副县长在县安全生产工作会议上的讲话(摘要)

副县长在县安全生产工作会议上的讲话(摘要)(前略)一、XX 年安全生产工作情况(一)强化目标管理，抓了安全生产责任落实一是建立重点行业部门联席会议制度。道路交通、建筑施工、煤矿和非煤矿山、特种设备等九大重点行业坚持每季度召开部门联席工作会议。二是建立安全生产保证金制度。将乡镇、安委会成员单位的年度工作目标与奖惩挂钩，加大了对乡镇、部门的考核力度。三是完善安全生产目标考核机制。每个乡镇均落实了安委会联系部门，并将乡镇安全生产工作情况纳入安委会联系部门考核，强化了安委会成员单位的安全监管工作责任。(二)强化预防基础，抓了安全文化宣传教育一是扎实开展安全生产大宣教行动。全县共组织各类宣传活动 300 余次，召开各类安全会议、讲座及培训 600 余场次，发放安全资料 15 万余份，报送信息 300 余条，在市级以上媒体发布信息 27条。累计新训特种作业人员 867 人，复训 90 人，组织参加市级安全监管监察人员培训 130 余人次，培训煤矿、危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山等行业(领域)企业主要负责人 93 人次，安全管理人员120 人次，班组长 41 人次，农民工 934 人次；交通领域累计培训 60 余期次，参训人员 8500 余人次。二是深入开展安全知识“十进”活动。大力推进青少年安全文明行动，以道路交通安全为主题，制作了 ppt 和文字资料，将于 XX 年下发到各中小学校，着力培养和增强 16 万青少年学生的道路交通安全文明意识。印制了 3000 张安监“十进”贺卡，发放到各乡镇、村居和学校，宣传安全知识。三是持续推进安全社区创建。周嘉、坪山等乡镇成功通过市级验收。全县市级安全社区乡镇已达 8 个，占全县乡镇总数的 32%。(三)强化专项整治，抓了非法违法行为打击全县各乡镇、部门共组织督查检查组 980 个，参检人员 8610 人次，受检单位 7578 家次；排查非法违法行为总数 6307 起，其中：查处非法行为 75起，违法行为 6232 起；作出行政处罚决定 5170 起，其中：警告 2689 起，罚款 101 万元，责令改正、限期整改、停止违法行为处罚 2260 起，责令停产、停业处罚 111 起，暂扣或吊销许可证、执照 31 起，取缔关闭违法企业 7 家,其中水上交通 2 家，非煤矿山 1 家，消防 4 家，拘留 18 人。全县共排查一般隐患 6791 处，已整改 6671 处，整改率%，落实整改资金 843 万元。各行业领域均加大了专项整治力度。道路交通领域，新安装道路防护栏公里，完成年度计划公里的%，危桥改造 4 座，清退驾驶员 7 名，并实行客运企业间互相抄告，列入“黑名单” 。 “交通安全示范乡镇”已创建 9 个；建筑施工领域，确定钻石美华城项目创建市级文明工地工程；12 月 1 日至 3日，邀请市建筑安全塔机管理专家分两个检查组开展了全县建筑工地塔机安全专项检查，对全县 23个在建工程正在使用的 43 台塔机进行了抽查，共发出责令改正通知书 23 份，责令暂停使用塔机 6台；煤矿领域，刮耳岩煤矿建设一级质量标准化矿井和瓦斯治理工作体系示范矿井工作已全部完成，等待市级验收。4 家煤矿“六大系统”已建设完成，另有 5 家(桂溪镇玉河煤矿、新民镇西山煤矿、沙坪镇蘅新煤矿、民安煤矿、永安镇永安煤矿)仅剩紧急避险系统正在建设，其它五大系统已建设完成，对西山煤矿越界开采行为下达了 338 万元的处罚告知书；非煤矿山领域，2 家砖厂主体责任 a 级示范企业已创建完毕。3 家砖厂国家二级标准化创建已完成。作业场所职业危害防治方面，职业危害基本情况普查摸底 78 家企业已全部录入，申报 69 家，占%；职业健康体检 2412 人，职业危害“三同时”开展了 7 家，5 家职业安全健康管理规范化创建任务已全部完成。其他行业领域专项整治任务也都圆满完成。(四)强化本质安全，抓了企业安全标准化建设我县高危行业企业中，9 家煤矿企业、35 家非煤矿山企业中、8 家危化生产企业、5 家道路运输企业、2 家烟爆企业、23 个建筑在建项目标准化达标率 100%；5 家工贸企业三级安全标准化建设、2家工贸企业二级安全标准化建设均已全面完成。