国家级公益林区划成果落界技术要求

附件国家级公益林区划成果落界技术要求一、总体要求以国家级公益林区划范围和标准为依据，真正将国家级公益林落实到山头地块，并与最新的林地“一张图”等相关成果相衔接。在区划落界过程中，全面梳理并纠正前期区划错误，进行小班边界纠偏，落实国家级公益林保护等级和天然林资源保护工程区内外界线，核定小班属性因子，建立国家级公益林基础信息数据库。国家级公益林基础信息数据库统一采用shp格式，坐标系应与林地“一张图”保持一致。矢量数据以省（区、市）为单位提供，县与县之间的国家级公益林不得交叉重叠。上报成果中的文本统一为Word格式，统计报表统一为Excel格式。二、国家级公益林矢量数据库结构国家级公益林矢量数据库必须按统一规定的字段名、数据类型、数据长度、小数位建立，并按照规定的代码填写各字段属性。国家级公益林小班属性表数据结构编号字段名字段名解释长度备注1SHENG省（区、市、集团公司）字符型2*2XIAN县（市、区、旗、林业局）字符型6*3XIANG乡（镇、苏木、林场）字符型3*4CUN村字符型3*5LIN_BAN林班字符型4*6XIAO_BAN小班字符型6*7LDYZT_XB对应的林地一张图小班字符型20*8ELDC_XB对应的二类调查小班字符型209DI_MAO地貌字符型110PO_XIANG坡向字符型111PO_WEI坡位字符型112PO_DU_JI坡度级字符型113MIAN_JI面积双精度184*14TDQS土地所有权属字符型2*15TDSYQS土地使用权属字符型2*16LMQS林木所有权属字符型2*17LMSYQS林木使用权属字符型2*18LQ_QLR字符型6019DI_LEI地类字符型4*20QI_YUAN起源字符型2*21GJGYL_BHDJ国家级公益林保护等级字符型1*22YBHDJ国家级公益林原保护等级字符型1*23LING_ZU龄组字符型1*24YU_BI_DU郁闭度/覆盖度浮点型62*25YOU_SHI_SZ优势树种（组）字符型6*26PINGJUN_XJ平均胸径浮点型6127HUO_LMGQXJ单位面积蓄积(活立木)双精度12128SF_TBQ是否天保工程区字符型1*29SF_TGHL是否退耕地还林字符型1*30TGHL_ND新一轮退耕地还林年度字符型4*31STQW生态区位字符型4*32STQWMC生态区位名称字符型60*33JDSH字符型1534GH_XY管护协议字符型135SHIF_LD是否林地字符型1*36SHIF_FHBZ是否符合区划范围标准字符型1*37SHIF_GBYT是否已经改变林地用途字符型1*38CHULI_YX处理意向字符型1*39BEIZHU备注字符型80注：备注中带“*”的字段必填，其余可逐步完善。（二）国家级公益林小班属性数据代码1.国家级公益林小班属性数据中，省（区、市）、县（市、区、旗）按国家统一代码填写，国有林业局、国有林场由其所属森工（林业）集团公司按有关规定自行统一编码，保持与林地“一张图”编码一致。2.乡（镇、林场）、村（林班），以县（市、区、旗、局、团）为单位按照有关标准自行统一编码，保持与林地“一张图”编码一致。3.XIAO_BAN小班：填写国家级公益林小班的小班号。4.LDYZT_XB林地“一张图”小班：填写对应的林地“一张图”小班号。对应多个小班号的用“，”隔开，如“2，3，4”。5.ELDC_XB二类调查小班：填写对应的二类调查小班号。对应多个小班的用“，”隔开。 6.DI_MAO地貌：1-极高山，2-高山，3-中山，4-低山，5-丘陵，6-平原。7.PO_XIANG坡向：1-北，2-东北，3-东，4-东南，5-南，6-西南，7-西，8-西北，9-无坡向。8.PO_WEI坡位：1-脊，2-上，3-中，4-下，5-谷，6-平地。9.PO_DU_JI10.MIAN面积：由ArcGIS自动求算，单位为公顷，保留四位小数。11.TDQS土地所有权属：1-国有，2-集体。12.TDSYQS土地使用权属：1-国有，2-集体，3-个人，9-其他。13.LMQS林木所有权属：1-国有，2-集体，3-个人，9-其他。14.LMSYQS林木使用权属：1-国有，2-集体，3-个人，9-其他。15.LQ_QLR林权权利人：指林权所有者和经营者，填写具体林权权利人名称。多个林权权利人的，用“，”隔开。16.DI_LEI地类：按代码填写到二级地类。一级二级代码有林地

