中小学学校新版章程建设工作实施专项方案

中小学学校章程建设工作实施方案

制订学校章程，是依法治教、依法治校、建立现代学校制度关键举措，是《教育法》提出明确要求，尤其是教育部新出台《全方面推进依法治校实施纲要》对学校章程建设做出了具体要求。学校章程建设也是逐步实现学校内部管理和运行机制制度化、规范化、法制化关键手段。依据上级相关文件精神，现对全市教育系统学校章程制订工作，制订以下具体方案。一、学校章程性质和地位学校章程是指为确保学校正常运行，关键就办学宗旨、内部管理体制及财务活动等重大基础问题做出全方面规范而形成自律性基础文件。学校章程是学校自主管理、自律及政府监督管理基础依据，也是学校作为独立法人必备条件。二、学校章程制订基础标准学校章程制订基础标准为：一是含有正当性，不得违反国家现行教育法律、法规和上级教育行政部门制订关键政策；二是含有规范性，对校内全部教育教学管理工作有普遍约束力；三是含有优异性，表现现代教育观念和学校奋斗目标、办学宗旨；四是含有可操作性，既是制订其它各类制度基础依据，更是学校管理、教育教学工作整体框架；五是含有个性和特色，反应学校在教育思想、观念、体制、内容、方法等多方面探索和创新。三、学校章程应涵盖内容学校章程包含内容包含学校工作各个方面，通常应包含以下基础内容：1、学校名称、校址、性质学校名称要真实、正确、反应学校教育层次。学校地址要具体、明确，标明学校所在行政区域及具体地点。学校性质是指公、民办或其它。2、办学宗旨通常应包含办学方针、办学目标、办学理念和学校教育基础标准等。3、办学规模学校章程应载明学校现有教职员基础编制数和基础班级数、学生数和学校预期规模等。4、内部管理体制学校内部管理体制是校内设置关键管理机构及其职能和运行方法总称。学校章程要依据“校长负责制”等不一样管理体制，依据各自实际加以明确要求。要具体要求校长职责、权限及推行职责、权限方法，副校长及关键机构责任人等人员职责权限、老师和学生职责、财务制度等等。5、总则、分则、附则学校章程上述内容通常由总则、分则、附则三部分组成。总则部分，通常应载明：制订章程目标、依据，学校名称、校址，学校性质、隶属关系、办学目标、培养目标、学校教育基础标准，办学规模及校训、校徽、校歌、校庆纪念日等。分则，是学校章程整体中实体性内容。要注意三方面要求:一要注意内容全方面性；二要注意结构合理性，设置好章、条、款、项；三要避免分则内容和总则内容相抵触、分则内容本身之间矛盾。附则，是学校章程整体中作为总则和分则辅助性部分，对前二者实施相关键作用。四、实施步骤1、动员布署阶段（2月28日前）教育局高度重视家长委员会制度建设工作，2月25日召开了专门工作会议进行布署，各级各类学校根据本方案要求，制订好本校学校章程制度。2、检验指导阶段（3月1日到3月31日）教育局督导组在3月1以后，对各校学校章程制度建设情况进行检验，要求各校根据本方案制订学校章程制度，指导各校形成本校特点学校章程制度。3、督导整改阶段（4月1日到4月8日）教育局各督导组在4月8以后，对各校制订学校章程制度进行督导，对没有完全根据本方案完成工作，限定时期进行整改，整改后再进行复查，直到符合要求为止。4、总结阶段（11月30日前）对学校章程制度建设进行两次总结，也就是上下学期各一次，最终汇总。在上学期就把优异校做法进行宣传并发挥其引领作用，使各校有对照，有目标。11月30日前，对各校进行全方面总结，表彰优异，对没按方案要求完成此项工作学校进行全市通报批评。四、工作要求1、加强领导。教育局成立，由关键领导为组长、分管领导为副组长、各科长为组员家长委员会工作领导小组，加强对各校工作督导和指导。综合组：组

