市长在全市校园安全工作会议上的讲话(九篇)

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最新市长在全市校内平安工作会议上的讲话汇总一

今日市委、市政府在这里召开中心城区城市管理综合行政执法工作动员大会，目的就是要对中心城区城市管理综合行政执法工作进行再动员，大力推动综合执法、联创联建和市民自治“三位一体”的城市创建工作，以实现创“国家生态园林城“的总目标。为开好这个动员大会，会前，杨市长主持召开了城市管理综合执法专题办公会，探讨解决有关问题，并对启动综合执法工作提出了明确要求，宋书记也高度重视综合执法工作，要示强力推动此项工作，这足以说明此项工作的重要性，也表明市委、市政府的看法是坚决的。今日的会，既是动员会，也是誓师会。刚才，定明常务副市长宣读了《宜春市中心城区城市管理综合行政执法工作实施方案》，胡琳副市长就我市开展“启动综合执法、优化社区环境、迎新春佳节”活动及今年春季绿化工作两个战役作了工作部署，希望大家仔细落实。袁州区政府、市城管局、市公安局、市文化局等和位同志作了表态性发言，都讲得不错。希望会后大家能够快速形成合力，大力支持城管综合执法，共同创建文明社区的新局面，根据杨市长专题探讨综合执法的会议精神，我在这里谈几点看法。一、把握时局，统一思想，充分相识开展城管综合行政执法工作的重要性必定性

目前，在全国很多大中城市相继推选了城市管理综合执法。顾名思义，城市管理综合执法就是将与城市管理亲密相关的市容环境卫生、城市规划、城市绿化、市政公用事业、房地产、环境爱护、公安交通、文化市场、卫生、交通运输、民政等方面的法律规章定的全部或部分行政惩罚权，相对集中，实行统一执法。

我市实行城市管理综合执法，主要取决于以下几个方面：

首先，实行城市管理综合执法是农运会后巩固提高创“三城”成果的必定须要。两年多来，为了迎接农运会，我们开展了迎农运、创“三城”工作，在同志们的共同努力下，去年，我们取得了省级文明城市、卫生城市和园林城市的称号，宜春城区的面貌得到了大力改善，品尝快速提升，农运会期间得到全国各地挚友交口赞扬。那么，宜春城的面貌如休巩固提升?这是广阔市民向市委、市政府提出的新课题，也是市委、市政府必需回答的问题。对于这个问题，宋书记、杨市长在农运会之前就在思索，要求有关部门探讨这个问题，并组织有关部门到全国其他城市进行了考察。那么，对外学习考察得出的答案是什么呢?一是加大城市执法的力度;二是提升市民自治的水平。依据全国其他城市的阅历，从我市实际动身，市委、市政府刚好提出了5年要努力争取实现“国家生态园林城”这个更市制创建目标。要实现这个目标，必需先要达到创建国家级的文明、卫生、园林城市这些标准，明显不能维持原有的创建机制了，为此我们提出了“三位一体”的城市管理机制，也就是说，要形成“内外结合、法德并举、三位一体、四级联创”这么一个齐抓共管格局，确保城市管理水平和城市品位快速提升，确保“国家生态园林城”这个总体目标的顺当实现。其中，联创联建是动力，市民自治是基础，综合执法是保证。没有综合执法作保障，就不行能确保城市管理有序，不行能提升城市品位，也难以实现创建“国家生态园林城”的奋斗目标。因此，搞好城市管理综合执法，是我们如何巩固提升创“三城”成果一个必定要求。

其次、实行城市管理综合执法是城市发展的必定要求。城市是经济、社会发展的基本载体。一个城市的管理水平体现了这个城市的经济发展、社会进步和文明的程度。城市要发展，就必需加快推动城市化进程。在加快城市化的进程中，我们必需加大城市建设力度，尤其要加强城市管理。城市管理跟不上，城市化就是一句空话，城市发展也将会落空。城市的发展首先要表现为人气旺盛，人气不旺，没有足够的人群聚居在这里，怎么能成为城市?因此，必需要创建一个让人民得以安家立业的良好生活、居住环境。另外，城市的发展必需依托于经济的发展，必需要推动工业化。没有一个良好的投资、生产环境，招商引资时就没有人情愿光顾。农运会之后，我们招商引资的形势更好，主要还是因为宜春的城市环境变美了，知名度更大了。过去别人说到宜春，不知道在哪里。现在问起新余在哪里?人家会说在宜春旁边。通过农运会的强势宣扬，宜春知名度的确提高了，但只有我们投资环境变好了，才有可能顺当招商引资，才可能促使城市更好地发展。要营造一个良好的投资环境，要形成一个良好的人居环境，要构筑一个和谐的社会，靠什么?靠管理，尤其要靠城市管理。随着城市快速发展，城市管理不能再杂乱无章，必需走向依法治市、依法管理的轨道，走上规范化、法制化路子。如何走向规范化、法制化?推行城市综合执法，就是一种有效举措，也是城市发展的必定要求。

第三，实行城市管理综合执法是城市管理机制改革的必定选择。原来城市管理的部门多，行政执法的部门也多，但往往由于部门多，反而简单造成执法效率低的现象。各相关部门有利的争着办、无利的都不干，“三个和尚没水喝”。同时也简单出现重复执法、交叉执法和扰民执法，执法的成本也高，这些都是已往我们城市管理中存在的一些弊端。针对这些弊端，国务院已经下发文件，要求相对集中行政惩罚权。目前全国已有23个省79个市3个直辖市推动了综合执法，实施了相对集中执法权的试点工作。我们正是顺应这种改革大潮，走上了推行综合执法这种新的改革之路。明显，这种改革有利于加大依法治市、依法行政的力度，也有利于建立一个“精简、统一、高效”的城市管理机制，更有利于维护群众的利益，真正体现“三个代表”重要思想，这是一项城市管理的改革，也是国务院要求地方大胆创试的一项工作，更是城市管理规范化的必定选择。

正是基于以上缘由，市委、市政府高度重视这项工作，并进行了充分探讨和论证。杨市长也特殊关注这项改革，作出了深化思索。今日，他在百忙中特意赶到会上来，这也说明白他对综合执法这项工作寄予很高的期望。因为它是一项实践性工作，也是一个簇新事物，而且只能做好，不能办坏，这就要求我们要高度重视这项工作，同时要有剧烈的紧迫感与责任感，切实把这项工作做好抓实。

二、明确职责，相互协作，共同推动城市管理综合执法工作

首先，要更新观念，树立大局意识。城市管理综合执法是一个系统工程，尤其是一个新生事物，正处于改革试点过程之中，可以说是一种并不很成熟、很完善的城市管理机制。从全国来看，行政执法权相对集中的范围各不相同，有“71”、“81”、“121”等多种模式。而我们推行的“171”模式，范围更广，也更科学，实施管理不够，扎根基层，贴进现实，这在全国也是首创。当然，还须要不断完善，这就要求我们赐予足够的关切支持，市委、市政府也应高度重视。杨市长明确指出城管综合执法支队成立后，在工作经费上财政必需赐予肯定保证，严格执行“收支两条线”，不能走以前的老路。我们过去执法始终强调“收支两条线”，但是在全国相当多的地方没有完全取消，都留了不少尾巴，至少有返还，只是返还比例越来越少。但是，这次综合执法要严格根据“收支两条线”的规定，经费上由财政保证，这样才有利于客观、公正执法。当前，市委、市政府正在酝酿推动事业单位改革，而综合执法支队已经确定为今年重点保障单位，每年都要千多万元经费支持，这在财力惊慌的状况下，充分表明政府下了很大的决心。既然市政府在人力、物力和财力方面都赐予了倾斜支持，我们就更应当珍惜这次改革成果，不仅可以我们的城市管理好，而且可能成为全国的典型。所以说我们各部门单位要从讲政治大局的高度来相识综合执法问题，支持关切综合执法工作，无条件地听从综合执法行为。被剥离综合执法权的部门更要理解并主动地协作好这项工作，推行综合执法之后，从职能部门转移出来的只是执法权，分别出去只是执行工作，决不是不再让你们管这个事情，相反，是要促使你们腾出更多的精力放在管理和审批等方面，想出更多的方法来，努力把行政执法工作做得更好。做为袁州区政府和街道更应当要有主子翁的责任感，因为推行综合执法，本身就是在帮袁州区和街道做工作。综合执法的平台在街道，对街道做发各项工作都是有利的，所以街道更应当为综合执法支队解决困难，多做落实工作，确保这支队伍真正发挥作用。宣扬、新闻单位也应当加大综合执法、联创联建的宣扬力度，营造一个深厚的气氛。杨市长提出要开展一个专题宣扬月活动，尽量把声势造大，做到家喻户晓，让市民明确我们在做什么，为什么要这么做，目的就是让全体市民都参加这项工作，先自己做好，然后监督有关部门与其他人。城市管理就是市民为主体，社会参加，所以宣扬部门肯定要刚好跟进，努力把宣扬工作推上去，主动报道，主动组织。总而言之，要树立大局观念，全力以赴地支持好、协作好、听从好综合执法这项工作的开展。

