生产安全事故综合应急预案(终稿)

1、1.总则1. 1 编制目的为规范安全生产事故的应急管理和应急响应程序，及时有效地实施应急救援工作，最大限度地减少人员伤亡、财产损失，维护职工的生命安全，维持正常的安全生产秩序。1. 2 编制依据依据中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国突发事件法、危险化学品安全管理条例、生产安全事故应急预案管理办法（国家安监总局令第17号)、山东省安全生产条例、山东省突发事件应急预案管理办法、山东省实施细则以及山东省生产安全事故应急救援预案、生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则、危险化学品重大危险源辨识（GB18218-2009)、平原县生产安全事故总体应急预案等法律、法规、标准、规范编制。1. 3 应

2、急预案体系本公司生产安全事故应急预案体系是在平原县危险化学品生产安全事故应急预案体系框架内。根据本公司管理体系及行业特点，应急预案体系包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。(见下表）平原县危险化学品生产安全事故应急预案山东志诚化工有限公司生产安全事故综合应急救援预案危险化学品泄露、中毒应急救援专项预案甲醇储罐现场处置方案重大危险源应急救援专项预案火灾、爆炸专项应急救援预案金属钠仓库现场处置方案液氨储罐现场处置方案平原县危险化学品生产安全事故应急预案山东志诚化工有限公司生产安全事故综合应急救援预案危险化学品泄露、中毒应急救援专项预案甲醇储罐现场处置方案重大危险源应急救援专项预案火灾、爆炸

3、专项应急救援预案金属钠仓库现场处置方案液氨储罐现场处置方案1. 4 应急工作原则 集中领导，统一指挥；各尽其职，各司其职，资源共享，快速反应；单位自救和社会救援相结合；充分准备，快速反应；生命至上；科学分析，规范运行，措施果断；安全抢险。1. 5 适用范围本预案适用于我公司发生的各类，危害职工生命、企业财产和社会安全的事故灾难的救援工作。2.生产经营单位的危险性分析2.1 生产经营单位概况山东志诚化工有限公司隶属河北志诚化工集团，河北志诚化工集团是集农药、染料、化工中间体为一体的大型集团公司，现有9个分公司，山东志诚化工有限公司成立于2002年，位于山东省德州市平原县城东北工业区，公司占地总面

4、积420亩，注册资金9000万元，固定资产2.67亿元，现有员工350余人，自备热电厂、拥有年产1万吨靛蓝生产装置、年产300吨阿维菌素生产装置和年产10万吨甲醇钠生产装置三套，主要原料有液氨、金属钠、氢氧化钾、氢气、甲醇、甲苯等。阿维菌素生产系统在原热电厂院内，靛蓝和甲醇钠生产系统在原凯诚化工院内，东侧800米处是315省道，厂区南侧（中间部分）与中化平原公司共用围墙。东侧部分500米处是平原制药厂。厂区西、北面均为耕地。西侧部分南面与中化平原公司一路之隔，东面与中化平原公司所属的编织袋厂相邻。距离该公司最近的村庄为厂区北侧的小万村，距离为600米。2.2、危险源与风险分析2.2.1 重大危

5、险源辨识结果：根据国家标准GB182182009重大危险源辨识，经辨识，甲醇储罐、液氨储罐和金属钠仓库确认为重大危险源。2.2.2危险源确定：企业存在危险源主要有：危险化学品储罐区和仓库、特种设备（压力容器、压力管道、起重机械）、特种作业和特种设备作业（电工作业、金属焊接、切割作业、起重机械作业、压力容器操作、车辆驾驶）等。2.2.3主要危险、有害因素分析公司各岗位在生产过程及检修过程中还存在：触电、机械伤害、车辆伤害、起重伤害、高处坠落等风险。本企业四周均为农田，在停电、停水、设备损坏、工艺失控等状态下存在泄漏、火灾、爆炸、环境污染、中毒与窒息等严重事故的潜在危险，当事态严重时能够影响到厂外

