奥吉瑞斯二期地块场地平整工程

奥吉瑞斯二期地块场地平整工程

招标文件

招标人：扬州市江阳工业园开发建设有限公司

招标代理机构：扬州市建苑工程监理有限责任公司

发放时间：2019年12月31日

目录

第一章投标须知

投标人须知前附表

一、总则

二、资格审查要求

三、招标文件

四、投标文件

五、投标报价

六、投标文件密封和递交

七、开标

八、评标与定标

九、授予合同

第二章合同主要条款

第三章技术规范及要求

第四章工程量清单、招标控制价

第五章图纸和其他资料（另附）

第六章投标文件（格式）

第一章投标须知

投标人须知前附表

招标人扬州市江阳工业园开发建设有限公司

代理机构扬州市建苑工程监理有限责任公司

项目名称奥吉瑞斯二期地块场地平整工程

建设地点维扬经济开发区

奥吉瑞斯二期地块场地平整工程，施工主要内2容包括土方开挖及外运、场

招标范围

地平整等工程量清单范围内的工程，详见招标］空制价审核报告。

工程造价146968.7元资金来源及落实情况自筹

计划工期：15日历天；

计划工期

计划开工日期：2020年1月（具体以甲方开工令为准）

质量要求合格创优/

招标方式公开招标承包方式包工包料

叁仟元整，开标时现场缴纳。开标后中标单位的投标保证金抵作招标代理

投标保证金

费用。未中标单位的投标保证金当场退还。

资质条件：市政公用工程施工总承包资质三级及以上资质，企业具备安全

生产条件，并取得安全生产许可证。

财务要求：良好

业绩要求：良好

信誉要求：良好

项目经理（建造师，下同）资格：小型项目管理师（有效期内）或市政公

用工程专业二级及以上注册建造师资格，具备有效的安全生产考核合格证

投标人资质条

书（B证）

件、能力和信

其他：（1）投标单位不属于《扬州市2018年度建筑市场各方主体及从业人

誉

员信用评价成果》中黄牌、红牌企业与个人，且未处于被限制招投标活动

期限内的，投标单位未有因疑似围标串标不良行为在各级工程建设信息网

公告期内；

（2）项目负责人无在建工程；

（3）项目负责人不得同时在两个或者两个以上单位受聘或者执业：（1）

同时在两个及以上单位签订劳动合同或交纳社会保险；（2）将本人执

（职）业资格证书同时注册在两个及以上单位。

是否接受

■不接受联合体投标

联合体投标

0元

招标文件售价资料费300元，开标时现场缴纳。图纸押金

■退还不计息口不退还

投标文件份数投标文件要求正本1份，副本2份

现场查勘投标人自行查勘现场。

□不允许

0允许，分包内容要求：工程渣土外运的工程必须分包给具备《渣土运

输车辆许可证》、《渣土运输车辆交通安全证》和《渣土运输车辆通行

分包

证》的渣土运输企业作业。

分包金额要求：/

接受分包的第三人资质要求：/

投标人提出问题的截止时间：2020年1月7日11:00整，如有疑问请发邮件

澄清及答疑至邮箱121929433@qq.com。

招标人书面澄清的时间：2020年1月7日17：00前。

投标预备会不召开

投标有效期投标截止日后也日内有效

投标截止时间2020年L月9时也分

江苏扬州维扬经济开发区管地江苏扬州维扬经济开发区管理委员

投标文件递交

理委员会615会议室点会615会议室

时地江苏扬州维扬经济开发区管理委员

开标会2020年L月2日9时组分

间点会615会议室

招标人邀请所有投标人的法定代表人或其委托代理人及项目经理参加开标

会。投标人的法定代表人或其委托代理人及项目经理应当按时参加开标

开标会，并在招标人按开标程序进行点名时，法定代表人或授权委托人及项目

经理携带身份证，授权委托人另须出示授权委托书（原件），以证明其出

席，否则，招标人将拒收其投标文件。

唱标顺序按投标人签到顺序

预算编制依据预算编制采用工程量清单计价方式

暂估价金额/甲控材金额/

暂估及甲控

/

主要材料

招标控制价为工程预算价146968.7元（详见招标控制价审核报告）下浮

招标控制价

14%即为126393.08元。

投标人应自行查勘现场，对于产生的疑问由招标人和造价咨询单位共同进行

现场查勘

解答，未提出问题的视为无疑问。

1、投标文件1正2副，正本和副本装订在同一个标袋中。

2］所有封袋及投标文件的封面上都应写明招标人名称、工程项目名称、投

标书装订

标人名称；

及密封要求

3、所有投标文件的封面及封袋上都必须加盖投标单位法人公章及其法定代

表人或授权委托人的印鉴（或签字）；

评标办法合理低价法

是否授权评委会确定中标人器，推荐的中标候选人数：3

合同结算方式本合同价款采用固定总价合同方式确定。

中标价即为合同价。工程竣工验收合格后，付至合同价的60%,经决算审计

工程款支付

后，付清余款，不计息。

构成本招标文件的各个组成文件应互为解释，互为说明；如有不明确或不