700 余家高危行业企业缴纳了安全生产风险抵押金。通过扎实开展安全标准化建设，强力推进企业分类整改工作，企业主体责任不断落实，本质安全不断提升。全县共 476 家企业进行了评定，其中 a级企业 29 家、b 级企业 432 家、c 级企业 11 家、d 级企业 4 家，a、b 级企业占总数的%。138 家完成整改，落实整改资金万元，清理出安全隐患和问题 3047 项，已整改 2933 项，整改率%。(五)强化队伍建设，抓了安全监管能力提升一是提升安监装备能力。给交通、质监、建筑、水利、市政、工贸、教育、煤矿、经济信息、运管、农机、渔业、旅游等 13 个行业主管部门配备了执法车辆和相关设备。二是提升安监执业能力。将原煤监局煤炭行业管理和安全监督科分为两科，设立煤炭行业管理科和煤矿安全监督科，有效增强了煤炭行业的安全生产监管效能。县安监执法大队新招录 6 名干部，充实安监执法力量。水务、市政等行业主管部门增设安监科，全县 25 个乡镇和工业园区均规范设置安监办，配备与监管任务相适应的专(兼)职工作人员 117 人。各村居委增配副主任，专职负责综合治理和安全生产工作。三是提升安监履职能力。针对今年职业健康监管和安全社区建设任务重、压力大、问题多的现状，全县各部门多次组织业务培训和外地考察。4 月份，组织工业园区安监办人员赴 XX 区考察学习工业园区安全监管工作；5 月份，组织重点乡镇和企业到外地考察学习职业健康监管工作；6 月份，组织重点乡镇到外地考察学习安全社区创建工作。各行业主管部门针对所辖行业(领域)安监工作要求，也组织了相关业务培训。组织乡镇安监人员参加了执法资格培训，全县安监人员持证上岗率基本达到 100%。(六)强化监督管理，抓了安监工作督查检查一方面，建立了安全工作督查制度。全县成立5 个综合督查组，分别由县委督查室、政府督查室、监察局、检察院、安监局带队，自 9 月起坚持每月至少到乡镇、部门督查 1 次。另一方面，建立了安委会成员单位督查乡镇工作制度，要求各安委会成员单位每月至少到乡镇督查 2 次以上，并将督查情况纳入年度目标任务考核。通过大家的努力，XX 年全县安全生产工作取得了较好的成绩，形势持续稳定，发生各类伤亡事故死亡 23 人，较 XX 年同期下降%，占全年生产安全事故死亡人数控制指标的%，未发生较大以上事故。全年安全生产工作获得市上目标任务考核优秀等次。在此，向获得优异成绩的单位表示热烈祝贺！向战斗在安全生产第一线的广大干部职工表示亲切的慰问和崇高的敬意！向所有关心支持安全生产工作的社会各界朋友表示衷心感谢！二、XX 年安全生产工作的主要任务(一)以鲜明响亮的目标，下定全年安全生产的决心今年全县的安全生产工作，我们提出一个“434”的目标，即“四个确保” 、 “三个提升”和“四个强化” ， “四个确保” ，一是确保安全生产死亡人数控制在市政府下达的考核范围内；二是确保节会期间生产安全事故“零”死亡；三是确保全年不发生较大以上生产安全事故；四是确保年度目标考核继续获得优秀等次。 “三个提升” ，一是提升政府安全监管能力；二是提升企业安全管理能力；三是提升社会公众参与能力。 “四个强化” ，一是强化法制保障；二是强化科技保障；三是强化投入保障；四是强化应急保障。(二)以居安思危的睿智，清醒安全生产的头脑安全是相对的，不安全是绝对的。今天的安全隐患虽然消除了，明天说不定又会有新的不安全苗头冒出来。目前我县安全生产形势有所好转，但存在的问题依然不容乐观。一是企业安全基础的问题。我县的生产力发展水平仍然较低，这是一个不容置疑的客观事实，主要表现在不少中小企业生产条件简陋，技术水平不高，管理手段落后，安全保障能力不足。二是安全监管能力的问题。随着我县经济的持续快速发展，工业产品的产量和交通运输的规模急剧扩张，与安全生产密切相关的各类企业、交通工具、乡村道路、从业人员不断增多，而现有的安全监管力量相对薄弱，安全生产的压力可以说是与日俱增。三是安全意识的问题。一方面是群众法制观念淡薄，自我保护意识不强，非法营运打不掉、斩不绝一个很重要原因就是乘客为图方便不顾安危，为非法营运提供了市场。另一方面是企业安全责任意识不到位。部分企业只追求经济利益，而忽略了安全管理，甚至牺牲从业人员的生命健康；也有不少从业人员缺乏必要的安全生产知识和操作技能，存在冒险蛮干、违章作业的现象。