长：王化学成

员：刘新功

陈校园第一督导组：组

长：张文平成

员：张玉路

张举民

负责市区和松花江片第二督导组：组

长：顾绍江成

员：张树林

王学刚负责拉林河片第三督导组：组

长：张小力成

员：郭树山

郭明丽负责北卡岔河片第四督导组：组

长：李晓禹组

员：王玉春

王中凯负责南卡岔河片各中小学、幼稚园要充足认识学校章程建设工作关键意义，制订具体学校章程制度，成立领导小组，加强对项工作组织领导。2、完善工作机制。各中小学、幼稚园要不停完善加强学校章程制度建设工作机制，创新学校管理方法，提升学校章程制度实效性和可操作性，逐步建立科学规范、成效显著学校章程建设机制。3、加强监督检验。市教育局将中小学学校章程制度建设工作纳入对学校工作考评内容，定时对工作开展情况进行专题督查，并在学期末开展学校章程制度建设工作优异单位评选活动，对工作成效显著单位给表彰奖励，并推荐到榆树市级和长春市级依法治校优异校，对工作不力单位给通报批评。

榆树市教育局

2月8日桂林市中小学章程建设工作方案

依据《广西壮族自治区中小学校章程制订规程（试行）》（桂教规范〔〕7号）精神，为在年底前完成本市中小学（含公办和民办中等职业学校、特殊教育学校、幼稚园，下同）章程核准工作,实现“一校一章程”目标，特制订本工作方案。一、指导思想深入落实党十八届四中全会精神，以《宪法》、《教育法》、《老师法》、《义务教育法》、《职业教育法》、《民办教育促进法》、《未成年人保护法》等法律法规为依据,

