2023年咨询工程师考试《各科》考点

2023年咨询工程师考试《各科》精华考点整理

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第一章概述

【考点】工程项目的基本特征：⑴独特性。由于每个工程项目都具有特定的建设时间、地点和条件，其实施都会涉及

某些以前没有做过的事情，所以，它总是独特的。(2)•次性。每个工程项目都有确定的起点和终点，所有工程项目的实施

都将达到其终点,而不是持续不断的工作。“独特性”和“一次性”是工程项目和非工程项目共有的特征.(3)固定性。国

足旌是工程项目区别于非I：程项目最主要的特征。(4)整体性。(定不可逆转性。(定不确定性大。

【考点】工程项目的复杂性：(1)工程项目交易及生产过程的笈杂性。，交易、后生产的典型特征。业主期望的不明确

性、工程设计的局限性、工程技术的复杂程度不断增大造成的施工过程的难度等原因，导致工程项目交易及生产过程的复杂

tt.(2)工程项U组织的复杂性。参与项UI：作的组织和人员也多。(3)工程项U环境的复杂性。环境的变化会增加项LI管理

的笑杂性。

【号点】工程项F1内部管理是指项目业主、工程承包也位和项「I管理服务单位，对工程项目投资建设活动实施的管理。

匚程项U内部管理主要是通过建立和运行科学的管理体系实现。1：程项目处邺宣理主要是指各级政府部门按职能分工,而上

程项口进行的行政笆理。政府部门上要通过法律、法规、规章:、规定和行政许可对工程项目实施管理，具布强制约束作用。

业主方的项目管理是工程项目管理的核心。

［考点】PMB0K提♦顶U笆理的普通1程,包括后亦规划、执行、监控、收尾.

