任务9.1、9.2 了解宏观经济政策、关注财政政策（同步教案）《财政与金融基础知识》高教社（第四版）

《财政与金融基础知识》教案课题任务9.1了解宏观经济政策任务9.2关注财政政策课型理论课时4课时授课班级授课时间授课教师教材分析《财政与金融基础知识》教材着眼于21世纪各类企业的会计岗位群中的中、初级人才客观需要,立足于学生素质的培养和能力的提高,是一门融财政金融基础知识和基本技能为一体的会计专业主千专业课程。本书系统而简要地阐述了财政的概念与财政问题、财政特征与职能、财政收入与支出、政府预算﹑金融的概念与内容、货币与货币市场、金融业务与金融市场、国际金融﹑财政政策与货币政策对经济的调控等。全书贯彻了科学性、实用性、实践性、时代性、可读性的原则,吸取了我国财政、金融改革的新知识,较好地融会了财政金融理论最新的研究成果;采用基础、实践、选用三个模块组织教材内容,具有较大的教学灵活性和实用性。学习目标知识目标：理解宏观经济政策、财政政策的概念和目标；熟悉财政政策工具及其应用；掌握财政政策的类型。技能目标：结合案例实践，培养学生理论联系实际分析财政政策的能力。情感目标：通过学习，让学生充分理解宏观经济政策及财政政策，增强爱国主义情感，关心支持国家的发展与政策。学习重难点教学重点：财政政策的类型教学难点：财政政策工具及其应用教学方法采用案例分析、讲解、小组讨论等多种教学方法，注重学生的参与和互动，引导学生主动思考和探索课前准备学生分组、教学课件课前预习教学媒体PPT，多媒体设备

教学过程教学环节教师活动设计学生活动设计设计意图活动一：创设情境生成问题情景分析，问题引导1：2021年是具有里程碑意义的一年。这一年，我国经济爬坡过坎，稳健前行。经济发展与新冠肺炎疫情防控兼顾，国家战略科技力量加快壮大，产业链韧性得到提升，民生保障有力有效，生态文明建设持续推进。这一年，我国完成了第一个百年奋斗目标，开启向第二个百年奋斗目标进军的新征程，沉着应对百年变局和世纪疫情，构建新发展格局迈出新步伐，高质量发展取得新成效，实现了“十四五”良好开局。从经济增速看，2021年，我国GDP同比增长8.1%,高于6%以上的预期目标。从物价看，居民消费价格总水平稳定，1—11月份，CPI同比上涨0.9%,低于3%左右的预期目标。值得一提的是，2021年我国物价总体稳定，离不开农业稳定、粮食增产。夏粮、早稻、秋粮均实现增产，全年粮食总产量13657亿斤，比上年增产267亿斤，再创历史新高，为我国经济持续健康发展打下坚实基础。从内需看，消费和投资稳定恢复，居民消费稳步升级。对外贸易则量增质升，结构继续优化。思考：我国在经历了新冠疫情的冲击后为什么仍能够保持物价稳定经济增长稳健前行等？1.了解学习目标，带着目标进行学习。2.学生思考并讨论问题。1.以问题导入的方式进行，带着问题进行学习。2.通过任务实施，调动学生积极性。活动二：调动思维探究新知任务9.1了解宏观经济政策一、宏观经济政策的概念宏观经济政策是指国家或政府为增进整个社会经济福利、改进国民经济的运行状况、达到一定的政策目标，而有意识、有计划地运用一定的政策工具，调控经济的运行，以达到一定的政策目标，运用其能够掌握和控制的各种宏观经济变量而制定的指导原则和措施，也指财政政策和货币政策，以及收入分配政策和对外经济政策。二、政策目标(一)充分就业充分就业是指有劳动能力和意愿的社会成员都能获得就业，包含劳动在内的一切生产要素都以愿意接受的价格参与生产活动的状态。充分就业包含两种含义：一是指除了摩擦失业和自愿失业之外，所有愿意接受各种现行工资的人都能找到工作的一种经济状态，即消除了非自愿失业就是充分就业。二是指包括劳动在内的各种生产要素，都按其愿意接受的价格，全部用于生产的一种经济状态，即所有资源都得到充分利用。(二)物价稳定物价稳定是指不出现恶性通货膨胀，维持低通货膨胀率，保持物价总水平的稳定。物价稳定是总体、长期和动态的概念，政府的目的主要是防止和克服短期物价出现大幅波动和重度通货膨胀。