第一、要明确各自的职责权限。一是理顺好市、区两级的关系，从转变政府职能入手，实行管理重心下移，完善两级政府、三级管理，明确区和街道的职责，实行统一领导，分级管理。袁州区要将城市管理综合执法工作列入重要议事日程，不折不扣地完成有关城市管理综合执法的工作任务。街道的主要精力要放在城市管理上，放在协作城市综合执法的工作上，放在创建文明社区和引导市民自治上，理顺条与块的关系，做到以块为主，条块结合，立足社区，强化城区。

撤地设市才短短5年时间，我们的工作重心还没有完

全转移到以城市为主上面来，但市委、市政府的思路很清楚，宋书记、杨市长多次强调要把市本级这个“心”做强做大，要求市直各部门务必把工作精力放在市本级，只对县市工作起指导作用，坚决把“心”搞起来。除了市本级，袁州区政府和各街道要明确自己在“心”里的位置。外因是条件，内因是改变的依据，真正推动城市管理进步的力气还是在袁州区和街道，你们是主体，肯定要站在主子翁主场上主动做好这个工作。目前市委、市政府、城管委、城市创建领导小组给区里供应了许多的便利条件，赐予很大的外力支持，你们要很好借助这些外力，设法把内部因素提高增加。

其次，各个部门要理顺职责，尤其是被剥离了全部或部分行政执法权的部门，必肌全力协作综合执法工作。各部门不得重复行使已由城管综合执法机关集中行使的行政惩罚权，重复作出的行政惩罚确定一律无效。对于造成重大影响和严峻后果的，还要追究有关领导的责任，决不姑息手软。

第三，要理顺综合执法与职能部门的关系，健全运行机制，做好工作连接。首先，开展城管综合行政执法后，有关职能部门的行政执法权全部或部分被调整给了城管综合执法部门，这样就可以促使职能部门有更多的精力和时间来探讨如何加强管理的问题，浩大的综合执法机构就是维护职能部门行政执法权的生力军。原来几个人、几十个人，现在增至几百人，行政执法只会搞得更好，在省里也确定会有位置。原来没方法执的事，现在可以执行到位，其他地市还是分散执法，有些行政法规是无法执行到位的，仅仅靠这些人也是管不到位的，前脚执了法，后脚又来了。因此，推行城市管理综合执法，不仅不会减弱职能部门的管理力度，还可以使之腾出更多的精力来思索和提出如何强化管理的策略。其次，要以“三个代表”重要思想为指导，内强素养、外塑形象，树立执法为民、执法利民的思想，加强队伍建设，提高队伍素养。执法队员不仅要有较高的综合素养，具备良好的法律、业务学问，还要有扎实的工作作风，同时要注意执法队伍形象，要敢于得罪人。从我们纠风工作调查来看，往往执法任务多的单位，测评的时候排位就会往后靠，缘由就在于管理的事多，得罪的人确定也多。当然，不能解除在执法过程中，的确有少数同志没能做到公正、公允执法，以致影响不够好，所以别人一想到这些，就会以偏概全，测评的时候就打叉。其实老黄牛似的无私奉献的执法工作人员也许多，市民看到的只是坏印象。因此，新队伍一起先就要留意形象，不要让人家形成定型思维，先入为主，务必进一步强化文明执法与严格执法相结合意识，既要严管重罚，不为利益所驱，不为权势所动，不为困难所却，还要规范执法程序，从小事抓起，从平常抓起，打牢基础，养成习惯，做到文明执法，彻底克服和消退各种不文明执法行为。对损害队伍形象的行为，造成严峻后果的，要肃穆处理。同时，要抓好监督机制建设，把廉洁、文明执法当成综合执法队伍的生命线，不断完善各项制度和监督机制，规范执法行为，使执法队伍始终保持队伍旺盛的生命力、较强的战斗力，最终把队伍建设成为一支“政治牢靠、思想合格、业务精通、作风优良、纪律严明、形象良好”的城市管理综合执法队伍。

三、全民动员、齐抓共管，切实把综合执法、联创联建和市民自治有机结合起来

实行城市管理综合执法，开展联创联建文明社区，实施市民自治，是城市创建工作的一个有机整体。20xx年启动的“迎农运、创三城”，历时一年多，取得了显著成效。指挥部、专项组、四片一区、路段单位的组织框架及“三级负责、三级监管”的运行机制得到了充分发挥，“政府组织，社会参加，市民为主”的创建原则也得到了较好体现。农运会结束了，我们推出的城市管理综合执法、联创联建文明社区和市民自治“三位一体”城市创建工作运行机制，是一种承前启后的强化城市管理的有效举措，也是一个全新的运作机制，可以概括为“内外结合、德法并重、三位一体、四级联创”十六个字。四级联创具有两层意思，市、区、乡(镇)、居委会四级联创共建是一层意思，帮助、指导、督促、抓落实四项职能齐抓并行是另一层意思，帮助、指导、督促、抓落实四项职能齐抓并行是另一层意思，目的就是要既依靠市民为主的内力奋斗，又依靠外力帮助;既依靠法制管理，又要依靠市民自治，做到相互协作，形成“无隙化”管理城市，做大做强中心城区。今日我们在些召开城市管理综合执法动员大会，正式启动城市管理综合执法的同时，还要以此为契机，动员全市上下共同努力，掀起社区联创联建和市民自治的新高潮，将城市管理与创建工作抓紧抓好抓出实效。

一是要把综合执法与联创联建紧密结合起来。综合执法、联创联建的平台都是在街道和社区，工作的范围与对象是相同的，内容也基本相同，所以综合执法和联创联建应当有机结合起来，联创联建要依靠综合执法的强制力，综合执法要借助联创联建思想政治工作、组织协调的协作力。凡是要推到社区的战役，都要由城管委办与创建办共同来抓，努力推向社区，真正把社区居民组织起来，动员起来，实现无隙化管理，上综合执法顺当推动，让宜春城由内至外焕发诞生机与活力，让老百姓真正得到实惠。

二是要把综合执法与市民自治紧密结合起来。城市综合执法是他律性管理，市民自治属自律性管理。要加强一个地方的管理，切实提高管理水平，必需坚持他律和自律有效结合，缺一不行，光有他律，没有自律，你管不过来;光有自律，没有他律，自律不会做好。城市管理就是自律和他律的结合。加强城市综合执法的过程中，各个街道社区要抓好自治工作的建设，这也是个簇新事物，形式可以多样。我们灵泉、秀江街已经推出一些新的作法，并提出了“辛苦我一人，便利千百家”的口号。一些退休老党员、老同志和下岗、低保人员在自愿、义务的状况下，自学组织起来参与巡逻队，这对督促、检查城市环境卫生，维护社会治安都起到了较大的促进作用，是我们综合执法的有力补充和延长。这种群众自律性管理的形式还应当多样化、活跃化，社区建设就是要靠群众自律来支撑。应当看到，在三者关系中，市民自治是基础，联创联建是动力，综合执法是保证。综合执法只有与市民自治真正结合起来，才能取得实效。

四、细心组织，狠抓落实，打好春节前后两大战役

刚才胡琳副市长就活动的有关工作进行了了详细部署，根据市委、市政府的要求，为了给广阔市民营造一个美丽、整齐、平安、祥和的节日环境，市委、市政府确定开展“启动综合执法、优化社区环境、喜迎新春佳节”活动和今年春季绿化工作两大战役。各部门、各单位尤其是7个牵头片区，要根据胡琳副市长详细布置和要求，仔细抓好落实。城管综合执法支队年前要对违章违规行为进行整顿，各职能部门必需和城管综合执法支队一起对违章违规清理整顿，站好最终班岗，把工作做好，该作处理的要处理好，不能把遗留问题移交到执法支队。

同志们，经过农运会筹办的磨炼，锻造了宜春人民“坚忍不拔、不畏艰难、事在人为、负重奋进、众志成城、敢创一流”的宜春精神，这是一种敢于成功的红土地精神，是一种擅长协作的大团队精神，是一种忠于职守的镙丝钉精神，是一种甘于奉献的老黄牛精神。在实施城市管理综合行政执法工作中，我们要接着保持和发扬这种精神，打好生态牌、维护好宜春的形象、建设管理好我们的家园，乘势而上，进一步提高素养和城市品位，完善城市管理体制，全力以赴向创建“国家生态园林城”的目标冲刺，把各项事业不断推向前进，再创宜春新的辉煌。

