工程造价课件

17四月2024工程造价程工资造讯价业第四章4.1工程造价咨询业的发展历程19世纪50年代美国成立土木工程师学会，批准土木工程师可以独立承担土木建设中的技术咨询业务。此后，一些个人公司开始出现。个体咨询阶段合伙咨询阶段综合咨询阶段第一次世界大战前后欧美铁路交通业受到公路交通业的挑战，工程咨询也从土木工程拓展到工业、交通、能源等领域，为提高竞争力，咨询业者开始联合第二次世界大战前后，全球掀起一股建设的热潮，工程咨询业也由此发生了几大变化：全过程咨询逐渐成为主流；咨询理念和思想不断创新；国内资询向国际咨询迈进。4.1.1工程造价咨询业所经历的三个阶段4（来源：2003.10.10NIKKEICONSTRUCTION）独特的专业分工体系业主结构及承发包模式不断变化总承包方式日趋盛行・以美国为首的欧美国家：控制各行业高技术含量的制高点

日本和德国等国：在建筑工程的设备供应方面握有主动权

较早进入国际工程市场的韩国、土耳其等国：在大型项目施工总承包市场也确立了一定地位。・为了节省成本并提高项目投产的时效性，业主希望由一个总承包商负责工程项目的前期规划、总体设计、设备采购甚至施工管理。一方面对承包商提出了更高的经济、管理和技术素质要求，加大了国际竞争难度；另一方面，为提高融资能力，国际咨询公司形成新的战略联盟。

・国际金融机构的投资增长缓慢，各国政府发包的项目有所减少，而私人资本对基础设施的投资明显增加。4.1.1工程造价咨询业所经历三个阶段全球化和本地化趋势日益明显为了谋求更多利益，各大咨询公司不断调整策略，在各地市场增大投资，通过当地的子公司或合资公司拓展业务，为投资者提供有助于业主投资和经营管理的信息。综合咨询阶段的主要特点4.1工程造价咨询业的发展历程4.1.2工程造价咨询的产生与发展16世纪，英国开始出现工程咨询业的细分19世纪，英国等国家开始推行招标投标制20世纪的30年代到40年代，经济学原理应用于工程造价领域20世纪50年代后西方咨询业进入行业规范阶段。1976年，由美国英国、荷兰、墨西哥等国成立了国际造价师联合会20世纪80年代，建筑市场出现业主和承包商利益对立局面20世纪90年代，实行工程概预算人员持证上岗制度90年代后期，工程招投标制度，工程合同管理制度等制度基本确立1996年底公布了工程造价师考试大纲，1998年全国考试建立项目法人责任制，工程建设监理制度等基本制度颁布《建筑法》、《招标投标法》等一批法律2007年底，全国已有甲级工程造价咨询机构近1200家国外工程造价咨询发展历程我国工程造价咨询发展历程均衡分工水平的提高导致专业化、规模经济和生产率的提高，并进而提高交易效率。在这一过程中，生产规模是递减的，规模收益是递增的。在信息不完全市场中，市场双方都认为有必要寻求第三方的帮助。第三方在这种市场中拥有较多的资源，并能以独立、公正的态度对双方利益进行调和。在选择承包商时，业主不得不进行大量的调研、考察，以获取必要信息。这些工作导致内生交易费用的增加。在合同的签订过程中，因为建设工程周期长，易受诸多外界因素的影响。业主如果想获得谈判标准、合同形式和索赔条款、合同谈判注意事项等，必须进行信息搜集和度量，这无疑会增大内生交易费用。在施工过程中，承包商的工作过程不能完全受业主监督，易发生”道德风险“。从而增大内生交易费用。分工理论信息不对称理论降低交易费用的客观需要业主和承包商均需要公正的第三方提供信息救济，因此需要专业人士提供工程咨询服务建筑业的不断分工和细化，致使造价咨询机构应运而生选择工程咨询机构提供服务，可以节约时间和成本，因而节约了内生交易费用全生命周期LCC4.1工程造价咨询业的发展历程4.1.3工程造价咨询业产生的经济学分析4.1工程造价咨询业的发展历程4.1.4中国内地与西方发达国家工程造价咨询业的比较中国内地西方发达国家市场准入制度以企业资质和注册资金的限制为前提。明确规定所有执业人员必须隶属于企业，不得独立执业。只要具有一定数量的高级执业资格的人员即可注册登记公司。咨询公司既不隶属于政府，也不依附于其他经济体，经营具有独立性。行业管理体系工程造价咨询业的监管采用行政管理，由政府机关直接监督管理。立法部门制定明确的法律条文实施约束，并没有直接管理的政府部门。企业组织形式合伙制国有企事业单位为主体执业内容工程造价咨询服务建设项目全生命周期造价控制侧重于建设项目决策、可研、实施、竣工结束等阶段的全过程造价控制，全生命周期造价咨询还存在一定局限性。（一）加强监管通过健全法律法规体系，规范咨询市场，明确项目参与方的责、权、利，从而更好的与国际社会接轨。健全法律法规体系一要建立市场准入制度，规范资质评审程序。二要建立清出制度，加强造价人员注册管理。规范市场强化行业协会的监管作用，整顿和规范行业发展环境，促使咨询机构严格自律，引导行业良性发展。继续加强行业协会的管理作用4.1工程造价咨询业的发展历程4.1.5中国工程造价咨询业的发展方向我国造价咨询业的发展将着重强调以下几个方面。（二）建立风险约束机制我国咨询机构多为有限责任公司，仅承担有限责任，且未投保专业责任保险，同负有无限责任且有专业保险的外国机构相比，处于劣势地位。由信用机构根据中介机构及其从业人员的履约记录、营业记录、资信情况进行评级，从而促使咨询人员自觉遵守市场秩序，严谨认真的完成工作。金融机构会慎重审查中介机构的承担能力、信用情况，才会决定是否提供担保，这将促使中介机构提高业务素质，增强服务质量4.1.5中国工程造价咨询业的发展方向多数咨询机构应实施合伙制合伙制公司责任风险较高，因而必将对业主高度负责的完成咨询任务，以信誉争市场。建立中介机构和从业人员信用评级制度建立责任赔偿制度推广担保制度4.1.5中国工程造价咨询业的发展方向（三）拓宽工程造价咨询的服务领域

