国家突发环境事件应急预案

国家突发环境事件应急预案演讲人：日期：未找到bdjson目录总则组织指挥体系监测预警和信息报告应急响应后期工作应急保障附则总则01编制目的建立健全突发环境事件应急机制，提高政府应对突发环境事件的能力，保障公众生命健康和财产安全，保护环境，促进社会全面、协调、可持续发展。编制依据依据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家突发公共事件总体应急预案》及相关法律法规等，制定本预案。编制目的与依据适用范围本预案适用于我国境内突发环境事件应对工作。突发环境事件是指由于污染物排放或自然灾害、生产安全事故等因素，导致污染物或放射性物质等有毒有害物质进入大气、水体、土壤等环境介质，突然造成或可能造成环境质量下降，危及公众身体健康和财产安全，或造成生态环境破坏，或造成重大社会影响，需要采取紧急措施予以应对的事件。0102事件分级按照事件严重程度，突发环境事件分为特别重大、重大、较大和一般四级。适用范围与事件分级以人为本，预防为主；统一领导，分类管理；属地为主，分级响应；平战结合，专兼结合；依靠科技，提高素质。工作原则本预案是国家突发环境事件应急预案体系的总纲，是国家应对突发环境事件的指导性文件。国家突发环境事件应急预案体系包括：国家突发环境事件总体应急预案、专项应急预案、部门应急预案、地方应急预案、企事业单位应急预案等。预案体系工作原则与预案体系组织指挥体系02应急指挥部01负责全国突发环境事件应急工作的统一领导和指挥，由国务院有关部门和军队有关部门组成，国务院领导同志担任总指挥。应急指挥部办公室02设在生态环境部，负责应急指挥部的日常工作，主要职责是贯彻应急指挥部的指令和部署，协调有关地区和部门应对突发环境事件。国务院有关部门03包括生态环境、应急管理、工业和信息化、公安、财政、自然资源、交通运输、水利、农业农村、卫生健康、气象等部门，按照各自职责做好突发环境事件应急相关工作。国家层面组织指挥机构负责本行政区域内突发环境事件应对工作，明确相应组织指挥机构。市、县级政府建立健全相应的应急指挥机构，及时启动应急响应，组织做好应对工作。省级政府组织指挥机构包括生态环境、应急管理、公安、消防、交通运输等部门和单位，应当建立应急联动机制，加强信息沟通和资源共享，协同应对突发环境事件。地方有关部门和单位发生突发环境事件的企事业单位应立即启动本单位应急预案，采取应急处置措施，控制事态发展，并及时报告当地政府和生态环境部门。企事业单位地方层面组织指挥机构现场指挥部负责突发环境事件应急处置的现场组织指挥工作，由事发地政府负责同志担任指挥长，生态环境、应急管理、公安、消防、交通运输等相关部门和单位参加。现场工作组现场指挥部根据需要设立若干工作组，包括应急处置组、医疗救治组、治安维护组、交通保障组、环境监测组、信息发布组等，分别负责污染处置、医疗救护、治安保卫、交通疏导、环境监测、信息发布和舆论引导等工作。专家组现场指挥部根据需要组织有关专家参与应急处置工作，为应急处置提供技术支持和决策建议。现场指挥机构监测预警和信息报告03建立健全环境监测网络，包括空气质量、水质、土壤等监测站点，实时掌握环境状况。监测网络风险源辨识风险分析全面排查可能引发突发环境事件的风险源，如化工厂、危险废物处理设施等，评估其潜在危害。运用科学方法对风险源进行定量和定性分析，确定风险等级，为预警和应急处置提供依据。030201监测和风险分析根据突发环境事件的严重性、紧急程度和可能影响的范围，将预警分为不同级别。预警分级通过广播、电视、互联网等渠道及时发布预警信息，告知公众采取防护措施。预警信息发布当突发环境事件得到控制或消除后，按照相关规定及时解除预警。预警解除预警信息发布与解除

