关于行业协会商会与行政机关脱钩方案

关于行业协会商会与行政机关脱钩方案篇一：行业协会,“脱钩”才能正名行业协会， “脱钩”才能正名 行业协会去行政化改革，更是为了推开社会治理改革创新的大门，在政府、市场与行业协会之间求得善治 继今年 7 月行业协会商会与行政机关脱钩总体方案发布之后，近日，民政部公布了 XX 年全国性行业协会商会脱钩试点名单。从清理公务员在行业协会商会任职兼职，到取消行业协会行政级别和事业编制，作为一块“难啃的硬骨头” ，行业协会甩开去行政化的改革臂膀，无疑会将政府职能转变和社会组织改革推向更深水域。 我国的行业协会诞生于计划经济向市场经济转轨的特殊时期，管理上实行民政机关登记、挂靠机关主管的双轨制。行会组织“半官半民”的色彩，确曾发挥过统筹协调、管理有效等独特优势，但随着社会主义市场经济的不断完善，行业协会政社不分、管办一体、责任不清的弊端也凸显出来。比如，不合理的审批事项和收费项目在职能部门取消了，不久又在行业协会那里改头换面出现。又如，行业协会名义上为企业服务，实际往往只收钱不办事，而是热衷于行业评比，甚至出现“搭车收费” “指定服务” “官员寻租”等隐性腐败问题。有人说，行业协会“戴着行会的帽子，舞着政府的鞭子，坐着行业的轿子，拿着企业的票子，供着官员兼职的位子” 。这个说法形象揭示出行业协会的“不伦不类”：作为非政府组织却带着政府性印记，作为非营利组织却又有营利冲动。不扭转行业协会对政府的依附关系，不革除行业协会职能作为上的沉疴积弊，就不足以彻底解决行业协会扮演“二级政府”和“红顶中介”的问题。掐断职能部门借行会商会“养人” “牟利”的畸形需求，才能让行业协会成为独立的市场治理主体。 更应递进一步追问：怎样才能让脱钩之后的行业协会契合市场经济的现实所需？行业协会并不是政府的管理工具，政府也不是行业协会的服务重心。行业协会是居于政府与企业中间的沟通桥梁，担负着政府决策咨询、维护行业权益的责任，也是行业内的“服务员” ，对会员企业提供管理咨询、培训引导、协调国际贸易争端等各类服务。行使好这些职能的前提，在于行业协会彻底摆脱和政府机构之间的从属关系，真正回归角色本位。 这无疑是一场行会组织的“正名”之战。行业协会去行政化改革不仅仅是为了打通简政放权的“任督二脉” ，更是为了推开社会治理改革创新的大门，在政府、市场与行业协会之间求得善治。行业协会和商会的改革路径已经清晰，落地实施阶段还需用法治方式确定行业协会和商会的职能与权限，重构政府与行业协会的关系，促使行业协会真正把那些“政府想干不能干，企业想干干不了”的事情做起来，当好政府和市场的帮手。 当外商在我们汽车知识产权引进时意欲将整车和发动机分开谈判，中国汽车工业协会向国家提出关键性的政策建议；当温州生产的打火机、眼镜、皮鞋在国外遭遇贸易壁垒时，同 样是商会组织主动站出来维护了企业的权益。让行业协会去行政化的改革靴子尽快落地，我们就可以以行业协会的脱胎换骨，推动实现市场运行机制和社会治理方式的现代转变。篇二：全国性行业协会商会负责人任职管理办法(试行)民政部关于印发 全国性行业协会商会负责人任职管理办法 （试行） 的通知 各全国性社会团体业务主管单位、各全国性行业协会商会： 根据社会团体登记管理条例和行业协会商会与行政机关脱钩总体方案有关规定，我部制定了全国性行业协会商会负责人任职管理办法（试行） ，现印发你们，请遵照执行。 民政部 XX 年 9 月 7 日 全国性行业协会商会负责人任职管理办法（试行） 第一条 为规范全国性行业协会商会负责人任职管理，促进全国性行业协会商会健康有序发展，根据社会团体登记管理条例和行业协会商会与行政机关脱钩总体方案有关规定，制定本办法。 第二条 本办法适用于按照行业协会商会与行政机关脱钩总体方案参加脱钩的全国性行业协会商会。 第三条 全国性行业协会商会负责人是指担任理事长（会长） 、副理事长（副会长） 、秘书长等职务的人员。 第四条 全国性行业协会商会负责人应当具备以下基本任职条件： （一）坚持中国共产党领导，拥护中国特色社会主义，坚决执行党的路线方针政策； （二）遵纪守法，勤勉尽职，个人社会信用记录良好；（三）具备相应的专业知识、经验和能力，熟悉行业情况；（四）身体健康，能正常履责，年龄界限为 70 周岁；（五）具有完全民事行为能力； （六）没有法律法规禁止任职的其他情形。 理事长（会长） 、秘书长不得兼任其他社会团体理事长（会长） 、秘书长。 理事长（会长）和秘书长不得由同一人兼任，并不得来自于同一会员单位。 第五条 全国性行业协会商会换届选举工作由理事会负责，可成立由理事代表、监事代表、党组织代表和会员代表组成的专门选举委员会或领导小组，负责提名新一届负责人候选人，并组织换届选举工作。 第六条 全国性行业协会商会负责人候选人的审核把关按关于全国性行业协会商会与行政机关脱钩后党建工作管理体制调整的办法（试行） 执行，由中央直属机关工委、中央国家机关工委、国资委党委负责，党内职务按党的有关规定执行。 第七条 全国性行业协会商会新一届负责人候选人应当于换届前 15 日向全体会员公示，公示期为 7 天。 