这些问题的存在充分说明了我们抓安全绝不可能一蹴而就，一劳永逸，绝不能有半点松懈，今天会后，请各乡镇和部门对当前存在的问题认真进行梳理，采取有效措施加以整治。(三)以积极审慎的心态，对待安全生产的工作提到安全生产，往往有责任重于泰山之说、往往有如履薄冰之说，一是不愿干，二是畏惧干，三是被动干，缺乏积极审慎的从业心态。对此，我们要对我们的职业有一个正确的评判和认识。我认为，安全生产工作责任重大是事实，但使命光荣也是事实，因为安全生产是拯救人生命的工作，是拯救家庭的凄凉和悲惨的工作，是维护社会稳定的工作，总之，它是一个行善积德的工作。只有清楚了这一点，我们才能以从容审慎的心态，把安全生产工作抓好抓实。(四)以舍我其谁的精神，履行安全生产的职责现在抓安全生产还存在职责不清、监管错位的情况，我认为就要拿舍我其谁的精神，履行好各项职责。对于监管职责的问题，我这里再强调一下。综合监管部门，要切实发挥依法履行安全生产综合监管、组织协调、依法查处三大职能，指导协调、监督检查县级有关部门和乡镇的安全生产工作。行业主管部门，要履行好行业监管职责，认真研究部署本行业(领域)的安全生产监管工作，全面规范安全生产秩序，开展本行业(领域)安全教育培训，督促生产经营单位全面落实安全费用提取、风险抵押金缴存、安保互动“三大经济”政策，开展隐患排查治理，强力提升企业本质安全水平。乡镇人民政府，要严格按照属地管理原则，落实“一岗双责”责任制，加强对辖区安全生产工作的领导，组织开展安全生产法律法规知识的宣传，提升辖区内群众安全意识，加大安全生产基层基础建设，依法履行对辖区内生产经营企业的检查监管、现场执法、隐患排查、应急救援和处置工作，严厉打击非法生产经营建设行为，如实统计和上报生产安全事故。生产经营企业，始终是安全生产的责任主体，要自觉落实安全生产和职业健康主体责任，建立健全安全生产责任制度，开展安全知识教育培训，提升从业人员安全素质，提高安全管理水平，加大安全经费投入，强化隐患排查治理，完善安全生产条件，提升本质安全水平。(五)以打非治违的持续，规范安全生产的秩序XX 年春节将至，市、县“人大、政协”两会也即将召开，生产企业赶任务，施工单位抢工期，运输单位多拉快跑、超载超限超速和疲劳驾驶等现象易发，监管难度不断增大。为此，各乡镇、有关部门要针对重点行业安全突出问题，以隐患排查整治为重点，在节前集中开展一次安全生产大检查。1、消防安全。按照责任要明确、措施要有力、隐患要消除、安全有保障的要求，按照“属地管理和一岗双责”原则，以高层地下建筑、人员密集场所、公共娱乐场所、客运车站和烟花爆竹生产和储存为重点，开展消防大检查。对检查发现的火灾隐患要跟踪督促，确保措施落实，整改到位。2、道路交通安全。要加强事故多发危险路段、桥梁路沿安全整治，继续加大乡村道路特别是临崖、临水、积水、急弯、陡坡等危险路段安全监管，增添醒目的标识标牌，深化叉道交通安全“引导站”作用。要继续执行严防死守措施，集中整治“三超一疲劳” 、酒驾等非法违法行为，重点打击小面包车、摩托车无证无照、超载、违法载客等行为，坚决遏制交通事故多发势头。3、水上交通安全。这也是我们不容忽视的重点。春节期间是人流、物流高峰，垫江无大江大河，通过水上方式出行的群体不是很大，水上交通资源并不丰富，客运船舶也不多。但是，正是因为这样的情况才可能出现渔船与生产性船舶非法载客、超员超载的现象。所以，这项工作需要大家更加小心，关口前移，重心下移，严防死守。4、建筑施工安全。要高度重视并认真抓好建筑施工现场管理，重点检查施工、监理、业主单位的责任落实情况，施工现场起重机械、脚手架、井口、洞口、基坑边缘等部位的防护情况，以及企业开展预防高处坠落、施工坍塌等多发性事故和焊工、塔吊等特种作业人员的持证上岗情况。凡是在施工区域内的工作人员，必须配戴安全帽，有警示标语，在高空作业的工人还要穿戴安全保险绳。5、煤矿安全。加强瓦斯管理，防止瓦斯事故发生。严格执行“先抽后采、监测监控、以风定产”的瓦斯治理工作方针。加强顶板管理，防止顶板事故发生。采煤工作面要严格按照作业规程的要求进行支护和顶板管理；加强在用巷道的检查和维护，持续保证巷道使用期间的质量符合安全要求。强化探水防水措施，确保水患有效治理。