纪委开展党风廉政建设社会评价工作进展情况报告.doc

纪委开展党风廉政建设社会评价工作进展情况报告纪委开展党风廉政建设社会评价工作进展情况报告按照关于报送 2016 年度目标任务分析会后工作落实情况的通知要求，现将县纪委监察局牵头的党风廉政建设社会评价工作推进情况报告如下：一、正视问题，分析原因，制定提高党风廉政建设社会评价工作方案。县纪委监察局高度重视党风廉政建设社会评价工作，针对我县社会评价指数排位靠后的问题，认真分析 15 个指标得分情况，查找出 6 个方面的问题，制定了 6 个方面的工作措施，并于 9 月 25 日向市纪委党风政风监督室上报了关于 xx 县 2016 年上半年党风廉政建设社会评价结果分析的报告 。在此基础上，制定了2016 年 xx 县提高党风廉政建设社会评价群众满意度应急方案 ，提出了具体的 10项工作措施，进一步增强了工作的针对性、可操作性和实效性，确保在今年底省、市党风廉政社会评价指数有所提高。二、组织有序，狠抓落实，不断提高群众对党风廉政建设工作的知晓度。我县群众对党风廉政建设社会评价不高的原因有很大方面是对该项工作的不了解，体现在开展访问时群众不愿接听受访电话 、不知道怎样正确评价打分和不知晓党委、政府抓党风廉政建设工作情况等方面，为短期内提高群众满意指数，把握三个时间节点（10 月 12 日，启动县党风廉政建设社会评价；10 月 20 日，密切关注市党风廉政建设社会评价；11 月上旬，迎接省党风廉政建设社会评价 ），重点抓好以下工作：（一）在出租车顶灯、城市 led 屏幕宣传党风廉政建设社会评价工作。出租车宣传语为：“居民朋友，请您耐心接听社会评价电话：028-12340、0812-12340”，led 灯宣传语为：“广大居民朋友：xx 县党风廉政建设社会评价，正在进行中。感谢群众监督，欢迎民主评议！请您耐心接听028-12340、0812- 12340、0812- 8651000，给予客观公正评价。”进度情况：此项工作于 10 月 15 日开始，全县 100 辆出租车、16 个有 led 的单位内全面开展。（二）利用“村村响”宣传党风廉政建设社会评价工作。由各乡（镇）党委认真组织各村社利用“村村响”大力宣传党的惠民政策和国家的法律法规；大力宣传县委县政府和乡（镇）党委政府抓党风廉政建设所做的主要工作、取得的成效；宣传党风廉政建设社会评价有关知识。进度情况：现正进行前期工作，10 月 30 日前完成。（三）在西攀高速公路旁（攀枝花服务区）设置党风廉政建设户外宣传广告。进度情况：已与广告公司联系，租用广告位 ，张贴党风廉政建设宣传用语，此项工作预计 11 月上旬完成。（四）撰写党风廉政建设社会评价宣传通稿，在党代会上组织宣传党风廉政社会评价工作。宣传稿明确了什么是党风廉政建设社会评价工作？为什么要开展社会评价工作？社会评价是如何开展的？社会评价有哪些指标？社会评价如何打分？开展社会评价调查时间周期？如何科学应对社会评价工作等内容 。一是在党代会会场摆放党风廉政建设宣传展板，向党代表宣传党风廉政工作；二是县纪委组织 16 名纪检干部到 16 个党代团发放党风廉政建设社会评价宣传资料，组织 315 名党代表学习党风廉政建设社会评价相关知识。进度情况：此项工作于 10 月 12 日至 15 日开展，现已开展完毕 。（五）组织开展对社会评价相关工作的专题培训。向 16 个乡镇党委书记、纪委书记和 50 个县级部门（单位）一把手、纪委书记（纪检组长）讲清讲透如何应对社会评价工作；同时要求参训的人员将会议精神向单位负责人报告，并组织本单位、本系统以及所辖村（社）区的党风廉政建设社会评价相关知识的宣传和培训，提高群众知晓率 。进度情况：此项工作已于 10 月 10 日开展完毕。（六）开展党风廉政建设社会评价工作。利用县统计局已建成的电访系统，参照四川省党风廉政建设社会评价体系（指标），对乡（镇）和县级部门(单位)开展 2016年党风廉政建设社会评价。评价结果，纳入年度党风廉政建设责任制考核。针对社会评价中受访群众反馈的问题，责成有关单位限期整改，整改情况在一定范围公开，接受群众监督。进度情况：10 月 12 日开始进行党风廉政建设社会评价，此项工作已于 10 月 24 日结束。2016 年各乡镇党风廉政建设群众满意度评价得分均有一定程度上升 。