一般用价格指数来衡量一般价格水平的变化，价格指数又分为居民消费价格指数(CPI),生产价格指数(PPI)和国内生产总值折算指数(GDPdeflator)三种。物价稳定并不是通货膨胀率为零，而是保持一个低而稳定的通货膨胀率，将物价总水平稳定在通货膨胀率1%~3%。(三)经济增长经济增长是指一定时期内，经济社会所生产的人均产量和实现的人均收入的持续增长，这是每一个国家追求的发展目标。经济增长通常用一定时期内实际国民生产总值年均增长率来衡量，经济增长会增加社会福利，但也会产生环境污染和资源消耗。(四)国际收支平衡国际收支平衡是指国际贸易均衡，既不出现国际收支顺差，也不出现国际收支逆差。国际收支平衡的目标要求做到汇率稳定，外汇储备有所增加，进出口平衡。国际收支平衡使一国外汇储备有所增加，适度增加外汇储备是改善国际收支状况的基本标志。一国的国际收支状况不仅可以反映该国的对外经济交往情况，还能够反映出该国经济的稳定程度。任务9.2关注财政政策一、财政政策的概念和目标财政政策是指国家根据一定时期政治、经济、社会发展的任务，通过财政支出与税收政策的变动来影响和调节总需求，进而影响就业和国民收入的政策。财政政策的制定者和执行者是各级政府，作用对象是财政领域中的国民经济运行、社会经济结构和国民收入分配。财政政策的制定目标是促进就业水平提高，减轻经济波动，防止通货膨胀，实现经济稳定增长而对政府财政支出、税收和借债水平所进行的选择，或对政府财政收入和支出水平所做的决策。二、财政政策的类型依据财政政策执行效果和调节经济结构的不同功能分类，财政政策可分为：1.扩张性财政政策扩张性财政政策又称膨胀性财政政策或“松”的财政政策，是指通过减少财政收入，扩大财政支出来增加和刺激社会总需求的财政政策。在经济衰退时期，总供给大于总需求，总需求不足，这时政府一方面增加支出，包括增加公共工程支出、增加政府对物品或劳务的采购等，从而使社会总需求中的政府开支部分提高，进而直接增加总需求，同时也可刺激私人消费和投资，增加社会总需求；另一方面减少税收，包括降低税率、实行减免税和退税等，其结果也可以扩大总需求。2.紧缩性财政政策紧缩性财政政策是指通过增加财政收入，减少财政支出来减少和抑制总需求的财政政策。在经济繁荣时期，总需求大于总供给，总需求过旺，这时政府一方面减少支出，包括减少公共工程的支出、减少政府对物品和劳务的购买等，这样可使社会总需求中的政府开支部分降低，从而直接减少总需求，同时也可抑制私人消费和投资，间接减少总需求；另一方面增加政府税收，包括提高税率、开征新税等，其结果可以减少总需求。3.中性财政政策中性财政政策又称“稳健”的财政政策，是指采取财政收支平衡的办法，既不扩大总需求，也不缩小总需求的财政政策。中性财政政策是建立在经济适度增长、资源充分利用、国家职能充分实现基础上的平衡，其标志主要表现为：收入的增长以经济发展和经济效益提高为前提，价格水平稳定，就业充分，而且财政收支的安排，能保证政府实现职能的资金需要。77思考：财政政策工具有哪些?试结合现实经济生活中的例子进行说明。通过思考讨论，结合实际生活理解财政工具及其应用。活动三：调动思维探究新知三、财政政策工具及其应用(一)税收税收作为主要的财政政策工具，具有强制性、无偿性和固定性的特征，这些特征使税收调节具有权威性。税收对实现财政政策目标的作用主要表现在以下几方面：1.税收对经济稳定增长的作用经济稳定增长是以社会总供求大体均衡为基本前提的，在社会需求膨胀、供给相对不足、经济发展速度过快时，增加税收可以提高财政收入占国民生产总值的比重，相应降低纳税人收入的增长幅度，从而起到收缩社会需求、抑制经济过快增长的调控效应。反之，在经济衰退时期，社会有效需求不足、供给相对过剩的情况下，降低税负以降低财政收入占国民生产总值的比重，可以相对增加纳税人的收入比重，从而起到刺激社会需求、促进经济发展的调控效应。2.税收对资源合理配置的作用税收是一种对物质利益有广泛调节作用的财政政策工具，通过税率变化、增减税种、税收优惠等政策，对资源的充分利用和资源配置比例协调有着重要的影响。3.