坚持“预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采”的防治水方针，配备必备的防治水装备，落实探防水措施。加强机电设备管理，强化设备的维护和更新。加快推进技术和管理进步,强化质量标准化工作，淘汰落后设备，严防井下、地面各生产系统发生机械伤害、触电、井下煤层自燃和机电火灾等生产安全事故。严格执行煤矿企业负责人、安全管理人员井下带班制度，强化现场安全检查和安全管理，及时消除安全隐患。要加强对已关闭矿井的监管，对违法违规生产等行为要坚决打击。6、危险化学品安全。各乡镇要加强辖区存在危险化学品从业单位的动态监管，全面掌握危险化学品从业单位及其安全状况、事故隐患、重大危险源等有关信息，对危险化学品企业存在的隐患或需要整改的事项实施跟踪督促，确保整改措施落到实处，督促企业严格执行各项化学品安全管理制度及操作规程。要切实加强生产、经营、储存、运输、使用、废物处置等全过程的监管。7、烟花爆竹安全。认真落实全县打击非法生产烟花爆竹工作会议精神，对烟花爆竹生产、运输、储存、经营、燃放等环节中的安全隐患进行彻底排查清理，全面掌握隐患存在的节点、部位，剖析存在隐患的原因及危险性，进一步落实经营烟花爆竹的安全生产主体责任；要严厉打击非法生产、储存烟花爆竹小作坊和黑窝点。针对春节是燃放烟花爆竹重点时期，各经销点必须从正规的配送点进货，保证产品的质量；请各乡镇和有关部门要加强对经营户的监管，同时要加大对群众的宣传教育，注意燃放地点和时间的选择，严防事故的发生。8、非煤矿山安全。各乡镇要对辖区内的非煤矿山给予关注，对无证或证照不全、证照过期从事非煤矿山开采的；关闭取缔后又擅自生产经营的；私采滥挖、越层越界开采、违反矿山建设安全设施“三同时”规定，违法违规进行矿山建设的；瞒报生产安全事故的；重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的；无证上岗的等其他非法违法生产、经营、建设行为的。要及时报县安监局，我们将给予严厉查处和打击。9、特种设备安全。凡是使用特种设备的单位，必须要以特种设备安全监察条例 、 XX 市特种设备安全监察条例等有关法律法规为依据，严格设备的使用、检验检测，对特种人员必须通过培训并持证上岗，并逐一登记，建好台帐，严禁非法违法使用过时淘汰的特种设备，着力规范企业特种设备安全管理行为，杜绝特种设备事故发生。同时要加大对水利、电力、旅游、中小学校等行业领域的安全监管工作。对于这些重点行业的隐患排查要做到横向到边，纵向到底，不留死角，不留盲区，对排查出的隐患要实施登记管理，做到整改方案、责任人员、整改资金、整改期限、整改验收和应急预案“六落实” 。(六)以加大追究的力度，常鸣安全生产的警钟加大责任追究力度，对涉及安全生产责任事故的行为，无论是企业、政府、还是个人，都要坚决追究、一查到底，对安全生产措施不到位的企业下手要狠、下药要猛。该停的停、该关的关、该罚的罚，该追究刑事责任和履职责任的绝不姑息手软。对违法违规造成安全生产事故的，要惩得个气喘吁吁，罚得个心惊胆战，以达到以儆效尤的目的，对乡镇政府和有关部门继续实行严格的安全生产目标责任考核，该奖的理直气壮奖，该实行一票否决的坚决否决。(前略)一、XX 年安全生产工作情况(一)强化目标管理，抓了安全生产责任落实一是建立重点行业部门联席会议制度。道路交通、建筑施工、煤矿和非煤矿山、特种设备等九大重点行业坚持每季度召开部门联席工作会议。二是建立安全生产保证金制度。将乡镇、安委会成员单位的年度工作目标与奖惩挂钩，加大了对乡镇、部门的考核力度。三是完善安全生产目标考核机制。每个乡镇均落实了安委会联系部门，并将乡镇安全生产工作情况纳入安委会联系部门考核，强化了安委会成员单位的安全监管工作责任。(二)强化预防基础，抓了安全文化宣传教育一是扎实开展安全生产大宣教行动。全县共组织各类宣传活动 300 余次，召开各类安全会议、讲座及培训 600 余场次，发放安全资料 15 万余份，报送信息 300 余条，在市级以上媒体发布信息 27条。