统计局副局长严以用权，为民用权、秉公用权、规范用权、树立忠诚干净担当新形象专题研讨发言材料.doc

统计局副局长严以用权，为民用权、秉公用权、规范用权、树立忠诚干净担当新形象专题研讨发言材料统计局副局长严以用权，为民用权、秉公用权、规范用权、树立忠诚干净担当新形象专题研讨发言材料今天我们召开“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育第三专题“严以用权”的第 2 次学习研讨，主要任务是要围绕“为民用权、秉公用权、规范用权、树立忠诚干净担当新形象”这一主题，深入贯彻落实习近平总书记在中央政治局第二十六次集体学习时的讲话精神和省委九届十一次全会精神 ，以“严以用权”专题学习研讨的开展，在全市统计调查系统树立严以用权 ，认真履行统计职能的新风尚，自觉做有担当的统计人。一、权力的深刻内涵在 汉语中，权力是由“权”和“力”组成的合成词。权，最初是指称作为量器的秤锤，后引申用于确定家族制度、政治制度中人们政治地位关系的衡量标准，称为权 衡，简称权。如礼记·王制：“原父子之亲，立君臣之义。以权之。”最早把权与力联系在一起 ，在中国典籍上见于庄子·天运，并把权力形象化具象化， 又称为权柄，其含义是表示被掌握和操纵的权威势力。在中国古代，从战国时期到汉代，权力概念的应用，首先是同军事活动联系起来的，其次是在政事、国事范围 内使用，最后是用在家族、家庭制度方面，由此，而衍化出兵权、君权、族权等概念。从定性上说，古代把权力分为优劣；从定量上说，则把权力从势力的意义上分 为大小、多少，强弱、等级 。如汉书·贾谊传：“况莫大诸侯，权力且十此者乎？”是就权力大小的比较而言。后汉书·南匈奴传：“各以权力优劣、部众 多少为高下次第焉。”就是既讲质又讲量，而且以权力优劣多少来排列权力主体的地位等级层次并显出权力的强弱了。从马克思主义权力来看，主要包括权力来源于人民，权力用之于人民 ，权力受人民监督，这是人类迄今为止最先进、最科学、最正确的权力观。二、严以用权守规矩，敢于担当出实绩（一）权力法定，法无授权不得为，法定职责必须为统 计人的权，除了通常所讲的人权、财权、物权外，主要是统计法授予的事权、数权。统计法第六条明确规定：“统计机构和统计人员依照本法规定独立行使统计 调查 、统计报告、统计监督的职权，不受侵犯。”第二十九条规定：统计机构、统计人员应当依法履行职责，如实搜集、报送统计资料，不得伪造、篡改统计资料， 不得以任何方式要求任何单位和个人提供不真实的统计资料，不得有其他违反本法规定的行为。作为国家的公职人员，几乎人人都有权。只是权力有大小之分、使用 范围之分，我们生产统计数据就拥有调查权、定数权和监督权等。通常讲 ，职务就是服务，权力就是责任。权力和责任是对等的，有权必有责，权力越大，责任也就 越大。关键是要树立正确的权力观，公权只能公用，只能用来为人民谋利益，不是个人享受和搞特殊的工具 。统计调查部门“严以用权”，其核心就是要做到“五个 坚持、用好五权 ”：一是（人权）坚持严格遵守条例，用好干部选任权；二是（财权）坚持遵规守纪，用好经费使用权；三是（决策权）坚持民主集中制，用好 决策权。四是（数权）坚持实事求是，用好定数权；五是（事权）坚持执行方法制度，用好统计调查 、统计报告、统计监督权等。（二）守规矩是个人健康成长、事业兴旺发达的保障规 矩是人们应该遵守的办事规程和行为准则。守规矩，通常是指能够遵从标准、规则去行为处事。守规矩是工作所需、事业所需、发展所需，也是每个人健康成长、事 业兴旺发达的必然要求。领导干部要乐于接受组织和群众的监督 ，敢于听取批评意见。要把监督和批评当作一种警示和鞭策，遇到监督和批评，主要看事实是否真 实，问题是否存在。俗话说，官有所畏，业有所成 。领导干部一定要有如履薄冰、如临深渊之感，心怀敬畏，时时守规矩，切不可忘乎所以，无所顾忌 。