最新市长在全市校内平安工作会议上的讲话汇总二

20xx年3月28日，副市长余锋主持召开市长办公会议，专题探讨高铁站前广场市政配套管网敷设及祁连路道路建设征地拆迁等相关事宜。甘州区政府、市规划局、市建设局、市城投公司、市国土资源局、市房管局、市市政局、昆仑燃气公司、市供电公司及甘州区有关乡镇、部门、单位负责同志参与了会议。与会人员实地查看了高铁站前广场施工及祁连路建设现场，听取了相关部门的状况汇报;就南关清真寺搬迁问题与甘州区伊斯兰教协会、南关清真寺管委会代表、阿訇进行了座谈。现将会议探讨确定的主要事项纪要如下：

一、关于高铁站前广场建设

(一)关于高铁客运站市政管网敷设接入问题。高铁站前广场及周边小区建筑面积约50万平方米。由市规划局负责供应高铁站前广场区域用地内的市政管线接口位置和布置图;市城投公司、昆仑燃气公司、市市政局根据丹霞东路向西延长段道路设计方案敷设燃气、给排水和供热管线，详细接入线路由以上单位优化确定、同步敷设。各相关单位要加快工作节奏，确保给排水、供热、燃气等市政管线于5月底敷设至高铁站前弧形广场处。

(二)丹霞东路向西延长段道路西侧终点为高铁站前弧形广场。甘州区政府要加快丹霞东路向西延长段拆迁和道路施工进度，确保在10月底前完成道路建设任务，保证高铁通车后旅客进出和车辆通行需求。

(三)甘州区政府协作兰州国芳工贸集团加快高铁站前弧形广场施工图设计进度，站前广场与丹霞东路向西延长段同步开工，确保在高铁通车前完成站前广场地下停车场和弧形商业建筑工程。

(四)由甘州区政府负责，在兰州国芳工贸集团净地出让前，协调完成高铁站前广场区域内的电力线路迁改工作。

二、关于祁连路道路征地拆迁问题

(一)祁连路道路建设由市规划局总牵头，市市政局详细实施。

(二)由甘州区政府依据市房管局制定的《张掖市城区祁连路道路建设项目房屋征收补偿方案》于20xx年4月初按程序发布祁连路房屋征收确定公告;协作完成河满村九社农村集体土地征收、农夫房屋(含南二环路沿路的张学斌房屋)的拆迁安置工作;协作完成水泥厂生产区围墙北侧河满九社现状道路征收和树木补偿工作。同时要求甘州区房管局按重置成本价核算道路建设拆迁范围内的公房征收价格，对征收范围内符合城市住房保障条件的家庭应纳入住房保障对象优先安置，由甘州区房管局负责完成祁连路道路拆迁范围内公房及清真寺迁建位置涉及的15户公房的征收和安置工作。

(三)由市规划局牵头，市市政局和甘州区房管局协作，就南关清真寺和三大院用地整合和整体迁建问题与清真寺管委会充分沟通对接，在达成迁建看法后将拆迁范围和迁建设计方案进行公示，并征求广阔穆斯林群众的看法。

(四)由市房管局负责完成团结巷北侧27户、清真寺东侧58户国有土地上私房、畜牧局家属楼及信合家属楼的搬迁、安置工作;并主动争取国家实惠政策、扶持资金将整个拆建区域分期纳入棚户区改造安排督促实施。

(五)由市国土局负责落实征用道路拆迁范围内的河满九社集体土地征收和道路红线两侧的土地储备、出让工作，并负责办理祁连路道路建设用地审批手续。

(六)由市建设局负责完成施工图设计审查、工程质量监督和验收等工作，负责办理项目的施工手续先行开工建设。同时负责在年内办理征收区域内棚户区改造相关手续，并根据有关规定协调落实棚户区改造相关费用减免政策。市市政局作为项目业主和征收实施单位，要督促做好水泥厂路段地下管线和电力、电讯线路的迁移改造工作;负责年内先期完成南二环路至南一路400米道路建设任务;负责与道路红线区域内私房住户签订征收协议及安置工作，并负责祁连路道路房屋征收资金的保障工作。

(七)由市城投公司牵头，甘州区政府协作主动与穆斯林群众沟通协商解决新墓地选址问题，尽快落实南一路墓地搬迁工作。市城投公司负责从南二环路接入供水、供热主管，昆仑燃气公司负责从原水泥厂路接入dn300中压管线，以解决祁连路道路两侧项目的供水、供热及燃气问题，全部管网敷设要与道路建设同步施工。

(八)由市规划局负责督促市环保建材有限责任公司在4月中旬完成祁连路道路红线内配电室、办公楼及全部建(构)筑物和树木的拆除和迁移工作。

会议强调，高铁站前广场和丹霞路向西延长段道路工程以及祁连路道路征地拆迁任务重、时间紧。甘州区政府、市直相关部门肯定要进一步明确责任主体，主动加强协调协作，切实协调解决好工程建设中的实际问题，按时间要求倒排工期，确保项目建设顺当推动。

出席：(略)

最新市长在全市校内平安工作会议上的讲话汇总三

敬重的市长伯伯：

您好

我是一个平凡的小公民，但我却发觉了一些不平凡的小事，希望您别见怪我这个心直口快的小姑娘向您提看法，因为我知道您是一个爱国爱民的好市长。

市长伯伯，我发觉现在的社会治安不太严了，就说我们社区来说吧。虽然有保安管理治安，可这些保安太不行靠，不但和小孩子们打成一片，还在上班是玩手机。您说这样的保安严守为信呢？

这不，前几个月，我们家隔壁那幢楼就被小偷光顾了，被偷的王大妈，泣不成声，说家里好几样宝贵的东西都被偷了，直骂保安没责任心，不如别干了。我的好挚友茜仑家的自行车也丢了，他们说自行车被别人偷了跟保安有很大的关系，茜仑家离保安室不到十米远，假如自行车被偷了，保安肯定知道，这保安也太没责任心了吧。

还有，星期三我去上学，走到门口时发觉停在保安室旁边的小轿车的窗玻璃被打碎了，可守夜的保安却一点也不知道，市长伯伯，您说，这保安也太胡闹了。

尊敬的市长伯伯，我知道您的时间很珍贵但请您抽出一点点时间处理这件小事，那社会可能会变得更美妙！要知道这些小事的背后会是大事啊！

此致

敬礼

写信人：

时间：

最新市长在全市校内平安工作会议上的讲话汇总四

同志们：

今日上午召开全市财政工作会议，这是我们新春以后第一个专业性会议，市委市政府很重视。今日在座的各位都感到喜气洋洋，因为经过去年一年的努力，财政收入成果单各方都很满足，并受到省、扬州市表彰，这项成果的取得来之不易，凝合了全市上下的共同努力、特殊是财税系统的努力。

会上王市长代表市委市政府作了很好的报告，全面回顾总结了刚刚过去一年所取得的成果，同时也分析指出了工作中存在的不足和问题，特殊是对今年的目标、任务、措施作了全面动员部署。请大家仔细抓好落实。

在今日的会上，我们很兴奋地向去年涌现出的先进集体、先进个人进行表彰，四家单位作了很好的表态发言，成果之优，理念之新，措施之实，形象之好。去年国税、地税两家分别都突破了10亿元，的确不简单。

下面我谈三点想法。

一、把握形势，树立信念，切实增加做好财政工作的责任感

从宏观上看，国家政策面没有变更，截至去年末，我国gdp排全球其次。我们要冷静的相识这个问题，我国在发展过程中，客观上形成了地区之间的不平衡，许多深层次的问题在发展过程中暴露、凸显。在这样的大背景下，我们如何抓住机遇，如何把握战略机遇期，使之成为高邮加快发展的黄金期，这是我们在座的同志须要共同探讨回答的问题。今年一般预算收入要冲破20亿元，这20亿元来自于什么地方?在工作的推动中，假如单单给地税、国税、财政下任务，明显是不能完成的，问题的关键是做好发展。首先看到经济规模在不断壮大，去年工业突破千亿大关，高新技术产业比重逐步攀升，人才工作得到加强，创投风投得到有效探究，这些都是有利的一面。

一是项目建设突飞猛进。全市实施亿元以上项目45个，当年开工、当年竣工、当年投产的亿元以上项目3个。重大项目取得了突破性进展，10亿元以上项目在手在建6个，还有开工建设60亿元以上的项目，都是前所未有的。