累计新训特种作业人员 867 人，复训 90 人，组织参加市级安全监管监察人员培训 130 余人次，培训煤矿、危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山等行业(领域)企业主要负责人 93 人次，安全管理人员120 人次，班组长 41 人次，农民工 934 人次；交通领域累计培训 60 余期次，参训人员 8500 余人次。二是深入开展安全知识“十进”活动。大力推进青少年安全文明行动，以道路交通安全为主题，制作了 ppt 和文字资料，将于 XX 年下发到各中小学校，着力培养和增强 16 万青少年学生的道路交通安全文明意识。印制了 3000 张安监“十进”贺卡，发放到各乡镇、村居和学校，宣传安全知识。三是持续推进安全社区创建。周嘉、坪山等乡镇成功通过市级验收。全县市级安全社区乡镇已达 8 个，占全县乡镇总数的 32%。(三)强化专项整治，抓了非法违法行为打击全县各乡镇、部门共组织督查检查组 980 个，参检人员 8610 人次，受检单位 7578 家次；排查非法违法行为总数 6307 起，其中：查处非法行为 75起，违法行为 6232 起；作出行政处罚决定 5170 起，其中：警告 2689 起，罚款 101 万元，责令改正、限期整改、停止违法行为处罚 2260 起，责令停产、停业处罚 111 起，暂扣或吊销许可证、执照 31 起，取缔关闭违法企业 7 家,其中水上交通 2 家，非煤矿山 1 家，消防 4 家，拘留 18 人。全县共排查一般隐患 6791 处，已整改 6671 处，整改率%，落实整改资金 843 万元。各行业领域均加大了专项整治力度。道路交通领域，新安装道路防护栏公里，完成年度计划公里的%，危桥改造 4 座，清退驾驶员 7 名，并实行客运企业间互相抄告，列入“黑名单” 。 “交通安全示范乡镇”已创建 9 个；建筑施工领域，确定钻石美华城项目创建市级文明工地工程；12 月 1 日至 3日，邀请市建筑安全塔机管理专家分两个检查组开展了全县建筑工地塔机安全专项检查，对全县 23个在建工程正在使用的 43 台塔机进行了抽查，共发出责令改正通知书 23 份，责令暂停使用塔机 6台；煤矿领域，刮耳岩煤矿建设一级质量标准化矿井和瓦斯治理工作体系示范矿井工作已全部完成，等待市级验收。4 家煤矿“六大系统”已建设完成，另有 5 家(桂溪镇玉河煤矿、新民镇西山煤矿、沙坪镇蘅新煤矿、民安煤矿、永安镇永安煤矿)仅剩紧急避险系统正在建设，其它五大系统已建设完成，对西山煤矿越界开采行为下达了 338 万元的处罚告知书；非煤矿山领域，2 家砖厂主体责任 a 级示范企业已创建完毕。3 家砖厂国家二级标准化创建已完成。作业场所职业危害防治方面，职业危害基本情况普查摸底 78 家企业已全部录入，申报 69 家，占%；职业健康体检 2412 人，职业危害“三同时”开展了 7 家，5 家职业安全健康管理规范化创建任务已全部完成。其他行业领域专项整治任务也都圆满完成。(四)强化本质安全，抓了企业安全标准化建设我县高危行业企业中，9 家煤矿企业、35 家非煤矿山企业中、8 家危化生产企业、5 家道路运输企业、2 家烟爆企业、23 个建筑在建项目标准化达标率 100%；5 家工贸企业三级安全标准化建设、2家工贸企业二级安全标准化建设均已全面完成。700 余家高危行业企业缴纳了安全生产风险抵押金。通过扎实开展安全标准化建设，强力推进企业分类整改工作，企业主体责任不断落实，本质安全不断提升。全县共 476 家企业进行了评定，其中 a级企业 29 家、b 级企业 432 家、c 级企业 11 家、d 级企业 4 家，a、b 级企业占总数的%。138 家完成整改，落实整改资金万元，清理出安全隐患和问题 3047 项，已整改 2933 项，整改率%。(五)强化队伍建设，抓了安全监管能力提升一是提升安监装备能力。给交通、质监、建筑、水利、市政、工贸、教育、煤矿、经济信息、运管、农机、渔业、旅游等 13 个行业主管部门配备了执法车辆和相关设备。二是提升安监执业能力。将原煤监局煤炭行业管理和安全监督科分为两科，设立煤炭行业管理科和煤矿安全监督科，有效增强了煤炭行业的安全生产监管效能。县安监执法大队新招录 6 名干部，充实安监执法力量。水务、市政等行业主管部门增设安监科，全县 25 个乡镇和工业园区均规范设置安监办，配备与监管任务相适应的专(兼)职工作人员 117 人。各村居委增配副主任，专职负责综合治理和安全生产工作。