6、劳作农民的人身安全，造成中毒和窒息事故。由于地震、大风、暴雨、雷电、冰雹等自然灾害的影响，公司也会发生以上安全生产事故，可能造成人员伤亡。在舆论误导，信息传递失误或思想工作不到位等的情况下有可能发生群体扰乱事件。3.组织机构及职责3. 1 应急组织体系公司应急组织体系由公司安全管理领导小组、应急救援领导小组、应急专业工作组和车间各层次应急组织机构组成。各专业工作组在应急救援指挥部的统一指挥下进行事故的救援行动。另外，在事态扩大时，可以请求上级部门和社会支援救援行动。应急组织成员日常工作按照公司规定的岗位职责执行。公司应急体系组织结构图公司安全管理领导小组 公司应急救援领导小组警戒治安组事故处理

7、组媒体及通信管理组生产管理组后勤保障组车间应急救援小组3.2指挥机构及职责3.2.1安全管理领导小组职责： 组长：总经理副组长：副总经理组员：各职能科室负责人、各车间主任主要是贯彻上级应急方面的法律法规和条例规定，接受上级应急部门的领导以及研究决定应急工作的决策、部署和确保人员、资金的保障等。3.2.2应急救援领导小组组成如下：总指挥：总经理副总指挥：生产部主任成员：公司个职能管理部门负责人。职能：协调事故应急期间各个专业小组、应急救援队伍的运作，统筹安排整个应急行动；按照应急计划合理部署应急行动，确保紧急情况下人员的安全；制定现场应急工艺处理、生产协调方案，以尽快控制事故，防止事故扩大；根据

8、现场具体情况和应急行动的进展作出应急策略的有效应变；事故以及现场情况按要求及时上报政府安全生产管理相关部门；组织或协助上级部门对事故的善后处理。3.2.3各救援工作小组组成人员、职责如下：（一）应急救援、警戒治安小组组长：保卫科科长成员：车间、保卫科当班人员、医务室人员（具体人员组成见应急预案附件）功能：担负事故现场的警戒工作，保证应急行动的顺利完成，事故现场被困人员的解救及治疗；控制事故事态；火灾事故现场的火灾扑救；事故现场的清除与净化、毒害介质的稀释、排除、周边环境的监测。职责：（1）根据现场事故状况，请示领导小组后通知到事故涉及到的相关方，根据领导小组的指令建立起事故警戒区。（2）控制进

9、出警戒区的人员、与现场应急无关的人员和新闻媒体都不得进入事故危险区，避免出现意外的人员伤亡或引起现场混乱。（3）负责事故现场交通指挥，指引不熟悉地形和道路情况的应急车辆进入现场。（4）协助现场紧急疏散，进行人员清点，传达紧急信息，执行领导小组通告。（5）在保障自身安全的前提下，尽快搜巡、解救事故被困人员。（6）扑救火灾，采取措施防止事故的蔓延扩大。（7）协助事故现场的清理清除，消除毒害介质不利影响。（8）切断危险物品的泄漏源，对泄漏物质进行稀释。（9）组织对受伤害人员进行现场救护，必要时联系医疗单位进行治疗。（10）对周边大气、地表水环境进行监测，确定事故现场的危险区、缓冲区和安全区，确定处理

10、程序，根据事故情况汇报，作出人员是否紧急疏散的决定。（11）确保参与应急操作的应急队员的个人防护设备能有效防护在应急救援中可能遇到的危险。（12）组织对毒害介质处理、物理去除、中和吸附和隔离。（13）协调和控制现场的净化和恢复工作。（14）进行事故应急救援工作总结。（二）事故处理小组组长：生产管理中心主任成员：安监科、生产部、技术科、相关车间主任、车间安全员、车间设备员。功能：组织事故现场的应急处理；事故的调查及有关信息收集；事故的上报。职责：（1）对事故的原因、过程、损失进行调查分析，制定纠正预防措施；进行事故应急行动的总结，向领导小组递交书面事故报告。（2）事故设备的抢修。（3）装置现场恢

11、复生产前的状态确认。（4）事故装置损失状况、证据收集。（三）媒体及通信管理组组长：办公室主任成员：办公室人员功能：对外与媒体的接触，发布事故信息；应急体系所需信息的管理；网络信息的应用；事故应急情况的通知。职责：（1）迅速将应急状况通知到领导小组各职能小组。（2）接受媒体采访，必要时召开新闻发布会，刊登启事等，向媒体、公众提供事故信息，维护本公司的公众形象。（3）组织赶赴事故现场的媒体工作人员进行有效工作，防止因媒体工作影响现场应急救援。（4）向应急救援体系提供系统所需信息的调集。（5）利用网络作用，及时获取相关信息。（四）生产管理组组长：生产副总副组长：技术员、各车间主任成员：相关车间当班人

