财政、政府与市场课件

財政、政府與市場第一節財政的一般概念

一、從財政現象及財政問題談起

二、財政的一般概念

三、財政概念的一般表述一、從財政現象及財政問題談起（一）財政現象（二）財政問題二、財政的一般概念

（一）“財政”一詞的來源（二）財政的特徵（一）“財政”一詞的來源財政是一個古老的經濟範疇，中國古代稱財政為“國用”、“國計”、“度支”、“理財”等。並把財政管理部門成為“大農會”、“大農司”。但財政一詞的出現在中文辭彙中卻只有百年的歷史，據考證，清朝光緒24年，即1898年，在戊戍變法詔書中有“改革財政，實行國家預算”的條文，這是政府檔中最初起用“財政”一詞。當時“財政”一詞的使用，是維新派在西洋文化思想的影響下，間接從日本“進口”的，而日本則是來自英文的“PublicFinance”一詞。孫中山在辛亥革命時期宣傳三民主義，曾多次應用“財政”一詞，強調財政改革。民國政府成立時，主管國家收支的機構命名為“財政部”。西方國家相應的機構英文為“Treasury”，其本意是金庫或國庫，在我國也譯為“財政部”。（二）財政的特徵1.財政分配的主體是國家2.財政分配對象是國民收入3.財政分配目的是保證國家實現職能的需要，這種需要屬於社會公共需要社會公共需要的含義和特徵1.社會公共需要：是指向社會提供安全、秩序、公民基本權利和經濟發展的社會條件等方面的需要。2.社會公共需要的特徵滿足社會公共需要的產品，其效用具有不可分割性。滿足社會公共需要的產品具有消費上的非排他性。滿足社會公共需要的產品取得方式上具有非競爭性。三、財政概念的一般表述財政是國家為了滿足社會公共需要，對一部分社會產品進行的集中性分配。可以簡稱為“以國家為主體的分配”。第二節政府與市場

一、資源配置的兩種方式二、市場體系與市場失靈

三、政府失效及其表現

四、政府與市場的基本分工一、資源配置的兩種方式在市場經濟條件下，市場是一種有效率的運行機制。但市場的資源配置功能不是萬能的，市場機制也有其本身固有的缺陷，經濟學把這種缺陷稱之為“市場失靈”（marketfailure）。市場失靈為政府介入或干預經濟運行提供了必要性和合理性的依據，這也是分析和研究政府與市場關係的基礎。二、市場體系與市場失靈（一）市場體系的運行（二）市場失靈及市場缺陷的表現（一）市場體系的運行

1.家庭作為一個經濟行為主體具有的特徵2.企業行為具有的特徵家庭的經濟行為特徵

行為目標是效用水準最大化；初始生產要素（土地、勞動力、資本）數量有限；自由出售要素服務以獲得收入；自由使用其收入以購買商品和服務或取得資產企業行為的特徵行為目標是利潤最大化。在一定技術條件下利用土地、勞動力和資本生產一定的產出。自由出售其產品以獲得收益。自由使用其收益以購買生產投入。市場體系的運行市場除清Pp0dsQe市場機制：均衡價格和均衡數量的決定商品供求規律起作用（二）市場失靈及市場缺陷的表現1.市場失靈的含義2.市場失靈的表現市場失靈的含義

市場失靈指市場天然無法有效配置資源，從而引起收入分配不公平及經濟社會不穩定的態勢。市場失靈的表現自然壟斷和規模經濟資訊不充分外部效應分配不公平宏觀經濟的不穩定自然壟斷和規模經濟

為了保證市場機制（看不見的手）能夠發揮調節經濟的作用，就必須有充分的競爭。然而在現實生活中，一方面產品之間總是有差別的，存在著不同程度的不可替代性；另一方面，交通費用等交易成本也往往阻礙著資源的自由轉移。這些都會增強個別廠商影響市場的能力，從而削弱市場的競爭性。

自由竟爭與自然壟斷的比較C0QQ1MCACC0QACMC正常自然壟斷壟斷的社會淨福利損失PDP1AP2FBMR0Q1Q2Q資訊不充分

在市場經濟條件下，生產者與消費者生產、銷售、購買都屬於個人行為，都不可能掌握充分的資訊。特別是隨著市場規模的擴大，資訊越來越分散、複雜，加工處理資訊的成本也難以為決策者所接受，從而不可避免地出現許多非理性決策。外部效應外部效應說明一個廠商從事某項活動對其他人帶來的利益或損失的現象。當出現正的外部效應時，生產者的成本大於收益，利益外溢，得不到應有的效益補償；當出現負的外部效應時，生產者的成本小於收益，受損者得不到效益補償，因而完全靠市場競爭不可能形成理想的效率配置。分配不公平

競爭的市場機制是按要素進行分配的，但人們擁有的初始要素是與人的天賦、遺傳、家庭關係、社會地位、性別、種族有關，以及壟斷和其他不完全競爭的存在，從而使人們之間的收入差異很大，且有失公平。這就需要政府按照合理的社會公平準則通過財政收支實施再分配政策。稅收、轉移支付、財政補貼、社會保障。宏觀經濟的不穩定由於各國經濟存在著週期性的波動，政府有必要啟用財政貨幣政策調節社會的總需求，以保證宏觀經濟的穩定增長。三、政府失效及其表現（一）政府失效含義（二）政府失效表現政府失效含義

用政府活動的最終結果判斷的政府活動過程的低效性和活動結果的非理想性。政府失效的表現

有限資訊對私人市場反映的控制能力有限決策時限和效率的限制政府決策程式的局限性四、政府與市場的基本分工（一）從作用範圍上看，政府活動的界限應在市場失靈領域，而市場機制的調節應在政府失效的領域。（二）從作用的層次上看，政府活動主要在宏觀經濟層面上，而市場經濟主要在微觀經濟層面上。（三）從公平與效率準則的實現上，政府主要致力於社會公平，市場主要致力於效率。第三節公共產品理論

一、公共產品的特徵

二、公共產品的分類一、公共產品的特徵

（一）公共產品概念

（二）公共產品特徵（一）公共產品概念公共產品是指具有社會公共需要性質的產品和服務。（二）公共產品具有兩個特徵

1.非排他性（Non-Excludability）2.非競爭性（Non-Rivalness）非排他性（Non-Excludability）

非排他性是指無法排除他人從公共產品中獲得利益。它包含兩層意思：（1）在技術上不易排除不為公共產品付費者。（2）某些公共產品雖然在技術上可以排他，但排他成本很高，以至於在經濟上不可接受。非競爭性（Non-Rivalness）任何一個消費者對公共產品的消費都不影響其他消費者的利益，也不會影響整個社會的利益。非競爭性包含兩方面的含義：（1）邊際生產成本為零（MC=0）（2）邊際擁擠成本為零二、公共產品的分類

（一）從公共產品的特徵上劃分

（二）從公共產品的層次上劃分（一）從公共產品的特徵上的劃分

純公共產品（PurePublicGoods）是指具有嚴格的消費上的非排他性，取得方式上的非競爭性（邊際生產成本為零、擁擠成本為零）。

純私人產品（Quasi-PublicGoods）是指具有完全的排他性和競爭性特點的產品。這兩種產品構成了全部社會產品的兩極。

混合產品（MixedGoods）是指只具有非競爭性，不具有非排他性，或者只具有非排他性，不具有非競爭性，或者具有不充分的非競爭性和非排他性的產