三是提升安监履职能力。针对今年职业健康监管和安全社区建设任务重、压力大、问题多的现状，全县各部门多次组织业务培训和外地考察。4 月份，组织工业园区安监办人员赴 XX 区考察学习工业园区安全监管工作；5 月份，组织重点乡镇和企业到外地考察学习职业健康监管工作；6 月份，组织重点乡镇到外地考察学习安全社区创建工作。各行业主管部门针对所辖行业(领域)安监工作要求，也组织了相关业务培训。组织乡镇安监人员参加了执法资格培训，全县安监人员持证上岗率基本达到 100%。(六)强化监督管理，抓了安监工作督查检查一方面，建立了安全工作督查制度。全县成立5 个综合督查组，分别由县委督查室、政府督查室、监察局、检察院、安监局带队，自 9 月起坚持每月至少到乡镇、部门督查 1 次。另一方面，建立了安委会成员单位督查乡镇工作制度，要求各安委会成员单位每月至少到乡镇督查 2 次以上，并将督查情况纳入年度目标任务考核。通过大家的努力，XX 年全县安全生产工作取得了较好的成绩，形势持续稳定，发生各类伤亡事故死亡 23 人，较 XX 年同期下降%，占全年生产安全事故死亡人数控制指标的%，未发生较大以上事故。全年安全生产工作获得市上目标任务考核优秀等次。在此，向获得优异成绩的单位表示热烈祝贺！向战斗在安全生产第一线的广大干部职工表示亲切的慰问和崇高的敬意！向所有关心支持安全生产工作的社会各界朋友表示衷心感谢！二、XX 年安全生产工作的主要任务(一)以鲜明响亮的目标，下定全年安全生产的决心今年全县的安全生产工作，我们提出一个“434”的目标，即“四个确保” 、 “三个提升”和“四个强化” ， “四个确保” ，一是确保安全生产死亡人数控制在市政府下达的考核范围内；二是确保节会期间生产安全事故“零”死亡；三是确保全年不发生较大以上生产安全事故；四是确保年度目标考核继续获得优秀等次。 “三个提升” ，一是提升政府安全监管能力；二是提升企业安全管理能力；三是提升社会公众参与能力。 “四个强化” ，一是强化法制保障；二是强化科技保障；三是强化投入保障；四是强化应急保障。(二)以居安思危的睿智，清醒安全生产的头脑安全是相对的，不安全是绝对的。今天的安全隐患虽然消除了，明天说不定又会有新的不安全苗头冒出来。目前我县安全生产形势有所好转，但存在的问题依然不容乐观。一是企业安全基础的问题。我县的生产力发展水平仍然较低，这是一个不容置疑的客观事实，主要表现在不少中小企业生产条件简陋，技术水平不高，管理手段落后，安全保障能力不足。二是安全监管能力的问题。随着我县经济的持续快速发展，工业产品的产量和交通运输的规模急剧扩张，与安全生产密切相关的各类企业、交通工具、乡村道路、从业人员不断增多，而现有的安全监管力量相对薄弱，安全生产的压力可以说是与日俱增。三是安全意识的问题。一方面是群众法制观念淡薄，自我保护意识不强，非法营运打不掉、斩不绝一个很重要原因就是乘客为图方便不顾安危，为非法营运提供了市场。另一方面是企业安全责任意识不到位。部分企业只追求经济利益，而忽略了安全管理，甚至牺牲从业人员的生命健康；也有不少从业人员缺乏必要的安全生产知识和操作技能，存在冒险蛮干、违章作业的现象。这些问题的存在充分说明了我们抓安全绝不可能一蹴而就，一劳永逸，绝不能有半点松懈，今天会后，请各乡镇和部门对当前存在的问题认真进行梳理，采取有效措施加以整治。(三)以积极审慎的心态，对待安全生产的工作提到安全生产，往往有责任重于泰山之说、往往有如履薄冰之说，一是不愿干，二是畏惧干，三是被动干，缺乏积极审慎的从业心态。对此，我们要对我们的职业有一个正确的评判和认识。我认为，安全生产工作责任重大是事实，但使命光荣也是事实，因为安全生产是拯救人生命的工作，是拯救家庭的凄凉和悲惨的工作，是维护社会稳定的工作，总之，它是一个行善积德的工作。只有清楚了这一点，我们才能以从容审慎的心态，把安全生产工作抓好抓实。(四)以舍我其谁的精神，履行安全生产的职责现在抓安全生产还存在职责不清、监管错位的情况，我认为就要拿舍我其谁的精神，履行好各项职责。对于监管职责的问题，我这里再强调一下。综合监管部门，要切实发挥依法履行安全生产综合监管、组织协调、依法查处三大职能，指导协调、监督检查县级有关部门和乡镇的安全生产工作。