12、员功能：及时调整公司各生产系统生产负荷，配合事故岗位的处理，控制事故的蔓延扩大；公用工程介质的供应；提供应急救援所需帮助；事故后装置生产的恢复。职责：（1）根据紧急情况的影响情况，协调公司生产平衡。（2）组织协调事故岗位的工艺处理。（3）确保应急救援中所需的水、电、汽的供应。（4）事故处理过程中回收的物料的处理。（5）事故后的现场生产恢复。（6）配合事故调查。（五）后勤保障组组长：仓储主任成员：相关业务人员功能：确保事故应急中的应急资源供应；确保应急中所需的物资与设备到位；确保应急人员所需的个人防护装备完好、充足。职责：（1）应急资源的准备。（2）在事故应急过程中负责提供各种需要外购物质和设备

13、。3.2.4应急组织成员日常工作职责3.2.4.1应急办公室主要职责：应急救援指挥部在安监科设置应急办公室，作为应急指挥部的常设办事机构，主要职责是履行预案的修订、演练、战时协调等工作。3.2.4.2应急救援组织成员主要职责：按时参与公司组织的综合应急演练和各层面的专项预案和单项应急演练；完成公司应急领导机构安排的例行工作和临时工作；4.预防与预警41危险源监控公司各类危险源监控的主要方法为：电视监控、各类报警装置及巡检。采取的预防措施分别为：（1）易燃易爆危险品生产和储存场所：重大危险源实行电视监控和自动化报警，所有电气设备、线路、灯具均采用防爆型；与其它生产设施和装置保持足够的安全距离；设

14、备管道和阀门有效跨接；设有防雷和防静电设施；夏季要有防晒降温设施、冬季要有防冻保温设施；装置和罐区入口处设有静电消除设施；各类钢直梯和钢斜梯、爬梯设有栏杆、踢脚板、护笼等；洞、水池、下水道、地沟等设有栏杆、盖板等；储罐区设置防火堤，高度、容量、距离、雨水管、地面等符合要求。（2）有毒类危险品生产和储存场所：生产岗位和操作室设有通风换气设施；生产区和储存区设有洗眼器、淋浴器；各种作业佩戴齐全的防护用品；各类钢直梯和钢斜梯、爬梯设有栏杆、踢脚板、护笼等；洞、水池、下水道、地沟等设有栏杆、盖板等；储罐区设置防火堤，高度、容量、距离、雨水管、地面等符合要求。（3）腐蚀性危险品生产和储存场所：生产区和储

15、存区设有洗眼器、淋浴器；各种作业佩戴齐全的防护用品；各类钢直梯和钢斜梯、爬梯设有栏杆、踢脚板、护笼等；洞、水池、下水道、地沟等设有栏杆、盖板等；储罐区设置围堰，高度、容量、距离、雨水管、地面等符合要求；各种设施设备及时进行防腐检维修等。（4）电气：各种电气设备及时进行检测、检维修；电气作业佩戴齐全的防护用品；高低压配电柜周边作业处地面铺设胶版；各配电室夏季要有防潮、降温设施。针对以上危险源可能发生的事故采取的应急措施详见各类专项预案。42预警行动 预警级别分为三级：级（非常严重）、级（严重）、级(一般)（2）级预警：最早发现者应立即向岗位班长报告，岗位班长负责向本班人员发布预警信息。（3）级预

16、警：最早发现者应立即向本车间负责人报告，同时采取一切措施控制事故源。应急处理时应佩带好相应的防护用品（比如安全帽、防毒面具、防酸碱手套、耐酸鞋、防护面罩或防护眼镜等）。应急行动必须有2人以上、指定安全负责人，不得1人单独行动。（4）I级预警：最早发现者应立即向车间负责人报告，车间负责人应立即向公司总经理、安监科科长报告。报告需说明事故的大致等级，以便总经理确定应急救援相应等级，通过电话联系应急救援小组的所有成员和应急救援各专业队伍，下达相应的应急救援命令。总经理、安监科科长到达现场后，立即成立应急救援指挥部，根据事故现场情况及危害程度作出相应的应急救援决定，命令各救援队伍（名单见附件）立即展开

