建设工程施工投标-施工投标与电子投标

施工投标概述施工投标的概念：投标人响应号召，参加竞争，获得工程承包权的活动。(1)收集招标信息资料，进行投标决策(2)参加资格审查；(3)购买招标文件，缴纳投标保证金；(4)组织投标班子，或委托投标代理人研究招标文件；(5)参加现场踏勘和投标预备会；(6)编制、递送投标书；(7)接受评标组织就投标文件中不清楚的问题进行的询问，举行澄清会谈；(8)接受中标通知书，签订合同，并提供履约担保，分送合同副本。招投标程序收集招标信息，并筛选了解招标工程的基本情况业主信息市场信息公共环境信息信息2、投标决策投标决策是指投标人选择、确定投标目标和确定投标行动方案的过程。主观因素客观因素技术实力经济实力管理水平社会信誉业主情况监理情况竞争对手和竞争形势法律法规风险大小投标决策的内容是否投标投什么标采用什么投标策略和技巧经营管理类人员专业技术类人员商务金融类人员建议拟派任的项目经理进入投标班子，全程参与投标过程，为顺利履约奠定基础。提前仔细研究招标文件；提前拟定现场踏勘的提纲，确定重点；有疑问时书面向招标人提出；投标人进行现场踏勘时，需要了解以下信息：(1)工程的范围、性质以及与其他工程之间的关系；(2)投标人参与投标的那一部分工程与其他承包商或分包商之间的关系；(3)现场地貌、地质、水文、气候、交通、电力、水源等情况，有无障等碍物等；(4)进出现场的方式，现场附近有无食宿条件，材料供应条件，其他加工条件，设备维修条件等(5)现场附近治安情况。

某项目规定于某日上午9：30在某地点集合后，招标人组织现场踏勘，采用了以下组织程序：

 1、潜在投标人在规定的地点集合。在上午9：30分，招标人逐一点名潜在投标人是否派人到达集合地点，结果发现有两个潜在投标人还没有到达集合地点。与这两个潜在投标人电话联系后确认他们在10分钟后可以到达集合地点，于是征求已经到场的潜在投标人的意见后，将出发时间延长15分钟。  2、组织潜在投标人前往项目现场。按照准备好的介绍内容，带着潜在投标人边走边介绍。  3、现场踏勘过程中，招标人提醒现场一侧有陡峭的斜坡，请大家小心脚下。但仍然有一个潜在投标人B不慎摔倒，致右腿骨折。 4、有一个潜在投标人在踏勘中发现有两个污水井，询问该污水井及相应管道是否要保护。招标人明确告诉该投标人需要保护，因其为市政污水干线管路。

其它潜在投标人就各自的疑问分别进行询问，招标人逐一进行了澄清或说明。随后结束了现场踏勘。5、招标人针对潜在投标人提出的问题进行了书面澄清，在投标截止时间十五日前发给了所有招标文件的收受人。

6、现场踏勘结束后3日，有两个潜在投标人提出上次现场踏勘有些内容没看仔细，希望允许其再次进入项目现场踏勘，同时也希望招标人就其关心的一些问题进行介绍。招标人对此表示同意，在规定的时间，这两个潜在投标人在招标人的组织下再次进行了现场踏勘。7、现场处于城市郊区，踏勘时天气晴朗，场地天然就比较平整。投标人C报价时未考虑修筑市政道路至现场的施工道路。中标后开工时恰逢雨季，现场道路泥泞，施工机械无法入场，必须临时修筑施工道路。  [问题]     1、招标人在组织现场踏勘的过程中存在哪些问题？说明理由。2、潜在投标人B的骨折损失，由哪一方负责？3、投标人C修筑施工道路的损失由哪一方负责？为什么？

1、法律规定：招标人不得组织单个或者部分潜在投标人踏勘项目现场；2、现场踏勘一般安排在投标预备会前，投标人在现场勘察中如有疑问，应在投标预备会上以书面形式向招标人提出，但应给招标人留有解答时间；3、招标人按招标文件中规定的时间、地点组织投标人踏勘项目现场；投标人踏勘现场发生的费用自理；4、除招标人的原因外，投标人自行负责在踏勘现场中所发生的人员伤亡和财产损失；5、招标人在踏勘现场中介绍的工程场地和相关的周边环境情况，仅供投标人在编制投标文件时参考，招标人不对投标人据此做出的判断和决策负责。当然，这些规定最好在招标文件中载明！问题1：招标人在组织现场踏勘的过程中存在如下问题：第1步：招标人逐一点名确认潜在投标人是否派代表参加现场踏勘活动不妥。理由：《招投标法》第22条规定：招标人不得向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量以及可能影响公平竞争的有关招标投标的其他情况。第4步：投标人在踏勘过程中当即口头询问污水井、污水管等问题不妥。理由：首先，污水井、污水管等问题属于招标人应主动介绍的问题；其次，就算招标人没有主动介绍，投标人也应将问题准备好，在投标预备会上以书面形式向招标人提出，招标人书面向所有投标人作答，而不是口头提出、口头解答。第6步：现场踏勘结束后，招标人单独组织其中两个投标人再次进行现场踏勘不妥。理由：《招投标法实施条例》第28条规定：招标人不得组织单个或者部分潜在投标人踏勘项目现场。问题2：潜在投标人B的骨折损失，由哪一方负责？参考答案：潜在投标人B的骨折损失，应由投标人自己负责。理由：“除招标人的原因外，投标人自行负责在踏勘现场中所发生的人员伤亡和财产损失”。本案中招标人已经做过提醒，所以他无过错。问题3：投标人C修筑施工道路的损失由哪一方负责？为什么？参考答案：投标人C修筑施工道路的损失由投标人负责。理由：“招标人在踏勘现场中介绍的工程场地和相关的周边环境情况，仅供投标人在编制投标文件时参考，招标人不对投标人据此做出的判断和决策负责。”所以本案属于招标人决策失误。投标文件的编制投标文件的构成详见各招标文件的具体规定通常包括如下内容：资信部分：证明自己的财务、社会信誉、工程业绩等资料商务部分：投标函及投标函附录、授权委托书、投标保证金、法定代表人身份证明、已标价工程量清单。技术部分：施工组织设计、项目组织机构（包括项目管理机构组成表以及主要人员简历表）结合现场踏勘和投标预备会的结果，进一步分析招标文件根据工程类型编制施工规划或施工组织设计计算或