二是gdp结构逐步调整优化。工业结构内在优化，关闭了一批产能落后企业，今年还要加大力度。在这个问题上，特殊是乡镇领导肯定要更新理念，这些产能落后企业创建的税收财宝远远抵不上自己所花的投入，靠这些来增加财政税收是不合理的。要站在高处来谛视这个问题，对环境不负责任，就是对自己的生命不负责任，对老百姓不负责任。

三是集聚效应明显提升。在去年5月份顺当实现了区镇合一的目标，开发区在大的框架之内布置产业，得到了全市上下的认可，形成了广泛共识。开发区、菱塘光电科技园、城南新区三大园区的建设如火如荼，客观上这三个园区引领着高邮“”发展，包括新一轮经济增长的着眼点，现在看来相对比较成熟。

四是创新发展不断推动。高新技术重新认证后，达到126家，继江都以后成立了扬州市其次家创投，投融资体制的建设得到了有效推动。

通过这些方面，我们要相识把握形势，从而增加信念，把我们的工作做好。只要通过不懈努力，肯定能实现目标。乡镇、园区要一着不让地抓招商引资，一着不让地抓项目建设;两税部门要探讨怎样聚财，财政部门探讨怎样理财、生财;相关部门同志要探讨怎样服务企业、服务基层、服务发展。把这几个层面主动调动起来，“”开局之年肯定会取得好的成果。

二、明确目标，靠实举措，全力推动财政工作再上新台阶

一要加大财税收入的组织力度。从今年1月份的形势来看，比照自身比较的确是了不得，历史没有过，一般预算收入能超过40%地增长。但拿到扬州去比，财政总收入的增幅在8个县(市、区)排在第6位，一般预算收入排在第5位。我们千万不能满意于已有成果，要激情惯性干，始终充溢激情。

二要突出向上争取问题。在向上争取的过程中，要注意几个问题。一是普惠制的政策要不折不扣、一分不落的争取到位，比如新农保、新农合。二是把特性化政策争取到位，给83万老百姓带来福祉、福音。三是要下决心加大对省财政周转资金的争取，假如今年能争取到的周转资金在2亿元以上，这就是财政部门作出了杰出的贡献，我们将对财政部门嘉奖、记功。这是不简单的事情，在向上资金争取上要得力、得法、对路。

三要加大财政资金管理力度。要以预算管理为龙头，以法制和监督为保障，建立方法科学的财政资金管理机制，全面提高财政管理的规范性、平安性、科学性。要根据建设“阳光财政”的要求，进一步夯实预算编制基础工作，完善与财力水平相适应的公用经费定额体系，提高预算编制工作的公开化和透亮度，钱从哪里来，钱怎么用，用到哪里去了，要一目了然。要切实发挥财政资金“四两拨千斤”的杠杆作用，有效运用税收、预算、转移支付和财政贴息等财政手段，引导社会资本、金融资本、外来资本加大对基础设施和基础产业的投入力度。接着深化推动国库集中收付制度改革，加大非税收入收缴改革力度，扩大集中收付规模，增加政府统筹调度资金实力。接着扩大政府选购 范围和规模，推动乡镇财政管理方式改革，高度重视镇、村两级的运转问题。要建立和完善财政信息公开、科学民主决策、监督制约和绩效考评等“四项制度”，使政府公共财政安排和支出访用更加透亮，防止财政资金被挤占挪用，防止暗箱操作，确保财政资金发挥应有的效益。要加强财政信息化管理，增加财政与预算单位间的互联和互通，促进资源共享，实行动态管理，强化基础工作，保障财政管理信息的真实、精确和完整，为党委、政府决策供应科学依据。

三、加强领导，优化服务，努力打造高素养财税干部队伍一是要始终不渝地坚持打造学习型机关。始终把财税干部的教化、培训、学习作为一项长期的工作来抓，财税干部要将学习贯穿于工作、生活始终，以适应新时期财政工作的须要。要重视对财税干部的培育，一是送出去学习培育，必要的时候送出去学习培训，包括到国外去，肯定要解放思想。二是政治上培育，要两手都要抓两手都要硬。要深化干部人事制度改革，加快推动干部轮岗沟通长效机制建设，逐步形成广纳群贤、人尽其才、能上能下、公允公正、充溢活力的干部人事机制。

二是要努力提高工作效率和服务水平。加大重点工作督查督办力度，围绕确立的目标、制定的政策、部署的工作，一项一项抓好落实，扎扎实实抓出成效。简化办事程序，创新管理方式，加强财税部门的协作协作，增加主动意识，切实落实首问负责制、过错追究制。

三是要全面加强党风廉政建设。在财税部门工作，属于常在河边走的人，只有始终做到警钟长鸣，严于律己，才能做到拒腐防变。全市财税系统广阔干部职工要争做清正廉洁的表率，严格执行党风廉政建设责任制，全面推行严格的内控管理制度，强化风险限制，堵塞管理漏洞，从源头上防止和治理腐败，真正实现能干事、干成事、不出事的好局面。各级财税部门要严格执行厉行节约各项规定，努力压缩行政支出，把有限的财政资金用到经济发展和改善民生最急需的地方，进一步树立财税干部勤政为民、务实清廉的良好形象。

最新市长在全市校内平安工作会议上的讲话汇总五

敬重的市长伯伯：

您好，特别激烈能够给您写信。

您最近身体是否很健康？工作是否顺当？最近雾霾天气相当严峻，您别忘了出门前要刚好戴上口罩，以免影响您的身体健康。

为什么最近雾霾天气会如此频繁呢？缘由有以下三点：

1、在水平方向静风现象增多。城市里大楼越建越高，阻挡和摩擦作用使风流经城区时明显减弱。静风现象增多，不利于大气中悬浮微粒的扩散稀释，简单在城区和近郊区周边积累。

2、垂直方向上出现逆温。逆温层好比一个锅盖覆盖在城市上空，这种高空的气温比低空气温更高的逆温现象，使得大气层低空的空气垂直运动受到限制，空气中悬浮微粒难以向高空飘散而被阻滞在低空和近地面。

3、空气中悬浮颗粒物的增加。随着城市人口的增长和工业发展、机动车辆猛增，污染物排放和悬浮物大量增加，干脆导致了能见度降低。

我想，这三点因素肯定就是雾霾产生的缘由了。我们小学生不仅要知道雾霾产生的缘由，还要留意自我防护，像：雾霾天气少开窗、外出戴口罩、多喝桐桔梗茶、适量补充维生素d、饮食清淡多喝水等。

让我特别惊异的是，石家庄在中国空气质量指数排行榜仅仅排名第97位。这令我非常难受，没想到从小生活的城市空气质量那么差！不过更惊异的是首都北京竟然是排名“倒数第三”，太可怕了。

我认为，地球三大生命要素是：空气、水、土壤。只要这三种少了一种，人类就会灭亡。所以爱护环境是特别重要的。环境是人们所在的四周地方与有关事物，一般分为自然环境与人文环境。人文环境爱护好了，自然环境就会好。

我们目前是小学生，虽然我们还没有方法爱护祖国的环境，但是我们有实力爱护好校内的环境、社区的环境以及街道的环境。

从小做起，从我做起。爱护环境，人人有责！在这里，我提议：

1、利用电视台向全国人民发起倡议，在自己生日当天种下一颗树。

2、提倡汽车单双号出行，可以严峻削减尾气排放、

3、工厂搬出市区。

4、拆掉小锅炉，实行集中供暖。

希望以上几点能够给您一些建议！

再次祝市长伯伯身体健康、万事如意！

此致

敬礼！

最新市长在全市校内平安工作会议上的讲话汇总六

同志们：

今日召开市长办公会，主要是围绕实行市委的决策部署和各项要求，总结回顾今年以来全市经济社会发展状况，分析当前经济运行中面临的突出问题，进一步探讨明的确现“双过半”的详细措施，为全面完成全年目标任务打下坚实基础。最近，我和各位副市长就当前工作作了一些沟通，跟相关部门主要负责人进行了座谈，主要是了解状况，推动工作。总的来看，今年以来，全市经济社会发展总体呈现“主要指标接着稳定增长、转型升级步伐不断加快、沿海开发势头保持良好、民生状况持续改善”等特点。