一致，构成合同文件组成内容的，以合同文件约定内容为准，且以专用合

同条款约定的合同文件优先顺序解释；除招标文件中有特别规定外，仅适

用于招标投标阶段的规定，按招标公告（投标邀请书）、投标人须知、评

解释权

标办法、投标文件格式的先后顺序解释；同一组成文件中就同一事项的规

定或约定不一致的，以编排顺序在后者为准；同一组成文件不同版本之间

有不一致的，以形成时间在后者为准。按本款前述规定仍不能形成结论

的，由招标人负责解释。

1、下文中与“前附表”内容不一致的，以“前附表”为准。

2、投标人没有被"信用中国"（）和“信用江

苏“（）列为失信被执行人的。

3、项目负责人不得同时在两个或者两个以上单位受聘或者执业，包括：

1）同时在两个及以上单位签订劳动合同或缴纳社会保险；2）将本人执

其他（职）业资格证书同时注册在两个及以上单位。

4、因本工程未提供施工图纸，具体施工要求和做法以甲方提供的工程情况

说明为及工程量清单为准。

5、投标人在收到中标通知书后，须在10日内向招标人提交中标价的10%作

为履约保证金，否则招标人可以取消其中标资格,履约保证金待合同履行完

后退还，不计息。

招标单位：扬州市江阳工业园开发建设有限公司

联系人：白主任

代理机构：扬州市建苑工程监理有限责任公司

联系方式

电话/p>

地址:扬州市运河城市广场C座2516

联系人：胡雄

一、总则

1、招标项目概况

1.1根据《中华人民共和国招标投标法》等有关法律、法规和规章的规定，本招标项

目已具备招标条件，现对本工程进行招标

1.1项目名称:见投标人须知前附表。

1.2建设地点：见投标人须知前附表。

L3结构层次及建筑面积：见投标人须知前附表。

1.4招标范围：见投标人须知前附表。

1.5工期要求：见投标人须知前附表。

1.6质量要求：见投标人须知前附表。

1.7资金来源及落实情况：见投标人须知前附表。

1.8招标方式：见投标人须知前附表。

1.9承包方式：见投标人须知前附表。

1.10投标人资格要求：见投标人须知前附表

1.10.1投标人必须具有独立法人资格；

2、投标费用

2.1招标文件售出后，概不退还。

2.2投标人应承担其编制投标文件与递交投标文件所涉及的一切费用。不管投标结果

如何，招标人对上述费用不负任何责任。

2.3具体费用标准：见投标人须知前附表。

3、本工程不允许联合体投标

二、资格审查要求

1、投标申请人所提交的资格审查文件有下列情况之一的，将作为符合性检查未通过

而不予评审：

1.1未按资格审查文件规定在资格审查申请书相应位置加盖法人印章或法定代表人未

字，或授权代理人的签字式样与授权书上的签字明显不符的。

L2资格审查申请文件（不含申请人的附加说明、证明材料）未按规定的格式、内容和

要求编制的，或字迹潦草、模糊无法辨认的。

1.3资格申请文件中的授权书不是原件的。

1.4申请人的资格不满足招标文件的基本要求。

L5申请人采用多种形式，对本工程递交二份或多份资格预审文件，并在递交资格审

查文件时间截止时仍不加以说明的。

2、投标申请人资格审查合格条件

2.1具有独立订立合同的能力；

2.2未处于被责令停业、投标资格被取消或者财产被接管、冻结和破产状态；

2.3企业及项目负责人没有因骗取中标或者严重违约以及发生重大工程质量、安全生

产事故等问题，被有关部门暂停投标资格并在暂停期内的；

2.4企业的资格满足招标公告要求。

2.5资格审查申请书中的重要内容没有失实或者弄虚作假；

2.6投标保证金提交须满足本招标公告要求；

2.7符合法律、法规规定的其他条件。

3、本工程不允许转包和违法分包。

4、资格审查中已完、在建工程的证明材料以承担合同为基础，合同中有分包项目

的，必须附有征得招标单位同意的书面证明，且不得有国家不准许的分包转包行为，否

则，其资格预审文件及资格证明材料将视为无效，将导致资格审查不合格。

5、参加本工程资格审查的投标申请人应按本文件的要求填报资格预审文件，以证

明其符合规定要求的投标合格条件和履行合同的能力。

6、投标人提供的全部资料必须准确详细，以便招标单位做出正确的判断。资格审

查将依据资格审查文件中提供的资料或者应招标单位要求对所报资格预审文件的进行澄

清。如果没按要求填写资格审查文件和提供具体证明材料，可能将导致资格审查不合

格。

7、投标申请人应对申报资料的真实性负责，资格审查委员会将进行必要的核实和

澄清，对弄虚作假者，经查实，将取消其通过本次资格审查的资格。资格审查委员会对

申请人的资格审查资料的保密性负责。

8、资格审查文件作为投标文件的一部分，应随同其他投标文件在规定时间送达

9、申请人因某种原因决定放弃投标时，有权在招标单位规定的投标文件递交截止

时间前以书面申请形式撤回提交的“投标文件”