市场和客户的需求是工程造价咨询业务开展的导向，工程造价咨询企业要根据市场和客户的需求积极拓宽服务领域，制定合理的企业发展战略。根据未来发展趋势看，造价工程师的执业岗位将从传统的建筑业，扩展到以建筑业、房地产业以及投资行业为主，涉及银行业、保险业等金融服务行业，法律、税务部门。4.1.5中国工程造价咨询业的发展方向（四）加强工程造价专业人员培养

工程造价咨询业的发展要与国际的工料测量师、造价工程师制度接轨，人才培养是关键，因此造价咨询人才的培养一定要高起点，加强高素质的复合型造价人才的培养。一要提高造价工程师的“门槛”；二要把造价工程师的注册资格、执业资格和业绩挂钩；三是优化人员知识结构。4.2工程造价咨询内容4.2.1建筑市场的构成勘察设计企业造价咨询企业社会公众政府部门施工企业供应商业主单位建筑产品建筑市场…………图4-1建筑市场的完整模型4.2.1建筑市场的构成建筑企业咨询企业政府机构社会公众业主单位建筑产品建筑服务监管监管监管建筑服务图4-2建筑市场的简化模型4.2.1建筑市场的构成参与方职责业主项目所有者和出资人建筑师和设计师建筑、结构、电气工程、机械和景观等设计项目经理具体管理项目，担当业主和建筑施工队伍的纽带造价咨询机构工程造价计价与控制承包商提供专业技术和服务供应商提供建筑材料和设备等要素表4-1传统上一个建设项目的参与者4.2工程造价咨询内容4.2.2工程造价咨询的业务内容

