县公安局全力推进基层队伍正规化建设经验材料.docx

县公安局全力推进基层队伍正规化建设经 验材料 立足基点 抓住重点 突破难点 xx 县公安局全力推进基层队伍正规化建设 近年来，xx 县公安局牢固树立抓基层基础建设就是抓 稳定、抓全局、抓长远的理念，把“抓基层、打基础、苦 练基本功”作为强警兴局的系统工程来抓，围绕“立足基 点、找准重点、突破难点”的思路，坚持队伍建设与业务 工作两手抓，硬件设施和软件要素兼顾，促进了基层所队 的正规化建设。 立足基点，强化规范管理。基层所队内部管理上 长期存在的“软懒散”、“冷硬横”和“脏乱差”等普遍 性问题，损害了公安队伍形象。对此，该局坚持以规范化 管理为基点，大力推进基层所队正规化建设。一是规范内 务管理。XX 年初，该局根据内务条令和周部长“四句 话”要求，制定了内务管理工作标准，从内务设置、 平面管理、环境卫生、警容风纪、值班备勤、服务群众等 方面，明确基层所队内务管理的具体标准，细化管理要求， 并按照“所队内务专人监管、环境卫生分区包干、个人内 务各负其责”的要求，把管理责任落实到每个民警，严格 实行民警一日生活制度、所队长日巡视制度以及周检 查、月评比等制度。同时，督察部门不定期开展暗访检查， 对存在问题的单位和个人及时通报批评，督促限期整改。 通过持之以恒地抓管理、抓养成、抓督导，全体民警养成 了良好的内务习惯，所容队貌整洁美观。二是规范民警行 为。在严格执行“五条禁令”、五条规定等警规警纪 的基础上，该局先后制定了从严治警十条规定、民 警违规行为处理规定等制度，全方位规范民警的日常行 为。同时，要求纪检、督察部门加强经常性监督检查，直 接查处民警违规行为。这些规章制度的严格贯彻执行，打 消了民警的侥幸心态，把从严治警抓早、抓小、抓苗头的 要求落到了实处。近年来，该局及时查纠并处理民警违规 问题 21 起共 29 人，其中责令书面检查 17 人，通报批评 5 人，文章版权归作者所有；转载请注明出处! 大会检查 6 人，停职 3 人，待岗 2 人，免职 2 人，较好地遏制了损害 公安队伍形象的内部严重违法违纪问题，强化了纪律作风 养成，促进了优良警风的形成。三是规范执法执勤。严格 执行公安部和市公安局制定的执法执勤规范，强化执法为 民和严格公正文明执法意识，并结合“规范执法行为，促 进执法公正”专项整改活动，进一步完善执法行为、执法 责任、执法考评、执法教育、执法监督和执法保障等共 18 项执法制度，并狠抓贯彻落实。去年，该局执法质量达到 全市优秀等次，因基层所队民警执法执勤不规范引起群众 上访、投诉的问题，同比下降 21.6%。 抓住重点，加强机制建设。一是完善选人用人机 制，配强所队班子。为规范中层干部的选拔、任用和管理 工作，该局制定了关于进一步加强干部人事管理的若干 规定，按照德才兼备、注重实绩、群众公认的标准和 “四个一律”的原则选拔、任用干部，即一律实行民主推 荐、任职资格考试、民警测评和党组评议制；调整和交流 中层干部，一律实行党委酝酿、民警代表差额票决制；中 层干部任用管理，一律实行任前公示、任职试用期和轮岗 交流制；特种岗位人选，一律实行考核测试、竞争上岗制。 为选好配强基层所队“一把手”，该局在全面考察考核的 基础上，分两批对全局 21 个所队的主要负责人进行调整， 所队长年轻化、知识化、专业化水平明显提高。同时，配 齐所队领导班子，选调 31 名政治素质高、工作作风硬、业 务技能熟、经验丰富的年轻优秀民警充实到所队领导班子， 并对少数不思进取、无所作为的班子成员进行了调整，收 到了明显成效。二是完善教育训练机制，练好基本功。为 切实提高基层所队和一线实战单位民警的整体素质，该局 利用民警培训基地，分期分批组织集训和轮训，并按照 “面向实战、讲求实效、追求实用”的原则，组织民警持 之以恒地苦练基本功，着重在挖掘潜能、拓展智能、提高 技能、增强体能上下功夫，做到集中强化训练与个人自学 自练相结合，业务知识学习与岗位练兵比武相结合。同时， 还建立训练达标考核测试制度，先后组织了 2 次基本技能、 基本战术达标考核测试，1 次手枪实弹射击训练测试。对测 试不达标的民警，一律离岗训练，补测合格后方可上岗。 