行业主管部门，要履行好行业监管职责，认真研究部署本行业(领域)的安全生产监管工作，全面规范安全生产秩序，开展本行业(领域)安全教育培训，督促生产经营单位全面落实安全费用提取、风险抵押金缴存、安保互动“三大经济”政策，开展隐患排查治理，强力提升企业本质安全水平。乡镇人民政府，要严格按照属地管理原则，落实“一岗双责”责任制，加强对辖区安全生产工作的领导，组织开展安全生产法律法规知识的宣传，提升辖区内群众安全意识，加大安全生产基层基础建设，依法履行对辖区内生产经营企业的检查监管、现场执法、隐患排查、应急救援和处置工作，严厉打击非法生产经营建设行为，如实统计和上报生产安全事故。生产经营企业，始终是安全生产的责任主体，要自觉落实安全生产和职业健康主体责任，建立健全安全生产责任制度，开展安全知识教育培训，提升从业人员安全素质，提高安全管理水平，加大安全经费投入，强化隐患排查治理，完善安全生产条件，提升本质安全水平。(五)以打非治违的持续，规范安全生产的秩序XX 年春节将至，市、县“人大、政协”两会也即将召开，生产企业赶任务，施工单位抢工期，运输单位多拉快跑、超载超限超速和疲劳驾驶等现象易发，监管难度不断增大。为此，各乡镇、有关部门要针对重点行业安全突出问题，以隐患排查整治为重点，在节前集中开展一次安全生产大检查。1、消防安全。按照责任要明确、措施要有力、隐患要消除、安全有保障的要求，按照“属地管理和一岗双责”原则，以高层地下建筑、人员密集场所、公共娱乐场所、客运车站和烟花爆竹生产和储存为重点，开展消防大检查。对检查发现的火灾隐患要跟踪督促，确保措施落实，整改到位。2、道路交通安全。要加强事故多发危险路段、桥梁路沿安全整治，继续加大乡村道路特别是临崖、临水、积水、急弯、陡坡等危险路段安全监管，增添醒目的标识标牌，深化叉道交通安全“引导站”作用。要继续执行严防死守措施，集中整治“三超一疲劳” 、酒驾等非法违法行为，重点打击小面包车、摩托车无证无照、超载、违法载客等行为，坚决遏制交通事故多发势头。3、水上交通安全。这也是我们不容忽视的重点。春节期间是人流、物流高峰，垫江无大江大河，通过水上方式出行的群体不是很大，水上交通资源并不丰富，客运船舶也不多。但是，正是因为这样的情况才可能出现渔船与生产性船舶非法载客、超员超载的现象。所以，这项工作需要大家更加小心，关口前移，重心下移，严防死守。4、建筑施工安全。要高度重视并认真抓好建筑施工现场管理，重点检查施工、监理、业主单位的责任落实情况，施工现场起重机械、脚手架、井口、洞口、基坑边缘等部位的防护情况，以及企业开展预防高处坠落、施工坍塌等多发性事故和焊工、塔吊等特种作业人员的持证上岗情况。凡是在施工区域内的工作人员，必须配戴安全帽，有警示标语，在高空作业的工人还要穿戴安全保险绳。5、煤矿安全。加强瓦斯管理，防止瓦斯事故发生。严格执行“先抽后采、监测监控、以风定产”的瓦斯治理工作方针。加强顶板管理，防止顶板事故发生。采煤工作面要严格按照作业规程的要求进行支护和顶板管理；加强在用巷道的检查和维护，持续保证巷道使用期间的质量符合安全要求。强化探水防水措施，确保水患有效治理。坚持“预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采”的防治水方针，配备必备的防治水装备，落实探防水措施。加强机电设备管理，强化设备的维护和更新。加快推进技术和管理进步,强化质量标准化工作，淘汰落后设备，严防井下、地面各生产系统发生机械伤害、触电、井下煤层自燃和机电火灾等生产安全事故。严格执行煤矿企业负责人、安全管理人员井下带班制度，强化现场安全检查和安全管理，及时消除安全隐患。要加强对已关闭矿井的监管，对违法违规生产等行为要坚决打击。6、危险化学品安全。各乡镇要加强辖区存在危险化学品从业单位的动态监管，全面掌握危险化学品从业单位及其安全状况、事故隐患、重大危险源等有关信息，对危险化学品企业存在的隐患或需要整改的事项实施跟踪督促，确保整改措施落到实处，督促企业严格执行各项化学品安全管理制度及操作规程。要切实加强生产、经营、储存、运输、使用、废物处置等全过程的监管。7、烟花爆竹安全。