评价最高得分 78.76 分，同比 2015 年上升了 2.48 分；评价最低得分62.43 分，同比 2015 年上升了 4.68 分；2016 年乡镇的党风廉政建设群众满意度测评摆脱了不及格的情况。（七）加强督促检查，确保工作落实到位。制定检查方案，由县纪委常委带队，组成 8 个检查组，对各乡镇、各部门单位工作落实情况进行督查 。对不按照要求抓落实的，严肃问责。典型问题，全县通报曝光。进度情况：已印发检查方案，10 月 26 日启动对工作落实情况的督查，预计 10 月 30 日前完成 16 个乡镇的督查，11 月初完成县级部门的督查。三、立说立行，落实整改，积极回应群众的合理诉求。认真分析梳理群众反映的建议意见，制定了整改方案，将每个问题反馈到相关职能部门，建立问题整改工作台账，明确责任领导、整改内容和整改时限。按照工作要求，对问题反映具体的立即进行了整改，对反映的问题短时期内不能整改到位的，制定解决问题的工作方案加快推进解决，并向群众做好宣传工作；对目前还不能解决的问题，及时向群众做好解释工作。(一) 关于“2012 年渔门镇法院在审理离婚案时 ，法官杨航接受当事人（女方）的宴请和礼品，于是就偏袒女方，在没有经过调查就进行了判决”的问题。办理情况：xx 法院对群众反映的问题进行了调查核实，渔门法庭法官杨航 2012 年所办理的离婚案件 27 件，在 27件中判决案件有 3 件 。经调查组核实，当事人双方对杨航法官评价较高 ，认为杨航法官公正司法 ，离婚双方当事人反映，没有宴请、送礼品给法官杨航。群众反映问题不实。县法院以问题为导向 ，于 2016 年10 月 19 日，在渔门法庭结合“两学一做”开展了专题提醒谈话。要求：一是加强纪律作风建设，以司法为民为本，提升服务质量和水平，减少因服务不周而带来的消极信访。二是加强司法规范化建设，依法处理各类案件，做到程序与实体并重，减少因程序违规带来的信访。三是加强判后释疑工作，增强当事人对法院判决的信任感 ，提升司法公信力。（二）关于“新九乡炉库村干部刘雨浩（音）等强制把农民的土地以 500 元每亩的价格拍卖出去了，村上有三千多万的集体资金，后来政府主持把集体资金拿出一千多万的集体资金没有向群众公开”的问题。办理情况：经新九乡纪委核实，具体情况为 2000 年至2009 年期间，在发展经济过程中，按照招大引强的要求 ，政府对新九的矿山企业进行整合，由龙蟒进行科学经营。在此期间，企业占用集体荒地按当时的招商引资政策执行，企业根据政策办理了用地手续，并向集体支付了用地补偿费用。到 2009 年左右企业办理的用地手续中，陆续形成了在林地中夹杂的耕地约 1091 亩的遗留问题。企业对 1091亩土地按林地使用标准补偿了集体 1000 余万元 。由于 1091亩耕地是夹杂在林地中的，十余年来被当地农民陆续进行开垦耕种形成的，尽管无合法承包经营权，但已成事实。为了维护社会稳定，确保经济稳定发展，又遵循历史问题历史处理的原则，经政府与企业多次协商，形成企业另外拿出 2000 余万元，加企业已按林地标准补偿到集体的 1000余万，比照耕地补偿的标准，补偿农民，处理该 1091 亩土地遗留问题的方案。2012 年以来，在处理 1091 亩土地遗留问题过程中和处理后解释答复群众疑问中，对问题处理方案、资金来源和支付方式、支付金额都进行了入户宣传、召开群众会、张贴公示等方式进行了公布。颜明刚等 10 户40 余人因在 1091 亩土地中没有土地 ，没有获得赔偿。颜明刚等人认为这些土地是村集体，自己作为村民应该获得赔偿，因此对上述赔偿方案有异议。2015 年 8 月，颜明刚等人向法院提起对 1091 问题处理方案请求撤销的诉讼，被 xx县法院、攀枝花市中级法院驳回起诉。攀枝花市中级法院行政庭在炉库村委组织了群众代表对 1091 问题处理全部材料和资金收支进行现场查阅和提问解答。对于“新九乡炉库村干部刘雨浩（音）等强制把农民的土地以 500 元每亩的价格拍卖出去了”的问题，是炉库村部分农户对其在集体荒地上擅自开垦耕种，企业发展使用到该宗地时，除按政策向集体支付用地补偿外，同时给予农户青苗补偿和每亩 500 元的开垦补助补偿，农户认为每亩 500 元开垦补助补偿太低，要求一律按耕地补偿的情况。农户的该请求没有合理合法依据，应不予支持。另新九乡炉库村没有刘雨浩的村干部 ，刘雨浩是新九乡现任乡长。