【考点】PMB0K描述的10个知以领域包括：(1)项目整合管理，包括为识别、定义、组合、统•和协调各项目管理过

程组的各个过程和活动而开展的过程与活动。(2)项目范围管理。(3)项目进度管理(4)项目成本管理⑸项目质量管理(6)项

目资源管理(7)项目沟通管理(8)项目风险管理，包括规划风险管理、识别风险、开展风险分析、规划风险应对、实施风险

应对和监督风险的各个过程。⑼项目采购管理(10)项目相关方管理，包括用于开展下列工作的各个过程：识别影响或受项

TT超响的人员、团队组织,分析相关方灼项「1的期望和影响,制定合适的管理策略来仃效调动相关方参1J项H决策和执

每

一1学,点:】借款人财务状况及偿债能力评估，主;要包括资产负债分析,盈利能力分析,现金流量分析。

【考点】业主自行管理模式：/以充分保障'也上方对」:程项11的控制,一以随时采取措施以保障业主利益的最大化,但

IliJI.仃组织机构庞大、建设管理费用高等缺点,对于缺少连续性项IJ的业上而U,不利于管理经验的积累等。

【考点】项口管理(PM)服务模式：•般情况下，从顶口建设•开始就对项口全过程进行管理,可以充分发挥项口管理企

业的专业经验和优势,做到专业的人做专业的事，且管理思路前后统、确保/I川林的•致性和到效持续.”1业主同时开

发多个项口时，可以避处不位项11泞理人员”％源;足的缺品.有效避免失误和损失。业k方可以、化/可以避免本必位的i殳

计和施工方面的变更,通过专业的项目管理人员与设计单位沟通，可提高沟通效率和质量.缺点：对于没行合约笆理经脸的

业主在签署合同时，往往对项U管现企业的职责不易明确，管理过程中由现问题难以追究日任。

【考点】项目管理承包(PMC)模式：可充分发挥管理承包商在项目管理方面的夕业技能，统•协调和管现项"的i如

施工，减少矛盾:管理承包商负责管理整个施工前阶段和施工阶段，有利于减少设计变更:业主管理承包商的合同关系简

里、组织协调比较有利，可以提早开工.可采用快速路径法施工，缩短项HJ：期:缺点：由于业主与施工承包商没有合同关

系，控制施工难度较大;业主对工程1应川也不能亢接控制,存在很大风险。

1号点】CM模式可以缩短工程项II从规划、设il到竣工的周期。

［考点］《国务院关于•投资体制改革的决定》指出：对小盛否性政府投资项I」加快推行“代建制”。从工程项I」的代

建范围来划分，“代建制”的戛施方式分为全过程代建和两阶段代建“将建设项口分为项目前期匚作阶段代建和项目建设

实施阶段代建。

［考点】代建单位利润或奖励资金一•般不得超过代建管理由的10%。

【考点】全过程工程咨询模式。鼓励投资咨询、勘察、设计、■理、招标代理、造价(施工X工程总承包X、材料i殳备

供应X)等企业采取联合经营、并购重组等方式发展全过程工程咨询.政府投资工程应带头推行全过程工程咨彻,鼓励非政

府投资速委托全过程「程咨询服务。在项U决策和建设实施两个阶段，虫点培育发廊裱决策综公性咨询和1:程建设企

过程咨询,

［芍点】投资决策综合性咨询：投资决策综合性咨询指投资者在投资决策环节委托工程咨询名位提供综合性咨询服

金，统库考虑影响项U可行性的各种因素,增强决策论证的协调性。采用投资决策综合性咨询服务方式，将国家法律法规

和产业政策、行政审批中要求的专项评价评估等•并纳入可行性研究统筹论证,可有效减少分散专项评价评估，避免可行

性研究论证碎片化。政府投资项日优先采取投资决策综合性咨询服务方式。投资决策综合性咨询服务可由工程咨询单位采

取市场介作、娄托厚业限务等力x牵头提供,或由其公同n备相应资格的服务机构联介提供.牵头提供投货袂策综合性咨

询服务的机构，根据叮委托方合同约定对服务成果承担总体责任;联合提供投资决策综合■性咨询股务的,各合作方承担相

应责任。投资决策综合性咨询项目负责人•般山咨询工程师(投资)担任。

【考点】「程建设全过程咨询。工程建设全过程咨询将业主委托咨询单位提供招标代理、勘察、设计、监理、造价、

项口管理(施工X、工程总承包X、材料设备供应X)等令过程咨询服务,满足业主：•体化服务需求，增强工程建设过程的

协同性。国家鼓励在房屋建筑、市政届础设施等工程建设中推进仝过程咨询。工程建设全过程咨询服务可由=望八仃综合

丽而咨询单位实施，也可出影家具书,招标代理、勘察、设计、监理、造价、项目管理等不同能力的咨询单应旗若实施。

由多家咨询单位联合实施的，应当明确牵头单位及各单位的权利、义务和责任。

【考点】全过程咨询服务单位提供勘察、设计、监理或造价咨询服务时,应当具有与工程规模及委托内容相适应的资

质条件。全过程咨询服务单位应当且行大成口仃资质证I"T可范围内的业务,在保证整个I理项I次整性的前提下,按照

合同约定或经业主同意,可将自有资质证H许可范围外的咨询业务依法依规择优委托给具有柑应资质或能力的单位,全过

程咨询服务单.位应对被委托单位的委托业务负总责。工程建设全过程咨询项II仇近人应当取得工程建改类注册执业资格IL

具有工1冬I那经济类庙级职称,并具力,类似1：程经验。对于工程建设全过程咨询服务中承担工程姬、运t、监理或

造价咨询业务的负货人,应具仃法律法规规定的相应执业资格。

［芍点］同•项U的全过程匚程咨询单位与I：程息承包、施I：、材料设备供应单位之间不得有利害关系。

【考点】传统的发包模式DBIMiMI一招标一建造)捶区优缺点:⑴优由：1)仃理方法成熟,各方对有关程序熟悉；2)比

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主对白由选择设计人员,便丁•控制设计要求，施工阶段也比较容易掌控设计变更;3）可（由选择监理人员监理工程;4）可采

