财政支出结构课件

財政支出結構2024-4-15第五章財政支出的結構1第一節財政支出分類與財政支出結構一、按支出用途分類二、按費用類別分類三、按經濟性質分類四、國際分類方法2024-4-15第五章財政支出的結構2一、按支出用途分類cvm補償基金消費基金積累基金補償（重置投資）淨投資消費總投資儲蓄社會總產品價格分配再分配社會總產品再生產價值2024-4-15第五章財政支出的結構3一、按支出用途分類

我國財政支出按用途分類，主要有：基本建設支出、增撥企業流動資金、企業挖潛改造資金、科技三項費用、地質勘探費、工業交通商業等部門的事業費、支援農村生產支出、農林水利氣象等部門的事業費、文教科學衛生事業費、撫恤和社會福利救濟費、國防費、行政管理費、價格補貼支出等。2024-4-15第五章財政支出的結構4一、按支出用途分類

財政支出按社會總產品的價值構成歸類：屬於補償性支出的：企業挖潛改造資金屬於積累支出的：基本建設支出、增撥企業流動資金、支援農村生產支出以及科技三項費用、地質勘探費、工業交通商業等部門的事業費、農林水利氣象等部門的事業費、文教科學衛生事業費等支出中增加固定資產的部分。屬於消費性支出的：撫恤和社會福利救濟費、行政管理費、國防費、價格補貼支出以及科技三項費用、地質勘探費、工業交通商業等部門的事業費、農林水利氣象等部門的事業費、文教科學衛生事業費等支出中非增加固定資產的部分。2024-4-15第五章財政支出的結構5二、按費用類別分類財政支出經濟管理支出：經濟建設費社會管理支出社會文教費國防費行政管理費其他支出2024-4-15第五章財政支出的結構6二、按費用類別分類經濟建設費主要包括：基本建設費、國有企業挖潛改造資金、科學技術三項費用、簡易建築費、地質勘探費、增撥國有企業流動資金、支援農村生產支出、工業、交通、商業等部門的事業費、城市維護費、國家物資儲備支出、城鎮青年就業經費等等2024-4-15第五章財政支出的結構7二、按費用類別分類社會文教費包括：用於文化、教育、科學、衛生、出版、通信、廣播、文物、體育、地震、海洋、計劃生育等方面的經費、研究費和補助費等。2024-4-15第五章財政支出的結構8二、按費用類別分類國防費包括：各種武器和軍事設備支出、軍事人員給養支出、有關軍事的科研支出、對外軍事援助支出、民兵建設事業費支出、用於實行兵役制的公安、邊防、武裝員警部隊和消防隊伍的各種經費、防空經費等。2024-4-15第五章財政支出的結構9二、按費用類別分類行政管理費包括：用於國家行政機關、事業單位、公安機關（包括國家安全機關）、司法機關、檢察機關、外交機關（包括駐外機構）等的各種經費、業務費、幹部培訓費。2024-4-15第五章財政支出的結構10三、按經濟性質分類購買性支出：指政府從個人和企業購買原材料和土地、勞動力、資本的生產性服務並由政府直接使用的支出。轉移性支出：指政府在公民之間再分配購買力的支出。2024-4-15第五章財政支出的結構11四、國際分類方法用於經濟分析目的的理論分類用於編制國家預算的統計分類根據共用品理論分類2024-4-15第五章財政支出的結構12第二節財政支出結構的決定因素一、政府職能與財政支出結構二、經濟發展階段與財政支出結構2024-4-15第五章財政支出的結構13一、政府職能與財政支出結構（一）政府職能的兩種觀點（二）財政支出結構的變化2024-4-15第五章財政支出的結構14（一）政府職能的兩種觀點市場主導型觀點政府主導型觀點2024-4-15第五章財政支出的結構15（二）財政支出結構的變化隨著我國社會主義市場經濟體制的建立，政府的經濟管理職能逐漸弱化，社會管理職能日益加強。伴隨著政府職能的這種轉變，財政支出結構發生了很大變化。經濟建設支出占財政支出總額的比重從改革前的平均60%左右下降到“九五”時期的40%，下降了近20個百分點；相反，社會管理支出比重則大幅度提高，從40%

左右上升到60%左右。經濟建設支出比重下降主要有兩方面的原因：（1）流動資金支出下降；（2）基本建設支出下降。2024-4-15第五章財政支出的結構16二、經濟發展階段與財政支出結構（一）財政支出結構的發展階段論（二）財政支出結構的國際比較2024-4-15第五章財政支出的結構17（一）財政支出結構的發展階段論

馬斯格雷夫和羅斯托在分析經濟發展階段與財政支出增長的關係時，突出強調了不同的經濟發展階段會導致不同的財政支出結構。馬斯格雷夫把整個財政支出劃分為軍用支出和民用支出，而民用支出按其經濟性質又進一步劃分為公共積累支出、公共消費支出和轉移支付；同時把經濟發展劃分為三個階段，即初級階段、中級階段和成熟階段，並認為在不同的發展階段，這三類支出的增長情況各異。2024-4-15第五章財政支出的結構18（二）財政支出結構的國際比較

對世界高收入、中等收入、低收入國家的財政支出結構進行比較，我們可以得出結論：

1.維持性支出占財政支出的比重隨著經濟發展階段的上升呈明顯遞減趨勢。

2.經濟性支出占財政支出的比重隨著經濟發展階段的上升呈遞減趨勢。

3.社會性支出占財政支出的比重隨著經濟發展階段的上升而快速遞增。2024-4-15第五章財政支出的結構19（二）財政支出結構的國際比較近年來我國財政支出呈現如下趨勢：（1）經濟性支出比重還有下降的趨勢，只是下降的速度變得緩慢。（2）社