10、如果参加资格审查施工单位是一个由独立的分支机构或专业单位组成的，其审

查申请应说明哪一专业单位负责承担工程的各主要部分。

11、资质审查需提交的资料（复印件加盖公章并提供原件备查）：

11.1法人授权委托书；

n.2法人营业执照；

11.3由社保部门出具的投标人为授权委托人缴纳的2019年9月〜2019年11月（近三个

月）养老保险费用的证明材料；

11.4投标保证金：叁仟元整，开标时现场缴纳。开标后中标单位的投标保证金抵作

招标代理费用。未中标单位的投标保证金当场退还；

11.5企业资质证书、安全生产许可证项目负责人资格证书、B证、项目负责人无在建

工程承诺书；

11.6按照《扬州市市区建筑垃圾（工程渣土）处置实施办法》的要求，须提供本单

位与消纳场签订的消纳渣土的意向性协议且经消纳场所在地的城管部门盖章认可，或者

提供本单位与调剂接收单位的意向性协议且经调剂消纳所在地的城管部门盖章认可；

11.7其他。

若资格审查合格单位不满3家招标人将依法重新招标。

三、招标文件

（一）招标文件的组成

1、招标文件包括以下文件：

（1）投标人须知；

（2）评标标准与办法

（3）合同主要条款；

（4）技术规范及要求；

（5）投标文件格式

（6）所有投标期间发出的补充通知。

投标人应认真阅读本招标文件中所有的内容，并按招标文件的规定和要求编写投标

文件，不能满足招标文件实质性要求的投标文件，将被视为无效投标文件。

（二）投标预备会

1、由于采用资格后审的招标方式，招标人将不召开投标预备会，各投标人可自行对

工程施工现场和周围环境进行勘察，以获取编制投标文件和签署合同所需的所有资料。

2、招标人向投标人提供的有关施工现场的资料和数据是招标人现有的能使投标人

利用的资料。投标人由于对招标文件及招标人对有关问题的口头解释的任何推论和误解

以及招标人对有关问题的口头解释所造成的后果，均由投标人自负。

（三）招标文件的澄清

投标人提出问题的截止时间:2020年1月7日11:00前（逾期不再接受）

电子邮件：121929433@qq.com

招标人澄清的时间：2020年1月7日17:00前。

（四）招标文件的修改

1、在投标截止日期前，招标人都可能修改招标文件。修改通知将发至投标人邮箱，

修改通知作为招标文件的组成部分，对投标人起同等约束作用。

2、为使投标人在编制投标文件时把修改通知内容考虑进去，招标人可以酌情延长递

交投标文件的截止日期，具体时间将在修改通知中写明。

3、当招标文件、修改通知内容相互矛盾时，以最后发出的通知为准。

4、对招标文件的解释甲方为最终解释。

四、投标文件的编制

1.投标文件的组成

1.1投标文件部分包含下列材料：

（1）投标函；

（2）法人授权委托书；（如有）

（3）法人营业执照；

（4）由社保部门出具的投标人为授权委托人缴纳的2019年9月〜2019年11月（近三个

月）养老保险费用的证明材料;

(5)投标保证金：叁仟元整，开标时现场缴纳。开标后中标单位的投标保证金抵作

招标代理费用。未中标单位的投标保证金当场退还；

(6)企业资质证书、安全生产许可证、项目负责人资格证书、B证、项目负责人无

在建工程承诺书；

(7)按照《扬州市市区建筑垃圾(工程渣土)处置实施办法》的要求，须提供本单

位与消纳场签订的消纳渣土的意向性协议且经消纳场所在地的城管部门盖章认可，或者

提供本单位与调剂接收单位的意向性协议且经调剂消纳所在地的城管部门盖章认可；

(8)已标价的工程量清单。

2、投标文件的份数和签署

2.1投标人必须编制一份投标文件“正本”和前附表所要求份数的“副本”，并明确

标明“正本”和“副本”。投标文件正本和副本如有不一致之处，以正本为准。

2.2投标文件均应使用不能擦去的墨水书写或打印，投标函等相关部位按要求由投标

人加盖法人公章和法定代表人或法定代表人委托的代理人印鉴或签字。

2.3全套投标文件应无涂改和行间插字，除非这些删改是根据招标文件的指示进行

的，或者是投标人造成的必须修改的错误。修改处应加盖法定代表人或其委托人印鉴。

3、投标担保的方式及递交：

3.1本工程投标担保方式采用：投标保证金。具体金额见“前附表”。

3.2投标人按招标文件前附表要求的投标保证金金额以现金方式递交。在投标文件

截止时间前投标人有权收回，招标人不得扣留，但投标文件截止时间生效后在投标有效

期内投标人不得撤回。

3.3若投标人不按规定提交投标保证金的，其投标文件将被拒绝接收。

3.4投标保证金的退还

a.未中标人的投标保证金将无息退还；

b.中标人的投标保证金作为招标代理服务费。

c.发生下列情况之一，投标保证金将不予退还：

①投标人在投标有效期内撤回投标文件；

②中标人无故放弃中标项目或无正当理由在规定时间内不与招标人签订合同的；

③投标人以任何方式与其他投标人串通投标的；

④法律法规规定的其他行为。

d、除不可抗力外，发生下列情况的，招标人将罚没投标人20%的投标保证金：

①投标人资格审查合格后不获取招标文件的；

②投标人获取招标文件后不递送投标文件的；

③投标文件因投标人非技术性原因成为无效投标或被废标的;