建设项目投资策划、编制项目建议书与可行性研究报告、建设项目投资估算及建设项目财务评价；编制或审核工程概算、预算、竣工结（决）算、项目后评估；工程中标投标策划，编制或审核工程招投标文件、招标标底、投标报价、施工合同；建设项目各阶段工程造价的确定、控制及合同管理（含工程索赔的管理）、工程造价的签证、工程造价的信息咨询及其他相关的咨询服务。（一）基本业务内容

全过程造价控制：服务范围建设项目策划、立项、可行性研究、项目投资、工程设计、工程工程招投标、工程施工、工程监理、工程项目管理、工程结算、工程决算及竣工验收、生产运行等。全生命周期工程造价控制：将一个项目的建设期成本与项目运营期成本进行综合考虑，即建设项目全生命周期成本等于项目建设期成本加上项目运营成本，通过科学的设计和计划设法使项目成本全生命周期成本最小。（二）拓展业务内容●●●●●●4.2.2工程造价咨询的业务内容长期计划年度投资计划预备项目计划五年计划决算书结算书预算书概算书投资估算书投资估算设计总概算施工图预算承包合同价结算价竣工决算全过程跟踪审计项目建议书可行性研究报告建设实施设计工作竣工验收交付使用生产准备建设准备全过程造价咨询内容和成果可行性研究图4-3建设项目全过程造价咨询服务内容示意图1．中国工程造价咨询业与威宁谢咨询公司业务范围的区别内地与威宁谢工程造价咨询企业比较内地威宁谢服务范围大多数企业服务范围：工程造价咨询工程投资咨询工程招标代理部分企业还从事以下业务：司法鉴定业务造价信息服务少数企业从事以下业务：工程项目管理建筑领域计算机软件开发、销售为银行等金融机构提供：尽职审查项目监督为房地产公司提供：工料测量及造价咨询业务（全过程性质）项目管理法律咨询研究工作（软件开发、造价指数编制等）从以上表格可以看出：1）从顾客群体的类型是看，威宁谢公司不仅包含房地产公司，还包括银行金融机构。2）从经营范围上看，一个公司涉及了所有的造价类业务，如此大的纵向一体化程度是国内企业无法想象的。中国咨询业与威宁谢咨询公司业务对比4.2.2工程造价咨询的业务内容2．威宁谢工料测量及造价咨询咨询业务与国内的全过程造价管理咨询业务的工作内容上的区别国内造价咨询业威宁谢公司阶段阶段内主要工作主要工作内容阶段阶段内主要工作主要工作内容估算阶段

投资估算1.协助建设单位进行投资分析、风险控制，提出融资方案的建议；估算阶段（estimating）合同前成本建议Pre-contractcostadvice可行性研究（feasibilitystudy）初步成本估算（preliminarycostappraisal）初步成本计划（preliminarycostplan）成本核对（costchecks）概算阶段设计概算1.提出工程设计、施工方案的优化建议，各方案工程造价的编制与比选清单准备阶段（billofquantitypreparation）清单准备Billpreparation与客户确认信息（establishinformationfromtheclient）投标人提供的替代桩申请（alternativepilingoffersoftenderer）测量工作招投标阶段施工图预算预算的编制审核招标阶段（tendering）投标Tenders投标人的选择（selectionoftenderer）投标文件（tenderdocument）标书的接收（tenderreceipt）投标文件的检查（examinationoftenders）评标报告（tenderreport）议标会议（posttenderinterview）投标有效期的延长（Extendingtendervalidity）招投标工作1.参与工程招标文件的编制；2.施工合同的相关造价条款的拟定；3.招标工程工程量清单的编制；4.招标工程招标控制价的编制或审核；5.各类招标项目投标价合理性的分析；结算阶段合同管理价款管理1.各类工程的竣工结算审核；2.施工过程的设计变更、工程签证和工程索赔的处理；3.工程计量支付的确定，审核工程款支付申请，提出资金使用计划建议；4.