用各方均熟悉的标准合同文本，行利力企同笆理和风阳管理。（2）缺点：1）项U设计-招投标-建造的周期较长，监理工程师

对项目的工期不易控制;2）管理和协调I：作较发杂，业上管理费较高;前期投入较高；3）对工程总投资不易控制,特别在设

计过程中灼“可施工性”考虑不够时，容易产生变更，从而引起较多的索赔；4）出现质量劣故时，设计和施工双方容易性相

推诿责任。

［若点】工程咨询单位应当通过全国投资项目在线审批监管平台备案以下信息:（1）基本情况,包括企业营业执照（事业

单位法人证书）、在岗人员及技术力量、从事工程咨询业务年限、联系方式等；（2）从事的工程咨询专业和服务范围;（3）也

案专•业领域的专•业技术人员配备情况;⑷『涉’密的咨询成果简介。

（芍点】（1）工程咨询单位订立服务合同和开展相应的咨询业务，应"14备’案的。业和账务范围•致。（2）工程咨询单位

应当建立健全咨询质量管理制度,建立和实行咨询成果质量、成果文件审核等两位人员应任制。（3）工程咨询单位应当和委

托方订立书面介同，约定各方应利义务并共同遵守.合同，I，应明确咨询活动形成的知识产权UI属。（4）工程海询实行行偿服

蚤。⑹咨询成果文件上应“i加,柒I：程咨询小位公章和咨询工程师（投资）执业方用3I：程咨询雎位对咨询质量:负总责.上

持该咨询业务的人员对咨询成果文件质员负主要宜.接责任,参与人员为其编写的篇章内容负责。（7）实行咨泡成果质量终早

负近制.I：程项II/Ei殳计使用年限内,因工程咨询质量导致项口单位乖大损失的,应倒行咨询成果质量:贡任，按行关规定进

行处理，形成工程咨询成果质量追溯机制.（8）工程咨询单位应当建立从业档案制度，将委托合同、咨询成果文件等存档备

查。（9）咨询任务。承担编制任务的工程咨询单位，不得承担同一事项的评估咨询任务。承担评估咨询任务的工程咨询单位,

'J|NJ•事项的编制单位、项目业主单位之间不得存:在控般、笆理关系或苕负后人为同一人的重大关联关系。一

［考点】工程咨闻单位资信评价标准以近3年的专业技术力量、合同业绩、守法信用记］为主要指标,资信评价等级分

为甲级和乙级两个级别。资信评价类别分为专业资信、专项资信、综用资信。专业资信、专项资信设甲级和乙级,综合资信

只丽级：专业资嬴照《工程咨麻业管理办法》划分的2个专,业进行评定；PPP咨i何厚顶资鳍分专业。

【写点】工程咨询单位资信评价每年度集中申赭和评定，已获得资信评价等级的单位遗年后乖新中力和评定（注：有

效期3年）,期间对发现不再达到相应标准的单位进行动态调整。

迨］，11国「程咨I协会负责对咨询工程Mi（投资）执业情况进行检查。检式内容包括：（1）遵守国家法律法规及有关

规定的情况；（2）量记申请材料的真实性；（3）遵守职业道德、廉洁从业情况;（4）行使权利、履行义务情况；（5）接受继续教

育情况：（6）其他应当检查的情况。

【芍点】未在在线平台备案的大专院校、科研院所等事业单位的咨询工程师（投资），经I：作中.位同意,可在已备案的工

程咨询单位申请执业登记；社会组织参照执行。

【考点】执业登记采用告知承诺和专家评审方式。（一）告知承诺•咨询工程师（投资）填写的个人基本信息、提供的申请

材料完整、真实、有效的，适用告知承诺；变更执业单位黄记、延续登记、注仍浮记适用告知承诺;申请初始登记、变更专

业登记、市新登记，本人学历（学位）、职称人业作《咨询工程师（投资）登记向业参考口象》中的,适用告知承诺。（二）专家

评审。申请初始登记、变更专业登记、重新登记,本人学历（学位）、职称专业不在《咨询工程师（投资）登记专业参考目录》

中的，及通过咨询成果中请登记夕业的,适用专家评审。

【考点】咨询工程师（投资）奴多可以申请两个登记专业。咨询工程师（投资）执业登记包括初始登记、变更登记、继续登

记、注销登记四种类型。

【考点】咨询工程师（投资）首次进行执业登记，应申请仞始浮记初始登记的有效期为工生，变更皆记分为变更执业单

位登记和变更专业登记。咨询工程师（投资）执业单位发生变化或需要变更登记专业的，应及时提出变更登记申请。变更登记

保持原登记彳i效期。

【一点】继续登记包括延续浮记和dt新登记.登记证书有效期满需继续执业的，应在期满前30天内中请延续登记:未

按期申请延续登记或因其他原因导致登记证书失效的，满足登记条件后可申请重新登记。继续登记有效期为3年。

【考点】咨询工程师（投资）在登记有效期内有下列情形之一的,应及时中请注销登记。（一）脱离工程咨丽逅（二）丧

失民事行为能力或死亡；（三）应当注销登记的其他情形。

［有点】咨询工程师（投资）参加继续教育是逾期初始登记和继续登记的必是条件。咨询工程师（投资）每年参加继续教育

应不少于90学时,其中，专业科U不少于总学时的：分之…咨ifUI：程师（投资）继续教育包括远程教行、面授教行、企业

内部培训和其他形式四种方式。

【考点】咨询工程师（投资）在执业登记申请中弄虚作假或号实际情况不符的，■年不予执业登记且3年内不得再次巾请

执业登记。

第二章工程项目管理的组织

【考点】团队可以是现有组织中的一个组成单元，也可能是在现有组织构架下新成立的组织单元。构成团队的基本条件：

①成员之间必须斤•个共同的口标,而不是各有各自的目标；②团队内有•定的分工和工作程序。团队构成有几个眠要的因

素、包括•：①团队目标;②人员,•般为3人以上;③团队定位:④团队的职权叮规模:⑤团队ir划。

【考点】目I队精神包括：个加次：团队的凝聚1、互.信合•作意识、团队l:'Q团队凝聚力的内容包括：团队成员对团队

的向心力、团队对其成员的吸引力、团队成员之间的相作用和相引信任的氛围。团队凝聚力我现在归国意以、亲和意识、

责任意识、自豪意识四个方面。影响团队凝聚力的因素。内部因素上要仃：।疝访规模、n标、激励方式、团队的成功经历。

【芍点】信任的内容范畴非常广泛，可分为以下五个维度，按一要程敏由大到一的顺序排列应当是:①正直，即诚实、

可信赖;②能力，即具有技术技力与人际交往能力;③忠实，对团队与伙伴忠诚、实在;④贯性，即可靠,行为可以预测,

在处理问题时具有较强的判断力：⑤开放，即愿意与别人自由地分享观点和信息。

【考点】项目团队的形成发展需要经历一个过程，有一定生砌ci但总体来说，都要经过形成一磨合■♦规范一表现一

住整几个阶段。规范阶段：经过廨合阶段，团队的工作开始进入仃序化状态,形成了白。的团队文化.新的工作规范,培养

了初步的团队靖神。表现阶段：这是团队最好状态的时期。团队成员彼此高度信任、相互默契，匚作效率rr大的提高，I：作

效果明显，这时团队已比较成熟。

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(号点】需要层次理论荚国心理学家马斯洛的需要七美次论:生理需要-安全需要-社交需要一尊重需要一求知需要

