983.了解企业需求，促进产业发展 770544.改善民生，服务群众 721701三、苏州特色小镇建设中政府职能履行存在的问题 913084（一）职能定位不清晰 9405（二）资金来源单一 9861（三）政策对人才的吸引力不足 931066（四）忽视对环境和文化的保护 107320四、苏州特色小镇建设中政府职能履行存在问题的原因分析 1132178（一）政府职能转变不彻底 1110901（二）政府投融资平台建设不足 1124900（三）人才政策制定不全面 12Ⅳ15200（四）可持续发展理念不强 页致谢时间过得真的悄无声息，转眼间已经要到了大学生活结束的时间，始于2018年9月来到宿院，即将于2022年6月离开宿院。大学四年的生活过得很快，我见证了学校这四年的发展，学校也见证了我这四年的进步，很快我就要和母校、老师们、同学们说一声再见了。美好的大学时光在不经意间流逝，现在我们中的大部分已经来到了即将走向社会走进工作岗位的时候了。在大学的学习生活中，我感到自己得到了充实，也得到了提升。不仅是学到了知识，更重要的是精神上的成长和内心世界的丰富，同时对自己的未来生活也有了一定的思考与期待。在最后的毕业论文写作阶段，经历了开题、撰写初稿、期中检查、修改、答辩等工作的考验，也使得自己的实践能力得到了提升，感谢老师和同学们的指导和帮助，让我能够顺利完成毕业论文。首先特别感谢我的父母，是他们勤劳的双手将我送进了大学校园，他们不辞辛苦，不求回报，只为了我有一个更好的未来，希望以后通过自己的努力，能够给父母好的生活。我要十分感谢我的指导老师唐海歌老师。在毕业论文的写作过程中，唐老师给予了我充分的指导，老师认真负责细致的工作作风也给我留下了深刻的印象。在唐老师的细致指导下，帮助我解决了许多困难，最