建设项目工程造价相关合同履行过程的管理；合同后期阶段（postcontract）合同后程序postcontractprocedure期中付款估算财务报表财务记录建筑师指示对变更的计价重新计量合同涉及的索赔造价对账会议最终结算保险保函合同管理决算阶段竣工决算竣工决算的编制与审核；

3．威宁谢工料测量及造价咨询咨询业务与国内的全过程造价管理咨询业务的工作方法上的区别工作方法上区别工具上的区别威宁谢公司国内造价咨询业威宁谢公司国内造价咨询业操作手册用核对一栏表（checklist）核对每项工作规范性的程序行的工作统一按照标准格式进行（如与客户、建筑师、结构工程师沟通的信件格式）1.施工图预算阶段的计量工具2.电子招标评标3．威宁谢工料测量及造价咨询咨询业务与国内的全过程造价管理咨询业务的工作方法上的区别（续）国内造价管理工具介绍广联达研发软件神机妙算研发软件鲁班研发软件其它工具应用涉及到的造价工具计量计价、清标、项目成本管理、材料管理等计量计价、合同管理、材料管理、网络计划等计量计价、项目群管理、全过程造价管理投资估算、财务评价、招标控制价、索赔、工程经济纠纷鉴定缺少工具全过程工程造价咨询、全生命周期造价咨询、价值管理4．威宁谢工料测量及造价咨询咨询业务与国内的全过程造价管理咨询业务的业务理念上的区别威宁谢公司业务理念：品质至上5．威宁谢工料测量及造价咨询咨询业务与国内的全过程造价管理咨询业务的员工评价体系上的区别6．威宁谢公司尽职审查与项目监督业务介绍—概念威宁谢公司将项目监督团队的作用定位于：通过风险识别、风险应对建议，保护客户效益；同时使得项目不受客户直接控制，使客户在发展中获得效益。在建设过程中，项目监督团队充当客户的“耳目”（Eyesandears），帮助客户更好的实现：（1）风险控制；（2）成本控制；（3）计划控制；（4）质量控制。威宁谢公司将尽职审查团队的角色定义于：“协助银行及私募基金公司，在房地产项目买卖前为新建或半建成的建筑物进行尽职审查或者投资评估”。此项业务主要是在购买项目之前帮助业主做评估，以识别项目的潜在风险，确定投资的可行性。尽职审查业务的工作内容等同与项目监督业务中的尽职审查初级阶段。6．威宁谢公司尽职审查与项目监督业务介绍—工作内容阶段工作内容Content尽职审查初级阶段发展评估developmentappraisal建筑现金流development&constructioncashflow设计资料-图纸、设计规范、性能资料designinformation-drawings，specification，performanceinformation建筑信息质量-信息的深度及广度constructioninformationquality-scope&breadthofinformation拟建的项目团队-能力、业绩、声誉、符合性proposedprojectteam-competency，trackrecord，reputation&suitability项目团队任命单-工作范围，取费标准projectteamappointment-scopeofservice，feelevels，etc建筑成本估算constructioncostappraisal规划-建设发展规划programme-developmentandconstructionprogramme采购方式-动态方式及现场方式procurementroute-developmentlevelandconstructionlevel技术报告及调研technicalreports&investigation保险设备-建造，设计，现场保险等insuranceprovisions–construction，design，siteinsurance，etc法律审批及法律约束statutoryapprovals&requirements监管阶段与规划不一致的项目进度progressagainstprogramme资金使用超预算financialpositionagainstbudgetedallowances指令/有计划的变更/新增项目anyvariationoradditionalitemsinstructed/anticipated质量标准概要generalqualitystandard在尽职审查初期阶段报告/之前阶段监督报告比较突出的项目的进展情况。progressofanyissuesoutstandinginInitialDueDiligencereport，orthepreviousperiodicmonitoringreports6．威宁谢公司尽职审查与项目监督业务介绍—工作方法阶段方法approach&methodology方法简介尽职审查初级阶段理解客户需求understandingconcerns深入交谈，挖掘每个客户风险态度，发现客户最关心的问题及要求，确保提供的业务与客户目标完美匹配。监督阶段风险管理riskmanagement，当出现下列情况时，向客户提醒：出现潜在问题项目目标可能无法实现项目约束被突破危机无法恢复前采取应急方案成本估算与控制costappraisalandcontrol调用公司内部的成本数据库中的相关项目的成本信息/标杆项目成本信息，严格检查不同建设阶段的成本预算。timefactor技术关注Technicalconcerns某些情况下，客户会要求对特定技术深入监督，公司会引进相关领域的专家进入项目团队人际交往能力stronginterpersonalskills避免人员流动，营造和维护一种促进高产高效的互动环境。融入项目团队，倾听、分享、理解他们关系的问题及其抱怨。超越监督Beyondmonitoring除充当客户的“耳目”之外，项目组还提供克服或缓解困难的建议，有时，熟练的研发人员缺乏的情况下，团队经常被委托：在项目的重要领域，比如编制预算、确定采购及成本控制体系等，负责辅导研发人员。请依据所学知识和课外资料，描述工程造价咨询业内容及其发展趋势，并比较我国工程造价咨询与国外有何不同。课后思考？？？程工专造业价人第五章士制度5.1工程造价专业人士5.1.1工程造价专业人士定义我们将经过造价领域中的权威机构认为的专业人员称为专业人士英国皇家特许测量师协会（RoyalInstitutionofCharteredSurveyors,RICS)美国造价工程师协会（AACE)专业人士5.1工程造价专业人士5.1.2工程造价专业人士认定的主用作用1324提高行业中从业人员的专业水平，拓展其知识应用的广度和深度；获取相应资质后，从业人员能够使业主确认其具有了广泛的工程造价专业知识和应用工程造价管理理论的能力；有利于工程造价人士构件其行业发展的知识结构，有利于确立个人专业知识和技能持续发展的计划和目标；通过认可，专业人士可以透彻了解工程造价行业应用领域内的技能、知识和各种标准。5.1.3造价工程师（工料测量师）的产生5.1工程造价专业人士