五、投标文件的密封和递交

1、投标文件的密封与标志

1.1投标人应将投标文件的正副本密封于同一标袋中。

1.2封袋上应写明招标人名称、工程名称及投标人的名称。

1.3所有投标文件都必须在封袋加盖投标单位法人公章及其法定代表人或授权委托人

印鉴。

2、投标文件的递交

2.1投标人应在招标文件规定的时间之前将投标文件递交到指定地点。招标人在接到

投标文件时进行投标签收登记。

2.2招标人可以按本文件第三项第3条规定以修改通知的方式，酌情延长递交投标文

件的截止日期。在上述情况下，招标人与投标人以前的投标截止期方面的全部权力、责

任和义务，将适用于延长后新的投标截止期。

2.3超过投标截止时间送达的投标文件将被拒绝并原封退给投标人。

2.4提交投标文件的投标人少于三个的，招标人将依法重新招标。

3、投标文件的修改与撤回

3.1投标人可以在递交投标文件以后，在规定的投标截止期之前，可以补充、修改或

者撤回已提交的投标文件。补充、修改的内容为投标文件的组成部分。在投标截止时间

以后，不得更改、撤回投标文件。

3.2投标文件的修改应按本文件相关条款规定的要求编制、密封、标志和递交（密封

袋上应标明“修改”字样）。

3.3投标截止以后，在投标有效期内，未确定中标人前，投标人不得撤回投标文件。

六、开标

1.招标单位将按“投标人须知前附表”的时间和地点举行开标会议，参加开标的

投标单位的法定代表人或授权委托人应在投标截止时间前签到，投标单位的法定代表

人或其委托代理人应当按时参加开标会，并在招标人按开标程序进行点名时，向招标

人出示本人身份证、授权委托书，以证明其出席。在评标期间，投标人应主动远离开

标评标场所，投标人对招标单位和评标委员会成员施加影响的任何行为，都将导致取

消其中标资格，并承担相应法律责任。

2.开标一般程序：

（1）开标时，由投标人推选的代表检查投标文件的密封情况，投标文件未按照招标

文件的要求予以密封、标识的，将作为无效投标文件，退回投标人。评标委员会按照招

标文件要求对投标人进行资格审查，经审查的合格的投标人若满足3家及以上，进入招

标文件评审阶段；若资格审查合格单位不满三家招标人将依法重新招标。

（2）招标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前收到的所有符合招标文件规

定要求的投标文件，开标时都将当众予以拆封、宣读、记录。投标人未提供投标文件

的，其投标将被拒绝。

（3）在开标时，投标文件出现下列情形之一的，将作为无效投标文件，不得进入评

标：

1、投标文件未按照招标文件的要求予以密封的、标识的；

2、投标文件中的投标函未加盖投标人公章及法定代表人印章或授权委托人印章的；

3、企业法定代表人委托代理人没有合法、有效的委托书及授权委托书上无委托代理

人印章或签字的；

4、投标文件的关键内容字迹模糊、无法辨认的；

5、投标单位法定代表人或委托代理人及项目经理未准时参加开标会；

6、逾期送达的投标文件；

7、授权委托人未携带授权委托书原件及身份证和项目经理未携带身份证准时参加开

标会的；

8、其它符合有关法律、法规废标认定规定的。

七、评标、定标

（一）评标

1、评标工作

投标文件的评审工作在招标人和维扬区招标办的监督下，由评标委员会负责进行。

评标委员会的成员必须符合扬州市招标有关规定。评标委员会成员应认真阅读投标文

件，严格依据国家和省市招标投标的法律法规精神和本招标文件进行评审、依法独立评

标不得带有任何倾向性。

2、评审程序

（1）评标按照下列程序进行:

1）评标准备；

2）组建评标委员会；

3）评标委员会对投标人资格及承诺文件的有效性进行评审；

4）评标委员会对投标人投标报价进行评审；

5）确定中标候选人；

6）编写评标报告。

（2）重大偏差的认定

投标文件有下述情形之一的，属于重大偏差，视为未能对招标文件做出实质性响

应，作废标处理：

（1）投标文件中的投标函未加盖投标人的公章及企业法定代表人印章的，或者企业

法定代表人委托代理人没有合法、有效的委托书（原件）及委托代理人印章的；

（2）未按招标文件要求提供投标保证金的；

（3）未按招标文件规定的格式填写，内容不全或关键字迹模糊、无法辨认的；

（4）投标人递交两份或多份内容不同的投标文件，或在一份投标文件中对同一招标

项目报有两个或多个报价，且未声明哪一个有效，按招标文件规定提交备选投标方案的

除外；

（5）投标人名称或组织结构与资格审查时不一致的；

（6）投标人资格条件不符合国家有关规定及招标文件1.10条款要求的；

（7）投标文件载明的招标项目完成期限超过招标文件规定的期限；

（8）明显不符合技术规范、技术标准的要求；

（9）投标报价超过招标文件规定的招标控制价的；

（10）不同投标人的投标文件出现了评标委员会认为不应当雷同的情况；

（11）投标文件载明的货物包装方式、检验标准和方法等不符合招标文件的要求；

（12）投标文件提出了不能满足招标文件要求或招标人不能接受的工程验收、计

量、价款结算支付办法；

（13）以他人的名义投标、串通投标、以行贿手段谋取中标或者以其他弄虚作假方

式投标的；

（14）经评标委员会认定投标人的投标报价低于成本价的；

（15）投标人未按照招标文件的要求提供必须提交的相关资料的；

（16）投标文件附有招标人不能接受的条件；

（17）投标文件中提供虚假资料的；

（18）投标报价超过招标人最高限价的。

在评标过程中，评标委员会若发现投标人以他人的名义投标、串通投标、以行贿手

段谋取中标或者以其他弄虚作假方式投标的，该投标人的投标将作废标处理，并将有关

情况在评标报告中予以纪录，由招投标监管部门依据相关法律法规进行处罚。

评标委员会根据规定否决不合格投标或者界定为废标后，因有效投标不足三个使得

投标明显缺乏竞争的，评标委员会可以否决全部投标。所有投标被否决的，招标人依法

重新招标。

3、评标标准和方法：本次招标采用合理低价法

1.投标人编制并按招标文件规定的时间和地点递交投标文件，缴纳投标保证金，参

加开标。投标文件中只需按照招标文件要求提供资格审查文件、投标承诺等文件、报

价，投标人不需要编制施工组织设计（施工方案）。

2.招标人按招标文件规定的开标时间，在江苏扬州维扬经济开发区管理委员会615

会议室。

3.招标人依法组建评标委员会评标。

评标办法前附表

评标入围

条款号评审标准

投标文件存在所列情况之一的，不再进行后续评标

1.至投标截止时间止，未足额递交投标保证金；

2.投标函中载明的招标项目完成期限超过招标文件规定的期

限；

1.1

评标入围条件3.投标函中载明的投标质量标准未响应招标文件的实质性要

求和条件；

4投.标函中载明的投标报价高于招标人期望值；

招标人期望值=招标控制价*100%

1.评标入围方法：

0直接确定：

0方法一；口方法二；口方法三；

□开标时从以下方法中随机抽取确定：

1.2

评标入围方法和数量□方法一；口方法二；口方法三；

2.评标入围方法具体细则见附件A。其中：

方法二中R取值为：/；

方法三中R取值为：/,平均值以上/家、平均值以下/家；

初步评审

条款号评审因素评审标准

与营业执照、资质证书、安全生产许可

2.1形式评审标准投标人名称

证一致；

投标函签字盖章有法定代表人的签章并加盖法人印章

报价唯一只能有一个有效报价

//

营业执照具备有效的营业执照

安全生产许可证具备有效的安全生产许可证

资质证书具备有效的资质证书

2.2资格评审标准资质等级符合第一章“投标人须知”规定

拟派项目负责人要求符合第一章“投标人须知”规定

符合第一章“投标人须知”规定的

其他要求

其他要求

投标内容符合第一章“投标人须知”规定

投标函中载明的工期符合第一章

工期

“投标人须知”规定

投标函中载明的质量符合第一章

工程质量

“投标人须知”规定

投标保证金符合第一章“投标人须知”规定；

符合第一章“投标人须知”规定

①投标报价不低于工程成本或者不高于

2.3响应性评审标准招标文件设定的招标控制价或者招标人

设置的投标限价的；②未改变“招标工

己标价工程量清单程量清单”给出的项目编码、项目名

称、项目特征、计量单位和工程量的；

③未改变招标文件规定的暂估价、暂列

金额及甲供材料价格；④未改变不可竞

争费用项目或费率或计算基础的

其他要求：无评标办法29.3(6)条所列情形

详细评审

条款号条款内容

0以投标报价为评审因素

投标报价：100分

分值构成

3.1□以投标报价和信用评价为评审因素

(总分100分)