综上，关于群众反映“新九乡炉库村干部刘雨浩（音）等强制把农民的土地以 500 元每亩的价格拍卖出去了，村上有三千多万的集体资金，后来政府主持把集体资金拿出一千多万的集体资金没有向群众公开”的问题不属实。针对群众反映的问题，新九乡党委将举一反三，加强对乡财政所、乡农副中心等乡级部门和各村两委落实党务、政务和村务公开工作情况的监督检查，接受群众的监督 。（三）关于群众反映“20122013 年期间，益民乡春林村村长把贫困户名额给了与他有关系的人”的问题。办理情况：经益民乡纪委调查核实，益民乡没有建档立卡的贫困户，因此春林村不存在“贫困户名额 ”。考虑到群众反映的问题可能与低保问题评定有关，乡纪委调查了20122013 年春林村农村最低生活保障评审情况 。春林村总户数 465 户 ，总人口 1429 人。2012 年全村共有 17 户 53 人享受了农村最低生活保障，2013 年共有 18 户 53 人享受了农村最低生活保障。在农村最低生活保障评审工作中，春林村村委会成立了农村低保评议小组，在乡政府评审领导小组的指导下，严格把好程序关口，对保障范围和对象、申请审核 、审批程序、时间和步骤都作了严格规定和要求。工作中严格实行“三榜公布”制度，即村委会在确定申报对象前，召开由村“两委”干部和村民代表参加的民主评议会，逐户逐人进行评议，经评议通过并确定申报对象后，在村务公开栏进行第一次张榜公布，时间为 7 天。确无异议后村委会报乡政府审核，乡民政办调查核实后，在乡政府公开栏进行第二次张榜公布，经公开无异议的，报县民政局审批，经审批确定为符合条件的保障对象，在乡政府公开栏和村务公开栏进行第三次张榜公布，确无异议的，正式批准为低保户 。春林村 20122013 年农村低保的申请、审核、审批程序符合操作规程，无人情保、关系保等违规现象发生。群众反映的问题不属实。针对社会评价群众反映的问题，益民乡党委高度重视 ，组织乡民政办认真开展自查自纠，要求进一步规范程序，严格把关。同时 ，乡纪委在 10 月 12 日春林村干部群众大会上对国家政策规定作了解释，通达了调查情况。（四 ）关于群众反映“惠民乡偏外村五队，乡村公路通到了干部家，没有通到群众家”的问题。办理情况：经惠民乡纪委调查了解，问题所反映的通到干部家的乡村公路，是指：2014 年偏外村“一事一议”道路硬化项目工程 。该“一事一议”项目是由村委会申报，经由乡经济发展办、乡政府、县扶移局、县财政局等相关部门层层审核后批准，按照财政奖补 60%（不能超过 50 万），群众投工投劳（以劳折资、捐赠或整合资金等方式）40%方式实施的。该项目申报前 ，在村、社上经过了一系列的民主决策过程。2014 年偏外村召开村组干部大会，研究 2014年度“一事一议”项目，确定项目的建设地点，讨论认为此次道路硬化项目里程短，资金少，申请困难 ，为了能更好地将项目有效落实到各个组，达到群众实际受益的目的，先将项目在群众较集中，积极性高，路程较短的路段进行建设。村社两级干部根据实际情况，经集体研究决定，将偏外村五社 4 段入户支路，共计 350 余米纳入了该项目建设中，其中：陈义军等 4 户入户路 80 余米，郭自强等 6 户入户路 80 余米，李友明等 3 户入户路 70 米，陈义昌等 2户入户路 120 余米。上述 4 段路中除陈义军是偏外村五社社长外，其他户均为普通群众 。经调查，该段道路硬化工程是严格按照“一事一议”项目程序要求实施的 ，没有发现违纪违规的问题。群众反映“乡村公路通到了干部家，没有通到群众家”的诉求，主要是因为惠民乡相当部分区域位于二半山区和高山地区，道路偏远、基础设施薄弱，项目支持力度有限所致。如：偏外村五社，地势高低起伏、群众居住分散、入户支路较多，现阶段所能落实的道路项目未能满足所有入户支路的硬化，所以出现了群众反映公路没有通达群众家的问题。惠民乡党委针对群众反映的问题，一是结合“两学一做”学习教育 ，增强干部职工做群众工作的能力和服务群众的意识；二是积极开展时事政策宣传。将换届选举、党风廉政、“一事一议”、防洪防汛、动物防疫等一系列政策法规录制成音频资料，通过“村村响”进行播放宣传，提高群众对政策的知晓率；三是加强对公示公开执行情况的监督，让权力在阳光下运行；四是乡村社各级积极为群众争取资金、项目，大力改善基础设施建设。偏外村五社2016 年度已申报了 7 条共计 1.1 公里的“一事一议”道路硬化项目，下一步将严格按照程序督促落实。