16~17世纪，以建筑设计为执业内容的“建筑师”开始在欧洲出现

1791年，第一个建造师俱乐部在英国成立

1834年英国皇家建造师学会以英国建造师学会的名称成立

1881年英国维多利亚女皇授予皇家注册

1946年启用（RICS)的称号1951年澳大利亚工料师协会成立；1956年美国造价师协会成立1.工料测量师与造价工程师造价工程师体系美国的多数项目造价管理人员在通过了美国造价工程师协会的认可以后，称为造价工程师（CertifiedCostEngineer）或造价咨询师(CertifiedCostConsultant)工料测量师体系英国及英联邦国家的多数建设项目造价管理人员，在通过相应的测量师学会，例如英国皇家特许测量师学会、澳大利亚工料测量师学会等的认可后被称为工料测量师。国际上工程造价专业人士1.5.2工程造价专业人士制度发展5.2.1英美工程造价专业人士制度发展2.要明确的界定清楚两者的区别与联系是很困难的，一些权威咨询协会对此看法都未达成一致.英国皇家特许测量师学会对工料测量师的解释它认为皇家特许工料测量师是建筑队伍的财务经理，它们通过对建设造价、工期和质量的管理，创造和增加价值。在各种规模的建设项目中他们比任何其他专业的咨询专家提供的服务内容都要多。他们的工作涉及从最初的可行性分析，到最终的项目竣工结算和评估的所有工作。5.2.1英美工程造价专业人士制度发展国际造价工程联合会它认为工程造价师的主要职责涉及造价预算、造价控制和经营规划与管理科学的工程领域，它包括对建设项目和过程的管理、计划、排产、和盈利分析。在1996年，ICEC国际会议上给出结论，造价工程师和工料测量师的主要作用和工作职责是为投资和项目控制提供独立的、客观的、精确的和可靠的投资和运营成本评估；为业主、投资商和承包商提供投资分析和发展指导；对资金或者资产成本估价，包括发展成本；通过全生命周期的方法进行运营和生产成本估价；以及提供风险评估与分析、范围和成本变更、决策分析、财务分析、项目成本控制、现有资产评估、项目分析、数据库和标杆、进度和计划控制、生产和投资的需求评价、设备管理的需求评价、项目可行性与预算评价、造价管理、已获价值管理、合同管理、全生命评估等服务。总结工料测量和工程造价有很多相同之处和许多一致的功能。但是工料测量相对偏重于建筑设计和工料度量，更多的强调从管理科学的角度出发，突出组织的协调作用，而造价工程相对偏重于工程设计和造价控制，从工程科学的角度出发，更注重采用工程的方法。5.2.1英美工程造价专业人士制度发展3.英国的工料测量师制度5.2.1英美工程造价专业人士制度发展（1）职称授予程序在英国，工料测量师、预算师、高级预算师职称是由皇家测量师学会经过严格的程序授予的。整个职称授予程序如图7-1所示。高中毕业（三年）预科2年其它专业本科工料测量专业本科3~4年15年实践经验测量师专业知识考试测量师专业工作能力培训与考核皇家测量师学会会员——预算师ARICS皇家测量师学会会员——高级预算师FRICS硕士博士硕士考三次预科两年免考免考3年专业工作经验考试合格12年专业工作实践或者承担专业主要职务5年以上者图7-1职称授予程序图3.英国的工料测量师制度5.2.1英美工程造价专业人士制度发展（2）测量师注册机构英国的主要测量师注册机构主要有皇家测量师学会（RICS）和土木工程测量师学会（ICES）,两个学会所注册的测量师在从事的专业领域上有所区别，前者比较注重建筑工程，后者更侧重于土木工程。4.美国的造价工程师制度5.2.1英美工程造价专业人士制度发展在美国，国际全面造价管理促进协会AACE-I提供两种认证：认证造价工程师（CCE）和认证造价咨询师（CCC）,两者的区别仅在于学历背景和工作的经验的差异。具体认证途径如图7-2所示。