县级中国梦宣讲稿：凝心聚力促发展，同心共筑中国梦.docx

县级中国梦宣讲稿：凝心聚力促发展，同 心共筑中国梦 同志们： 下面，我以“凝心聚力促发展，同心共筑中国梦”为 题，与大家共同探讨实现梦想的路径，帮助大家理清思路、 凝聚发展共识。 实现伟大中国梦，需准确把握宏观经济形势 梦想非空谈，近在咫尺间。实现“伟大中国梦”具有 重要的指导意义和现实需要，“中国梦”有着综合国力进 一步跃升的“实力特征”；社会和谐进一步提升的“幸福 特征”；中华文明在复兴中进一步演进的“文明特征”的 三大特征。我们要明确开展此项主题教育活动，不仅是一 次精神的洗礼，更是一次认识的升华。所以，在活动开展 过程中，我们要深刻认识当前国际、国内、省内的发展形 势，要认清“实现伟大中国梦”的大环境，从而找准自身 发展定位，明确努力方向。 XX 年，从国际形势来看，全球金融危机爆发已经近 5 年，但世界经济仍然没有完全恢复，面临着金融危机后遗 症等许多严峻挑战，首当其冲的就是，欧元区国家、美国、 日本等发达经济体的持续低迷不振。XX 年世界经济增幅仅 为 2.2%，不仅低于 XX 年 2.7%的增长率，更是远低于 XX 年 4%的增长水平。今年，全球经济增长率预期仅为 2.4%，欧 洲国家陷入了恶性循环的困境之中，欧元区危机、美国 “财政悬崖”的进一步加重及发展中国家的硬着陆，都会 导致一场新的全球性经济衰退，应该说“实现伟大中国梦” 国际形势极为复杂。 从国内形势来看，面对全球经济低速增长，国内的经 济环境总体良好。“投资”这架马车活力彰显。“十二五” 规划第一年我国进入了投资项目集中建设阶段，一大批重 大项目相继开工，中西部不断承接东部产业转移，XX 年全 国固定资产投资实现 36.5 万亿元，同比增长 20.6%，投资 对经济增长的贡献率达到 50.4。“消费”这架马车动力 充沛。在扩大内需等政策刺激下，以及在居民消费政策体 系不断完善的基础上，XX 年社会消费品零售总额累计实现 20.7 万亿元，同比增长 14.3%，扣除价格因素，实际增长 12.1%，消费对经济增长的贡献率达到 51.8，成为拉动我 国经济增长的主要动力。“出口”这架马车持续疲软。面 对世界经济持续低速增长，特别是欧债危机影响，我国主 要贸易伙伴经济增长低迷，对欧洲、日本贸易总额分别下 降了 3.7%和 3.9%。国际贸易保护主义越发严重，对我国的 光伏产品的反倾销制裁一波未平一波又起，加之美国、日 本等发达经济体相继实施量化宽松货币政策，致使人民币 大幅升值，对我国出口影响较大。但我国中西部地区出口 快速增长，以及与新兴国家贸易合作的加深，支撑了出口 总量的增长，XX 年全国出口总额为 20.5 万亿美元，同比增 长 7.9% ，对经济贡献率为-2.2。虽然 XX 年出口对经济 增长的贡献率为负，并不表明对外贸易拖了经济增长的后 腿，它只具有统计概念，没有经济意义。XX 年，三驾马车 合力推进全国经济发展，国内生产总值实现了 51.9 万亿元， 同比增长 7.8%。与美国、日本等发展经济体相比，我们的 经济总量已占到美国 GDP15.9 万亿美元的 54%，超过日本 GDP5.9 万亿美元的 2629 亿美元，日本的经济总量仅相当于 中国经济总量的 72%。同时，我们的经济增速还高出美国 5.6 个百分点、日本 5.9 个百分点。通过认真分析能够清晰认 识到，要实现伟大中国梦，我们的经济发展形势总体较好， 发展基础也比较扎实。 当前正值我县经济加快发展的阶段，在国家、省、州 良好的发展大背景下，我们要在“中国梦”的指引下，思 考做什么？怎么做？的问题。要明确“国家富强、民族振 兴、人民幸福”的深刻含义，要从发展入手，解决“实现 伟大中国梦”黑龙章节的基础问题，就像“修房盖屋”一 样，首先要打牢基础，开好头起好步。