一中美需要一门我实现需■要。

【考点】X理论和Y理论。持有X理论的管理者是把人看作“经济人”,该理论的内容如下：①工作给员工带来较强的

负效用,员工天生不喜欢工作：②管理者必须通过强制、控制或惩罚员工来迫使他们按照组织的「I标行M：③员工不愿意主

动承担.贲任,并且尽可能地寻求指导和接受指挥：④大多数员工没行什么进取心.非常1E视在工作中获取安全感，持有Y理

论的管理者是把人看作“社会人”。该理论的内容如下：①工作能给员工带来•定的正效用,员工把工作当成•件快乐的事；

②员工能够白我引导、门我学习、白我控制,以实现自己而工作的承诺：③大多数员工能学会承担责任,甚至积极要求承担

更大的责任;④员1：普遍具有良匕决策能力,不只是管理者具有这种能力。

(考点】双因素理论。所谓保健因素，是指让人们对「作不满意状态消除的过程中发挥匝要:作用的因素,赫兹伯格认为，

尽-管保健因素不能直接起到激励员工的作:用,但如果它们不能得到满足,含使员工产生较大的不满。所谓激励因素，是指员

匚的工作富有挑战性和自主性,员工具有责任感和成就感,其工作成绩能够得到认可和弘扬，能够实现个人发展等方面的因

素。激励激励增加公带会工作积极性和I：作业绩的增加.激励因素如果得到满足，将作极大地激发员「.的「作热情，儿仃持

久性和稳定性。

【考点】成就需要理论.该理论认为，在人的生理需要:送本得到满足的条件下,人们还有：种需要，即权力需嘤、友谊

需要:、成就需要。权力需要是指影响、控制、指挥别人行为的需要；友i宜需要是指人们建立友好和亲密的人际关系的意愿,

也被看作是“合群”需要，它构成团队的心理基础;成就需要是指人们追求中.越、争取成功的内部驱动力。成就需要是破重

要的需要，它的高低对•个人、•个组织以致•个国家的成长和发展都起着特别重要的作用。

【考点】团队激励方法通常包括竞争激励、奖励激励、个人发展激励、薪酬激励。

【考点】为了做好项目团队组织计划工作,首先要进行工作分析工作分析是人力资源管理的最为基础性的工作。在分

析每个角色和职责时，要考虑其蜂、典、职权叮能力要求。角色是指在顶U工作中谁来做某一事情.职责是回答团队成

员应该履行的!作.职权是使用项目资源，做出决策以及批准的权力。能力是为实现其角色，履行其职责、职权所需具备的

技能和才干、

【考点】描述团队成员的角色与职责可采用多种形式，主要有：层级型、矩阵型、文本型.(1)层级型。采用传统组织

机构图，以图形方式白上而下地技示各种职位及其相工关系。(2)矩阵型。采用责任分配矩阵显示工作包或活动上项口团队

成员之间的联系。(3)文本型。如果需要详细描述团队成员的职责,可以采用文本型。如职位描述、角色一职供一职权发。

［芍点】项目界面。(1)组织界面———项口组织内部各组织单元之间职责与任务相互交叉中的分口9衔接。(2)技术界

面一一指项目内部各专业之间的“接口”，包括在专业交叉与衔接点上如何进行相互分工与协作等。⑶人际关系界面一

指项目组织内部不同个人之间I.作交义中的分1：与衔接。

［考点］扩大管理幅度为组织的影响：G可以;成少钟理的大次.端;咸加织机国和管理人员，减少、协i尚方而所仙寓的时间

和费用:②缩短信息传递渠道叮发次,提高工作效率;③管理幅度过大,容易导致管理失控,出现各自为政的状况”减小管

理幅度对组织的影响：①管理为次增加,相互之间的工作协力难咬加儿为此所花费的时间不费用都所增加:②由于层次增

加，信息的传递容易发生丢失和失真:③办事效率降低。

【号点】确定管理幅度时应考虑的主要因素：1)管理工作的性质。2)管理者与被管理者的工作能力。3)管理苕的领导风

格。4)层次内信息传递效率。5)管理的组织机构之间工作职能的相似性。6)组织机构在空间上的分散程度。7)得到协助的有

力程度。8)经营形势和发展阶段。

［考点】管理层次多少是指管理分级的层次数量。整个组织按从上到卜.的顺序通常分为决策层、协调层、执行层和操作

屋四个层面。①决策层是指管理目标与计划理制定与阶层;②协调层是决策层的也是参管,丽济询i福飞)我行彦是标

接调动和安排项目活动、组织落实顶口”划的阶层:④操作层是指从事和完成n体任务的阶层。每个层面在实际组织内又可

能包括几个管理层次。在实际工作中，有时协调层、执行层、操作层之间的区分不是非常消晰。•个组织内管理层次的多少

不是绝对的。管理层次从上到下划分的过程，其实也就是1：作任务与权力的分解与授权的过程，形成部门的等级关系.

【考点】•般地说，管理层次与管理跨度是相互矛盾的。管理层次和管理幅度是组织结构的两个相互关联的基本参

数。在系统组织的规模一定的条件下，两者成反比或接近反比的关系。

【考点】高架式结构的优点：①组织结构比较严,、严密,便户经理人员对下属实施严密控制：②组织成员职责分明，

分工明确；③上下级之间纵向关系十分消晰，有利于统一指挥；④组织的稳定性程度很高，纪律比较严明。高架式结构的包

1：①层次间和部门间的协调任务重，计划和控制工作较为繁杂；②管理层次及管理人员多，管理费用升高，降低了管理工

作的经济性；③信息交流不畅且易失真：④整个蛆织的决策民主化程度不高；⑤管理工作的效率也会降低。

【考点】根据职务特征模型，任何职务都可以从以下五个核心维度去描述：(1)技能的多样化、⑵任务的同•性、(3)

任务的汇要件,决定了工作职务意义的近要程度。拥有(4)10侬的职务公给任职者带来•种对工作结果的个人责任感。职

务能提供(5)反馈,任职者就会知道其完成的1：作的效果情您一

【考点】职能式组织结构的优点:1.项目团队中各成员无后顾之忧.2.各职能部门可以在本部门工作任务与项目工作任

务的平衡中去安排力量。3.当项目1：作全部由某一职能部门负责时，项目的人员管理与使用变得更为简单，使之具有更大的

灵活性。4.项目团队的成员有同一部门的专业人员作技术支撑，有利于项目专业技术问题的解决。5.有利于公司项目发展与

管理的连续性。

【考•点】职能式组织结构的缺点：1.项目管理没有正式的权威性。2.项目团队中的成员不易产生事业感与成就感。3.对

于参与多个项目的职能部门，特别是具体到个人来说，不容易安排好在各项目之间投入力僦的比例。4.不利于不同职能部门

的团队成员之间交流。5.项目的发展空间容易受到限制。

【考点】项目式组织结构的优点：1.项目经理是真正意义上的项目负责人。2.团队成员工作目标比较单一。3.项目管理

层次相对简单，使项目管理的决策速度和响应速度变得快捷起来。4.项目管理指令一致.5.项目管理相对简单，使项目成本、

质量及进度等控制更加容易进行。6.项目团队内部容易沟通.

