加强基层工会建设的思考和建议.docx

加强基层工会建设的思考和建议 按照市“三严三实”专题教育第二专题学习研讨工作 的安排，近期通过深入基层走访了解情况，旨在摸清当前 XX 区基层工会组织建设中存在的新情况、新问题，发现和 总结各级工会在加强基层工会建设，充分发挥工会作用等 方面积累的经验和成功的做法，提出进一步加强基层工会 建设，增强基层工会活力的对策和建议。 一、XX 区基层工会建设的基本情况 XX 区工会在区委、区政府和市总工会的领导下，深入 学习贯彻党的十八大，十八届三中、四中全会和习近平总 书记系列重要讲话精神，按照“组织起来，切实维权”的 要求，一手抓组建，一手抓运作，为 XX 区工会在构建和谐 社会，建设美丽幸福 XX 中发挥应有的作用提供了组织保证。 目前，全区现有乡镇总工会 3 个，基层工会 1547 家，会员 35826 人。其中乡镇工会工作委员会 5 个，行业性联合会 8 个，区域性联合会 28 个，单独基层工会 1438 个，联合基 层工会 67 个。 强化自身建设，夯实工会工作基础。随着我国国有经 济布局和所有制结构的调整，外商投资企业、港澳台商投 资企业、私营企业、乡镇集体企业等新建企业从无到有、 从小到大迅猛发展，新建企业职工队伍不断壮大，新建企 业的职工已成为我区工人阶级队伍的重要组成部分。针对 XX 区非公有制企业迅猛增长和职工队伍发生的新变化，XX 各级工会站在巩固党的阶级基础，扩大党的群众基础的政 治高度，从构建社会主义和谐社会的要求出发，按照“哪 里有企业，哪里有职工，哪里就有工会组织”的原则，把 工会组建工作摆上重要议事日程，作为重中之重的工作抓 紧抓好。 按照“组织起来，切实维权”的工作方针，围绕市总 工会组建工作的部署和要求，结合我区的实际情况，严密 组织，扎实推进。在组建中，各级工会坚持“党建指导工 建，工建服务党建”，积极争取党组织对组建工作的领导。 各级工会在组建中加大工会组建的宣传力度，广泛宣传工 会组建工作的意义，营造了浓厚的组建工作氛围；大胆实 践，积极探索，不断创新组建形式，先后创造了“奇石乡 文艺队联合基层工会”、“金泰物流汽车城工会联合会”、 “庆丰镇夏里农业专业合作社联合社基层工会”等。 工会组织体制在创新中得到加强和理顺。XX 区总工会 顺应形势变化，从更有利于工会作用的发挥的要求出发， 不断创新工会组织体制，为加强工会基层组织建设进行了 积极的探索。 1.加强领导，明确目标责任。成立了由党组书记任组 长，分管领导任副组长的领导小组，制定具体实施方案和 工作内容。把基层组织建设作为工会工作的重要任务，提 上议事日程，全力投入此项工作。 2.措施得力，扩大工会影响力。在推进基层工会组建 中，我会不断强化建会意识，创新建会思路，灵活建会形 式，坚持做到五个到位。一是政策宣传到位。深入企业对 工会法、企业工会工作条例等进行广泛宣传。二 是思想认识到位。通过宣传讲解，使基层干部、企业老板 和广大职工认识到职工是企业发展壮大的重要力量，企业 是职工赖依生存的基本基础。三是建会指导到位。针对部 分企业主对工会法了解不够、存在或多或少抵触情绪 的情况，大力宣讲企业工会工作条例，并结合我区实 际，制定出组建工会的基本程序和规范文本，提供企业学 习参考，取得了良好效果。四是教育引导到位。在工作中 紧紧围绕职工劳动权益的热点、难点问题进行宣传教育引 导。五是帮扶措施到位。以“金秋助学”、“冬送温暖” 等活动为载体，积极走访调查，及时掌握困难职工的生活、 工作状况，努力为其解决生活困难以及其子女入学难等实 际问题，用行动赢得企业对工会组织的支持。 