一是主要指标保持稳定增长。一季度，全市实现gdp873.7亿元，增长11.7%。1~4月，实现财政总收入308.5亿元，增长28.4%，其中，一般预算收入104.8亿元，增长31.6%，增幅高于全省平均水平1.6个百分点;工业应税销售1502亿元，增长25.8%;固定资产投资739.7亿元，增长22.9%;社会消费品零售总额478.9亿元，增长16.5%;进出口总值81.9亿美元，增长39%，其中出口55.2亿美元，增长42.7%，增幅分别高于全省平均水平16.4个、19.6个百分点;经济效益持续向好，利润增幅快于利税增幅，利税增幅快于销售增幅。

二是转型升级步伐不断加快。新兴产业增长比较快。1~4月，海洋工程、新能源、新材料等七大新兴产业保持了30%以上的增长，其中，海洋工程完工量增长59.2%，光伏电池产量增长60.2%。高新技术产业占比加快提升。1~4月，高新技术产业产值占规模以上工业的比重达到34.9%，同比提高4.9个百分点，这个很不简单。服务业发展也加快。一季度，服务业增加值增长12.7%，快于gdp增幅1个百分点。节能降耗见效也比较快。一季度，万元产值能耗达到0.1吨标煤，下降了10.9%。

三是沿海开发势头保持良好。重点项目稳步推动，1~4月，140个市级重点建设项目完成投资178亿元，超过序时进度2个百分点。特殊是lng接收站等一批大的重点项目进展良好。重大基础设施建设接着加快，崇启大桥、通洋高速、临海高等级马路、宁启铁路复线电气化改造、兴东机场飞行区改扩建、平海马路、连申线航道整治都达到或超过年度投资安排进度。外资民资增势良好，1~4月，注册外资实际到账9.69亿美元，增长64.5%;新增私营企业注册资本191亿元。总投资101亿元的中国化学新材料产业园以及“北上海中国台湾新城”等一批重大项目落户。

四是民生状况持续改善。民生投入增长较快。1~4月，全市财政民生投入58.3亿元，增长39%。城乡居民收入双双高开。一季度，城乡居民收入分别增长14.7%和18.1%，增幅同比分别提高4.6个、4.3个百分点。就业和社会保障工作进一步强化，特殊是4月末城镇登记失业率2.75%，同比有所下降;新农保、新农合覆盖率稳定在101%以上。为民办实事项目有力推动，10件40项实事中，拆迁安置房、农村马路建设、省级优质幼儿园创建等23项超过序时进度，其余17项全部达到序时进度。26个社会管理创新重点项目全面推开。社会大局保持和谐稳定，特殊是平安生产事故发生率得到有效限制。

总的来看，当前全市经济发展整体形势是好的。这些成果的取得，与各县(市)区、各条线同心协力、狠抓落实是分不开的。各位副市长详细组织各条线工作，主动靠前指挥，深化一线协调，组织程度进一步提高，推动力度进一步加大，工作抓得很紧;各位秘书长各负其责，各尽其力，相互协作，相互支持，主动主动地帮助各位副市长有效开展工作。希望大家在现有良好开局的基础上，进一步加大工作力度，努力保持又好又快的发展态势。

在当前经济运行中，还有几个方面状况须要亲密关注。

(一)必需亲密关注经济运行的整体状况。一是须要留意部分指标可能出现“高开低走”。1~4月，部分指标增幅环比有所回落，工业增加值、工业用电量、固定资产投资、实际利用外资增幅比一季度分别回落了0.5个、2.7个、0.4个、

8.2个百分点。由于客观形势的改变，这些指标的改变对整体指标的影响，须要亲密关注。二是须要留意部分指标滞后序时进度。市人代会确定的10个主要指标必需牢牢把握住，目前有7个达到序时进度，有3个还有肯定难度，包括gdp增速、一般预算收入、固定资产投资，相比序时进度差距还很大，其中最大的滞后进度2.2个百分点。三是须要留意部分指标增幅在全省位次偏后，特殊是工业增加值、工业应税销售、固定资产投资、社会消费品零售总额等主要指标增幅在省内排名靠后。对这些存在的问题，要亲密关注改变，分析详细缘由。

(二)必需亲密关注要素保障的问题。一是资金。总体推断，可能今明两年整个资金环境都会相对偏紧。虽然我市银行存款量相对较多，但由于存贷比相对偏低，我市总的贷款盘子不是很大，这就给偏紧环境下的经济运行带来难度。据测算，全市发展须要的贷款增量约为550亿元，而新增贷款指标约为420亿元，也许有130亿元的缺口。特殊是今年1~4月，全市金融机构新增贷款同比已少增45.67亿元;4月末，票据融资余额比年初下降16.42亿元。二是用电。预料全市夏季电力缺口在20-101万千瓦之间。三是项目用地。一方面是指标紧。据国土部门预料，今年全市用地缺口在1万亩左右。再一个是拆迁难。拆迁是“天下第一难”。今后几年南通的拆迁任务是比较重的，特殊是城市改造任务比苏南要重些。但大家肯定要醒悟看到，越晚改造工作越难做，成本也越来越大，必需进一步统一思想，多措并举，动员组织各方面力气，形成工作合力。四是用工。南通属于人口净流出地区，常住人口比户籍人口少了30万多人，要引起重视。人力资源是最大的资源、第一资源，人多了，能降低用工成本，这方面要加强探讨。

(三)必需亲密关注宏观环境改变对区域经济发展的影响。一是利率、汇率的问题。南通是个外向型经济大市，要留意利率、汇率波动对我市企业效益带来的影响。二是房地产。房地产业已是我市一个重要的主导产业。一方面要保持房地产的健康发展，另一方面要削减对它的依存度，这方面须要加强探讨。三是价格变动。价格变动对经济发展可能造成肯定影响。物价上涨，会给老百姓生活带来一些看得到的影响，但最根本的还是对整个经济运行带来负面影响。到今年年底，可能有些行业和企业会撑不住的，撑不住带来的影响将是多方面的，包括社会稳定，所以要引起高度重视。

针对经济运行中的这些新状况、新问题，要咬定全年目标和“双过半”目标不放松，进一步加大组织推动力度，确保各项目标任务落到实处。

一、抓好整个经济运行，加快转型升级，保持发展的良好态势

一要咬定目标不放，加强运行监控。要加强对形势的探讨、推断，刚好出台必要的政策措施，保持经济又好又快发展。

二要搞好要素配置。要解放思想，创新思路，多措并举，全力化解好四个方面的难题。融资问题要解决好，这关系到固定资产投资目标的完成。现在，新增贷款比老贷款难度要大，但还是要围绕整个发展大局与金融部门加强沟通，做些争取工作。要争取金融资金支持，4月末我市金融机构本外币存贷比是60.8%，假如再增加20个百分点，也还有接近20个百分点的余地。要增加银行信念，激励他们大胆投放。要利用好新的金融工具融资，这方面今年要大做文章，特殊是票据融资能解决一些重点企业、重点领域的融资问题，这作为今年金融方面的一个重要突破口。要主动激励上市。利用国家激励上市的有利条件，年内力争新增7-8家上市企业。要通过招商引资招一批资金进来。要加强与外资银行、与上海金融机构的合作。多动员上海的金融机构到南通来拓展业务。用地里面有许多文章是可以做的，要多种途径来想方法。今年各市用地都很紧，全省新增用地指标还没有下达。大家都处于这样的状况，要加快发展，关键就在于要创新，动脑筋，想方法。用地上要是等指标确定是不行的。要在坚决不碰基本农田土地红线的前提下，用好调整的余地。比如现有的土地存量能有多少调剂余地?通过动迁安置能新增多少余地?万顷良田工程里能新增多少余地?农村道路建设中能挤出多少余地?占补平衡里面还有些什么方法(包括通过复垦新增的空间)?这些须要同志们特殊是国土管理条线的同志多作探讨。用电方面要科学谋划、科学调度。首先要在确保民生用电的前提下，保重点区域、重点行业、重点企业。同时要主动想方法，努力向上争取少压一点。南通的产业结构总体是好的，万元gdp能耗水平只有0.64吨标煤，在江苏是比较低的，要建议省里根据单位gdp能耗水平来合理配置用电。用工方面要搭建一些平台，建立覆盖全市的人力资源供应市场。要组织到一些劳动力比较密集的地区、到一些职业技术学校建立稳定的合作关系，甚至政府可以在这方面供应一点引导资金，建立人力资源供应的一整套网络体系。