认真落实全县打击非法生产烟花爆竹工作会议精神，对烟花爆竹生产、运输、储存、经营、燃放等环节中的安全隐患进行彻底排查清理，全面掌握隐患存在的节点、部位，剖析存在隐患的原因及危险性，进一步落实经营烟花爆竹的安全生产主体责任；要严厉打击非法生产、储存烟花爆竹小作坊和黑窝点。针对春节是燃放烟花爆竹重点时期，各经销点必须从正规的配送点进货，保证产品的质量；请各乡镇和有关部门要加强对经营户的监管，同时要加大对群众的宣传教育，注意燃放地点和时间的选择，严防事故的发生。8、非煤矿山安全。各乡镇要对辖区内的非煤矿山给予关注，对无证或证照不全、证照过期从事非煤矿山开采的；关闭取缔后又擅自生产经营的；私采滥挖、越层越界开采、违反矿山建设安全设施“三同时”规定，违法违规进行矿山建设的；瞒报生产安全事故的；重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的；无证上岗的等其他非法违法生产、经营、建设行为的。要及时报县安监局，我们将给予严厉查处和打击。9、特种设备安全。凡是使用特种设备的单位，必须要以特种设备安全监察条例 、 XX 市特种设备安全监察条例等有关法律法规为依据，严格设备的使用、检验检测，对特种人员必须通过培训并持证上岗，并逐一登记，建好台帐，严禁非法违法使用过时淘汰的特种设备，着力规范企业特种设备安全管理行为，杜绝特种设备事故发生。同时要加大对水利、电力、旅游、中小学校等行业领域的安全监管工作。对于这些重点行业的隐患排查要做到横向到边，纵向到底，不留死角，不留盲区，对排查出的隐患要实施登记管理，做到整改方案、责任人员、整改资金、整改期限、整改验收和应急预案“六落实” 。(六)以加大追究的力度，常鸣安全生产的警钟加大责任追究力度，对涉及安全生产责任事故的行为，无论是企业、政府、还是个人，都要坚决追究、一查到底，对安全生产措施不到位的企业下手要狠、下药要猛。该停的停、该关的关、该罚的罚，该追究刑事责任和履职责任的绝不姑息手软。对违法违规造成安全生产事故的，要惩得个气喘吁吁，罚得个心惊胆战，以达到以儆效尤的目的，对乡镇政府和有关部门继续实行严格的安全生产目标责任考核，该奖的理直气壮奖，该实行一票否决的坚决否决。(前略)一、XX 年安全生产工作情况(一)强化目标管理，抓了安全生产责任落实一是建立重点行业部门联席会议制度。道路交通、建筑施工、煤矿和非煤矿山、特种设备等九大重点行业坚持每季度召开部门联席工作会议。二是建立安全生产保证金制度。将乡镇、安委会成员单位的年度工作目标与奖惩挂钩，加大了对乡镇、部门的考核力度。三是完善安全生产目标考核机制。每个乡镇均落实了安委会联系部门，并将乡镇安全生产工作情况纳入安委会联系部门考核，强化了安委会成员单位的安全监管工作责任。(二)强化预防基础，抓了安全文化宣传教育一是扎实开展安全生产大宣教行动。全县共组织各类宣传活动 300 余次，召开各类安全会议、讲座及培训 600 余场次，发放安全资料 15 万余份，报送信息 300 余条，在市级以上媒体发布信息 27条。累计新训特种作业人员 867 人，复训 90 人，组织参加市级安全监管监察人员培训 130 余人次，培训煤矿、危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山等行业(领域)企业主要负责人 93 人次，安全管理人员120 人次，班组长 41 人次，农民工 934 人次；交通领域累计培训 60 余期次，参训人员 8500 余人次。二是深入开展安全知识“十进”活动。大力推进青少年安全文明行动，以道路交通安全为主题，制作了 ppt 和文字资料，将于 XX 年下发到各中小学校，着力培养和增强 16 万青少年学生的道路交通安全文明意识。印制了 3000 张安监“十进”贺卡，发放到各乡镇、村居和学校，宣传安全知识。三是持续推进安全社区创建。周嘉、坪山等乡镇成功通过市级验收。全县市级安全社区乡镇已达 8 个，占全县乡镇总数的 32%。(三)强化专项整治，抓了非法违法行为打击全县各乡镇、部门共组织督查检查组 980 个，参检人员 8610 人次，受检单位 7578 家次；排查非法违法行为总数 6307 起，其中：查处非法行为 75起，违法行为 6232 起；作出行政处罚决定 5170 起，其中：警告 2689 起，罚款 101 万元，责令改正、限期整改、停止违法行为处罚 2260 起，责令停产、