坚持依法治会，深入开展建设职工之家活动，基层活 力有所增强。坚持依法治会是实施依法治国战略的重要组 成部分，是时代对工会组织提出的要求，也是职工群众对 工会组织的期盼。在党的领导下，XX 各级工会组织按照 中国工会法和中国工会章程的要求，独立自主地 开展工作。去年，XX 区总工会按有关规定要求，召开了换 届选举大会。各基层工会也按照有关规定完成了换届工作。 目前，大多数基层工会组织健全、制度完备、台帐齐全、 基础扎实，在企业中较好发挥了作用。 把工会建设成为职工群众信赖的温馨的“家”，已成 为 XX 各级工会加强基层组织建设，不断增强自身活力的有 效载体。自开展建家活动以来，各级工会根据形势的发展 和工会工作的新要求，不断推进工会基层组织深入开展建 设职工之家活动，不断赋予建家活动以新的形式、新的内 涵，增强了基层工会的活力，提高了工会组织的凝聚力、 号召力和影响力。各级工会组织坚持将履行维护职工合法 权益的基本职责，作为新时期工会基层组织深入开展建家 活动的重要内容，将职工群众满意不满意作为衡量建家活 动的重要标准，注重维权机制的建立，切实维护职工群众 的合法权益，努力为职工群众办好事、办实事，使工会工 作真正贴近经济建设中心，真正贴近广大职工群众，工会 组织充满活力，真正成为受到党政领导肯定和广大职工群 众欢迎的，职工群众自己的家。 二、工会基层组织建设中存在的主要问题 多年来，在各级工会的共同努力下，XX 区各基层工会 在依法维护职工合法权益，建立和谐稳定劳动关系，提高 职工队伍整体素质，促进企事业健康发展等方面发挥了积 极而重要的作用。但是，我们也应清醒地看到，一些基层 工会组织覆盖面不广，缺乏影响力和凝聚力；工作运转不 正常，缺乏生气和活力；维权能力不强，与职工群众的期 望值有差距等问题。这些问题具体表现在： 工会组建难的问题仍然没有从根本上得到解决。工会 组建难是近年来困扰工会组织工作的一大难点问题。为了 最大限度地把广大职工组织到工会中来，近年来，各级工 会将工会组建作为工会组织重中之重的任务，花了大力气 来抓，取得突出的成绩，到年底全区工会会员总数突破 35000 多人。但是组建难的问题，并没因此而完全消失。特 别是小微型企业，由于相当部分的私营企业特别是小企业 还处于资本的原始积累阶段，业主们不愿也不想在企业内 树立一个“对立”面，而影响他们在企业的“自主权”， 更不愿意由于要上缴工会经费等现实原因，而影响到企业 的“经济利益”和业主自身利益，因而造成在这些企业中 建立工会比较难。 基层工会履行维权职能难，维权效果不明显。维护职 工的合法权益，是工会的基本职能，也是工会作用能否发 挥的一个主要的标志。不论从前几年贯彻工会工作的“总 体思路”，还是近年来落实“组织起来，切实维权”的工 作方针，XX 工会在维护职工合法权益，建立和谐劳动关系 等方面已取得了不小的成绩，为广大职工筑起了一道保护 的屏障。但是不可否认，在一些企业，特别是私营企业中 职工合法权益受到侵害的情况还时有发生。维权效果也不 明显，与职工实际需求距离较大。如有的不能与业主开展 平等协商，签订集体合同，有的连最基本的维权的机制和 手段也没有；有的虽然建立了制度，但在程序和内容上不 规范，有的甚至流于形式。特别是在劳动密集型企业，一 些明显侵犯职工合法权益的现象以堂而皇之的理由在发生， 而工会却无能为力。如提高劳动定额，迫使职工超时加班 加点完成各种任务的现象，就是比较典型的例子。 部分基层工会作为不够，职工对工会的知晓度和认可 度不高。