突出事故应急救援预案

广安鑫福煤业有限责任公司天池煤矿度突出事故应急救援预案2023年12月8日

会审栏职务姓名时间单位负责人时间矿长安监科总工程师机运队生产副矿长石掘队安全副矿长煤掘队机电副矿长采煤一队调度室采煤二队办公室生技科会审意见：广安鑫福煤业有限责任公司天池煤矿突出事故应急救援预案为贯彻执行“安全第一，防止为主，统一管理，分级负责，救死扶伤，消除危险，清理现场，评估后果”的方针和原则，本公司为煤与瓦斯（二氧化碳）突出事故发生后能及时、有效地实行应急救援和最大限度地减少人员伤亡和财产损失，根据有关法律法规和上级主管部门的规定，特制定本预案。一、简介本矿井现有在册职工245人，其中，采煤作业人员50人，掘进作业人员39人，通风安全人员23人，机运作业人员80人，防突队员12人，地面辅助作业人员41人。核定生产能力15万吨/年。矿井为煤与瓦斯突出矿井，煤尘具有爆炸危险性，属易自燃煤层。（一）制定应急救援预案的目的突出应急救援预案是针对煤矿一旦发生煤与瓦斯（二氧化碳）突出安全事故时，为保证迅速、有序、高效实行救援行动，减少人员伤亡和减少事故损失而预先制定的有关计划和方案。它是在辨识和评估潜在事故类型、发生的也许性、发生过程、事故后果及影响严重限度的基础上，相应急机构与职责、设备、物质、救援行动及其指挥与协调等方面预先作出的具体安排。其目的是增强本矿应对突发重特大事故的解决能力。发生煤与瓦斯（二氧化碳）突出安全事故将对社会、公司导致极大的危害，其后果严重，影响重大，具有突发性。假如事先未做好充足的应急救援准备工作，就无法在短时间内组织起有效的抢救工作。因此，在我国煤矿重特大突出事故应急救援工作经验的基础上，结合本矿安全生产工作实际，制定我矿突出应急救援预案体系是十分必要的，也是十分重要的。（二）突出应急救援的组成、职责和分工1、突出应急救援组织机构矿成立煤与瓦斯（二氧化碳）突出事故应急救援指挥部，负责组织指挥应急救援工作。总指挥长：赵明宏副总指挥长：陈帮云、邱邦云、王德鸿。指挥部成员：张年松、刘来军、杨亚军、郑启全、吉俞名、游开元。突出应急救援办公室设在安全科，由邱邦云同志任办公室主任，在突出事故应急领导小组的统一领导下，负责突出应急救援组织协调和平常管理工作。2、突出事故指挥部构成及职责（1）、指挥部下设组，其组成如下：A、指挥组：组长：赵明宏副组长：陈帮云、邱邦云、王德鸿成员：郑启全、吉俞名、游开元、刘来军、杨亚军、等。重要工作：负责制定突出事故抢救计划，并统一指挥。B、事故解决组：组长：赵明宏副组长：陈帮云、邱邦云、王德鸿成员：郑启全、吉俞名、游开元、及事故单位负责人重要工作：现场指挥协调事故抢救及生产恢复工作。C、通风组：组长：张年松副组长：邱邦云成员：安全科科长梅先知、全科人员重要工作：监视全矿通风系统及井下空气成分检测，全面贯彻突出事故抢救过程中和事故解决后的通风系统改造与恢复工作。D、机运组：组长：李志群成员：机运队全体成员重要工作：负责贯彻全矿供电及机电设备的调试、运转、维护等工作。E、救护组：组长：邱邦云副组长：胡银兵成员：救护队员及矿全体辅助救护队成员重要工作：侦察、探明突出灾区情况，参与突出事故抢救方案的制定，并实行抢险救援工作。F、物资供应组：组长：赵家学副组长：郑兴国成员：负责物资供应的全体成员及库管员重要工作：负责救灾物资的准备、购置。G、后勤服务组：组长：游开元副组长：郭云祥成员：文秘员王巧玲及食堂全体成员重要工作：负责突出事故解决过程中全体外来人员的接待、生活安排工作和内部参战人员的生活安排工作。H、事故调查组：组长：邱邦云副组长：梅先知重要工作：组织调查突出事故因素，搜集原始资料，起草突出事故报告。I、医疗急救组：组长：定点医院院长成员：定点医院全体医务人员根据突出事故性质和大小，相关医院的医护人员听从地方政府的安排调动。重要工作：全面贯彻遇灾人员的急救、康复工作，涉及急救站的设立、急救物资准备、救治护理人员配备等。