三要努力形成“三驾马车”协调拉动格局。要更好挖掘消费增长潜力，多激励一些外贸企业搞内销。同时，在载体方面、引导消费等方面再做些文章。可以请银行协作，调查了解全市目前的现金投放与回流状况，看看全市的消费市场流出去多少。要主动激励扩大出口，努力开拓国际市场，在提高国际市场的占有率上下功夫。要坚决不移抓好投资，固定资产投资要实现“双过半”，5、6两个月必需完成投资540亿元，平均每个月270亿元，比前四个月平均要多85亿元。要看到周边地区与外地抓投资力度很大，比如去年沈阳、大连、成都都超过了5000亿的投资，苏州今年是4500亿，南京、无锡也要超4000亿。我市今年是2560亿的投资，要实现这个目标，不能出现脱幅状况。重点抓好三个方面：第一个是重点项目投资，现在170个市级重点项目投资中，究竟还有什么问题，要加强协调，确保这些项目的顺当推动，而且要确保完成持续的工作量。其次个是重大基础设施投资，政府拉动的这一块，除了市本级外，各个县(市)区，包括开发区和各类园区的整个投资要抓紧跟上去。第三个是社会建设、公共事业方面的投资。这三大类的投资，要进一步细细分析增速脱幅的缘由，究竟存在什么问题，然后结合接下来的调研活动，对各个县(市)区再加大点力度。县(市)区的项目，主要是加强指导，促动他们抓紧干上去;市本级的项目，主要是加强协调会办，确保顺当推动。要重点抓生产性投资，下半年房地产投资可能会缓一缓，必需要用生产性投资来弥补房地产投资的不足。

四要接着加大招商引资力度。今年招商引资可能变数比较多，必需进一步增加招商的针对性。要瞄准重点地区、重点企业，强化产业招商、基地招商、载体招商。要加强对各县(市)区的指导，对各个地区在哪些领域招商要细化分工，有针对性地到世界各地去招。美国是一个重点市场，到美国主要以招才引智为主，重点招引一批创新团队、国家“千人安排”人才，也可以在资本市场、基金方面招引一批资金。欧洲也是招商的大市场，须要重点主攻。再一个重点市场是日本、韩国、中国台湾(中国台湾的新兴产业走在世界前面)。

五要组织好财政收入。上半年财政收入总体状况不错，但要高度关注下半年这些要素供应方面的问题可能对财政增收带来的不利影响，关注房地产市场改变对财政增收带来的影响，更加主动主动做好开源节流工作。

六要加快发展服务业。重点做好几个方面文章。一是物流业，我市的港口许多，各类载体也许多，物流业发展的基础和条件都很好，可以把它作为发展生产性服务业的第一个领域。当前，要通过调研先摸清家底，看看哪些公司在我市是搞供应链管理的，哪些是搞分拨配送的，哪些是搞仓储运输的，哪些是设立分公司、办事处的(对设立办事处的，要尽可能规范管理起来，至少把它升格成二级法人)。二是旅游业，要仔细实行全省旅游发展大会部署，围绕把旅游产业建成战略性支柱产业的目标，努力工作，力争旅游业增加值占gdp的比重达到5%。要完善“”旅游业发展专项规划，通过规划引导，自加压力，从吸引上海、苏南等周边的客人入手，大力开拓客源，推动全市旅游业加快发展。要大力推动全市旅游业重大项目建设，形成城乡联动的发展格局，克服困难，迎难而上。要大力开发旅游产品，围绕旅游的六个要素，进一步放大南通的旅游特色，结合发呈现代旅游、休闲旅游和度假旅游，排出项目，重点突破。尤其在吃、住、行等方面，要进一步细化工作方案。在“吃”上，重点围绕“几个鲜”做足文章;在“住”上，重点围绕引进品牌，通过肯定的扶持政策，推动品牌酒店、高星级酒店以及度假酒店建设。要加强旅游人才的培育，人才是旅游发展的关键，包括旅游策划、旅游产品开发都须要依靠人才。要结合人才工作，引进一批高素养的旅游人才。要提升旅游品牌的宣扬，进一步搞好促销，通过多种途径宣扬好南通的旅游。要制定相应的政策，结合市委、市政府的年度重点调研任务，形成一些有力的举措。三是一些生产性服务业的领域，比如服务外包，搞服务外包是没有区位优势的。我市的开发区、崇川区、港闸区和苏通、通锡产业园在这方面都可以重点发展，因为这些地方城市功能配套很好，有条件、有基础去做。要促使他们搞这些生产性服务业、发展城市经济。总之，服务业领域许多，先抓住这几大领域，包括文化产业，作为南通可以赶超的产业来发展。

七要以沿海开发为主战场，大力发展主导产业和新兴产业。围绕我市现有的六大主导产业和七大新兴产业，进一步深化产业链探讨。特殊是工业经济、科技创新战线的同志，要深化探讨，把这些任务落实到各大板块、各个载体上去做。要进一步强化区域分工合作，从各地实际动身，在新能源、新材料、节能环保等领域选择各自的发展重点，形成错位发展。特殊是在沿海开发过程中，要留意这个问题。沿海的产业重点是制造业和服务业这两大类，各地要明确好各自的主攻方向。

八要切加强科技进步和人才支撑。创新型经济的发展，关键是紧紧抓住科技和人才。重点要突出抓好创新载体建设，着力打造一批高新技术园区、科技园区、创业园区，强力推动科技孵化器建设;突出抓好创新人才队伍建设，培育和引进一批高层次创新团队、领军型人才;突出抓好创新服务水平提升，培育一批懂科技、懂人才的干部队伍。

二、抓好城乡建设，推动城乡一体化发展

现在，中心城市建设由拉开框架进入全面提升品质的发展阶段。顺应这一要求，要增加中心城市集聚和带动实力，促进城市化和城乡一体化。

一是抓好重点城建项目的推动。城市建设要有超前意识，不能总等有条件才建设，有的要通过先建设来带动和引导。要根据年初确定的城建安排，抓住施工黄金期，不等不靠，组织推动好城建大会战。对项目推动中遇到的融资、用地、动迁等困难，要刚好协调会办、协同协作，确保107个重点工程顺当推动。二是抓好重点区域规划的编制。规划体现的是眼光和理念。要坚持高起点、高水准编制规划(重要规划要请高手)，根据新一轮城市总体规划，提升规划编制的广度和深度，加快重点区域规划的编制;要坚持规划的刚性执行，特殊是重点区域，必需坚持“一张图”、“一支笔”管究竟，不能随意变更规划;要坚持以城乡规划一体化为先导，推动城乡产业布局、基础设施、公共服务、劳动就业的一体化发展。

三是抓好功能性项目的配套。教化、医疗、文化、商务等公共服务配套，既是民生项目，又是城市的功能性配套项目，必需刚好跟上去。在城市的新兴区域，这些功能性项目要在建设时同步到位;在老城区、老小区，原来不完善的，也要抓紧完善，满意好居民的需求。同时，要加快公共服务项目向农村的配套延长，进一步提升农村公共服务水平。

四是着力保持房地产市场健康有序发展。保持房地产平稳健康发展，不仅是涉及群众切身利益的重要问题，而且是关系经济健康发展、社会和谐稳定的重要问题。当前，要坚持一手抓房地产调控、一手抓房地产旺盛。要针对今年以来出现的房地产价挺量跌、用地出让削减等状况，进一步加大住房建设力度和用地出让力度，确保保障性商品房和一般商品房建设任务按序时推动。要加强房地产市场价格监管，除了限价房以外，对那些有意炒作、囤积捂盘的，物价、税务、房管等部门要实行必要的行政管理措施的，限制好整个房价过快上涨，确保市区一般商品房价格涨幅不超过9%。

五是着力提升城乡管理的科学化水平。城市管理关系着城市形象，关系着民生改善。今年是国家卫生城市、文明城市的复查年，城市管理的任务更加繁重。特殊是当前各项城建工程全面铺开，更须要在交通组织方面提高科学化管理水平，落实专人去整体探讨，形成比较科学的城市交通组织体系，包括绿波系统、左拐弯系统等，这些方面探讨好了，提高20%-30%的通行率是完全有可能的。同时，要抓好“四位一体”的农村环境综合整治，加快改善农村环境和面貌。

三、抓好民生保障，让发展成果更多地普惠于民

今年在改善民生上，要抓好三个方面的重点工作：

一要实施好收入倍增工程。这是民生工作的重要任务，也是必需兑现的政府承诺。要突出农村居民、企业职工、中低收入和困难家庭四个增收难点。要通过稳定和扩大就业来增加工资性收入、激励和支持创业增加经营性收入、扩大投资领域增加财产性收入、完善社保和加强帮扶增加转移性收入。特殊是制定的措施要和收入的预期相结合，找准老百姓增收的渠道，拿出有利于老百姓增收的政策。二要关注好今年为民办实事工程的进度。今年市政府承诺的10件40项实事项目，年终是须要向人代会报告的，最近要对今年实事推动状况进行一次全面督查，推动实事项目按序时完成。