认证的两种途径ICC途径4个全年的相关工作经验考试8个全年相关工作经验4个全年额外相关工作经验考试CCC/CC途径AACE-I认证的ICC考试提交技术论文AACE-I认证的CCC/CCE图7-2AACE的认证体系5.2.1英美工程造价专业人士制度发展5.造价工程师和工料测量师工作职责比较AACE-I的造价工程师RICS的工料测量师（1）建筑合同文本服务/多种语言的造价估算服务（2）行政控制管理（3）建筑领域中项目控制和工程咨询（4）建筑行业中高质量的工料测量/商务管理服务（5）工程造价估算服务（6）工程建设管理服务、造价估算服务、工程建设监理、进度计划、价值工程、索赔等。（7）资金项目管理（8）企业项目管理系统、计算机化管理系统、资产管理、风险和索赔管理、相关的系统集成和管理（9）提供本国的国家造价数据、估算服务/审计、培训活动、价值工程、索赔、程序支持、标杆管理、项目程序、专业的外部资源以及PM/CM服务（10）全方位的工程咨询服务（1）提出最适合的项目实施方式，选择、组织和评价投标书以及合同管理（2）规划、估计和控制费用，评价设计方案，做可行性研究（3）提出费用控制基准和做预算（4）提出项目寿命周期费用（5）进行成本效益分析（6）将复杂项目分解为易于管理的分项工作（7）说明和计量施工有关的工作（8）控制合同条件，比如工程量表，但不局限于此（9）确定完成的施工工程量的价值，在施工中实施费用控制，确定变更和可能的变更引起的造价变化（10）提出现金流量预测（11）安排资源供应时间表（12）编制计划和施工工作的进度计划，应用网络分析技术（13）为项目投保进行估价，就保险索赔提出意见（14）分包合同管理（15）项目最终结算（一）中国内地工程咨询业专业人士制度的确立由于中国沿袭了计划经济体制下条块分割管理的格局，工程咨询的服务内容分成工程咨询（前期）、工程勘察设计、工程监理、工程造价、工程招标代理五个子部分，设置的专业主要有注册建筑师、注册结构工程师、监理工程师、注册咨询工程师（投资）、建造师和造价工程师。原建设部1996年先后颁布了《工程造价咨询单位资质管理办法》和《造价工程师执业资格暂行制度》（[1996]316号），审批了一批工程造价咨询单位，建立了造价工程师职业资格制度。原人事部、原建设部颁发《造价工程师职业资格制度暂行规定》（[1996]77号）5.2工程造价专业人士制度发展5.2.2中国工程造价专业人士制度的发展5.2.2中国工程造价专业人士制度的发展1、注册建筑师1949年9月，原建设部和人事部下发了《建设部、人事部关于建立注册建筑师制度及有关工作的通知》（建设[1994]598号），决定在中国实行注册建筑师制度，并成立了全国注册建筑师委员会。1995年国务院颁布了《中华人民共和国注册建筑师条例》（国务院令第184号），这标志着注册建筑师执业制度的正式确立。1996年原建设部下发了《中华人民共和国注册建筑师条例实施细则》（建设部令第52号），进一步明确房屋建筑设计是指为人民生活和生产服务的各种民用与工业房屋及其群体的综合性设计。5.2.2中国工程造价专业人士制度的发展2、注册结构工程师1997年9月，原建设部和原人事部门下发了《建设部、人事部关于印发<注册结构工程师执业资格制度暂行规定>的通知》（建设办[1999]222号），决定在中国实行注册结构工程师执业资格制度，并成立了全国注测机构工程师管理委员会，标志着中国注册结构工程师执业制度的正式确立。注册结构工程师5.2.2中国工程造价专业人士制度的发展3、监理工程师1998年，原建设部提出建立专业化、社会化的社会建设监理和以“规划、协调、监督、服务为内容的政府监督管理的建设监理制度。1991年12月原建设部通过了《工程监理单位资格管理实现办法》1992年6月发布《监理工程师资格考试和注册试行办法》。该办法明确规定了所谓监理工程师属于岗位职务，并按专业设置岗位。监理工程师是中国建国以来在工程建设领域设立的第一个从业人员准入资格。11949年4月原国家计委颁布了《工程咨询管理暂行办法》和《工程咨询单位资格认定暂行办法》。