投标报价：/分

投标人市场信用评价：/分

1、评标基准值计算方法的确定

□直接确定：口方法五；

0开标时从以下方法中随机抽取确定：

评标基准价

3.20方法一；0方法二；口方法三；口方法四；口方法

计算方法五；

2、评标基准值计算具体细则见本章附件B,参数设置如下：

方法一：K值取值范围：95%-98%,每0.5%一档，开标时随机抽

取确定；

方法二：K1值取值范围：95%-98%,每0.5%一档，开标时随机

抽取确定；

Q1值取值范围：65%-85%,每5%一档，开标时随机抽取确定；

K2取值为：86%；

方法四：口K取值为：；

□K值取值范围：，开标时随机抽取确定；

方法五：K值取值范围：，开标时随机抽取确定；

A值取值范围：，开标时随机抽取确定；

3、特殊情形下，评标基准价调整方式：

□评标基准价不因招投标当事人质疑、投诉、复议以及其它任

何情形而改变；

□除确认存在评委评审和计算错误外，评标基准价不因招投标

当事人质疑、投诉、复议以及其它任何情形而改变；

0除确认存在计算错误外，评标基准价不因招投标当事人质

疑、投诉、复议以及其它任何情形而改变；

投标报价等于评标基准价的得满分，投标报价相对评标基准价

投标报价得

3.3每低1%扣0.6分（不少于0.6分），每高现扣0.9分（负偏离扣分

分计算

的1.5倍）；偏离不足196的，按照插入法计算得分

投标人市场

3.4信用评价评分标/

准

评标方法

本次评标采用合理低价法。评标委员会对满足招标文件实质要求的投标文件，按照

本章3.2款规定的评分标准进行打分，并按得分由高到低顺序推荐中标候选人。得分相

等时，以投标报价低的优先；投标报价也相等的，由招标人自行确定。

评审标准

评标入围

(1)投标文件存在评标入围及评标办法前附表所列情况之一的，不再进行后续评标。

(2)当满足评标入围条件的投标文件超过20家时，评标委员会根据评标入围及评标

办法前附表载明的评标入围方法和数量，确定进入后续评标程序入围投标人。

初步评审标准

(1)形式评审标准：见评标办法前附表。

(2)资格评审标准：见评标办法前附表。

(3)响应性评审标准：见评标办法前附表。

详细评审

(1)评审因素及分值构成：见评标办法前附表；

以投标报价为唯一评审因素的，本章中关于投标人市场信用评价的条款不适用。

(2)评标基准价计算方法：见评标办法前附表。

(3)评分标准

投标报价评分标准：见评标办法前附表；

投标人市场信用评价评分标准：见/；

评标程序

评标准备

(1)评标委员会成员到达评标现场时应在签到表上签到以证明其出席。

(2)评标委员会成员首先推选一名评标委员会负责人，负责评标活动的组织领导工

作。

(3)招标人或招标代理机构应向评标委员会提供评标所需的信息和数据。评标委员

会负责人应组织评标委员会成员认真研究招标文件，未在招标文件中规定的标准和方法

不得作为评标的依据。

评标入围

评标委员会按本章1.2条规定的方法确定进入初步评审的投标人名单。

初步评审

(1)形式性评审

评标委员会根据本章第L1款列出的评审标准，有一项不符合评审标准的，作无效

标处理。

(2)资格评审

评标委员会根据本章第2.2款列出的评审标准，有一项不符合评审标准的，作无效

标处理。

(3)响应性评审

评标委员会根据本章第2.3款列出的评审标准，有一项不符合评审标准的，作无效

标处理。

(4)投标报价有算术错误的，评标委员会按以下原则对投标报价进行修正，修正的价

格经投标人书面确认后具有约束力。投标人不接受修正价格的，评标委员会应当否决其

投标。

投标文件中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；

总价金额与依据单价计算出的结果不一致的，以单价金额为准修正总价，但单价金

额小数点有明显错误、四舍五入原因的除外；

(5)澄清、说明或补正

在初步评审过程中，评标委员会应当就投标文件中不明确的内容要求投标人进行澄

清、说明或补正，澄清、说明或补正按照本章的规定进行。

(6)投标人有以下情形之一的，其投标作无效标处理：

1.第一章“投标人须知”规定的任何一种情形的；

2.以他人的名义投标、串通投标、以行贿手段谋取中标或者以其他弄虚作假方式投

标的；

3.不同投标人的投标文件出现了评标委员会认为不应当雷同的情况的；

4.投标人资格条件不符合国家有关规定或招标文件要求的；

5.明显不符合技术规范、技术标准的要求的；

6.投标文件载明的货物包装方式、检验标准和方法等不符合招标文件的要求的；

7.投标文件提出了不能满足招标文件要求或招标人不能接受的工程验收、计量、价

款结算和支付办法的；

8.投标文件关键内容模糊、无法辩认的。

详细评审

⑴按本章第3.2规定的方法确定评标基准价。

投标文件的澄清和补正

(1)在评标过程中，评标委员会可以书面形式要求投标人对所提交的投标文件中不明

确的内容进行书面澄清或说明。评标委员会不接受投标人主动提出的澄清、说明或补

正。

(2)澄清、说明和补正不得改变投标文件的实质性内容。投标人的书面澄清、说明

和补正属于投标文件的组成部分。

(3)评标委员会对投标人提交的澄清、说明或补正有疑问的，可以要求投标人进一

步澄清、说明或补正，直至满足评标委员会的要求。

(4)在评标过程中，评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价，使得其

投标报价可能低于其个别成本的，有可能影响质量或者不能诚信履约的，应当要求其在

评标现场合理的时间内提供书面说明并提供相关证明材料。投标人不能合理说明或者不

能提供相关证明材料的，评标委员会应当否决其投标。

推荐中标候选人

评标委员会在推荐中标候选人时，应遵照以下原则：

(1)评标委员会按照最终得分由高至低的次序排列，推荐1-3名中标候选人。

(2)如果评标委员会根据本章的规定作无效标处理后，有效投标不足三个，评标委员

会应当对是否具有竞争性进行判断：有竞争性的，按有效投标最终得分由高至低的次序

推荐中标候选人；缺乏竞争的，评标委员会应当否决全部投标。

(3)评标委员会完成评标后，应当向招标人提交评标报告。

附件A评标入围方法

方法一：全部入围。

进入评标入围环节的投标人全部进入后续评标程序。

方法二：低价排序法。先按报价由低到高去除进入评标入围环节的投标人数量*10强

（去尾取整）的最低报价的投标人（末位投标报价相同的均去除），再按报价由低到高

取不少于R家（R一般不少于15家，具体数量在招标文件中明确）投标人进入后续评标

程序。投标报价相同的，同时入围；不足R家时，按实际数量计取。

方法三：均值入围法。先按报价由高到低去除进入评标入围环节的投标人数量*10%

（去尾取整）的最高报价的投标人后（末位投标报价相同的均去除），计算剩余投标人

的报价平均值，取平均值以上和以下若干家投标人进入后续评标程序。

招标文件中应明确取平均值以上的具体数量和以下的具体数量，平均值以下投标人

应多于取平均值以上的投标人，合计数量不少于R家（R一般不少于15家，具体数量在

招标文件中明确）。评标入围过程中，当投标人平均值以上（或以下）的数量不足时按

实际数量计取，但不因此增加平均值以下（或以上）的数量。按顺序取平均值以上的投

标人时，报价相同的投标人均不入围；按顺序取平均值以下的投标人时，报价相同的投

标人同时入围。

附件B评标基准价的计算

方法一：以有效投标文件（有效投标文件是指初步评审合格的投标文件，下同）的

评标价（评标价是指经澄清、补正和修正算术计算错误的投标报价，下同）算术平均值

为A（当有效投标文件27家时，去掉最高和最低20%（四舍五入取整）后进行平均；当

有效投标文件4-6家时，剔除最高报价后进行算术平均；当有效投标文件＜4时，则次低

报价作为投标平均价A）。

评标基准价=AXK,K值在开标时由投标人推选的代表随机抽取确定，K值的取值

范围为95%-98%。

方法二：以有效投标文件的评标价算术平均值为A（当有效投标文件27家时，去掉

最高和最低20%（四舍五入取整）后进行平均；当有效投标文件4-6家时，剔除最高报价

后进行算术平均；当有效投标文件＜4时，则次低报价作为投标平均价A）,招标控制价

为B,则:

评标基准价=AXK1XQ1+BXK2XQ2

Q2=1-Q1,Q1取值范围为65%、70%、75%、80%、85%；K1的取值范围为95%〜

98%；QI、K1值在开标时由投标人推选的代表随机抽取确定。K2的取值范围，建筑工

程为90%〜100%,装饰、安装为88%〜100%,市政工程为86%〜100%,园林绿化工程

为84%〜100%,其他工程88%〜100%。K2由招标人在招标文件中明确。

方法三：以有效投标文件的次低评标价为评标基准价。

方法四：以合理最低价作为评标基准价。

对有效投标文件工程量清单中的分部分项工程项目清单综合单价子目（指单价）、

单价措施项目清单综合单价子目（指单价）、总价措施项目清单费用（指总费用）、其

他项目清单费用（指总费用）等所有报价由低到高分别依次排序。

当有效投标文件》7家时，先剔除各报价中最高的20%项（四舍五入取整）和最低的

20%项（四舍五入取整）后进行算术平均；当有效投标文件4-6家时，剔除各报价中最高

值后进行算术平均；当有效投标文件V4时，取各报价中的次低值。由此计算出分部分项

工程项目清单综合单价、单价措施项目清单综合单价、总价措施项目清单费用和其他项

目清单费用，再按招标清单所列费率计算规费、税金，得出一个投标平均总价A。

评标基准价（合理最低价）=AXK

K值建筑工程为97%〜93%,装修、安装工程下浮范围为95%〜90%,市政工程下浮

范围为93%〜88%,园林绿化工程下浮范围为92%〜85%,其他工程下浮范围为95%〜

90%o招标人需在招标文件中明确具体下浮区间。项目具体下浮率根据招标文件规定的下

浮区间在开标时抽取。

方法五：ABC合成法。

评标基准价=（AX50%+BX30%+CX20%）XK

A=招标控制价义（100%—下浮率A）；

B=在规定范围内的评标价除C值外的任意一个评标价，在开标时随机抽取确定；抽

取方式：若评标价在A值的95%（及以上）范围内，则该类评标价不纳入B值抽取范围；

若在A值的95%-92%（含）、92%-89%（含）范围内，则在两个区间内各抽取一个评标

价，与在A值的89%以下至规定范围内的其他评标价合并后作为B值抽取范围。若按上

述办法未能抽取B值，则在规定范围内的任意一个评标价（除C值外）中随机抽取B

值；

©=在规定范围内的最低评标价；

规定范围内:评标价算术平均值X70%与招标控制价X30%之和下浮25%以内的所有

评标价；

下浮系数K、下浮率△,在开标时按下表取值范围内随机抽取。下列系数、下浮率

各地可根据实际调整。

分类取值范围

I下浮系数K

95%、95.5%、96%、96.5%、97%、97.5%、

98%

下浮率△房屋建筑工程6%、7%、8%、9%、10%、11%、12%

装饰装修、建筑

幕墙及钢结构工8%、9%、10%、11%、12%>13%、14%、15%

程

10%、11%、12%、13%、14%、15%、16%>

机电安装工程

17%

15%、16%、17%、18%、19%、20%、21%、

市政工程

22%、23%

17%、18%、19%、20%、21%、22%、23%、

绿化工程

24%、25%、26%

上述招标控制价和评标价均应扣除专业工程暂估价（含税金）后参与计算和抽取；应扣

除的专业工程暂估价（含税金）须在招标文件中予以明确，开标时不再另行计算。

2.投标报价等于评标基准价的得满分，投标报价相对评标基准价每低1%的所扣分值

不少于0.6分，每高1%的所扣分值为负偏离扣分的1.5倍；偏离不足1%的，按照插入法

计算得分。

注：方法一、二、四中，涉及在开标时随机抽取的K、K1值，每0.5%一档。

方法四K值抽取规则：

1.现场随机放入50个球，按招标文件前附表明确的系数范围，开标现场推荐有效投

标人的法定代表人或其授权代表，公开随机抽取代表系数范围中最小（大）系数的起始

号码并签字确认。

2.招标人根据公开随机抽取系数的起始号码往后依次类推若干直至到系数范围最大

（小）值为止（如抽到的起始号码为10,则系数从小（大）到大（小）排序依次代表的

号码为10、11、12、13……，如抽到的起始号码为48,则系数从小（大）到大（小）排

序依次代表的号码为48、49、50、1、2……）o

3.开标现场重新推荐有效投标人的法定代表人或其授权代表，公开随机抽取其中一

个号码，该号码对应的系数作为K值计算评标基准价。

方法五下浮率△、B值抽取规则：

下浮率A抽取规则：

1.现场随机放入50个球，按招标文件前附表明确的系数范围，开标现场推荐有效

投标人的法定代表人或其授权代表，公开随机抽取代表系数范围中最小（大）系数的起

始号码并签字确认。

2.招标人根据公开随机抽取系数的起始号码往后依次类推若干号码直至到系数范围

最大（小）值为止（如抽到的起始号码为10,则系数从小（大）到大（小）排序依次代