乔木林111红树林112竹林113疏林地120灌木林地国家特别规定灌木林131其他灌木林132未成林造林地人工造林未成林地141封育未成林地142苗圃地150无立木林地采伐迹地161火烧迹地162其他无立木林地163宜林地

宜林荒山荒地171宜林沙荒地172其他宜林地173辅助生产林地18017.QI_YUAN起源：仅有林地、疏林地、灌木林地小班填写。1-天然，2-人工。18.GJGYL_BHDJ国家级公益林保护等级：1-一级，2-二级。19.YBHDJ国家级公益林原保护等级：指开展本次区划落界前现有国家级公益林矢量数据库中的保护等级。1-一级，2-二级，3-三级。20.LING_ZU龄组：仅乔木林小班填写。龄组划分执行《森林资源规划设计调查技术规程》（GB/T26424-2010）的规定。1-幼龄林，2-中龄林，3-近熟林，4-成熟林，5-过熟林。21.YU_BI_DU郁闭度/覆盖度：乔木林填写郁闭度，保留2位小数；灌木林填写覆盖度，保留整数。22.YOU_SHI_SZ优势树种（组）：填写《国家森林资源连续清查主要技术规定》中的统一代码。《国家森林资源连续清查主要技术规定》中未列入的树种（组），各省（区、市）可按照编码规则进行补充。优势树种（组）代码优势树种（组）代码优势树种（组）代码冷杉110其他硬阔类490文冠果753云杉120椴树510油棕754铁杉130檫木520茶叶755油杉140杨树530咖啡756落叶松150柳树535可可757红松160泡桐540花椒758樟子松170桉树550八角759赤松180相思560肉桂760黑松190木麻黄570桂花761油松200楝树580其它食用树种799华山松210其他软阔类590杜仲801马尾松220阔叶混620厚朴802云南松230针阔混630枸杞803高山松250白骨壤641银杏804国外松260桐花树642黄柏805湿地松261秋茄643其他药材树种819火炬松262红海榄644漆树821黄山松270其他红树林659紫胶寄主树822乔松280毛竹660油桐823其他松类290散生杂竹类670乌桕824杉木310丛生杂竹类680棕榈825柳杉320混生杂竹类690橡胶826水杉330柑桔类701白蜡树827池杉340苹果702栓皮栎828柏木350梨703其他化工原料树种849紫杉红豆杉360桃704蚕桑851其他杉类390李705蚕柞852栎类410杏706其他经济树859桦木420枣707梭梭901白桦421山楂708白刺902枫桦422柿709盐豆木903水胡黄430核桃710柳灌904水曲柳431板栗711小檗941胡桃楸432芒果712杜鹃942黄菠罗433荔枝713栎灌943樟木440龙眼714桃金娘944楠木450椰子715水柏枝961榆树460槟榔716松灌971刺槐465其他果树749竹灌981木荷470油茶751其他灌木999枫香480油橄榄75223.PINGJUN_XJ平均胸径：仅乔木林小班填写，以厘米为单位，保留一位小数。24.HUO_LMGQXJ单位面积蓄积(活立木)：仅乔木林小班填写，填写每公顷蓄积量，以立方米为单位，保留一位小数。25.SF_TBQ是否天然林资源保护工程区：1-是，2-否。26.SF_TGHL是否退耕地还林：退耕地还林指1999年以来国家退耕还林工程中退耕地上营造的符合国家级公益林区划范围和标准的防护林和特种用途林。1-新一轮退耕地还林，2-上一轮退耕地还林，0-不属于退耕地还林。