25.2.2中国工程造价专业人士制度的发展4、注册咨询工程师2001年底原人事部和原国家发展计划委员会颁布了《注册咨询工程师（投资）执业资格制度暂行规定》和《注册咨询工程师（投资）执业资格考试实施办法（[2001]127号）。5、建造师5.2.2中国工程造价专业人士制度的发展建造师2002年12月，原人士部门和原建设部联合印发了《建造师执业资格制度暂行规定》（人发[2002]111号），这标志着中国建立建设师执业资格制度的工作正式建立。该文件明确规定，我国的建造师是指从事建设项目总承包和施工管理关键岗位的专业技术人员。5.2.2中国工程造价专业人士制度的发展6、造价工程师1998年在全国组织了造价工程师统一考试。2000年1月公布和推行《造价工程师注册管理办法2006年3月，建设部发布《注册造价师管理办法》。造价工程师发展历程1996年，原建设部先后颁布了《工程造价咨询单位资质管理办法》和《造价工程师执业资格暂行制度（二）工程造价专业人士与其他工程咨询专业人士的联系5.2.2中国工程造价专业人士制度的发展（1）建设项目建议书、可行性研究投资估算的编制好和审核，项目经济评价，工程概、预、结算、竣工结（决）算的编制和审核；(4)工程经济纠纷的鉴定。(2)工程量清单、标底（或招标限制价）、投标报价的编制和审核，工程合同价款的签订及变更、调整、工程款支付与工程索赔费用的计算；(3)建设项目管理过程中设计方案的优化、限额设计等工程造价分析和控制，工程保险理赔的核查；《造价工程师注册管理办法》（建设部第150号令）提出中国内地的造价工程师所从事业务范围包括：5.2.2中国工程造价专业人士制度的发展但存在的较为现实的问题是，我国内地造价工程师所从事的工程造价管理实际上是全过程造价咨询的一部分，并不符合国际咨询业全过程工程造价管理的主流趋势，英、美等发达国家所认可的造价咨询专业人士所从事的领域更为宽广，对其自身专业素质的要求也更为苛刻。在20世纪90年代后期，上海的一些工程造价咨询公司率先进行全过程工程造价咨询的探索，即根据建设项目的进程，为业主提供包括估、概、预、结、决在内的项目全过程的工程造价咨询。可以断言，随着业主对建筑产品的要求不断提高以及建筑本身复杂程度的增强，全过程造价咨询注定是发展的趋势，我国工程造价专业人士也必定会与英美等发达国际的执业方式接轨。业主（O）造价工程师（CE）监理工程师（E）建造师（B）图5-1造价工程师重要任务之一————提供全过程咨询的环境CE、O、A、B、E可以实现：1.价值管理；2成本管理。CE、A、B、E可以实现：1.工程项目可施工性：2可建筑性。CE、O、A可以实现：1.工程项目估价；2.项目招投标CE、O、B、E可以实现：1.成本管理2.合同管理5.2.2中国工程造价专业人士制度的发展建筑师（A）执造业价工第六章程师的6.1造价工程师执业的环境分析6.1.1造价工程师执业的政府与行业协会环境分析建立统一开发、竞争有序的市场，为全行业创造一个有利的外部环境造价咨询业及工程师管理=政府主管部门+行业协会政府主管部门行业管理内容建立、健全行业法规体系，加强执法监督，依法规范市场调整行业发展政策，制定各项行业管理制定，市场准入制定实行专业人员执业资格注册制度6.1.1造价工程师执业的政府与行业协会环境分析造价工程师资质注册及管理中国工程造价管理协会工作内容咨询企业资质管理建立行业自律机制规范执业行为教育培训科研项目管理和研究工作6.1.1造价工程师执业的政府与行业协会环境分析工程造价咨询业相关法律法规和规章制度投资体制方面咨询企业开展招投标业务方面咨询企业和执业人员的市场准入方面《国务院关于投资体制改革的决定》《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国招投标法》《工程造价咨询企业管理办法》《注册造价工程师管理办法》图6-1工程造价相关法律规章