J、秩序维护组：根据事故性质和大小，由矿保卫人员组成或由地方政府调动公安武警人员组成。重要工作：负责突出事故现场的保护，现场秩序的维护，加强地面重要场合的巡防，做好事故抢救期间的安全保卫工作。K、善后解决组：组长：游开元副组长：邓于武成员：行办、后勤工作全体成员重要工作：负责突出事故受害职工及其家属的安排，事故抢救过程中发生的各种物资清点等工作。（2）职责划分指挥领导小组职责：负责突出“预案”的制定、修订，检查督促煤与瓦斯（二氧化碳）突出事故的防止措施和应急救援的各项准备工作。发布和解除应急救援命令，组织指挥救援队伍实行救援行动，向上级报告、通报事故情况，必要时向有关单位发出救援请求，组织事故调查，总结应急救援工作经验教训。指挥部人员分工与职责矿长赵明宏，是煤与瓦斯（二氧化碳）突出救灾的全权指挥者，负责组织制定营救遇险人员和解决煤与瓦斯（二氧化碳）突出事故的救援计划。技术负责人张年松，在矿长的领导下组织制定营救遇险人员和解决突出事故的救援计划。指挥部其他副矿领导，根据营救遇险人员和解决事故的救援计划，负责组织好解决事故所需的人、财、物，及时调集救灾物资，并由指挥部严格控制入井人员，签发抢救事故入井人员的入井特别许可证。安全矿长邱邦云，根据批准的营救遇险人员和解决事故的救援计划，以及按照《煤矿安全规程》规定，对抢救人员的安全和入井人员的控制实行监督；负责组织人员实行抢险救援行动；负责按照指挥部命令，改变矿井通风系统，监视重要通风机运营情况，执行与通风有关的措施。副矿长陈帮云、王德鸿，根据指挥部命令，协调各方面工作，协助矿长进行营救和灾害解决。矿调度室主任赵家学、值班调度员，负责及时、准确记录突出事故发生的时间、地点、事故性质、遇难遇险人数、姓名等情况，并立即报告矿长、矿总工程师；负责及时传达指挥部命令，及时告知指挥部成员到矿调度室集中，负责具体记录、记录出入井人员和留在井下各区域的人数；具体作好电话记录。机运队李志群，根据指挥部命令，负责改变重要通风机工作状况，掌握矿井内停送电工作，及时抢修或安装机电设备，负责运送人员和救灾器材。根据入井人员矿灯、自救器牌号，查清全井下的人员数及姓名，并迅速报告指挥部。井下各队正副队长、值班长、班长，负责本队、本工作区域人员的核对，采用措施有组织纪律地将本区域或遇险人员带领到安全地点，直至地面，并将现场见到的突出事故性质、范围、发生因素等情况，如实报告指挥部。全矿职工在事故期间，必须坚守工作岗位，随时听从指挥部安排调动。二、编制应急救援预案的法律法规1、《中华人民共和国安全生产法》

2、《中华人民共和国煤炭法》3、《煤矿安全规程》4、《煤矿安全监察条例》5、《中华人民共和国职业病防治法》6、《中华人民共和国消防法》7、《关于特大安全事故行政责任追究的规定》8、《危险化学品管理条例》（国务院第344号）9、《特种设备监察条例》（国务院第373号）10、《重大危险源辨识》（GB18218）11、《煤矿公司安全生产许可证实行办法》（国家煤监局第8号令）12、《防止煤矿生产安全事故的特别规定》（国务院446号令）13、《防治煤与瓦斯突出规定》（国家安监总局2023年19号令）三、应急解决（一）煤与瓦斯突出分类及预兆1、矿井煤与瓦斯突出事故是煤与瓦斯突出、煤的忽然倾出、煤的忽然压出、岩石与瓦斯突出的总称。按突出强度分为小型突出（突出煤岩量小于100吨）、中型突出（突出煤岩量100～500吨）、大型突出（突出煤岩量500～1000吨）、特大型突出（突出煤岩量≥1000吨）。发生煤与瓦斯突出的预兆：煤层及顶底板、支架压力增大；煤壁面压出；有煤炮声、啪啪声、唬唬声等破裂声；二作面发生煤尘雾；掉渣；瓦斯涌出异常，忽大忽小；顶钻夹钻、喷孔；煤层结构层理紊乱，强度松软不均；工作面温度下降，煤壁暗无光泽，温度减少。2、煤与瓦斯突出事故的解决原则：（1）、切断灾区和受影响区的电源，但必须在远距离断电，防止产生电火花引起爆炸。当瓦斯影响区遍及全矿井时，要慎重考虑停电后会不会导致全矿被水淹，若不会被水淹，则应在灾区以外切断电源。