由于部分基层工会在干部配备上的不到位，在工 作方式、运作模式等方面缺乏针对性，缺少有效性，有的 基层工会作为不够，不能经常深入职工群众，真心实意为 职工群众做好事、办实事、解难事，有的基层工会甚至行 同摆设，毫无作为，致使相当部分职工对工会漠不关心， 对工会工作不闻不问，工会在职工中缺乏威信，没有影响 力和凝聚力。 基层工会干部配备和能力问题，限制工会作用的发挥。 基层工会能否充分发挥作用，是否具有活力，在很大程度 上取决于是否有一个坚强的工会领导班子；取决于是否有 一个能力强、具有人格魅力的工会主席。但是，从目前 XX 基层工会干部的情况来看，不容乐观。兼职工会干部多， 本次调查的部分企业绝大多数的工会干部为兼职。 一些工会干部观念落后，对新形势下工会工作面临的 机遇和挑战，在思想上缺乏深刻的认识，在工作上缺乏应 对办法，对新时期工会工作的复杂性估计不足，因而碰到 困难只能“绕道走”，影响了工会工作向深度和广度拓展， 影响了工会在职工群众中的威信，影响了最大限度地建立 工会组织、最大限度地吸收职工入会。 三、加强工会组织建设，增强基层工会活力对策和建 议 加强工会组织建设，增强基层工会活力，关系到工会 在全面建成小康社会，构建社会主义和谐社会中地位作用 的发挥，它是工会最重要的基础性工作，是完成工会各项 任务和目标的重要保证。在当前和今后一段时期，加强基 层工会组织建设，增强基层工会活力，要采取切实有效措 施，使各级工会更好地组织职工、宣传职工、教育职工、 关心职工、服务职工，更好地在全面建成小康社会，构建 社会主义和谐社会中发挥应有的作用，努力做到有声音、 有影响、有作为、不断增强工会的吸引力、影响力和凝聚 力，把职工群众紧紧团结在党的周围。 进一步加大工会组建力度，夯实基层工会建设的组织 基础。工会组建工作是工会工作必须紧紧抓住的一个主题。 哪里有职工，哪里有企业，哪里有必须建立工会组织，这 不仅是工会自身发展的需要，更是巩固党的阶级基础，扩 大党的群众基础的需要。近年来，XX 工会组建工作在各级 工会的共同努力下，取得了突出的成绩。但是，工会组建 仍然存在许多难点，还有相当部分的职工还没被组织到工 会中来。因此，各级工会一定要在已经取得成绩的基础上， 攻克组建难点，创新工会组建方式，按照“巩固、发展、 提高”的要求，做到组建工作常抓不懈。一要加强依法建 会的宣传力度。不仅要在工会内部、广大职工中广泛宣传 工会组建的有关法律，还要向新建企业的业主、政府的各 职能部门、社会的方方面面广泛宣传工会组建的有关法律， 要善于运用各种宣传媒体，通过各种宣传形式扩大工会组 织的影响力，提高社会、企业对工会作用、地位的知晓度， 为组建工作创造良好的社会氛围。二要坚持“党建指导工 建，工建服务党建”，整合社会各方资源，加强依法建会 的协作力度。加强新建企业工会的组建是维护职工合法权 益的组织保障，是党的全心全意依靠工人阶级指导方针的 具体体现，关系到巩固和扩大党的群众基础，因此，新建 企业工会的组建绝不是工会一家的事，是党的事业的一个 重要的组成部分。工会要主动争取党的领导，在党的领导、 指导下争取方方面面对新建企业工会组建的支持，特别是 争取工商、税务、人社等部门的支持和配合，真正形成 “党委领导、政府支持、工会运作、各方配合”的工会组 建格局。三要探索工会组建新模式，针对一些工会组建工 作较难开展的私营企业，我们要改变传统的组建方式，创 新工作思路来推进组建。 突出工会维护职能，加强维权机制建设。维护职工合 法权益是工会的基本职责。能否较好地表达职工的利益诉 求，有效地维护好职工的合法权益，是检验工会组织作用 发挥的一个标志。