27.TGHL_ND新一轮退耕地还林年度：仅国家新一轮退耕还林的退耕地还林小班填写。填写退耕地还林计划年度，如“2014”。28.STQW生态区位：按照下表规定的代码填写。代码实名代码江河源头110江河两岸210森林和陆生野生动物类型国家级自然保护区310世界自然遗产320国际重要湿地410重要水库420边境地区陆路水路接壤的国境线510荒漠化和水土流失严重地区610沿海防护林基干林带710红树林720海峡西岸第一重山脊临海山体林地730东北内蒙古重点国有林区未开发的原始林810东北内蒙古重点国有林区森林和陆生野生动物类型保护区820东北内蒙古重点国有林区重点保护树种天然林830上述范围外的2001年试点面积90029.STQWMC生态区位具体名称：填写具体生态区位名称，如“长江”、“丹江口水库”等。30.JDSH界定书编号：仅非国有小班填写。31.GH_XY管护协议：1-有，2-无。32.SHIF_LD是否林地：填写国家级公益林小班在林地“一张图”中是否为林地。1-是，2-否。33.SHIF_FHBZ是否符合区划范围标准。填写国家级公益林小班是否符合《国家级公益林区划界定办法》第七条规定的区划范围和标准。1-是，2-否。34.SHIF_GBYT是否已经改变林地用途。填写因建设项目使用林地等原因已经改变林地用途但目前尚未核减的国家级公益林情况。1-是，2-否。35.CHULI_YX处理意向：仅非林地的小班填写（“是否林地”代码为“1”的小班）。1-保留；2-剔除。三、主要工作内容与技术要求（一）识别国家级公益林小班状况以现有国家级公益林数据资料（矢量数据）为基础，识别国家级公益林中的非林地小班、不符合区划范围标准小班和改变林地用途小班。1.识别非林地小班（地块，下同）：以林地“一张图”的林地边界为依据，将林地界线叠加到国家级公益林矢量数据中，识别国家级级公益林是否在林地“一张图”的林地范围内。林地范围内的，在“SHIF_LD是否林地”中填写代码“1”，不在林地范围内的填写“2”。不在林地范围但符合国家级公益林区划范围标准的小班，地方要求保留为国家级公益林的，由省级林业主管部门协调各级地方人民政府决定是否保留。人民政府确定保留为国家级公益林的，应出具在空间规划、国土资源调查、林地保护利用规划修编中保持这部分面积林地永久属性的承诺，林业主管部门应在下一年度林地“一张图”年度变更调查中将其变更为林地。地方人民政府决定保留的，在“CHULI_YX处理意向”中填写“1”，不保留的填写“2”。2.识别不符合区划范围标准的小班：根据《国家级公益林区划界定办法》第七条规定的区划范围和标准，在遥感影像图上区划各生态区位的区划范围。将各生态区位的区划范围叠加到国家级公益林矢量数据中，识别国家级公益林是否符合区划范围标准。落在区划范围内的小班在“SHIF_FHBZ是否符合区划范围标准”填写“1”，落在区划范围外的小班以及荒漠化和水土流失严重地区区位不属于有林地、疏林地、灌木林地或者达不到集中连片30公顷标准的小班，填写“2”。3.识别已经改变林地用途的小班：参考建设项目使用林地审核审批、案件查处等资料，必要时开展补充调查，识别国家级公益林小班是否已经改变林地用途。2012年国家级公益林区划落界以来，已经改变林地用途但目前尚未核减的小班，在“SHIF_GBYT是否已经改变林地用途”中填写“1”，未改变林地用途的填写“2”。（二）修正小班边界以现有国家级公益林矢量数据为基础，以林地“一张图”、各生态区位的区划范围为参考依据，结合现地补充调查，对小班界线进行修正。重点是将国家级公益林小班与林地“一张图”的林地边界，以及各生态区位的区划范围边界进行对照修正，确保国家级公益林小班边界与林地“一张图”的林地和非林地界线、以及生态区位的区划范围边界一致。林地范围内的国家级公益林小班边界，根据实际情况进行必要的区划和纠正。但一个小班同时跨两个保护等级的必须按照林地“一张图”中不同林地保护等级的界线进行小班划分。