第八条 全国性行业协会商会负责人应当履行民主选举程序，通过会员（会员代表）大会或者理事会以无记名投票方式选举产生。 第九条 全国性行业协会商会负责人选举会议须有 2/3以上会员（会员代表）或者理事出席方能召开。召开会员（会员代表）大会的，其选举结果须经到会会员（会员代表）1/2 以上赞同方为有效；召开理事会的，须经到会理事2/3 以上赞同方为有效。 第十条 全国性行业协会商会负责人不设置行政级别，不得由现职和不担任现职但未办理退（离）休手续的公务员兼任。 领导干部退（离）休后三年内，一般不得到行业协会商会兼职，个别确属工作特殊需要兼职的，应当按照干部管理权限审批；退（离）休三年后到行业协会商会兼职，须按干部管理权限审批或备案后方可兼职。 第十一条 全国性行业协会商会负责人每届任期最长不得超过 5 年，连任不超过 2 届。第十二条 全国性行业协会商会法定代表人一般由理事长（会长）担任，不得兼任其他社会团体法定代表人。 实行理事长（会长）轮值制的全国性行业协会商会法定代表人，可由副理事长（副会长）或者选举产生的秘书长担任。 第十三条 全国性行业协会商会秘书长为专职，可以通过选举、聘任或者向社会公开招聘产生。聘任或者向社会公开招聘的具体方式由理事会研究确定。 聘任或者向社会公开招聘的秘书长任期不受限制，可不经过民主选举程序。聘任或者向社会公开招聘的秘书长不得担任全国性行业协会商会法定代表人。 第十四条 全国性行业协会商会负责人应当自觉接受党组织和有关方面的监督，理事长（会长）应每年向理事会进行述职。 第十五条 全国性行业协会商会产生新一届负责人后，应当自产生之日起 30 日内到登记管理机关履行备案手续。 第十六条 登记管理机关应当定期组织面向新任全国性行业协会商会秘书长的任职培训。 第十七条 全国性行业协会商会存在负责人违反本办法任职的，登记管理机关责令改正，拒不改正的，依法予以行政处罚。 第十八条 本办法自发布之日起执行。 篇三：行业协会,“脱钩”才能正名行业协会， “脱钩”才能正名 中公教育茂名分校分享 行业协会去行政化改革，更是为了推开社会治理改革创新的大门，在政府、市场与行业协会之间求得善治 继今年 7 月行业协会商会与行政机关脱钩总体方案发布之后，近日，民政部公布了 XX 年全国性行业协会商会脱钩试点名单。从清理公务员在行业协 会商会任职兼职，到取消行业协会行政级别和事业编制，作为一块“难啃的硬骨头” ，行业协会甩开去行政化的改革臂膀，无疑会将政府职能转变和社会组织改革推 向更深水域。 我国的行业协会诞生于计划经济向市场经济转轨的特殊时期，管理上实行民政机关登记、挂靠机关主管的双轨制。行会组织“半官半民”的色彩，确曾发挥过 统筹协调、管理有效等独特优势，但随着社会主义市场经济的不断完善，行业协会政社不分、管办一体、责任不清的弊端也凸显出来。比如，不合理的审批事项和收 费项目在职能部门取消了，不久又在行业协会那里改头换面出现。又如，行业协会名义上为企业服务，实际往往只收钱不办事，而是热衷于行业评比，甚至出现“搭 车收费” “指定服务” “官员寻租”等隐性腐败问题。 有人说，行业协会“戴着行会的帽子，舞着政府的鞭子，坐着行业的轿子，拿着企业的票子，供着官员兼职的位子” 。这个说法形象揭示出行业协会的“不伦 不类”：作为非政府组织却带着政府性印(来自: 小龙 文档 网:关于行业协会商会与行政机关脱钩方案)记，作为非营利组织却又有营利冲动。不扭转行业协会对政府的依附关系，不革除行业协会职能作为上的沉疴积弊，就不足 以彻底解决行业协会扮演“二级政府”和“红顶中介”的问题。掐断职能部门借行会商会“养人” “牟利”的畸形需求，才能让行业协会成为独立的市场治理主体。 更应递进一步追问：怎样才能让脱钩之后的行业协会契合市场经济的现实所需?行业协会并不是政府的管理工具，政府也不是行业协会的服务重心。行业协会 是居于政府与企业中间的沟通桥梁，担负着政府决策咨询、维护行业权益的责任，也是行业内的“服务员” ，对会员企业提供管理咨询、培训引导、协调国际贸易争 端等各类服务。行使好这些职能的前提，在于行业协会彻底摆脱和政府机构之间的从属关系，真正回归角色本位。 这无疑是一场行会组织的“正名”之战。行业协会去行政化改革不仅仅是为了打通简政放权的“任督二脉” ，更是为了推开社会治理改革创新的大门，在政 府、市场与行业协会之间求得善治。行业协会和商会的改革路径已经清晰，落地实施阶段还需用法治方式确定行业协会和商会的职能与权限，重构政府与行业协会的 关系，促使行业协会真正把那些“政府想干不能干，企业想干干不了”的事情做起来，当好政府和市场的帮手。 当外商在我们汽车知识产权引进时意欲将整车和发动机分开谈判，中国汽车工业协会向国家提出关键性的政策建议;当温州生产的打火机、眼镜、皮鞋在国外 遭 遇贸易壁垒时，同样是商会组织主动站出来维护了企业的权益。让行业协会去行政化的改革靴子尽快落地，我们就可以以行业协会的脱胎换骨，推动实现市场运行 机制和社会治理方式的现代转变。