此外，该局还将各项执法制度汇编成警务工作规范和 执法工作守则，做到人手一册，方便民警的经常性学 习。今年，该局又加大对教育训练的投入，建立民警培训 中心，单列 40 万元培训经费，组织基层一线民警落实 15 天集中培训。三是完善考核评议机制，加强目标管理。该 局坚持把目标管理作为内部管理的重要手段，进一步完善 工作目标管理责任制和考核评议制度，将基层所队的全部 工作划分为基础业务、执法质量、队伍建设和内部规范化 管理等四个方面，量化考核，并成立考评工作领导小组， 由政治处牵头，从相关部门抽调人员组成工作专班，对各 所队实行“季考年评”。同时，改革目标管理考核办法， 变考核基层所队为考核所队长，将所队的综合考评结果与 所队长的工作实绩评定挂钩，并要求各个所队建立内部考 核体系，科学量化分解工作目标，落实到每位民警，实行 “月考季评”。四是完善奖惩激励机制，营造竞争氛围。 为有效调动和激发广大民警的积极性和创造性，该局先后 建立完善了考核奖惩制度。在工作目标管理方面，将基层 所队的综合考评结果与等级评定和所队长的职务任免挂钩， 对考核居前列的基层所队优先申报等级；考评不足 85 分的 所队长一律予以调整；连续两年居末位的所队长一律降职 使用。同时，将民警的考核结果与评先评优、晋职晋级和 经济待遇挂钩，实行“浮动工资制”，较好地解决了“干 与不干一个样、干多干少一个样、干好干坏一个样”的问 题。在执法办案方面，筹资 100 万元建立了优秀案件办案 经费补贴基金，对个案质量达到优秀等次的单位，从办案 经费上给予量化补贴。在治安防控方面，制定了治安防控 工作考核奖励办法，拿出 20 万元对防控工作做得好的基层 所队和个人给予重奖，在全局树立“以防范论英雄”的工 作导向，激励民警积极投身于基础防范工作。五是完善内 外监督机制，树立良好警风。在外部监督上，该局要求基 层所队采取“走出去、请进来”等方式，主动加强与人大 代表、政协委员和特邀监督员的联系，主动接受社会各界 和人民群众的监督。对人大、政协提出的个案监督意见， 及时办理，认真落实，切实改进工作。同时，进一步深化 和规范警务公开工作，完善警务评议制度，建立执法“主 官”接受人大述评制度。在内部监督上，制定了罚没、 规费收入倒查规定、个案跟踪监督实施办法、涉 法信访案件处理规定等制度，提升了执法监督效能。同 时，整合内部监督力量，建立了政工、纪检、督察、审计、 法制、信访等部门联系会议制度，定期分析队伍现状，沟 通信息，对违规违纪苗头及时预警，超前处置。严格落实 基层所队长“一岗双责”，所在单位民警发生违法违纪问 题的，所队长要负领导责任。去年，该局先后通报批评了 4 名负有领导责任的所队长，其中 2 人被免职。加强内部民 主监督，探索建立了民警参与用人用钱、评优评先、晋职 晋级等焦点问题监督的工作制度，进一步提高了内部管理 透明度，增强了广大民警的主人翁意识。 突破难点，保证基层优先。该局主动向地方党委、 政府汇报公安工作，积极争取重视和支持，在诸如警力、 经费和待遇等影响和制约公安基层基础工作的瓶颈问题上 狠下功夫。一是基层警力优先选配。通过深化改革，精简 机关，充实基层，彻底消除了不足 5 人的派出所。去年， 又建立了机关民警下基层工作制度，从机关选派了 10 名民 警到派出所工作，进一步充实了派出所警力。目前，全局 基层一线单位共有警力 XXX 人，占全局总警力的 87.6%。二 是基层经费优先保障。为解决基层所队民警“吃皇粮”的 问题，去年，该局实现了民警工资和政策性补贴全额直达 个人账户。同时，统一拨付基层所队改造危房、完善基础 设施、统一外观标识等各项建设所需经费。三是基层待遇 优先落实。坚持把基层所队作为发掘人才、培养干部、锻 炼干部的主阵地，把所队领导岗位作为输送局级领导干部 的首选平台，并明确规定，科所队长候选对象必须具有从 事派出所或刑侦工作两年以上的经历。近两年，先后为 17 名所队长明确了正、副科级待遇，26 名一线的优秀青年民 警得到了提拔任用；派出所民警占表彰奖励申报名额的 50% 以上；为派出所民警每人每月增发 400 元的派出所工作津 贴，真正做到基层一线民警的经济待遇普遍高于机关民警。