【考点】项目式组织结构的缺点：1.容易出现配置更复、资源浪费的问题02.项目组织成为•个相对封闭的组织，公司

的管理与决策在项目管理组织中贯彻可能遇到阻碍。3.项U团队与公司之间的沟通井本上依靠项口经理,容易出现沟通不够

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和交流不充分的问题。4.项目团队成员在项目后期没有归属感。5.由丁项目管理组织的独立性，使项目组织产生小团体观念.

在人力资源与物资资源上出现“囤枳”的思.想，造成资源浪费；同时，各职能部门考虑其独立性，对其资源的支持会方所保

留，影响项目的最好完成。

【考点】矩阵式组织结构的优点：1.团队的工作目标与任务比较明确，有专人负货项目的工作。2.团队成员无后顾之忧。

3.各职能部门可根据自己部门的资源与任务情况来调整、安排资源力量，提高资源利用率。4.提高了工作效率与反应速度,

相对职能式结构来说,减少J'工作层次与决策环节。5.相对项口式组织结构来说,可在•定程度上避免资源的囤枳叮浪费。

6.在强矩阵式模式中，由丁项目经理来自于公司的项目管理部门，可使项目运行符合公司的有关规定，不易出现矛盾.

【芍点】矩阵式组织结构的缺点：1.项目管理权力平衡困难。2.信息回路比较复杂。3.项目成员处于多头领导状态。

第三章工程项目招标投标管理

【考点】必须进行招标的工程项目范围。（1）全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目。（2）使用国际组织或

者外国政府贷款、援助资金的项目。（3）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目。工程建设项目或

金来源或齐项II屈性满足上述（1）-（3）项任一情形，则该项目属于依法必须进行招标的范围。

【考点】必须进行招标的工程项目规模标准:（1）施工单项合同估算价在400万元人民币以上:⑵重要设备、材料等更

物的采购，单项合同估算价在200万元人民币以上:（3）勘察、设计、监理等服务的采购,单项合同估算价在100万元人民

币以上。

【考点】发包人依法对工程以及与工程建设有关的货物、服务全部或者部分文行总小包发包（设ih采购、施I：或拧'设

计、施工）的,总承包中虹、量物、服务等各部分的估算价中,只要有•项达到上述相应标准,则整个总承包发包应当

一【考点】同一项目中可以合并进行的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设仃关的机要设备、材料等的采购,合同

估算价合计达到前款规定标准的,必须招标。

【考点】工作总承包依法招标后，①不免除暂估价项目的招标要求：②免除分包项目的招标要求：工程总承包单位可以

采用直接发包的方式进行分包（暂估价项目除外）。

【考点】两阶段招标：对技术复杂或者无法粕确拟定技术规格的项目,招标人可以分两阶段进行招标。第•阶段，投标

人按照招标公行或拧投标邀请小的要求提支不带报价的技术建议,招标人根据投标人提交的技术建议确定技术标准和要求,

编制招标文件,第二阶段,招标人向在第•阶段提交技术建议的投标人提供招标文件，投标人按照招标文件的要求提交包括

G终技术方案和投标报价的投标文件。招标人要求投标人提交投标保证金的，应当在第二阶段提出.

【考点】依法必须进行施1：招标的工程建设项LI7i下列情形之一的,可以不进行施I：招标：1.涉及国家安全、国家秘密、

抢险救灾或者属于利用扶行资金次行以［代赈、需要使用农民I：等特殊情况,不适宜进行招标;2.需要采用丕更苴伐的专利

或拧C有技术；3.采购人依法能够自行建依、生产或者提供；4.已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够口行建

设、生产或者提供：5.需要向原中标人采购工程、货物或者服务，否则将影响施工或者功能配套要求。

【考点】依法必须进行公开招标的项目,行下列情形1的，币双诜招标：D项由算由或有特殊要求,或者受自

然地域环境限制,只有少量潜在投标人可供选择：2）涉及国家安全、国家秘密成者抢险救灾，适也招标但.不宜公开招标;3）

采用公开招标方式的费川占项U介同金额的比例过大。

【考点】招标人有下列行为之•的，属F以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人：（1）就同•招标项目向潜在

投标人或者投标人提供仃差别的项目信息:（2）设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或

“j仆同限行无关:（3）依法必须进行招标的项U以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标条件:

（4）对潜在投标人或者投标人采取不同的资格审杳或者评标标准;（5）限定或者指定特定的C利、商标、品牌、原产地或者供

应商:（6）依法必须进行招标的项目非法限定潜在投标人或者投标人的所有制形式或者组织形式。

【考点】不得把营业执照作为审查标准。例如，工程建设全过程咨询招标，招标人要求营业执照的经营范困必须包括

”工程建设全过程咨询”字样，而不考虑营业执照记载的经营范围“招标代理、勘察、设计、监理、造价、项目管理”.