近年来，XX 工会在履行维护的基本职责 方面取得了一定的成绩，但是，从基层工会维权的实际运 作来看，仍然存在手段不够，针对性不强，制度缺损等问 题。因此，要进一步突出工会维护职能，使广大职工真正 把工会当作可依靠“主心骨”，必须在以下几个方面下工 夫。一是要坚持多层次维权，增强维权的针对性。不同行 业，不同领域工作的职工，由于他们接受的教育不同，社 会地位不同，经济地位不同，因而，他们对自身利益的诉 求也不同。因此，基层工会在维权过程中，必须根据他们 不同的利益需求，有针对性的开展维权工作。二是要在维 权中注重集体权益的维护，增强维权的实效性。工会在履 行维护的基本职责过程中，对于个体职工的合法权益的维 护是必须的，但是，相对于个体权益的维护而言，对集体 权益的维护，能够从根本上保障职工的合法权益不受到侵 害，同时，也更具有操作性、实效性和影响力。主要表现 在以职代会为基本制度的职工民主管理制度和平等协商、 签订集体合同的机制建设，各级工会要通过不断的努力， 提高职代会建制率和平等协商、集体合同的的签订率，把 集体权益的维护真正落到实处。三是要强化社会化维权， 形成维权的合力优势。维权是一项涉及面广，难度较大的 工作。当前，工会维权还存在着维权力量相对不足，维权 手段相对缺乏的问题，使工会维权的成效带来了影响。针 对这些问题，各级工会要学会整合社会资源来形成维权的 合力优势，首先，在工会内部要形成从上到下的纵向维权 网络；其次，要通过与政府部门、司法部门、新闻媒体的 沟通与合作，建立有效的合作共事机制，从而构建维权社 会化格局。 要以富有成效的活动为载体，增强工会的吸引力和凝 聚力。工会的各项工作要靠活动来体现。从 XX 工会的实际 情况来看，部分基层工会不被企业认可，不被职工认同， 工作难以开展，缺乏生机和活力，原因虽然是多方面的， 但其中重要的一点就是活动方式陈旧，活动内容缺乏新意 和针对性。因此，基层工会在开展各类活动中，要根据本 地区、本单位、本企业的实际，创新工作方式，创新活动 载体，通过富有成效的活动，让职工了解工会、信任工会、 参与工会，让企业的经营者理解工会、支持工会，不断增 强工会的吸引力凝聚力。一是在活动设计上，要以“双赢” 为目标。各级工会尤其是基层工会在设计开展各类活动时， 要以实现“双赢”为出发点，围绕企业的中心工作来开展。 二是在活动方式上要贴近职工实际。每个企业情况不同， 每个职工群体情况不同，工会在开展活动中，要因地制宜、 因企业制宜。国有企业、外商投资企业和民营企业都应有 各自的活动方式，在某种所有制企业有所成效的活动方式， 在另一种所有制企业未必就行得通。所以工会在开展活动 中切忌千人一面，不事变通。三是在活动内容上要符合职 工需求。工会开展的各类活动，能否引起广大职工的兴趣， 吸引广大职工的积极参与，这是工会工作成败的关键，也 是工会是否有吸引力、凝聚力所在。一些基层工会之所以 在职工中有较大的影响，有较高的威信，就是他们在开展 活动中能为职工所想，为职工所思，从职工的实际需求出 发。 从提高工会干部的能力入手，建设好基层工会干部队 伍。不断加强工会基层组织建设，增强基层工会活力，建 设好一支能力强、善维护的基层工会干部队伍是事关重要 的。针对 XX 基层工会干部队伍的实际，加强教育培训，不 断提高工会干部的业务能力和工作水平。目前，XX 的基层 工会干部尤其是非公企业的工会干部，大部分是兼职的， 其中很大一部分又是新建立的工会组织的干部，他们往往 缺乏工会工作经验，因此需要各级工会对他们给予关心和 帮助，要通过各种形式的教育培训，使他们尽快地增长必 要的工会业务知识，掌握工会工作的本领，提高开展工会 的能力，打开基层工会工作的局面。