若有被水淹的危险时，应加强通风，特别是加强电器设备处的通风，做到送电的设备不断电，停电的设备不送电。（2）、撤出灾区和受威胁区的人员。（3）、派人到进、回风井口及其50m范围内检查瓦斯，设立警戒，熄灭警戒区内的一切火源，严禁一切机动车辆进入警戒区。（4）、派遣救护队（救护队员应佩戴呼吸器、携带灭火器等）入井侦察情况，抢救遇险人员，恢复通风系统等。（5）、规定灾区内不准随意开闭电器开关，不要扭动矿灯开关和灯盏，严密监视原有的火区，查清突出后是否出现新火源，防止引爆瓦斯。（6）、发生突出事故后不得停风和反风，防止风流紊乱扩大灾情，并制定恢复通风的措施，尽快恢复灾区通风，并将高浓度瓦斯绕过火区和人员集中区直接引入总回风道。（7）、组织力量抢救遇险人员。安排救护队员在灾区救人，非救护队员（佩有隔离式自救器）在新鲜风流中配合救灾。救人时本着先明（在巷道中可以看见的）后暗（被煤岩堵埋的）、先活后死的原则进行。（8）、制定并实行防止再次突出的措施。必要时撤出救灾人员。（9）、当突出后破坏范围很大、巷道恢复困难时，应在抢救遇险人员后封闭灾区。（10）、保证压缩空气机正常运转，以利于避灾人员运用自救装置进行自救。保证运送系统正常，以利于井下人员出井和救灾人员入井。（11）、若突出后导致火灾或爆炸，则按解决火灾或爆炸事故的方法进行救灾。各采掘工作面按照《作业规程》规定的避灾路线迅速撤以安全地点。四、发生煤与瓦斯突出事故的避灾路线严格按照我矿各《作业规程》规定的避灾路线，组织人员撤离至安全地点。五、指挥和控制事故应急指挥和控制涉及各种保证员工和公司附近公众安全健康的重要功能。重要功能为：紧急检测、紧急评价、紧急定级、紧急减缓、通报管理人员、通报地、县的政府机构、现场和公司外援助人员的启动和反映，如必要，连续评价和重新定级、启动保护程序、救助受伤人员、恢复和重新入驻。1、紧急检测是指对事故发生的地点、因素及相关的数据进行快速收集和检测，并及时报告救援指挥部。2、根据现场具体情况和检测结果，对事故的大小和影响范围进行评价，并根据评价的结果拟定事故的级别，以采用相应的应急行动，减缓事故的蔓延和扩大。（一）值班员的行动1、记录事故发生区报告的基本情况；2、按预案规定，告知指挥部所有人员到达集中地点，并规定到达时限；3、报告矿长，值班矿长，逐级向上级报告；4、与参与应急救援工作的其他单位取得联系，并向他们通报情况；5、根据情况的危急限度，或按预案规定告知各应急救援组织做好出动准备。（二）指挥部的行动1、根据事故发生区的情况，指示安全技术人员进行危害估算；2、会同专家征询组判断情况，研究应急行动方案，并向总指挥提出建议。其重要内容是：事故危害后果及也许发展趋势的判断，应急的等级及规模，需要调动的力量及其部署，公众应采用的防范措施，现场指挥机构开设的必要性，开设的地点与时间等；3、按总指挥的指令调动并指挥各应急救援组织投入行动；4、开设现场指挥机构；5、向政府机构通报应急救援行动方案，并提出规定支援的具体事宜。（三）其他有关组织的行动1、专家征询组进行技术判断及力量使用估计，会同指挥组向总指挥提供建议的内容；2、安全评价（扩散估算）组根据事故发生区报告的基本情况和已知的条件，进行事故后果评价，扩散趋势预测，向指挥部作出技术报告；3、各保障组做好后援准备；4、各应急救援专业组织按指挥组指令投入行动。（四）报告程序1、事故地点→矿调度室→矿长及各矿级领导→镇、县、市级政府各有关部门；2、根据事故的严重限度及情况的紧急程序，按预案规定的应急级别发出警报。3、当周边地区发生危岩塌方、滑坡或其它事故时报告负责本矿附近应急工作的溪口镇镇政府。六、应急救援物资和设备（一）事故应急救援物资和设备储备。由矿物资供应部门储备。矿物资供应部门与矿业物资经销部门建立应急救援物资和设备信息库，形成信息网络，以保障救灾物资、设备足额储备，状态完好。（二）救援物资设备的调运。