【考点】白资格预'市文件出售之日起至停止出仰之日止，最短不得少于2旦。依法必须进行招标的项目提交资格预审申

请文件的时间,门资格预审文件停止发包之“起不得少F5日。

【考点】对于•些工期要求比较紧,工程技术、结构不复杂的项目,可不进行资格预审，而进行资格后审。

［考点］投标行效期从投标人提交投标文件截止之日起计克。

【考点】依法必须进行招标的项目,自招标文件出售之日起至停止出售之日止,最短不得少F5H.依法必须进行招标

的项目，自招标文件开始发出之口起至投标人提交投标文件截止之口止，最短不得少于组旦.

【考点】工程标底在开标前应严格保密。招标人应当在开标时公布标底。标底只能作为评标的参考,不得以投标报价是

否接近标底作为中标条件,也不得以投标报价超过标底上下浮动范围作为否决投标的条件。

【考点】招标人的任何不具独立法人资格的附屈机构（单位）,或一为招标I口的前期准备不拧监理工作提供设计、咨询

服务的任何法人及其任何附属机构（单位）,都无资格梦加该招标项目的投标。

【考点】,洲标人存在利害关系可能影响招拯公正性的法人、其他组织或者个人，不得参加投标。单位负责人为同一人

或拧存在控股、笆理关系的不同单位,不得参加同•标段投标或酉卡划分标段的同•招标项口投标。违反上述规定的，相关

投标均无效。

【考点】资格预审后联介体增减、更换成员的，由投标无效。联合体各方均应当具备承担招标项目的相应能力;国家有

关规定或者招标文件对投标人资格条件有规定的，联合体各方均应或具备规定的相应资格条件。由同•专业的单位组成的联

合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级。

［考点】联合体各方应当签订共同投标协议,明确约定各方拟承担的工作和责任，并将共同投标协也连同投标以1・汴

提交招标人:联合体中标的，联合体各方应否共同与招标人签订合同,就中标项口向招标人承担连带或任。

【考点】有下列情形之一的，属「投标人相互串通投标:⑴投标人之间协商投标报价等投标文件的实质性内容：⑵投

标人之间约定中标人：（3）投标人之间约定部分投标人放弃投标或者中标：（4）属于同一集团、协会、商会等组织成员的投标

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人按照该组织要求协同投标。

【考点】有下列情形之一的，视为投标人相互串通投标:⑴不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制：⑵不同

投标人委托同单位或者个人办理投标事宜；（3）不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同•人；（4）不同投标人的投

标文件异常•致或者投标报价呈规律性差异；（5）不同投标人的投标文件相厅.混装：（6）不同投标人的投标保证金从同一单,位

或者个人的账户转出。

【考点】有下列情形之一的，屈于招标人1投标人串通投标:（D招标人在开标前开启投标文件并将有关信息泄露给其

他投标人：（2）招标人宜接或者间接向投标人泄露标底、评标委员会成员等信息：（3）招标人明示或者暗示投标人压低或者抬

高投标报价：（4）招标人授意投标人撤换、修改投标文件：（5）招标人明示或者暗示投标人为特定投标人中标提供方便。

［若点】使用通过受让或者租借等方式获取的资格、资质证N投标的,属于以他人名义投标。投标人有下列情形之•的，

属于以其他方式弄虚作假的行为：（1）使用伪造、变造的许可证件；（2）提供虚假的财务状况或者业绩；（3）提供虚假的项目

负责人或者主要技术人员简历、劳动关系证明；（4）提供虚假的信用状况。

［考点】开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同•时间公开进行。开标地点也应当为招标文件中预先确

足的地点。开标应由招标人或其委托的招标代理机构主持,邀请所仃投标人参加。投标人少于3个的，不得开标，招标人应

国亚新招标。投标人而嬴仃异议的，应当在开标现场提出,招标人应当当场作出答复,并制作记录。投标人或其授权代人

仃权出席开标会,也可以白主:决定不参加开标会.

【考点】投标文件有下列情形之一的，招标人应当拒收：（1）未通过资格预审的申请人提交的投标文件：（2）逾期送达；

（3）未按招标文件要求密封。

［考点】投标文件有下列情形之的，评标委员会应当否决其投标：（1）投标文件未经投标单位盅章和单位负责人签字:

（2）投标联合体没仃提交共同投标协议；（3）投标人不符合国家或者招标文件规定的资格条件：（4）同一投标人提交两个以上

不同的投标文件或者投标报价,但招标文件要求提交备选投标的除外；（5）投标报价低于成本或者高于招标文件设定的以高

投标限价;（6）投标文件没有对招标文件的实质性要求和条件做出响应；（7）投标人有串通投标、弄虚作假、行贿等逑法行为。

【考点】招标人应,与向i平标委员会提供评标所必需的信息，但不得明示】苕暗示其倾向或拧排斥特定投标人。招标人

后当根据项目规模和技术复杂程改等因素I；•理确定评标时间。超过三分之•的评标委员会成员认为评标时间不够的，招标

人应当适警延长。在评标过程中，评标委员会成员有回避事山、擅离职守或占因伊康等原因不能继续评标的，应当及时更

送。被更换的评标娄员公成员作I匕的评审结论无效,由更换叵的评标查公公成公，船新进行评申.

（芍点】在评标过程中，'评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价或者在设有标底时明显低于标底，使得

其投标报价可能低于其个别成本的，应汇要求该投标人作出"泌说明井•提供相关证明材料.投标人不能合理说明或酉不能

提供相关证明材料的，III评标委员会认定该投标人以低「做木报价凫标,应"1否决其投标。评标札员公根据招标文件规定

看决不企格投标后,因仃效投标不足：.个使得投标叨显缺乏竞件的，评标娄员公可以否决企部投标。

［考点］国有资金占控股或酉主:咛地位的依法必须进行招标的项目，招标人应当确定排名第的中标候选人为中标人.