表的号码为10、11、12、13……，如抽到的起始号码为48,则系数从小（大）到大

（小）排序依次代表的号码为48、49、50、〉2........）o

3.开标现场重新推荐有效投标人的法定代表人或其授权代表，公开随机抽取其中一

个号码，该号码对应的系数作为下浮率△计算A值。

B值抽取规则：

1.去掉评标价C值以及在A值的95%（及以上）范围内所有的投标单位后，依据报

价从大（小）到小（大），现场放入不低于50和对应投标单位数量中较大值的号球，由

招标人随机抽取并公布每个号码所对应的投标人。

2.开标现场推荐两名有效投标人的法定代表人或其授权代表对A值的95%-92%

（含）、92%-89%（含）范围内两个区间内的投标单位所对应的号码各随机公开抽取一个号

码,与在A值的89%以下至规定范围内的其他投标单位合并后作为B值抽取范围。

3.开标现场重新推荐一名有效投标人的法定代表人或其授权代表对确定后B值抽取

范围内公开随机抽取其中一个号码，该号码对应的投标单位的评标价作为B值。

4.若按上述办法未能抽取B值，则在规定范围内的任意一个评标价（除C值外）中

随机抽取B值，方法类似第3条款。

注：方法一〜四中，涉及在开标时随机抽取的K、QI、K1值每0.5%一档。

方法四K值抽取规则：

1.现场随机放入50个球，按招标文件前附表明确的系数范围，开标现场推荐有效投

标人的法定代表人或其授权代表，公开随机抽取代表系数范围中最小（大）系数的起始

号码并签字确认。

2.招标人根据公开随机抽取系数的起始号码往后依次类推若干直至到系数范围最大

（小）值为止（如抽到的起始号码为10,则系数从小（大）到大（小）排序依次代表的

号码为10、11、12、13……,如抽到的起始号码为48,则系数从小（大）到大（小）排

序依次代表的号码为48、49、50、1、2……）o

3.开标现场重新推荐有效投标人的法定代表人或其授权代表，公开随机抽取其中一

个号码，该号码对应的系数作为K值计算评标基准价。

方法五下浮率△、B值抽取规则：

下浮率A抽取规则：

1.现场随机放入50个球，按招标文件前附表明确的系数范围，开标现场推荐有效

投标人的法定代表人或其授权代表，公开随机抽取代表系数范围中最小（大）系数的起

始号码并签字确认。

2.招标人根据公开随机抽取系数的起始号码往后依次类推若干号码直至到系数范围

最大（小）值为止（如抽到的起始号码为10,则系数从小（大）到大（小）排序依次代

表的号码为10、11、12、13……,如抽到的起始号码为48,则系数从小（大）到大

（小）排序依次代表的号码为48、49、50、1、2……）o

3.开标现场重新推荐有效投标人的法定代表人或其授权代表，公开随机抽取其中一

个号码，该号码对应的系数作为下浮率△计算A值。

B值抽取规则：

1.去掉评标价C值以及在A值的95%（及以上）范围内所有的投标单位后，依据报

价从大（小）到小（大），现场放入不低于50和对应投标单位数量中较大值的号球，由

招标人随机抽取并公布每个号码所对应的投标人。

2.开标现场推荐两名有效投标人的法定代表人或其授权代表对A值的95%-92%

（含）、92%-89%（含）范围内两个区间内的投标单位所对应的号码各随机公开抽取一个号

码，与在A值的89%以下至规定范围内的其他投标单位合并后作为B值抽取范围。

3.开标现场重新推荐一名有效投标人的法定代表人或其授权代表对确定后B值抽取

范围内公开随机抽取其中一个号码，该号码对应的投标单位的评标价作为B值。

4.若按上述办法未能抽取B值，则在规定范围内的任意一个评标价（除C值外）

中随机抽取B值，方法类似第3条款。

・定标

评标委员会完成评标后，应向招标人提交书面评标报告，根据评标方法，推荐三名

有排序的合格中标候选人。招标人根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候

选人第一名，经公示通过后，确定为中标人。

依法必须进行招标的项目，招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人。排名

第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力提出不能履行合同，或者招标文件规定应当提

交履约保证金而在规定的期限内未能提交的，招标人可以确定排名第二的中标候选人为

中标人。

排名第二的中标候选人因前款规定的同样原因不能签订合同的，招标人可以确定排

名第三的中标候选人为中标人。

评标和定标将在投标有效期结束日30个工作日前完成。不能在投标有效期结束日

30个工作日前完成评标和定标的，招标人将通知所有投标人延长投标有效期。因延长投

标有效期造成投标人损失的，招标人将给予补偿，但因不可抗力需延长投标有效期的除

外。

八、授予合同

一、中标

1、根据工程招标投标的有关法律、法规、规章和该工程招标文件的规定，评标委员

会推