领导干部身 边有“小人”未必是坏事，还是好事。（三）敢于担当 ，谋事实干是多出佳绩的前提“三 严三实”专题教育是要进一步激发带头创业干事的激情，把各项工作搞严搞实，把激发干部干事热情作为衡量“三严三实”专题教育效果的重要标尺。强调规矩 ，绝 不是抑制活力，也不是安于现状、不思进取 ，要严防在工作中把守规矩同思想解放、工作创新割裂开来、对立起来，为工作没有激情、消极倦怠找借口。对待党和人 民赋予的权力，遵规守法、不谋私只是前提、是底线 ，勇于担当才是更高境界 。权力有界，作为无限。以“白加黑”、“五加二 ”的拼搏精神，把党和人民赋予的权 力用好用实 、发挥最大效益。现阶段就是要按照王保安局长提出的着力构建“一个体系”，适应“两个大势” ，推进“三个转变”，实现“四个提升”的新要求 ，推进现代化服务型统计建设。坚决杜绝“为官不为”的现象，在带头干事 ，敢于担当，想方设法谋发展方面，多出实绩，作出表率。三、以“六要 ”切实履行统计职能（一）要精准定位，清醒知权全市统计系统党 员领导干部要坚决纠正“统计调查部门是清水衙门，统计调查部门领导无权无势”的错误认识和“既然无权，何必太严”的错误思想以及继而带来的错误行为。要清 醒地认识所拥有的权力，对外，拥有调查权、数据评估认定权 、数据发布权、统计执法权；对内，拥有系统和单位的选人用人权、资金分配使用权、资产采购管理处 置权、工作考核评比权、纪律检查处分权等等 。（二）要心存敬畏，为民用权要 认识到手中的权力是人民赋予的，做到民有所思，我有所知；民有所困，我有所帮；民有所需，我有所办。要坚持“调查为民”的服务理念，将调查对象、服务对 象、本系统本单位的干部职工装在心里，用手中的权力想他们之所想，急他们之所急，解他们之所忧，将手中的权力转化为干部职工、辅调员、调查对象共同搞准调 查数据的凝聚力，转化为服务经济社会发展和民生改善的业绩。（三）要保持定力，秉公用权全市统计系统最根本的任务，是履行好各项统计职能，管好系统内的人财物，给各项任务完成提供有力保障；履行好统计职能，给国家宏观调控、党委政府决策提供基础数据和咨询建议，最终为促进经济社会发展和民生改善贡献力量 。因此，必须明白“我是谁，依靠谁，为了谁”，找准职责定位，将手中的公权用于保障数据质量、提升服务水平、促进民生改善等公共事务，真正做到公权为公。（四）要严守纪律，依规用权要 始终将纪律和规矩挺在前面，让权力在安全线内运行，做到用权不任性。严格遵守习近平总书记提出的“五个必须”，坚决杜绝“七个有之”的行为 。严格按照法规 制度行使权力、开展调查，做到不断完善制度机制，做到依规按程序办事，先学规矩后办事，先立规矩再办事。严格坚持党的民主集中制，深思熟虑，集思广益，发 扬民主，博采众长。把权力关进制度的笼子，严格接受人民群众监督，时刻听取群众的反映和意见，及时改进工作中的不足。（五）要勇于担当，刚直用权首 先要有勇于担当的责任感，明白权力和责任是紧紧相连的，把高标准履职尽责作为基本要求，做到日常工作能尽责，难题面前敢负责，出现过失敢担责，坚决杜绝不 敢用权、为官不为、尸位素餐、懒政怠政、使权力处于休眠状态的行为。其次要有维护正义的精气神，坚持以恶对事，讲制度，讲流程，讲检查；以善对人，讲愿 望，讲合作，讲良心。面对歪风邪气和违规行为 ，要敢于较真，敢于碰硬；面对重大原则问题，要立场坚定、旗帜鲜明，刚直用权，不媚俗，不逢迎 。（六）要公平正义，阳光用权要将权力运行置于民主集中制的工作机制内，置于党内监督、民主监督、法律监督、舆论监督的聚光灯下，置于人民群众的眼皮底下，保证权力运行的公平正义。坚持将各项权力在制度机制的框架内阳光运行，正风肃纪，带好队伍，将干部职工的智慧和力量凝聚到干事创业上来，发挥好统计部门在服务经济社会发展和民生改善中的职能作用。