排名第•的中标候选人放弃中标、因不可抗力提出不能履行合同、不按照招标文件的避求提支,履约保证金,或衣被查实存在

影响m，标结果的违法行为等情形，不符合中标条件的，招标人皿按照评标委员会提出的中标候选人名单排序依次确定其他

中标候选人为中标人，也可以重新招标.

（考点］招标人应当在招标文件中规定实防性娈求和条件,说明不满，工其中任何•真实质性要求和条件的投标将被拒

绝，并用战”的方式标明:没有标明的要求和条件在评标时不得作为实质性要求和条件“对于速实质性要求和条件,应规定

允许偏差的（1）最大范围、⑵破高项数,以及⑶时这些偏差进行调整的方法。

【考点】对于技术简单或技术规格、性能、制作।之要求统•的货物,一般采用经评审的最低投标价法进行评标，但最

低投标价不得低于•成本对于技术发杂或技术规格、性能、制作：I：2要求难以统•的货物,•殷采用综合评估法进行评标。

【考点】咨询服务范围非常明确,且咨询单位可以控制费用的项目，可以采用总价法、工程造价百分比法,也可以采用

成本加固定酬金法:咨ifU服务范围不太明确或难以准确确定范围的项H,可以按照咨询专家提供服务时发生的训用计费，采

用人”费单价法、按口计费法、顾问设法更为适合.

【考点】应用人月费也价法计尊工程咨询服务费用，由酬金、可报销费用和不可预见费三部分组成。

【考点】政府采购工程依法不进行招标的,应节采用竞争性谈判、竞争性磋商或者单一来源采购方式采购。政府采购工

强、货物和服务可采用公开招标、邀请招标、竞争性谈判、竟”性物商、中.来源采购以及国务院政府采购监督管理部门认

定的其他采购方式。其中，公开招标应作为政府采购的主要采购方式。

【考点】邀请招标。采购人、■购代理机构不得将投标人的注册资本、资产总额、营业收入、从业人员、利润、纳税额

等规模条件作为资格要求或者评审因素,也不得将除进「1货物以外的生产厂家授权、承诺、证明、竹书等作为资格要求.

［一点】公开招标的货物、啦采购项II，招标过程中提交投标文件或各经眼中.坎:质性响应招标文件要:求的供应商只仃

两家时,采购人、采购代理机构经本级财政部门批准后可以与该两家供应商进行竞争性谈判采购。符合本款情形的，提交最

询价的供应商以及提出成交候选人的最低数量可以为两家。一

第四章工程项目合同管理

【考点】合同文件的组成及解释顺序：（1）合同协议书；（2）中标通知书；（3）投标函及投标函附录；（4）专用合同条款;

（5）通用合同条款；（6）技术标准和要求：（7）图纸；（8）已标价工程量清单：（9）其他合同文件。

【芍点】当事人采用合同书形式订立合同的，自当事人均签名、盖章:或者按指卬时合同成立。住签名八点】诚事按指

印之前，当事人•方已经履行主要义务，对方接受时，该合同成立。

【考点】为建筑、也企业在工程建设中需缴纳的保证金，除依法依规设立的投标保证金、履约保证金、工程质量保证金、

代K世途外,儿他」「公伴取消

【写点】在履行合同过程中，由一发包人的卜列原因（注:发包人可以控制的风险）造成工期延误的,承包人仃权要求发

包人延长工期和（或）增加费用，并支付公理利润。1）增加合同工作内容：2）改变合同中任何一项工作的质量要求城其他特性:

3）发包人迟延提供材料、I：程设备或变更交货地点的：4）因发包人原因导致的暂停施工；5）提供图纸延误；6）未按合同约定

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及时支付预付款、进度款。

【考点】（2）发包人应对其现场机构雇佣的全部人员的工伤事故承担责任,但由于承包人原因皿发包人人员I：伤的，

应由承包人承担黄任.（3）发包人应负责赔偿以下各种情况造成的第.苕人「才伤亡和财产损失:避或「程的任何部分对土

地的占用所造成而常三者财产损失（注：工程所仃权非r•发包）：由丁发包人原因近施工场地及其丽地带造成的第三者人身

伤亡和财产损失。

［考点］（6）承包人应对其履行合同所雇仰的全部人员,包拈分包人人员的工伤（故承担责任,但由于发包人原因造成

承包人人员工伤事故的，应由发包人承担货任。（7）由r•承包人原因在施工场地内及其毗邻地带造成的第三者人员伤亡和财

产损失，由承包人负责赔偿。

［芍点］1.承包人索赔利润：发包人可以控制的风险.•般可以索赔利洞。例如，发包人提供基准资料错误导致承包人

测量放线工作的返工或造成工程损失的，发包人无法控制的风险或并小发包人卜:观过错导致的小件，般不可以索赔利涧。

例如，承包人遇到不利物质条件，或者在施1：场地发掘天文物.古迹以及在书地质研究或考古价值的其他遗迹、化石、钱币

或龙物品等等。2.只仃“异常恶劣的气候条件导致I：期延次”承包人不能索赔费用.3.II：承包人原因导致I：期延俣，•般可

以索赔工期。

【考点】蝮工验收与国家验收。（1）竣工验收指承包人完成了全部合同工作后，发包人按合同要求进行的验收。国家验

收是政府有关部门,针对发包人全面组织实施的整个工程正式交付投运前的验收。（2）需要进行国家验收的，竣工验收是国

家验收的一部分。竣工验收所采用的各项验收和评定标准应符合国家验收标准。发包人和承包人为竣工验收提供的各项竣工

险收资料应符介国家验收的要求。

【考点】（1）承包人应在跌陷责任期内对已交付使用的工程承担缺陷责任.（2）缺陷责任期内，发包人对已接收使用的工

程负货口常维护工作。发包人在使用过程中，发现已接收的工程存在新的缺陷或已修复的缺陷部位或部件又遭损坏的，承包

人应负，方修复，直至检验合格为止。（3）监理人和承包人应共同查清缺陷和（或）损坏的原因。经查明属承包人原因造成访7°

应由承包人承担修复和查验的费用。经查验属发包人以因造成的，发包人应承担修复和杳验的费用，并支付承包人合理利润。

⑷丽7X能在合理时间内修复缺陷的,发至无币'I行修复或施廊人修复，所需费用和利润的承担，按第（3）项约定办

理。

一【考点】不可抗力导致的后果，由合同双方按以下原则承担：（1）永久工程，包括已运至施工场地的材料和工程设备的

损陷以及因【：程损害•造成的第争人员伤亡和财产损失由发包人承担;（2）承包人设备的损坏由承包人承担：（3）发包人

和承包人各口承担其人员伤亡和其他财产损失及其相关费用：（4）承包人的停工损失由承包人承担，但信I：期间庖监理人要:

求照泞1：程和治理、修复「.程:的金额小发包人质担:（5）不能按期竣工•的，应合理延长工期，承包人不需支付逾期竣工违约

金。发包人要求赶1：的，承包人应※取赶I：措施，赶1：费用由发包人承担。

【考点】合同-方■事人延迟府行,在延迟履行期间发生不可抗力的，不免除其责任。不可抗力发生后，发包人和承包

人均应采取措施尽量避免和减少损失的扩大，任何•方没有采取有效措施导致损失扩大的,应对扩大的损失承担责任。

［考点】发包人无法继续履行或明确表示不可行或实质上巳停止履行合同的,承包人可竹面通知发包人立即解除合同。

承包人无法继续履行域明确案示不履行或实质上山'；'；止履行介同，发包人可通知承直无7即解除创叽

1号点】合同设备的所行权和风险口交付时起由卖交转移至买方,合同设备交付给买方之前包括运输在内的所行风险均

由卖方承担。

【考点】一方应根据1同约定的交付时间和批次在施工场地车面上（材料采购合同:卸货后）将合同设备交付给买方。£

方对卖方交付的包装的合同设备的外观及件数进行清点核验后应签发收货清单,并自负风险和费用进行卸货。买方签发收货

清单不代收对合同设备的接受,双方还应按合同约定进行后续的检验和验收。

【芍点】由于必原因未能达到技术性能考核指标时，为卖方进行考核的机会不超过:次.如果由于卖方原因，三次考

核均未能达到合同约定的技术性能考核指标,则买卖双方应就合同的后续履行进行协商，协商不成的，买方有权解除合同。

［匕点】合同设笛41核中这汨或税为这到技生能上核指M.1小匕核・二成后7u内签署企且呦幽®

范。

［考点】由于•买方原因合同设备在三次考核中均未能达到技术性能考核指标,买卖双方应在考核结束后7日内签署验收

款支付函。

一T等点】由于买方原因在于后--批合同设备交货后6个J］内未能开始考核,则买卖双方应在上述期限届满后7口内签署

验收款支付函。

【考点】（2）合同范围内提供的备品备件能够满足合同设备在可口：保证期结束前正常运行及维修的需要。在质m保证期

结束前因卖方原因出现备品备件短缺影响合同设备正常运行的,卖方应免费提供.

［考点】在合同设备设计使用寿命期内发生合同项下备品备件停止生产的情况,卖方应事先将拟停止生产的计划通知买

方，使买方有足够的时间考虑备品备件的需求量。

【考点】在合同'设备设计使用寿命期内,如果卖方发现合同设备由于设计、制造、标识等原因存在足以危及人身、财产

安全的缺陷，卖方应及时通知买方并及时采取修正或者补充标识、修理、更换等措施消除缺陷。

【芍点】除c用合同条款另有约定外，迟延交付违约金的计算方法如下:（D从迟交的第一周到第四周,每周迟延交付

违约金为迟交合•同设备价格的0.5%；（2）从迟交的第五周到第八周,每周迟延交付违约金为迟交合同设备价格的出：（3）从

迟交第九周起，每周迟延交付由药盍为迟交合同设备价格的1.5%;在计克迟延交付违约金时,迟交不足一周的按二询计算。

迟延交付违约金的总额不得用过公司价格的10限

【考点】因发包人原因造成合同签订之口起90天内未能发出开始勘察通知的,勘察人有权提出价格调整要求,或者邂

除合同。

【考点】作履行介同过程中，巾于发包人的下列原因（注:发包人可以控制的风险）造成勘察服务期限延误的，发包人应

当延长勘察服务期限并增加勘察费用:（1）合同变更：（2）未按合同约定期限及时答复勘察事项；（3）因发包人原因导致的哲

停勘察：（4）未按合同约定及时支付勘察费用；（5）发包人提供的基准资料错误；（6）未及时履行合同约定的相关义务：（7）未

能按照合同约定期限对勘察文件进行审查。

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