加紧中小学校章程制订和核准工作，使学校章程成为引领学校发展纲领性文件，深入推进中小学校依法治校工作。二、基础标准制订和核准学校章程须遵照以下标准：（一）正当性标准。学校章程应该以宪法、法律法规为依据，坚持社会主义办学方向，遵照教育规律。（二）基础性标准。学校章程应该基于学校发展实际，对学校重大和基础事宜做出要求，统领学校内部管理制度体系。（三）发展性标准。学校章程应该将校情、发展愿景和现代学校制度建设要求相结合，明确学校发展定位，努力争取表现本学校传统、特点和文化。（四）人本性标准。学校章程应该坚持以人为本，表现关键价值引领，凝聚共同愿景，促进学校、老师、学生各方价值共同表现。三、对象范围应该制订章程学校包含：（一）各县、区乡镇中心小学以上学校（含乡镇中心小学、初中、高中、中等职业学校、县城公办幼稚园，村小分校和教学点不需制订）。(二)市区各中小学校（含民办）。四、学校章程内容学校章程通常由序言(序言)、总则、分则、附则四部分组成。（一）序言部分。通常关键表述学校办学历史。（二）总则部分。通常应载明：制订章程目标、依据；学校名称、校址；学校机构性质、隶属关系、学制和办学规模；学校办学宗旨、发展定位、培养目标、办学方向和办学特色等。（三）分则部分。分则是学校章程实体性内容，通常应载明：学校领导体制、组织结构、内设机构组成和职责；学校决议机制、民主管理和监督机制；学校关键工作管理，包含教职员管理、学生管理、教育教学管理、科研管理、财务管理、财产管理、安全管理等；学校校训、校徽、校歌、校庆纪念日等；需要在章程中要求其它重大事项。（四）附则部分。附则是学校章程整体中作为总则和分则辅助性部分，对前二者实施相关键说明作用。通常载明：章程修改开启、审议程序、解释权归属和生效日期等。五、学校章程制订程序制订学校章程应该根据民主、公开标准，遵照以下工作程序进行：（一）成立专门起草小组。校长负总责，成立学校章程起草小组。起草小组应该由学校领导、老师代表、家长代表、学生代表（仅限于中等职业学校和高级中学）、相关教授和学校举行或教育行政主管部门代表组成，能够邀请社会相关方面代表、社会著名人士、退休教职员代表、校友代表参与。（二）拟制学校章程草案。起草小组要在多方搜集资料、深入调查研究和广泛征求全体教职员意见基础上,结合当地本校实际，起草完成学校章程草案。学校应聘用教育管理、法律教授对章程草案进行正当性、科学性、可行性论证。（三）教代会审议章程草案。学校章程草案提交教代会审议讨论，教代会对章程草案审议后提出修改意见和提议以会议决议方法做出。（四）校务委员会讨论章程草案。学校章程起草工作小组将章程草案及起草说明（包含关键问题不一样意见、意见和提议采纳情况等），提交学校校务委员会讨论经过。（五）校长办公会议研究审定。校务委员会讨论经过后章程草案由学校校长办公会议研究审定，审定经过后，形成章程核准稿，由学校法定代表人签发，报上级教育行政主管部门核准。六、学校章程核准（一）学校提出申请。学校申请章程核按时，应提交以下材料：核准申请书（文件名称通常为《××学校相关申请核准〈××学校章程〉汇报》）；章程核准稿；起草说明（包含章程核准稿起草过程中征求校内外意见情况、相关意见采纳和反馈情况、章程核准稿关键内容及其说明、章程特色，和办学自主权改革重大问题说明等）。（二）教育行政主管部门法制（或指定）工作机构初审。教育行政主管部门收到学校章程报审材料后，应该由法制（或指定）工作机构对材料进行初审，符合要求，提交学校章程审查工作小组审查。初审发觉材料不齐或材料不符合要求，要求学校给予补充。（三）审查工作小组审查。教育行政主管部门成立由相关职能部门机构人员、相关领域教授组成学校章程审查工作小组，负责章程审查工作。教育行政主管部门应该自收到材料之日起3个月内完成学校章程审查工作。学校章程审查采取书面审查和集中讨论方法进行，必需时赴学校实地调研。审查小组对核准稿条款、文字有修改，立即和学校进行沟通，提出修改意见。（四）教育行政主管部门核准。对审查工作小组审查经过学校章程，由教育行政主管部门关键责任人签发《××市（县、区）中小学校学校章程核准书》，给予公布。（五）核准权限。依据《中国教育法》第二十六条要求，中小学校章程核准属于教育行政许可项目，由主管教育行政部门实施。幼稚园、义务教育段学校章程由县（区）教育局核准，核准后统一报市教育局立案；高级中学和中等职业学校章程由市教育局核准；市直属学校章程由市教育局核准。七、学校章程实施和监督（一）章程登记和公开。经核准机关核准章程文本为正式文本。学校应该持学校章程正式文本到编制部门办理相关登记手续。学校章程应该经过学校网站、招生简章、校报校刊、宣传橱窗等载体向本校和社会公开。（二）章程修订。学校应该保持章程稳定。学校发生分立、合并、终止，或名称、类别层次、办学宗旨、发展目标、举行和管理体制改变等重大事项，能够依据章程制订程序，对章程进行修订，报教育行政主管部门核准后，到编制部门办理相关变更登记手续。（三）保障学校章程权威地位。学校章程是学校基于法定权限和职责，就学校重大问题作出要求纲领性文件，是学校依法自主办学和实施管理基础准则，是制订学校内部管理制度及规范性文件、实施办学和管理、开展社会活动依据。学校应该依据章程对学校内部规章制度和规范性文件进行审查，确保学校内部规章制度和规范性文件符合章程要求。（四）章程内部监督。学校章程实施由学校党组织、教代会、家长委员会、学生会负责监督。校长须每十二个月度提交依学校章程履职汇报，并报送教育行政主管部门。（五）章程外部监督。教育行政主管部门要对学校推行章程情况进行检验、指导、监督，要纳入教育督导机构对学校督导评定，要作为对学校绩效考评和学校领导任用考察关键内容；对学校办学、管理及其社会活动中有违反章程要求，要给予批评并责令限期更正，情节严重，给纪律处分。

八、工作时限要求（一）宣传发动阶段（5月底以前）：制订《桂林市中小学章程建设工作方案》，召开中小学章程建设工作会议，全方面布署中