17、应急救援工作，同时通知区域内的所有无关人员撤离现场。如事故较大或有扩大的征兆应及时请求社会救援。43信息报告与处置4.3.1本单位24小时应急值守电话是：0534-4.3.2公司内部信息传递：最早发现者或报警、监控装置-车间-安监科科长、总经理、4.3.3信息上报：事故发生后，由总经理授权在1小时之内上报平原县安监局。同时将事故情况上报平原县人民政府、环保局、消防大队、经信局、技术监督局等。事故报告的主要内容：公司名称、所在详细位置、事故的类型、事故的应急级别、受害员工人数、可能对周边地区的影响、以及初步采取的应急措施等。事故较大时由通讯联络组和警戒治安组负责通报周边单位、村庄、饭店以及路边行

18、人，防止危害周边群众。5应急响应51响应分级本企业根据实际情况，事故级别分为三级，根据不同的事故级别，应急响应分为三级：5.1.1 级响应当发生事故的预兆或出现微小事故，本岗位现有力量足够处理时，应立即采取措施进行处理，同时将应急处理的进度随时报告公司总经理、分管副总经理。公司启动级响应，由岗位应急组织直接处置。此种情况下应急救援领导小组及各专业队伍只需进入应急准备待命状态，不必要疏散人员。总经理应及时带领安监科、生产部人员到达现场了解情况，以及为随后的事故调查处理搜集材料。5.1.2级响应当某车间发生易燃易爆、有毒有害物质外泄或发生火情，直接危及车间当班职工安全时，公司启动级响应，由公司应急

19、救援领导小组指挥处置。公司进入级响应应急状态。此时，事故车间应立即疏散本车间除救援人员以外的其他无关人员，同时采取应急处理措施，进行现场处理。5.1.4 I级响应当发生重大的火灾、爆炸和化学泄漏事故，危及公司员工和社会周边相关方人员时，公司启动I级响应，由公司安全管理领导小组指挥处置。应进入I级响应应急救援状态。5.1.5先期处置现场人员依据预案及相关规定在立即进行事故信息报告的同时，迅速组织事故处置，开展自救互救、安置伤员、采取人员疏散、控制危险源等防止事故扩大的措施以及拨打社会救援电话。52响应程序5.2.1 级事故响应程序5.2.1.1当发生级事故时，现场操作人员或发现人应立即向本车间车

20、间主任报告。5.2.1.2车间主任应立即通知本车间各救援组指挥员。5.2.1.3各救援组到达现场后，应选择相对安全的环境，做好个人防护，根据指挥小组的命令、部署行使各自职责。5.2.1.4当现场发生变化现场指挥应及时向指挥小组报告，以便指挥小组下达及时有效的救援措施。5.2.3.5事故得到处置后，在现场指挥的指挥下，组织现场洗消、抢修，尽快恢复生产。5.2.2 级事故事故响应程序5.2.2.1当发生级事故时，现场操作人员或发现人应立即向本车间车间主任报告。5.2.2.2车间主任应立即通知公司应急救援领导小组成员以及各救援组指挥员。5.2.2.3各救援组到达现场后，应选择相对安全的环境，做好个人

21、防护，根据领导小组命令、部署行使各自职责。5.2.2.4当现场发生变化现场指挥应及时向应急救援领导小组报告，以便领导小组下达及时有效的救援措施。5.2.2.5事故得到处置后，在现场指挥的指挥下，组织现场洗消、抢修，尽快恢复生产。5.2.3 I级事故响应程序5.2.3.1 当发生级事故时，现场操作人员或发现人应立即向本车间车间主任报告。5.2.3.2车间主任应立即报告应急救援指挥部指挥及各救援组组长，应急救援领导小组值班人员应立即将事故情况向公司安全管理领导小组领导汇报。5.2.3.3各救援组到达现场后，应选择相对安全的环境，做好个人防护根据安委会命令、部署行使各自职责。5.2.3.4当现场发生