（五 ）关于群众反映“2010 年前国胜乡搬迁的遗留问题没有得到解决，搬入新房两三年后房子开裂，政府不管不顾，至今当地居民住在危房之中”的问题。办理情况：经国胜乡纪委调查了解，反映的问题属于国胜乡淘水村河口组，该组为二滩移民搬迁至国胜的安置点，由于地质沉降，部分房屋地坝出现开裂，已于 2015 年进行了打防滑桩防沉降处理，但部分移民的房屋仍出现开裂情况。国胜乡通过积极争取，将该村有直发直补的后扶移民全部纳入避险解困安置。乡政府通过与县扶贫移民局联系，已于 2016 年 7 月 24 日起，多次进行政策宣传和动员，通过进城镇购房和在花果山建立安置点的方式进行集中安置。目前，户型和房屋设计已征求老百姓意见，正由攀枝花设计院进行设计跟进，下一步将进行地勘、场平和建房，争取在明年底前完成安置房的建设。乡纪委将督促落实项目施工开展公示公开，接收群众监督，确保群众尽快住上安全稳定的房屋。（六）关于群众反映“渔门镇干部对二滩的移民不公平，二滩水库占了农民的地没有进行赔偿，农民也没有土地种，生活困难”的问题。办理情况：经调查了解，渔门镇党委、政府在执行二滩移民政策时严格按照完善大中型水利水电工程移民政策宣传提纲（川移领发20061 号）制定的政策执行。按照 1998 年安置办法，二滩移民安置时采取后靠安置、搬迁红格安置区、自谋职业与农转非四种方式。在选择自谋职业与农转非方式的移民，按照规定标准移民一次性领取3000 元安置补助费。采取后靠安置、搬迁红格安置区两种方式的没有发放安置补助费 3000 元，安置补助费集中统筹，用于移民区基础设施建设。关于移民后期扶持，国家对每个搬迁安置的农村移民以每人每月 50 元的标准以现金补偿的方式发放到移民银行卡中，后期扶持时限为 20 年，标准由xx 县移民办关于二滩水电站非农移民安置移民生活困难补助资金请示（边移办200764 号）规定。我县领导对二滩移民生产生活高度重视，积极向上级部门争取资金和项目，加大移民后期扶持力度，通过产业扶持基础设施建设等方式努力改善移民地区民众生产、生活条件。针对群众反映的问题，一是将继续加强对移民的宣传教育，大力发扬自力更生、艰苦奋斗精神，克服移民中的“等、靠、要 ”思想。二是继续推广、大力扶持枇杷、芒果、花椒等产业，提高移民收入 。三是积极向上级部门争取政策和资金，继续加大二滩移民后期扶持力度。（七）关于“2015 年度社会评价中群众反映问题整改情况的回访情况：红果彝族乡政府不管搬迁移民，移民搬迁和农转非中央拨款是五万，结果才得到 2960 元，农转非后农民现在没有土地也没有工作，只有一个月 50 元的补助问题无人过问”的问题。办理情况：经调查了解，根据 1998 年 xx 县移民领导小组第十七次（扩大）会议纪要（九八年第三期）规定，移民农转非是移民的一种安置方式，经本人自愿申请，乡、村、社签出意见，退出原领取的安置费后，由县农转非领导小组审核，公安、粮食等部门办理农转非手续，有关乡（镇）按农村移民安置；农转非费用由原来的 1000 元提高到每人 3000 元（不含新县城征地移民），生产、生活出路自行解决；已农转非人员在安置补助标准提高后 ，不再无偿划给宅基地和耕地，对在城镇和农村已无偿划拨了宅基地和耕地的人员，不应补给提高部份（2000 元）。据此 ，群众反映的中央拨款 5 万元资金，反映不属实。红果彝族乡移民在办理农转非相关手续时，需要制作工本费、相关协议、资料打印等费用，需由本人自行承担，费用每人 40 元，故实际到个人账户的只有 2960 元。按照当时的规定移民农转非后不再无偿划拨宅基地和耕地、生产生活自行负责。为稳定非农移民，保障生活，根据市、县两级政府研究对二滩电站农转非移民和城镇纯居民实行生活困难救济，每人每月发放 50 元困难补助。按xx 县移民安置办公室文件xx 县移民办关于二滩水电站非农移民安置移民生活困难补助资金请示（边移办200764号）规定执行。针对群众反映的问题，红果乡多次向移民做政策宣传，争取群众的理解和支持，但是移民工作政策性较强，涉及面广，群众反映的问题都是有相关文件规定的 ，在乡镇一级除做好宣传解释外，不能从根本上解决。红果乡将在以后的工作中，一是积极向上级部门汇报移民工作中存在的问题，争取相关政策支持 。二是加强对移民的产业扶持，千方百计增加移民收入。三是继续加大宣传教育，做好移民的思想工作，克服等靠要思想。