三要完善好覆盖城乡的公共服务体系。要以推动好74个市级社会事业项目为抓手，加快构建终身教化体系、就业服务体系、社会保障体系、基本医药卫生体系、养老服务和公共文化服务体系，更好满意群众的物质文化精神需求。同时，还要突出重视村级集体经济的发展。要想基层干部为老百姓多办实事，村级集体经济要有点实力才行。下一步要在发展村级集体经济上制定一个分步走的目标，分几年来逐步实现。

四、抓好社会建设和管理，促进社会和谐稳定

社会建设和社会管理本质上是疏和堵的关系，管是堵，建是疏，抓得好，两者能相得益彰，共同促进社会和谐。

一方面，要坚持以人为本，强化以改善民生为主的社会建设。在社会建设上，须要着重抓两件事：一是建框架，南通发展到了现在的阶段，迫切须要建立一个对全市具有指导意义的社会建设基本框架，希望社会事业条线的负责同志和相关部门抓紧考虑，尽快形成。至于这个框架想得全不全、考虑得周到不周到，这些都没有关系，可以逐步完善。二是抓项目。要从最基本的、最薄弱的、老百姓最迫切须要的方面入手，梳理出一批社会建设项目。譬如说教化，已经搞得很好了，但是我市的学前教化还没有到位，那么就要抓学前教化。医疗体系也是很好的，但是社区医疗卫生服务须要进一步加强。文化建设也是可以的，但是社区文化，特殊是符合一般老百姓需求的大众文化、群众文化须要进一步改善。今后在城市功能配套不够齐全的一些地块，土地腾空后，可以搞一些小游园、停车场等等，下面是停车场，上面是小游园。这样的地方，虽然没卖到钱，但是城市的功能得到了进一步完善，社会建设的水平就得到进一步提高。

另一方面，要坚持先行先试，强化社会管理创新。要仔细落实社会管理创新试点的实施看法和重点项目，深化推动先行先试，努力争创全国社会管理创新示范市。社会管理创新，关键在基层基础，特殊是要抓紧建立一支素养高、实力强、肯奉献的专业化社工队伍。要把稳定作为第一责任，巩固“三项排查”成果，下大力气解决群众反映的突出问题，努力消退各种不稳定担心全因素。要严密防范各类平安事故，确保人民群众生命财产平安。

五、抓好机关的作风和效能建设，提高为基层服务的水平

今年，我们组织经济工作的难度可能要比往年大，可能要比金融危机的时候还要大，在这样的背景下，政府系统全部同志更要强化服务基层的意识，坚固树立“公务员就是服务员”，“作风就是生产力、效能就是竞争力”的观念，要加强工作连接，加强对上沟通、对下指导，帮助基层解决好实际问题，做好服务工作。要提高工作效率，特殊是对县(市)区，能够下放的权限要下放，须要经我们手中办理的事项要加快，最终确定权不在市级层面、须要向上报批的事项，也要当好“二传手”，快节奏、高效率地做好服务工作，绝不允许因为政府系统服务效率的低下和在沟通连接上出现的问题，影响一些重大项目的推动。

六、抓好调研、督查和协调，带头增加执行力

一要加强调查探讨。当前，各项工作非常繁重，越是忙的时候，越须要加强调查探讨，摸清实情、发觉问题、找准对策、促进落实。最近，市委、市政府下发了近期组织开展调研工作的通知，请各条线根据通知要求，集中时间、集中精力，仔细组织搞好调研工作，为九月份市党代会的召开做好基础性工作。

二要加强督查指导。要完善各项监督检查制度，加强对各项重点工作推动状况的监督检查，确保达到序时进度，达到目标要求，达到满足标准。各级领导干部要深化基层，深化一线，靠前指挥，加强对各类冲突和难题的协调化解，推动好工作落实。

三要加强执行落实。抓落实是我们政府系统的主要任务。今年，经济、社会各方面的事情都比较多，大家要仔细工作，抓好落实，把市委的重大决策意图通过政府的执行来体现好，不断提高我们的执行力、落实率。

四要加强整体推动。不管政府领导班子分工怎样调整改变，都要加强协作协作，加强对整个工作运行的沟通连接，共同把问题解决好，确保在今年这样特别的背景下，不出现工作真空、掉线的状况，不出现重大失误，不出现在推动方面力度不够、效果不好等问题，以更快的效率来推动工作。

总之，希望各条线根据市委要求，咬定全年目标，加大工作力度，沉下心来，狠抓落实，为在新起点上开创科学发展新局面，努力走在全省“两个领先”前列作出新的贡献!

最新市长在全市校内平安工作会议上的讲话汇总七

同志们：

今日这次全县平安生产工作会议是继8月15日国家、省平安生产工作会议之后，召开的一次特别重要的平安生产会议，我们不能简洁、原则性的重复上级的支配部署，要结合我县实际，确立“大生产”概念，把问题讲清讲透，把下步措施讲实。这次会议主要任务是：实行8月15日国家、省市平安生产工作会议精神，深刻吸取日照石大科技“7·16”爆炸事故、天津滨海新区“8·12”爆炸事故教训，动员全县上下切实提高平安红线意识，不断加大平安隐患排查整治力度，坚决落实各项平安生产防范措施，全力确保全县平安生产形势持续稳定。下面，我讲四点看法：

一、以非比寻常的相识对待当前平安生产工作

平安生产责任重于泰山。为抓好平安生产这个“天字号”工程，近年来，全县上下坚固树立平安发展理念，仔细落实平安生产责任，深化开展平安隐患治理，严厉打击各类平安违法行为，保障了全县平安生产形势整体稳定。但是，平安生产只有起点没有终点，今日平安不代表明天平安，当前，我县已进入冲刺全年经济社会发展目标任务的关键时期。做好当前及今后一段时期的平安生产工作责任重大、意义深远、任务繁重、压力巨大。对此，我们务必保持醒悟头脑，深刻相识当前面临的严峻形势。

一要深刻相识平安生产工作的重要性。平安生产事关广阔人民群众切身利益，事关社会和谐稳定，事关全县经济社会发展大局，任何时候都不能掉以轻心、盲目乐观。近段时间以来，国内重特大事故连续发生。咸阳“5·15”特殊重大道路交通事故造成35人死亡;邢台“7·22”烟花爆竹爆炸事故造成22人死亡;日照、南京相继发石化罐区爆炸事故;荆州、杭州等地发生了电梯伤亡事故等等。特殊是天津港瑞海公司危急品仓库“8·12”特殊重大火灾爆炸事故，造成的人员伤亡、财产损失和社会影响程度实属罕见。最近大家可能看新闻，每天头条基本上都是“8.12”事故，造成的影响特别大，国家处理也特别刚好，国家安监总局局长已经被查。天津“8·12”爆炸事故后，在批示中指出：“各级党委政府要坚固树立平安发展理念，坚持人民利益至上，始终把平安生产放在首要位置，自觉维护人民群众生命财产平安”。也做出批示，并在8月15日快速召开了全国平安生产会议。平安生产是最根本、最基础的民生，老百姓的生命财产平安没保障，我们发展的再好、再快也没有意义，这也就是101-1=0的道理。所以，我们肯定要以这几次事故为鉴，吸取教训，举一反三，始终保持醒悟头脑，时刻绷紧平安生产这根弦，真正以抓平安就是抓民生、抓平安就是抓发展、抓平安就是抓稳定的看法，下大力气抓好平安生产各项工作，扎扎实实把国家、省、市平安生产决策部署和工作要求落到实处，全力以赴为全县人民创建安家立业的良好环境。市里行动也特别快，市领导前两天就到我县进行了调研。我在8月6日的全省危化品重点县区会议上代表东明作了典型发言，省里对我们的工作赐予了充分确定，假如我们一旦出事，将严峻影响我县形象，也无法向省市领导交代。

