公平竞争审查培训课件

公平竞争审查培训课件目录contents公平竞争审查概述公平竞争审查法律法规公平竞争审查程序与流程公平竞争审查标准与内容公平竞争审查实践与案例分析公平竞争审查能力提升与培训建议01公平竞争审查概述公平竞争是市场经济的基本原则，是市场机制高效运行的重要基础。随着经济全球化和我国市场经济的发展，公平竞争审查制度逐渐成为优化营商环境、推动经济高质量发展的重要保障。公平竞争审查是指政府机构在制定市场规则和管理措施时，为防止出台排除、限制竞争的政策措施而进行的审查。定义与背景审查意义有利于营造公平竞争的市场环境，提高市场配置资源的效率。有利于提升政府治理能力和水平，构建亲清新型政商关系。有利于激发市场主体的创新活力，推动经济持续健康发展。审查目的：确保政府行为符合公平竞争要求，防止政府过度干预市场，保障市场主体的合法权益。审查目的和意义国内发展现状我国公平竞争审查制度自2016年建立以来，不断完善政策体系和工作机制。各级政府部门积极开展公平竞争审查工作，取得了一定成效，但仍存在一些问题，如审查标准不明确、程序不规范等。国内外发展现状国外发展现状发达国家较早建立了公平竞争审查制度，如欧盟、美国等。这些国家在公平竞争审查方面积累了丰富的经验，形成了较为完善的制度体系和审查机制。国际组织如OECD等也积极推动各国加强公平竞争审查合作与交流。01020304国内外发展现状02公平竞争审查法律法规03《中华人民共和国价格法》该法规定了价格行为的基本规则，禁止价格欺诈、价格歧视等不正当价格行为，保障市场价格的公平、公正和透明。01《中华人民共和国反不正当竞争法》该法规定了不正当竞争行为的种类、表现形式，以及相应的法律责任，为公平竞争审查提供了基本法律依据。02《中华人民共和国反垄断法》该法旨在预防和制止垄断行为，保护市场公平竞争，提高经济运行效率，维护消费者利益和社会公共利益。国家层面法律法规各省、市、自治区制定的《反不正当竞争条例》或《公平竞争…这些条例根据当地实际情况，对国家层面的法律法规进行细化和补充，更具针对性和可操作性。要点一要点二地方政府及有关部门发布的规范性文件这些文件通常针对特定行业或领域，对公平竞争审查提出具体要求，如市场准入、招标投标、政府采购等。地方层面法律法规行业协会制定的自律公约行业协会通常会制定自律公约，规范会员单位的市场行为，促进行业内部的公平竞争。企业内部制定的公平竞争规章制度一些大型企业会在内部制定公平竞争规章制度，规范自身的市场行为，防止不正当竞争行为的发生。行业自律规范03公平竞争审查程序与流程申请人向审查机构提交公平竞争审查申请，包括相关文件和资料。提交申请受理申请通知申请人审查机构在收到申请后，进行初步审核，确认申请是否符合受理条件。审查机构在受理申请后，应及时通知申请人，并告知其后续流程和时间安排。030201申请与受理

初步审查与调查初步审查审查机构对申请材料进行初步审查，包括对相关市场的竞争状况、申请人的市场地位、交易行为等进行评估。调查取证如有需要，审查机构可进行现场调查、询问当事人、收集证据等，以深入了解相关情况。初步结论审查机构在初步审查和调查的基础上，形成初步结论，并通知申请人。审查机构对初步结论进行深入分析，包括对市场竞争的影响、对相关利益方的影响等进行全面评估。深入分析如有需要，审查机构可邀请专家进行咨询，提供专业意见和建议。专家咨询审查机构在深入分析和专家咨询的基础上，形成评估报告，并通知申请人。评估报告深入分析与评估信息公开审查机构应将审查决定及时向社会公开，接受社会监督。审查决定审查机构根据评估报告，作出是否批准申请的审查决定，并及时通知申请人。后续监管对于获得批准的申请，审查机构应进行持续监管，确保申请人的交易行为符合公平竞争要求。如发现违规行为，应及时采取相应措施予以纠正。作出审查决定及后续监管04公平竞争审查标准与内容

市场准入标准审查市场主体的注册登记条件是否公平，是否存在对不同所有制、不同规模、不同地域的市场主体设置不合理的准入门槛。审查政府及其部门是否滥用行政权力，限制或排斥外地经营者参加本地招标投标活动，以及是否存在地方保护主义。审查是否依法依规对涉及国家安全、公共安全、生态安全、生产安全、意识形态安全等领域的外资实施准入特别管理措施。审查是否存在价格歧视行为，包括对不同所有制、不同规模、不同地域的市场主体实行不同的价格政策。审查是否存在价格欺诈行为，如虚假标价、虚假折扣、虚假优惠等。审查是否存在价格串通行为，如操纵市场价格、达成价格垄断协议等。价格行为标准审查产品质量是否符合国家强制性标准或行业标准，是否存在以次充好、以假充真等质量问题。审查服务质量是否符合行业规范或合同约定，是否存在服务不到位、不履行合同义务等问题。审查是否存在侵犯消费者权益的行为，如虚假宣传、误导消费者等。产品质量与服务标准审查政府及其部门是否滥用行政权力，干预市场主体自主经营决策，如强制企业转让技术、强制企业兼并重组等。审查是否存在不正当竞争行为，如商业贿赂、商业诋毁等。审查是否依法依规进行反垄断审查，防止排除、限制竞争的行为发生。其他相关标准05公平竞争审查实践与案例分析某市交通局限制外地运输企业进入本地市场案例一某省电力公司滥用市场支配地位实施垄断行为案例二某市政府在招标过程中实施地方保护主义案例三典型案例分析难点一难点二问题一问题二审查实践中的难点与问题01020304如何界定相关市场及市场支配地位如何判断经营者集中是否构成垄断审查标准不够明确，存在主观性和随意性审查程序不够透明，缺乏有效监督经验分享与启示建立完善的公平竞争审查制度，明确审查标准和程序加强反垄断执法队伍建设，提高执法水平和效率强化公平竞争意识，营造公平竞争的市场环境加强社会监督，推动公平竞争审查工作的公开透明经验一经验二启示一启示二06公平竞争审查能力提升与培训建议通过案例分析、法律讲座等形式，增强法律意识，提高运用法律知识指导实践的能力。深入学习《反垄断法》、《反不正当竞争法》等相关法律法规，掌握公平竞争审查的基本原则和具体要求。关注国家及地方出台的公平竞争审查政策文件，及时了解政策动态和最新要求。加强法律法规学习，提高法律意识建立健全公平竞争审查内部管理制度，明确审查机构、人员、职责、程序等要求。加强内部监督和考核机制，对审查结果进行定期评估和反馈，不断提高审查质量。制定详细的审查流程图和操作指南，确保审查工作有章可循、有据可查。完善内部管理制度，规范审查流程定期组织公平竞争审查专题培训，邀请专家学者授课，提高审查人员的专业素质和业务能力。加强与其他地区、部门的交流合作，分享经验做法和典型案例，促进共同进步。鼓励审查人员参加学术研讨会、论坛等活动，拓宽视野、增长见识。加强