中小学学校管理新规制度

文教局对学校考评制度第一章总则第一条为深入规范办学行为，继续深入推进师德师风建设，加大学校规范化管理力度，根据人事部、教育部《相关深化中小学人事制度改革实施意见》（国人部发〔〕24号）和《机关财务规则》等国家法律法规，特制订本制度。第二条本制度适适用于本市全部公办中小学校（含职业中学、特殊教育学校、中心幼稚园）和教职员。第二章校长管理第三条校长是学校法人代表，对学校发展负有全方面领导责任。第四条校长队伍选拔，严格根据组织部门要求进行公推，选拔标准由各县区自行制订，需对提拔对象德、能、勤、绩、廉进行具体考察。第五条试行校长异地、异校任职制度，农村中小学标准上不在当地进行提拔任用，城区中小学标准上不在本校进行提拔任用。确需在当地、本校提拔，需向上级组织、人事和纪检部门报批立案。第六条校长实施任期制，校长每届任期标准上为4年，能够连任，校长在同一学校任职不得超出2届。第七条校长实施异地交流制度。在校长任期结束后，可提拔使用或进行异地、异校交流。在任期结束后校长不愿进行交流，需妥善安置，但不得再担任学校其它领导岗位职务。第八条校长是民主集中制实施主体。学校“重大问题决议、关键干部任免、关键项目安排、大额资金使用”，必需坚持民主集中制标准，校长在对学校“三重一大”进行决议时，必需安排学校班子集体讨论决定，并立即向上级部门汇报决议情况。第九条校长是学校财务行为第一责任人。校长要严格遵守财经纪律，根据财务管理要求，对学校财务行为实施规范化管理，正确安排使用学校多种经费，管好学校财务。对学校财务收支情况，要立即、全方面地进行公开。第十条认真发挥学校教代会监督作用。校长要主动通畅监督渠道，依靠群众办学，实施民主管理和民主监督。校长负责定时向教代会汇报工作，充足发挥教代会参与学校民主管理和民主监督作用，支持其在职权范围内所做相关决定。第十一条实施校长任期期中和离任审计制度。要定时开展校长任期其中和离任经济责任审计，审计范围应包含学校内部控制制度健全和实施情况、资产管理和使用情况、校长个人行为等，关键对校长推行职务、开展“三重一大”和财务使用情况审计。第十二条实施校终年底述职述廉制度。校长要在每十二个月年底向上级部门、本校教代会进行述职述廉，县区教育局应组织县辖各中心校、中学校长进行述职述廉，市教育局应组织市直各校校长进行述职述廉。第十三条实施校长任期考评制度。由上级组织、人事、教育和纪检等部门对校长任职情况进行考评，考评标准由各县区自行制订，对连续考评三年均不合格，可提前中止校长聘用。学校办学行为管理第十四条学校决议实施民主集中制，对学校“三重一大”实施，必需经过学校班子集体讨论并报上级部门同意，实施过程、结果要立即向教代会进行反馈和通报。第十五条义务教育阶段学校要严格实施免试就近入学要求。第十六条一般高中严格实施招生计划，严格实施“三限”（限人数、限分数、限钱数）政策。第十七条义务教育阶段学校不得以任何名义分关键班和非关键班，确因教学改革需要举行试验班、专长班须报市级以上教育行政部门同意。第十八条全部全日制学校不得举行或参与举行复读学校、复读班，不得招收往届插班复读生。各中小学校不得为社会上各类重读复读教育办学机构提供教学设施、场地和师资。第十九条落实落实国家课程方案、课程计划，严格根据要求开齐课程、开足课时，果断纠正违反教育规律、随意增减课程和课时、加深课程难度、赶超教学进度和提前结束课程现象。第二十条果断阻止违规补课行为。任何学校和老师不准占用节假日、双休日、寒暑假和课余时间组织学生补习文化课或上新课，更不得收费上课和有偿补课；任何学校和老师不准以多种方法组织安排学生接收多种形式有偿补课、有偿家教或参与多种形式补习学校、补习班、培训班等。第二十一条加强考试考评管理，规范考试科目和次数。果断阻止随意组织学生参与多种统考、联考或其它竞赛、考级等现象。第二十二条严格实施农村义务教育经费保障机制，规范学校生均公用经费、“两免一补”、中职助学金等教育资金管理和使用。第二十三条严格实施国家和省教育收费各项政策要求，严格根据物价部门要求收费标准收取学费，严禁巧立名目私自提升或降低标准收费。严禁教育行政部门、学校为相关机构代办收费等业务。第二十四条加强学校服务性收费和代收费管理。农村义务教育阶段学校不许可向学生收取任何服务性收费和代收费。城区义务教育阶段学校服务性收费和代收费，按省、地相关文件要求实施，不得随意增加服务内容并强行收费。高中服务性收费和代收费必需坚持学生自愿和非营利标准，即时发生即时收取，据实结算，多退少补。第二十五条各级教育行政部门和中小学校必需在省教育厅公布中小学教学用书目录中根据要求程序选择教学用书，不得选择目录之外教学用书。第二十六条教学辅助资料只能在省中小学教材审定委员会审定公布范围内推荐使用版本，遵照学生自愿购置标准，不得组织学生统一购置，不得以任何名义胁迫、引诱学生统一订购。学生作业印刷品，义务教育阶段学校每生每学期每学科不超出1套，一般高中依据实际情况每生每学期每学科能够选择1-2套。学校财务管理第二十七条在学校资金全部权和使用权不变、债权债务主体不变、会计主体法律责任不变标准下，县区学校由县区教育局对中小学校经费实施“集中管理、分校核实”“校财局管”体制，市直属学校实施由市会计核实中心分校核实制度。第二十八条学校一切收入必需存入经财政部门同意开设银行账户进行统一核实，严禁私设“小金库”，坐收坐支。第二十九条学校一切经费支出，必需由经办人员向会计人员提供正当原始凭证，并由经手人、管理验收人、学校校长及支付审批人签字。学校必需设置银行存款日志账和现金日志账。