根据救援的需要，由应急救援指挥部随时调集储备库的物资和设备。七、事故报告和现场保护（一）通迅联络矿调度室电话：4333758，详见《矿井灾害救援通讯录》。（二）事故报告1、事故发生后，事故发生单位应按照有关规定，立即将事故情况报告到矿调度室，矿调度室按规定程序告知相关人员组织抢救并逐级上报所在地镇、市、业主。2、在事故发生后12小时内写出事故书面报告，逐级上报。事故报告应涉及以下内容：发生事故的单位及事故发生的时间、地点；事故的简要通过、遇险人数、直接经济损失的初步估计；事故因素、性质的初步判断；事故抢救解决的情况和采用的措施，并附示意图；需要有关部门单位协助事故抢救和解决的有关事宜；事故报告单位、签发人和报告时间。（三）事故现场保护事故发生后，事故单位应保护好事故现场并维护好治安秩序；矿保卫科应迅速赶赴工业广场，负责做好警戒保卫和维护治安秩序工作。八、应急救援培训、训练与演习（一）指导思想及基本任务指导思想：以加强基础、突出重点、边练边战、逐步提高为原则。基本任务：锻炼和提高队伍在突发事故情况下的快速抢险堵源、及时营救伤员、对的指导和帮助群众防护或撤离、有效消除危害后果、开展现场急救和伤员转送等，从而有效减少事故危害，减少事故损失。（二）应急培训1、应急培训计划：应急培训的范围涉及：政府主管部门的培训、社区居民培训、公司全员培训、专业应急救援队伍培训等。应急救援培训人员：安全、消防、机车、绞车司机、医院职工、急救人员以及应急指挥中心的工作人员。2、应急培训的基本内容：报警、疏散、火灾应急培训、不同水平应急者培训等。3、特殊应急培训：受限空间的营救等。（三）应急救援训练与演习1、应急救援训练与演习目的应急救援训练是为了检测培训效果、测试设备和保证所制定的应急预案和程序有效性的最佳方法。其重要目的在于测试应急管理系统的充足性和保证所有要素都全面应对任何应急情况。应急救援演习是为了提高救援队伍间的协同救援水平和实战能力，检查应急救援综合能力和动作情况，以便发现问题，及时更正，提高应急救援的实战水平。2、应急救援训练与演习类型应急救援训练的基本内容涉及：基础训练、专业训练、战术训练和自选科目训练四种。不管什么性质的演习都可分为：全面演习、组合演习、单项演习。3、训练准备与计划重要涉及：必要性分析、训练计划、拟定范围、选择训练类型等。4、演习的组织与准备演习目的：验证应急预案的整体或关键性局部是否也许有效的付诸实行；验证预案在应对也许出现的各种意外情况方面所具有的适应性；找出预案也许需要进一步完善和修正的地方；保证建立和保持可靠的通信联络渠道；检查所有有关组织是否已经熟悉并履行了他们的职责；检查并提高应急救援的启动能力。环节：（1）成立演习领导小组；（2）阐明演习的文献；（3）对演习的评述；（四）应急训练和演习的评估1、评估的重要目的辨识应急预案和程序中的缺陷；辨识出培训和人员需要；拟定设备和资源的充足性；拟定培训、训练、演习是否达成预期目的。2、训练和演习的评估三个阶段：评估人审查；参与者报告；训练和演习的改正。3、评估报告涉及：训练和演习的总结；对重大偏差、缺陷的总结；建议和纠正措施；完毕这些纠正措施的日程安排等。4、应急演习应急救援体系由广安市救护大队、矿辅助救护队组成。矿山救护队实行军事化管理。矿山救护队应根据服务矿井的特点，制定训练计划，定期进行演习。5、注意事项设立专门小组来负责训练和演习的设计、监督和评价；负责人应拥有完整的训练和演习记录，作为评价和制定下一步计划的参考资料；可邀请非受训部门应急人员参与，为训练、演习过程和结果的评价提供参考意见；对事故应急救援预案每年都要进行演练，并结合本矿的具体情况对该预案进行修改；应尽量避免训练和演习给生产与社会生活导致干扰。九、重新进入和恢复在锦春公司领导的指挥和带领下，完毕事故抢险救灾后，由总指挥长发布解除警戒命令。事故后完毕全面安全隐患排查和整改，接受华蓥市煤管局和煤监局验收后，才干逐步恢复正常的生产秩序。十、应急救援预案的连续改善（一）