22、变化现场指挥应及时向安全管理领导小组报告，以便指安全管理领导小组下达及时有效的救援措施。5.2.3.5如需外单位救援，由安全管理领导小组向其它救援单位发出救援请求。5.2.1.6事故得到处置后，在现场指挥的指挥下，组织现场洗消、抢修，尽快恢复生产。53应急结束如系本公司实施自救，当事故得到控制，所有伤亡人员全部得到妥善安置和处理，受损生产设备设施已基本修复，危险源得到有效隔离和阻断，可能导致次生、衍生灾害的可能性得到控制，受到污染的环境已清理完毕，政府和公司以及保险机构需要的事故调查、现场取证和原始资料收集工作全部完成，事故现场已经恢复后，由总指挥决定并宣布应急救援工作结束。如会同政府部门应急

23、，当事故得到控制，事故现场恢复后，在征求政府部门的意见后，由总指挥决定并宣布应急救援工作结束。6、信息发布事故信息发布的部门为应急办公室，发布原则要遵循真实、公正、稳定大局的原则，事故信息应由事故现场指挥部及时准确通报事故信息，逐级上报。7、后期处置7.1事故处理事故发生后应立即成立事故调查处理小组，处理小组组长安全管理小组组长担任，成员由安环部门、生产部、供销部、财务部、办公室等部门组成，处理小组要遵循实事求是、严格按照“四不放过”的原则调查处理事故，即事故原因没有查清不放过，全体职工没有受到教育不放过，没有安全防范措施不放过，事故责任者没有受到处理不放过。事故调查处理小组的安全职责是负责事

24、故的调查、处理和善后工作，负责事故的定性和分类，负责查清事故发生的原因、经济损失和人员伤亡情况、负责制定防范措施，负责编写事故报告，负责向上一级部门上报事故进展情况等。7.2现场洗消发生各种生产安全事故后，公司办公室负责消除事故后果影响，对公司职工和附近村民做好宣传教育和思想工作，以稳定大局出发。协助事故调查领导小组做好各项工作，尤其是盛装危险化学品的包装物、容器、设施设备，一定要洗消后，将洗消的物料送到有资质的处理单位，进行无害化处理后，方可宣布恢复生产，以消除各种不利影响。7.3生产秩序恢复事故调查处理小组查清事故发生的原因后，有权宣布恢复生产，办公室和保卫部门负责维持好秩序，各应急救援队

25、伍做好恢复生产的各项准备工作，安全装置、应急物资、设施设备、报警装置等一定要完好有效，进行安全条件确认，并对职工进行相应的安全教育，尤其是事故教训吸取后，方可恢复生产。7.4善后赔偿事故调查处理小组的人员做好受害人员安置工作，组织有关专家对受灾范围进行科学评估，工会主席提出裣和对受伤人员进行恢复的建议；应建立工伤保险机制，及时与社会保障局取得联系，对应急工作人员办理意外伤害保险。7.5应急救援能力评估及应急预案的修订事故应急领导小组要根据事故发生的情况、处理能力、物资配备、人力资源等方面及时进行救援能力的评估，不足的要及时进行配备和充实，随时保持充分的人力、物力和财力，根据实际发生情况，及时修

26、订应急预案的各项内容，综合预案每年评估一次，根据事故的工艺设备、设施的变化情况及时修订事故预案。8.保障措施8.1通信与信息保障 有关部门联系方式见附件。 8.2应急队伍保障8.2.1抢修、抢险队由宋晓刚、宋小义、王景林、左永强组成，由卢俊友任队长。8.2.2消防队由崔连喜、刘光勇、姜卫东、陈斌朋组成，由霍兴水任队长，抢修、抢险队和消防队定期进行培训和演练。8.3应急物资装备保障8.3.1内部保障a. 应急队伍：现场作业的人员主要负责初期火灾的扑救、小量泄漏事故的处理和防止事故的扩大，通信联络、治安、消防等由应急救援各专业小组人员分工负责。b. 消防设施配置图，公司平面图，工艺流程图，气象资料