第三十条学校办公备用金实施限额管理制度，在校学生500人以下（含500人），备用金限额为5000元；500人以上至1000人，备用金限额为10000元；1000人以上至3000人，备用金限额为30000元；3000人以上，备用金限额为50000元。义务教育营养改善计划备用金以在校学生数为基数，按10天需求量进行预借。财务人员要严格遵守现金管理制度。第三十一条县区小学单笔支出金额在500元以下，由校长审批，500至1000元，由乡镇、办事处中心校校长审批；县区中学单笔支出金额在1000元以下，由中学校长审批；单笔支出金额在1000元以上，须向县区教育局相关领导汇报获准（营养餐支出按专题要求办理）。市直学校单笔支出金额在1000元以下，由校长审批，1000元以上，须经校班子集体讨论经过，并报市教育局相关领导汇报获准。第三十二条各中小学报帐按市会计核实中心和县区教育局、财政局要求实施。第三十三条学校各项经费开支，应按实际支出列报，不得虚列支出，一经发觉虚列支出，不管实际作何用途，一律由经手人和核签人共同负担经济及纪律责任。第三十四条学校固定资产购进必需按财政部门相关要求实施，严格审批审签制度。通常办公用具由学校总务负责采购；500元以上大宗物品由两人以上负责采购；学校领导不得独自采购物品。第三十五条学校物品采购实施出入库登记管理制度，由专员负责建立台账。所购物品必需由管库人员签字验收和造册登记入库。出库物品须按流向建账登记，库管员要立即查对库存物品帐和物品领用流向帐，每个月对库存物品进行一次盘点并和财务员进行查对，必需做到账实相符，账账相符。第三十六条学校于每学期结束对固定资产进行一次全方面清查盘点，做到帐、卡、物相符。对固定资产盘盈、盘亏应该按要求程序立即处理。第三十七条学校要严格实施校务公开制度，按月将经费收支情况在校内公告，接收师生及社会监督。第三十八条教育局财务管理部门每学期要会同相关部门抽查2至3所学校公用经费支出情况，并依据检验情况立即进行处理和通报。每十二个月组织1至2次财务互审，对中小学校公用经费预算实施情况进行一次抽查审计，评选各校公用经费支出管理优劣进行通报。老师从教行为管理第三十九条老师应热爱社会主义祖国，坚持四项基础标准，拥护和宣传党和国家路线方针、政策，不向学生散布违反四项基础标准和国家法律法规言论。忠诚党教育事业，全方面落实实施党教育方针，以德育人，为人师表。第四十条老师应树立科学世界观、人生观、价值观，不宣扬封建迷信和歪理邪说，不参与邪教活动。第四十一条老师不得散布有损学生、家长、同事、领导及学校声誉言论。第四十二条自觉遵守国家法律法规,实施国家计生政策，不参与赌博等违法活动，遵守老师职业道德规范,依法执教。第四十三条老师应以工作为重，服从分配，顾全大局，发扬风格，不争名利，主动认真地完成教育教学任务和科研任务。爱岗敬业,认真推行职责,主动完成教育教学任务，无重大工作事故发生。第四十四条老师要衣着得体，不穿拖鞋和背心上课，着装表现老师职业道德，不浓妆艳抹，不佩戴易转移学生注意力饰物。老师要仪表大方，举止文雅，语言文明，无损老师形象。第四十五条严格实施教学计划，按课程表上课，严格遵守考勤制度和作息时间，不迟到、不旷课、不提前下课、不在课堂上做和此次教学无关事，无严重拖堂行为，不私自调课，不擅离职守。第四十六条严格请假制度，做到有事先请假、无事不请假、小事少请假；老师因事因病确需离岗，要推行请假手续；老师事、病假3天以内由本校校长审批，3天以上7天以下小学由中心校校长审批，中学由本校校长审批，7天以上由所在单位逐层签署意见后报县区教育局审批；老师请病假3天以上须乡镇医院证实，请病假7天以上需县级医院证实；老师婚假、产假、丧假审批以上级相关文件要求为依据。第四十七条严禁在课堂上吸烟和使用通讯工具,严禁酒后上课。第四十八条老师不得在工作时间、工作场所打麻将、打牌和下棋娱乐，不得上网炒股、玩游戏、聊天和干私活。第四十九条老师不得随意劝退学生或剥夺学生参与学习、活动权利，尊重学生人格，严禁辱骂、讽刺和挖苦学生,不体罚和变相体罚学生。第五十条严格实施进校物品管理要求，不得私自向学生及家长推销书籍、刊物及其它商品。第五十一条老师不得私自组织学生参与有偿办班补课。第五十二条在编在职在岗老师不得私自离岗经商或从事其它职业。第五十三条学校组成考评领导小组，负责全校教职员考评评价。考评内容包含德、能、勤、绩、廉五个方面，关键考评工作业