二要深刻相识平安生产工作的紧迫性。虽然近几年我县平安生产形势保持了整体稳定，但是实事求是的讲，目前我们的平安生产工作缺点还不少、问题还许多，平安生产形势依旧非常严峻。第一，对平安生产的相识不到位。一些领导干部和企业老板总是认为平安生产事故不会驾临 在自己头上，对平安生产工作重视不够，管的不严、抓的不实，停留在会议上、停留在口头上、停留在表面上，存在“讲起来重要、抓起来次要、做起来不要”的现象。一些部门还始终认为平安生产是安监部门的事，对自己应负什么责任、如何负责模糊不清，相识不到管行业、管生产、管业务必需管平安的责任。其次，企业主体责任落实不到位。一些企业重生产、轻平安问题严峻，管理制度不健全，不规范，隐患治理不深化、不细致，平安演练、平安培训等一些制度执行更不到位。上个周末，解市长到我县视察平安生产工作，我们企业的员工操作很不娴熟，可以说这次视察解市长很不满足。第三，平安生产基础不坚固。不少乡镇基层平安监管队伍建设还很薄弱。到目前为止，还有5个乡镇安监中队标准化建设任务没有完成。第四，应急救援体系不健全。一些企业和单位应急方案出名无实，只是挂在墙上、锁在抽屉里，不重视、不探讨、不演练，一旦发生事故只会措手不及，不能妥当应对。第五，监督责任落实不到位。一些职能部门对主业抓的紧、管的严，对平安监管降标准、走过场，平安审查把关和监管执法不严格，还有不少以罚代管的现象。这些问题不解决我们始终就是坐在“火山口”上，各级各部门、各行各业都必需高度重视，狠下功夫予以解决。

三要深刻相识平安生产工作的艰难性。我县作为全省重要的石油化工基地，我们的危化企业众多，可以说我们面临的平安生产工作形势比谁都困难、我们担当的平安责任比谁都重大。现在，我们全县有危化品生产企业42家，经营企业63家，储存企业4家，运输企业2家。涉及重点监管危化品23种，重点工艺7种，重大危急源23处。此外，我们还有压力容器3500多台，输油输气管线573千米，每天进出危化品运输车辆1600多辆。从这些数据可以看出，我们的平安任务有多重。现在，我们的企业装置规模不比石大科技小，我们的危化品种类数量不比瑞海公司少，大家可以想象一下，假如出了像天津“8·12”这样的事故，对于东明这样一个正在发展的新兴石化基地来说，带来的将是怎样一个毁灭性的打击!现在东明正处在经济社会发展的关键时期，假如哪个企业、哪个乡镇出现这样的平安事故，我们谁能担的起这份责任，我们如何面对80万东明人民!可以说，做好当前的平安生产工作的任务非常艰难，非常紧迫，今年以来，我县在道路交通、危化品车辆等行业发生的几起事故，再次暴露出个别地方、个别行业平安管理中存在着薄弱环节和突出问题。对此，各级各部门肯定要从讲政治、顾大局、促发展的高度，充分相识做好平安生产工作的现实紧迫感和极端重要性，在这一特别时期，谁不重视平安生产，谁就缺乏应有的政治敏锐性;谁不紧抓平安生产，谁就是对党和人民不负责任。我们务必要切实增加责随意识、大局意识，始终保持醒悟头脑，坚决克服麻痹大意思想和厌战心情，特殊是厌战心情，我们每次都讲，常常大检查，也下了很大劲，肯定要努力把平安生产各项工作抓得细而又细，实而又实，紧而又紧。

二、以更加严格的标准提升平安生产工作层次

面对这样一个新的发展态势，我们必需坚持以平安生产保障经济发展的理念，对平安生产工作进行新摆位、新谋划、新思索，不断建立平安生产工作新常态，推动平安生产形势持续好转。

(一)着力抓好平安生产源头治理。一要从严平安审批，严把平安生产准入关，发改、经信、安监、规划、国土、环保等部门要对新上项目特殊是化工项目进行联审，实行最严格的平安准入管理，坚决杜绝非法违法生产项目落地，根据《山东省人民政府办公厅关于加强危化品平安管理工作的通知》要求，今后不再核准设备投资额低于5000万元的小型化工企业。现在，国家正在大力度推动优化政务服务、精简行政审批，项目办理各项手续更加简便。但是我要提示相关部门，政务服务效率应当提高、行政审批也应当精简，不过平安审批决不能有丝毫放松，不允许打丝毫折扣，必需严格执行到位。二要建立完善退出机制，对不符合平安生产条件和发生重大平安生产事故的企业，要责令限期整改，经整改仍达不到平安生产要求的，坚决依法关停取缔。在这里，明确的向大家表明县委、县政府的看法，以后不管项目投资有多大、前景有多好，只要平安不达标，我们坚决不要。现有企业不管规模有多大、财政贡献有多高，只要存在重大平安隐患，而且整改不到位的，必需坚决依法关停取缔，我们肯定不以生命为代价搞发展、肯定不要沾了血的gdp。三要健全平安诚信体系。坚持激励与约束并举，建立企业平安生产诚信体系，对重视平安生产、诚信等级高的企业在项目审批、科技支持、财政金融扶持、评优评先等方面赐予倾斜。对于抓平安不到位、抓整改不刚好的企业，要降低平安诚信等级，列入“黑名单”，实行一系列综合的刚性限制措施，倒逼引导企业做到自觉查改隐患、自觉制止违章、自觉平安生产。四要创新监管方式，依据新《平安生产法》的有关规定，要进一步深化与中国危化品平安协会等科研机构的合作，要制定出台相关方法，既激励各类平安生产中介服务机构主动参加平安生产监管，又激励企业实行购买服务的方式，定期聘请中介机构专家查隐患、搞整改，提升企业平安生产水平，从源头上消退平安隐患。我们已经组织了几次专家排查隐患，有些大面上的隐患可能清晰，有些因为技术不行，发觉不了，到最终出事不知道出在哪个地方。平安生产不是人到位，责任明确就行了，关键是找准关键部位，张务锋副省长特殊强调“专家查隐患，领导搞整改”，隐患查出来了，就交给我们监管部门了，交给我们企业主体了，要刚好整改，不能放过丝毫隐患。下步监管方式肯定要创新，不能我们自己闷在家里，看着设备运转没事，要请专家对我们进行会诊。

(二)着力提高平安生产管控力度。要始终坚持“平安第一”原则，对平安生产进行全过程跟踪管控，对项目建设要严格落实平安设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和运用的“三同时”制度。一要推动标准化建设，标准就是样板、就是规则。要进一步推动企业平安生产标准化创建工作，全力督促各企业加强班组平安建设，查处整改事故隐患，推动管理达标、技术达标、设备达标、岗位达标和专业达标;要建立完善标准化分级考核评价和分级分类管理制度，定期进行考核评估，全面促进各行业、各领域平安生产标准化建设。二要加强规范化管理，肃穆查处违章生产、违章作业、违章指挥、违法经营和违反劳动纪律行为，保证作业现场规范管理、平安有序，特殊是对存在重大平安隐患和不仔细整改的企业、单位和经营者，要盯紧盯死，督促整改到位，对拒不整改的要严管严惩。要依据各行业、各领域的工作特点，建立完善企业平安基础扎实、政府监管到位、社会监督有力的监管体系，不断提升平安生产管理水平。三要完善应急措施。充分发挥应急救援中心作用，主动与市消防支队连接协作，做好救援队伍训练培训，进一步完善各类装备设施，提升应对突发事故实力。要健全应急救援工作机制，完善应急救援预案，理顺相互关系，加强协调协作，完善部门之间的有效沟通和协作机制，努力实现各部门间应急资源的整合共享与综合利用。要加强应急演练，这里我想强调一下，这也是市长视察发觉的最大问题，我们企业的设备也挺先进，但是遇到紧急状况用不上，就反映出我们平常演练太少，应急演练是检验应急预案、熬炼应急队伍、提升应急实力的最有效途径，但有一些企业始终不重视，我们买再好的设备、招再多的人员、有再好的预案，你不组织演练，谁敢保证事故发生的时候，队伍拉出去都能用?所以在这也要求各企业、各部门，在今后肯定要定期不定期开展应急演练活动，全力提高应急队伍实战实力。这个道理大家都很清晰，就和部队打仗一样，部队建设的好，但打仗不会打，还是白搭。

(三)着力提升平安生产监管效能。一要规范乡镇平安生产监管工作。要进一步加快基础安监队伍建设,严格落实乡镇平安监管机构设置、人员保障、经费装备保障等方面的要求，细化和明确乡镇各部门平安监管任务和职责，解决好平安监管“最终一公里”问题，推动平安生产管理实现县、乡、村“三级全覆盖”。目前，我县仍有小井、长兴、焦园、三春、开发区等5个乡镇没有完成安监中队创建任务，没完成的乡镇，要严格根据市政府要求，加大人力、物力、财力投入，确保创建任务年底前完成。二要提升平安监管保障实力。要进一步加大资金投入，全力在平安生产基础设施建设、监管实力建设、隐患排查治理、平安宣教培训、平安应急救援等方面加大资金、设备、人员投入，切实提高平安管理水平。各企业要依法保证平安投入，按规定提取运用平安生产费用，依法缴纳平安责任险和从业人员工伤险，在平安生产方面各家企业肯定要舍得投入、舍得花钱，