27、，安全技术说明书等存在公司安监科，由安监科科长负责保管。c. 公司设有应急照明灯，用于夜间发生事故时的照明。d. 公司的灭火器、消防器材等，按照规定配置在固定的地点，各部门负责人每周对消防器材进行检查、保养、维护。定期更换灭火器，安全员每天巡查，保证消防器材应急使用及安全通道畅通。e. 保障制度： 安全生产规章制度f. 公司配备防化服2套，洗眼器10套、防毒面具10套，自吸式防毒面具2套，防酸碱手套30副，防酸水鞋10双，橡胶手套20副，空气呼吸器30只，分别放于车间内。（根据实际情况添减）g. 本公司拥有面包车、皮卡各一辆，可用于物资输送和人员救护h. 车间内长期存放急救药箱，常用急救药品：

28、1%碘化钾溶液、烫伤膏、生理盐水、创可贴、体温表、高锰酸钾片、复方碘酒、医用纱布、医用口罩（16层）等齐全。8.3.2外部应急救援当公司一旦发生重大化学品事故时，本单位抢险救援力量不足或危及到社会安全时，指挥部应当立即向上级和友邻单位通报情况，必要时请求社会支援，当社会援助队伍进厂区时，指挥部要派专人联络，引导并告之安全注意事项，保证支援人员的人身安全,必要时可以请求专家支持。8.4经费保障各应急救援队伍要定期组织人员学习和演练，学习少演练专基经费主要来源于安全生产费用，使用范围、数量和监督管理严格按照公司安全生产费用管理制度实施，财务科要按月计提安全生产费用，设立专用帐户，做到专款专用，保障

29、应急状态时应急费用的及时到位。8.5其它保障 根据本单位应急工作需求而确定的其他相关保障措施（如：交通运输保障、治安保障、技术保障、医疗保障、后勤保障等）。9.培训与演练91培训（一）应急救援培训的主要内容（1）报警程序的培训；（2）潜在危险事故的辨识（应急预案的培训）；（3）个人防护设备的使用；（4）紧急情况下人员的安全疏散；（5）危险毒害物质特性培训；（6）应急计划的培训；（7）监控设备的使用；（8）各职能小组职能训练。（二）培训时间、方式公司每年制定年度培训计划，对应急预案进行培训：1.应急救援组织、应急救援人员应安排专门时间分批学习应急救援预案，每年度至少进行2次全员培训。2.岗位人员

30、由单位安全管理负责人负责培训学习，每年度至少进行1次全员培训。3.公司其他人员由本部门兼职安全员人负责培训，每年度至少进行1次全员培训。4.对于社区和周边人员危害自救常识的学习，由办公室负责，可采取发放宣传材料等方法对周围群众进行危化品应急救援自救常识的教育，每年不少于2次。92演练应急救援演练可采用单项演练，如：防护设备使用、灭火设施使用、报警演练、疏散演练，也可采用全范围演练和演习（参加者包括了紧急情况下各职能小组的所有人员以及外界应急组织的有关人员等，训练内容涉及所有应急操作，以测试应急救援系统的协调工作能力以及各职能小组的应急能力）。各专业救援小组应急演练由各组长负责组织、训练、设计、

31、监督和评价，并具有完整的演练记录和评审记录。事故处理、后勤服务、信息披露、生产协调等小组的演练由各组长组织并记录。公司的综合预案应急每年演练一次，专项预案每半年演练一次10.应急组织纪律与奖惩10.1应急组织纪律10.1.1应急组织机构的全体成员，应树立“接到报警就是命令”的观点。10.12应当树立“以人为本”的思想。10.1.3在应急组织机构内，当总指挥不在时副总指挥必须承担总指挥应当承担的责任。10.1.4在抢险救灾过程中，应当勇敢、科学、冷静（不能盲目、蛮干）。遇到有毒有害物质或有其它潜在危险时，必须有防范措施或请专业队伍进行抢险工作。10.1.5在抢险救灾过程中，必须听从指挥。10.2奖励10.2.1在抢险救灾过程中，表现勇敢、机智、成绩突出人员应给予表扬或奖励。10.2.2在抢险救灾中，受到伤害的员工，按照工伤条例处理。10.3处罚10.3.1在事故抢险过程中,无故不到位,不服从命令或临阵逃脱的,将给予罚款或开除处理.10.3.2在抢险救灾过程中，不服从命令的，将给与处罚。11.附则111应急预案备案公司应急预案的备案部门：德州市安监局报备：平原县安监局112维护和更新公司的应急预案每3年进行一次评审和更新。当相关的法律、法规、标准、规范