《上海市出租汽车小客车车辆规定》起草说明

一、起草理由及必要性

原《上海市出租汽车小客车车辆规定》（以下简称《车

辆规定》）由原市交通局于2011年制定并颁布，对出租汽车

车辆设备、标识、GPS等进行了规定，为规范本市出租汽车

车辆管理起到了积极作用。原《车辆规定》有效期至2016

年11月30日，目前已失效；同时，随着近几年人工智能、

无人驾驶等技术的飞速发展和网约车等新兴业态的出现，原

《车辆规定》已经不再适用于当前行业发展现状。基于上述

情况，市道路运输局根据《上海市出租汽车管理条例》《巡

游出租汽车经营服务管理规定》《网络预约出租汽车经营服

务管理暂行办法》《上海市网络预约出租汽车经营服务管理

若干规定》等有关规定，结合国家和本市的有关环保要求、

网约车车辆要求、新能源车辆相关要求等，重新起草了《车

辆规定》，为行业车辆车型、设施管理提供依据。

二、起草过程

2019年，市道路运输局启动《车辆规定》起草工作，于

2020年至2022年间，会同各有关单位（部门）多次进行研

究，深入行业企业调研，召开座谈会，广泛听取各方意见，

于2022年9月形成征求意见稿。

三、《车辆规定》的主要内容

（一）明确巡游车与网约车统一要求

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由于网约车已经成为出租汽车行业运力的主要提供方，

因此有必要对巡游车与网约车进行统一要求，如要求巡游车

和网约车均应优先安装嵌入式车载设备，安装具备行驶记录

功能的车载卫星定位装置、应急报警装置、车载视频监控或

者其他安防设备，在车内规定位置设置相关服务标识，并不

得在车内悬挂或者放置影响行车安全及与出租汽车运营无

关的设施设备等要求。

（二）根据营运属性设定不同车辆外观要求

针对巡游车和网约车不同的营运属性，要求巡游车使用

统一车身色，巡游车车辆的专用车身颜色为镶拼色，车身下

半部颜色统一为钻石银灰色。网约车车辆不得使用上述巡游

车车辆专用车身颜色，不得设置车身标识。

（三）制定适应数字化转型和适老化服务的要求

为了适应时代发展，将科技赋能于行业管理，明确了适

应数字化转型和适老化服务的要求，如要求巡游车安装显示

电子从业资格证、计程计价以及预约调度服务信息的车载智

能终端；无障碍出租汽车还应当配备方便轮椅上下车的专用

设施设备及车上固定装置，具备安全拉手等便于特殊乘客上

下车的其他辅助设施等。通过明确行业营运车辆要求，进一

步提升车辆的服务能级。

（四）明确服务标识

明确出租汽车车内应当设置相关服务标识及提示标识，

包括禁烟标志和提示性营运服务标贴，网约车可以通过平台

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提示等方式实现。此外，对于无障碍出租汽车，明确提供无

障碍服务的出租汽车车辆还应当在指定位置设置专用标识。

此外，为了提供更高质量出租汽车服务，市道路运输局可以

根据提高服务质量等需要，要求在出租汽车车辆上张贴其他

服务标识及提示标识。

（五）营运期限

明确巡游车使用年限不超过6年，网约车使用年限不超

过8年。巡游车车辆退出营运时，应当清除专用车身颜色，

拆除专用营运标识和设施。网约车车辆退出营运时，若未达

到强制报废标准，应当拆除与营运相关的设备。

（六）明确能源要求和设施设备要求

为了适应时代发展，贯彻环保要求，《车辆规定》要求

出租汽车车辆的尾气污染物排放标准应当达到国家和本市

的有关环保要求。使用替代燃料或者纯电动、电驱动、混合

动力为动力源的出租汽车车辆，还应当符合专项技术要求和

国家有关规定。此外，鼓励经营者使用符合《出租汽车小客

车营运技术条件》（DB31/T530）《网络预约出租汽车运营服

务规范》（JT/T10