税收对公平收入分配的作用税收是政府公平收入分配的重要手段，政府征收的各种所得税是对企业和居民收入直接的最终调节。通过开征适当的税种、制定适当的税率，如个人所得税、遗产税等，既可以保护合法收入，拉开收入档次，提高效率；又可以调节收入分配不公、防止贫富悬殊，在促进效率提高的前提下体现社会公平。(二)国债国债是国家利用信用方式筹集财政资金的一种形式，也是政府实施宏观调控的重要政策工具，对实现财政政策目标的作用主要表现在：1.国债可以调节社会资金的使用结构国家发行债券，主要由个人和各经济单位认购，具有将消费基金转化为积累基金的作用，有利于加快经济建设速度，增加产品供给。2.国债可以调节国民经济结构，协调宏观经济效益与微观经济效益之间的矛盾在市场经济条件下，企业投资和银行投资一般倾向于利润较高的项目，即更多地注重投资项目的微观效益和偿还能力，这往往同宏观经济目标发生矛盾，而国家通过国债形式筹集的资金可以投到那些微观效益不高，但社会效益和宏观效益较高的项目上，如用于农业、能源、交通、原材料、基础设施等薄弱部门和基础产业的发展，促进国民经济结构的合理化。3.国债可以调节货币供给和货币流通在信用经济条件下，国债的市场操作是沟通财政政策与货币政策的主要载体，可以增加中央银行灵活调节货币供应的能力。通过国债的市场操作，可以协调财政和货币政策体系。(三)财政支出财政支出是增加社会总需求的重要渠道，其增减变化不但可以直接调节社会需求总量，而且可以改善社会产品的供给结构，因而成为宏观调控中的重要财政政策手段。1.购买性支出对经济稳定增长的作用购买性支出的增减变动会引起社会总需求的扩张或收缩，进而对经济稳定增长产生影响。当社会需求过旺，经济发展过热时，减少财政的购买性支出，可以抑制社会需求，促使经济适度增长；而在经济萧条、社会需求相对不足时，增加财政购买性支出，进行大规模政府采购，可以直接增加需求，进而刺激社会总需求，促使经济回升。2.转移性支出对公平收入分配的作用转移性支出是把财政资金转移到社会保障和财政补贴等方面，可以起到对收入公平分配的作用，主要表现在两方面：一是通过转移性支付来实施社会保障，提高低收入者的个人消费水平；二是通过政府投资，增加低收入者的公共福利，相应提高其生活质量。(四)政府投资1.政府投资是实现资源有效配置的重要手段政府投资是指财政用于资本项目的建设支出，它最终将形成各种类型的固定资产，是实现资源有效配置的重要手段。2.政府投资是经济稳定增长的决定性因素由于政府投资数量大、作用力强，它的投入能大大地提高社会的积累水平，促进经济稳定增长。当经济衰退时，总需求不足，政府投资的示范、诱导作用可以刺激投资需求和消费需求。在经济繁荣时，总需求过旺，减少政府投资，可以抑制投资需求和消费需求。(五)财政补贴财政补贴的社会经济效应主要在于弥补既定经济制度及其运行机制的缺陷，是政府转移性支付的重要形式。增减财政补贴不但可以影响社会需求，而且还能调节社会供给，因此成为财政政策的重要工具。1.财政补贴对经济稳定增长的作用当经济衰退、社会有效需求不足时，政府增加消费性补贴可以刺激消费需求，增加生产性补贴可以扩大投资需求，从而产生抑制经济衰退的作用；当经济过热、社会需求膨胀时，减少补贴则有抑制需求、稳定经济增长的调控效果。2.财政补贴对资源合理配置的作用财政补贴是政府间接配置资源的一种方式，当一些因客观原因不具备市场竞争条件，又是国民经济协调发展所必需的产业难以通过市场获取平均利润时，通过财政补贴给予这些企业适当的补助，可以促使资源在这些产业中保持适当的配置比例，从而产生优化资源配置的调控效果。3.财政补贴对公平收入分配的作用财政补贴是政府调节个人收入分配的重要手段，通过对低收入者和无收入者进行适当的救济性补助，可以提高其实际收入水平，从而达到收入公平分配的调控效果。说一说：国家财政对中职教育补贴的意义。学生通过思考讨论，引导学生理论联系实际，加深。活动四：巩固练习素质提升（1）查询并了解我国近3年的宏观经济政策。（2）查阅资料，注意学习专业词汇，如“松”的、“紧”的、“稳健”的财