（三）落实林地保护等级从与国家级公益林对应的林地“一张图”小班中提取“林地保护等级”，用以确定国家级公益林保护等级。要做到一级国家级公益林与林地“一张图”中的Ⅰ级保护林地一致。（四）落实天然林资源保护工程区内外界线依据各地天然林资源保护工程实施方案确定的工程区实施范围，确定工程区内外的国家级公益林。在天然林资源保护工程区实施范围之内的小班在“SF_TBQ是否天然林资源保护工程区”中填写“1”，不在实施范围内的填写“2”。（五）落实退耕地还林小班退耕地还林指1999年以来国家退耕还林工程中退耕地上营造的符合国家级公益林区划范围和标准的防护林和特种用途林。以现有国家级公益林矢量数据为基础，对照退耕还林工程检查验收资料，必要时开展补充调查，识别国家级公益林中的退耕地还林小班。属于新一轮（2014年后）退耕地还林的，在“SF_TGHL是否退耕地还林”中填写“1”，属于上一轮（1999—2006年）退耕地还林的，填写“2”，不属于退耕地还林的小班填写“0”。对属于国家新一轮退耕还林实施的退耕地还林小班，还须在“TGHL_ND新一轮退耕地还林年度”中填写计划年度。（六）确保重点因子准确在核定属性因子过程中，要确保生态区位（到具体名称）、面积、土地权属、地类、林种、起源、是否天然林资源保护工程区、是否退耕地还林等重点属性因子的准确性。必要时应当开展现地补充调查。（七）建立矢量数据库在上述工作的基础上，建立国家级公益林基础信息数据库和需剔除的国家级公益林小班信息数据库。上述两个数据库均为shp格式的矢量数据，其数据库结构见“二、国家级公益林小班属性表数据结构”。其中：国家级公益林基础信息数据库的名称为“省名_jcxx_上报年度.shp”，需剔除的国家级公益林小班信息数据库的名称为“省名_tch_上报年度.shp”。需剔除的国家级公益林小班信息数据库包括非林地小班中处理意向为“不保留”的小班、不符合区划范围标准的小班和已经改变林地用途但未核减的小班。需剔除的国家级公益林小班信息数据库以外的小班数据构成国家级公益林基础信息数据库。（八）统计报表表1-3由国家级公益林基础信息数据库统计产出，表4由需剔除的国家级公益林小班信息数据库统计产出（统计报表样式见表1-4）。统计报表的名称为：表1：省名_国家级公益林基本情况统计表_上报年度.xls。表2：省名_国家级公益林面积按生态区位分地类统计表_上报年度.xls。表3：省名_现状为非林地拟保留的国家级公益林面积统计表_上报年度.xls。表4：省名_国家级公益林需剔除面积统计表_上报年度.xls。（九）成果上报要求各省（区、市）于2017年12月31日前以正式文件按规定的程序和要求向国家林业局报送国家级公益林区划落界成果。正式文件中要简要介绍全省（区、市）原国家级公益林区划落界情况，更新后现有国家级公益林总面积、需剔除的国家级公益林面积及其分权属、天然林资源保护工程区等情况，需剔除国家级公益林形成的原因、责任及其处理情况等，并在文件中注明数据资料的文件名称、最后修改日期和文件字节数。需要上报的成果材料包括shp格式的矢量数据（包括更新后的国家级公益林基础信息数据库、需剔除的国家级公益林小班数据库）和统计报表。四、统计表格式随文件上报的基本统计表样式见表1-4，各地可根据需要自行统计汇总其他统计表。根据国家级公益林管理习惯，统计表中面积单位统一采用“万亩”。PAGE16表1：国家级公益林基本情况统计表填报单位：单位：万亩权属保护等级合计地类起源宜林地合计天然人工有林地疏林地灌木林地计天然人工计天然人工计天然人工甲乙1234567891011121314151617**省合计一级二级国有计一级二级非国有计一级二级注：表中数据保留2位小数，确保表内、表间数据平衡（下同）。

表2：国家级公益林面积按生态区位分地类统计表填报单位：单位：万亩单位区位情况合计生态区位名称合计有林地疏林地灌木林地未成林地苗圃地宜林地甲乙丙12345678**省总计江河源头合计**河流江河两岸合计**