信息报告与通报报告时限和程序明确突发环境事件发生后，责任单位和个人应立即向有关部门报告，并按照规定程序逐级上报。报告内容报告应包括突发环境事件的发生时间、地点、信息来源、事件性质、影响范围、发展趋势和已经采取的措施等。通报机制建立健全突发环境事件通报机制，及时向可能受到影响的地区和部门通报有关情况。应急响应04响应分级根据突发环境事件的严重程度、影响范围和可控性，将应急响应分为特别重大（I级）、重大（II级）、较大（III级）和一般（IV级）四级。启动条件各级应急响应的启动条件主要包括突发环境事件的性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，同时考虑事发地政府请求、上级政府要求以及专家组建议等因素。响应分级与启动条件现场处置立即启动应急响应程序，组织专家组和应急救援队伍赶赴现场，开展污染源调查、监测与评估，制定现场处置方案，并协调相关部门和单位实施应急处置措施。根据突发环境事件的性质和危害程度，及时组织受威胁群众进行疏散和安置，并做好生活保障和医疗救治工作。及时发布突发环境事件相关信息，回应社会关切，加强舆情引导，避免恐慌情绪蔓延。对于跨行政区域的突发环境事件，相关地方政府要及时相互通报，协调处置工作，必要时由上级政府统一协调指挥。人员疏散与安置信息发布与舆情引导跨区域协调联动响应措施与任务分工当突发环境事件得到控制，污染源已消除或污染物已降至规定限值以内，且事件现场的各种专业应急处置行动已无继续的必要时，可终止应急响应。响应终止应急响应终止后，要及时组织对突发环境事件应急处置工作进行总结评估，分析经验教训，提出改进措施和建议，并向上级政府报告。同时，对在应急处置工作中表现突出的单位和个人给予表彰和奖励。后期评估响应终止与后期评估后期工作0503损害修复根据损害评估结果，制定修复方案，对受损的生态环境进行修复和治理。01损害评估针对突发环境事件造成的直接和间接损害进行全面评估，包括生态环境、人体健康、经济损失等方面。02赔偿机制建立突发环境事件赔偿机制，明确赔偿主体、赔偿范围、赔偿标准等，确保受损方得到合理补偿。损害评估与赔偿事件调查对突发环境事件的发生原因、责任主体、应对措施等进行全面调查，形成调查报告。责任追究根据调查结果，对责任主体进行责任追究，包括行政责任、民事责任和刑事责任等。整改措施针对事件调查中发现的问题，制定整改措施，防止类似事件再次发生。事件调查与责任追究对突发环境事件的应对过程进行全面总结评估，包括预警、响应、处置、后期工作等各个环节。总结评估总结突发环境事件应对过程中的经验教训，为今后类似事件的应对提供参考。经验教训针对总结评估中发现的问题和不足，提出改进建议，完善应急预案和应对机制。改进建议总结评估与改进建议应急保障06建立专业的应急救援队伍，包括环境应急监测队伍、危险化学品应急救援队伍、辐射应急救援队伍等，确保在突发环境事件发生时能够及时响应。建立完善的应急物资储备制度，包括应急监测设备、防护用品、救援器材、应急药品等，确保在紧急情况下能够迅速调用。队伍保障与物资保障物资保障队伍保障资金保障与技术保障资金保障将突发环境事件应急工作所需资金纳入政府预算，确保应急工作的顺利开展。同时，鼓励企业和社会各界提供资金支持。技术保障加强环境应急技术的研究和开发，提高应急监测、预警、处置和救援的技术水平。建立环境应急专家库，为应急工作提供技术支持和咨询。通信保障建立健全应急通信保障体系，确保在突发环境事件发生时，通信联络畅通无阻。加强应急通信设施建设，提高通信保障能力。交通与运输保障建立紧急运输保障制度，确保在突发环境事件发生时，能够迅速调集应急物资和人员。加强交通管制和疏导，保障应急救援通道的畅通。通信、交通与运输保障VS在突发环境事件发生时，加强治安管理和安全保卫工作，维护社会秩序和稳定。加强对应急救援现场的安全警戒和治安管理。医疗保障建立完善的医疗救治体系，确保在突发环境事件发生时，能够及时救治受伤人员。加强对应急救援人员的健康监测和医疗保障工作。治安维护治安维护与医疗保障附则07本预案由国家环境保护主管部门负责管理，确保预案的完整性和可行性。随着环境保护形势的变化和应急响应实践经验的积累，应及时对预案进行评估和修订，确保其时效性和针对性。预案管理预案更新预案管理与更新预案解释与实施时间本预案的解释权归国家环境保护主管部门所有，如对预案内容有疑问或需要解释，应向相关部门咨询。预案