工程造价咨询业的市场容量与建筑业及工程造价咨询业的市场容量息息相关，我国建筑业自改革开放以来取得了巨大成就，从1996到2006年，中国的建筑总产值呈不断上升趋势，如表6-1所示，近些年平均年增长率为17.65%。可见中国的建筑市场有巨大的潜力，这也就为中国的工程造价咨询提供了广阔的经济市场。6.1造价工程师执业的环境分析6.1.2造价工程师执业的经济环境分析6.1.2造价工程师执业的经济环境分析年份当年建筑业总产值（单位：万元）比上一年增长百分比（%）19968282249719979126477710.19199810061992210.25199911152864010.84200012497596112.06200115361562622.92200218527175320.61200323082866324.59200429021451025.72200534552096819.06200641557158020.27平均值19384044517.651996~2006年中国建筑业总产值表6-1

6.1.2造价工程师执业的经济环境分析中国工程造价咨询市场的发展还表现在工程造价咨询行业的营业额的逐年大幅增长，表6-2列举了中国工程造价咨询业从1997年到2005年的营业额。工程造价咨询的营业额大约占到工程咨询营业额的15%，因此根据表6-2估算出我国工程造价咨询行业的营业额，即表6-3。6.1.2造价工程师执业的经济环境分析年份19971999200120032005营业额（单位：亿元）8.7245.81180.77250.28336.3年份19971999200120032005营业额（单位：亿元）1.316.8727.1237.5450.451997~2005年我国工程咨询业营业额表6-21997~2005年我国工程造价咨询业营业额表6-36.1造价工程师执业的环境分析6.1.3造价工程师执业的企业环境分析

1、工程造价咨询业的数量及其分布工程造咨询企业按资质等级分为甲级和乙级。截至2007年6月，全国共有甲级工程造价咨询企业1153家，乙级咨询企业5500家左右，其中专营类工程造价咨询企业占约49%。甲级工程造价咨询企业地区分布如表5-4.。截至2006年底，中国注册造价工程师共有81212人，其中分布于不同省、市、自治