别让“实现伟大中 国梦”变成“空中楼阁”、“海市蜃楼”，变得“苍白无 力”。 十年发展历程。在黑龙近十年的发展过程中，在中华 民族大家庭庇佑下，经济社会跨域发展，举手弹指间，黑 龙发生沧桑巨变，地区经济总量从 XX 年的 1.5 亿元，增长 到 XX 的 14.9 亿元，年均增速保持了 25.8%，经济总量增长 了 10 倍。地方财政收入从 200 万元，增长到 8949 万元， 年均速度保持了 46.2%，增长了近 45 倍。农牧民人均纯收 入从 1027 元，增加到 4840 元，年均增长 16.8%。经济结构 从 39.2:13.1:47.7 调整为 10.7:71.7:17.6，黑龙发展实现 大跨越。但在十年发展过程中，我们发展速度虽然较高， 但是发展的层次却依旧较低，人均 GDP 从 2656 元增长到 24425 元，全国从 9398 元增长到 38354 元，全省从 5890 元 增长到 29579 元，全州从 5361 元增长到 22525 元，但从这 项指标来看，我们的差距就较为明显。我们的农牧民人均 纯收入从 1027 元增加到 4840 元，全国从 2476 元增加到 7917 元，全省从 1282 元增加到 7001 元，全州从 1311 元增 加到 5770 元，直至今日我们都与国家、省、州保持着 3、2、1 的差距。农牧民人均纯收入全国在十年间增加了 5441 元，全省增加了 5719 元，全州增加了 4459 元，而我 县只增加了 3813 元，所以，我们的发展之路，差距之大， 任务之重。 筑梦需负重前行。从目前来看，要实现伟大“中国梦” ，到 2020 年全面建成小康社会，意味着届时全国的生产总 值将达到 81 万亿元，如果以 14 亿人口计算，人均 GDP 将 达到 5.7 万元，城镇居民可支配收入将达到 38200 元，农 牧民人均纯收入将达到 13800 元。对黑龙而言，那么发展 速度和质量就尤为重要，三项指标每年必须保持 12%、13%、8%的年均增长态势，到 2020 年才能与全国同步 实现小康。去年，省委在十次党代会上明确提出要实现三 个翻番，即到 XX 年全省生产总值达到 4.7 万亿元、地方财 政收入达到 2380 亿元、城乡居民收入分别达到 40600 元、 14000 元。黑龙要与全省同步实现三个翻番，以上四项指标 需保持 15%、15%、9%、15%的增速。XX 年，黑龙县 GDP 将 达到 30 亿元、地方一般财政收入将达到 1.79 亿元、城镇 居民可支配收入将达到 33200 元、农牧民人均纯收入 10080 元。 实现伟大中国梦，需深化对县情的再认识 要实现伟大中国梦，我们必须加快推进经济发展步伐， 要清醒的认识到自身发展的优劣势。审视县情，找准制约 短板，把握发展优势。 当前，我们主要面临以下劣势、短板： 经济发展水平不高。XX 年，全县地区生产总值虽实现 了 14.9 亿元，同比增速位居全州第一。但是我们经济总量 小，发展水平依旧较低，仅占全州 GDP 的 7%，位列全州第 六。在四川省 32 个藏区县中，我县的经济总量排名位列第 十，比排名第一的汶川少 30 亿元，GDP 只占到其三分之一。 地方财政一般预算收入均处于全州较低水平，城乡居民收 入落于全州后几位。 产业结构不尽合理。XX 年，我县三次产业结构分别为 10.7:71.7:17.6，工业经济成为县域经济社会发展的支柱， 发展呈大头娃娃之状，不协调、不合理、不科学。而工业 经济中，水电工业比重占到了近九成，对 GDP 增长的贡献 率高达 135%，对财政收入贡献率高达 58%。全县经济发展 对水电工业的依赖程度越来越大，毛尔盖电站打个喷嚏， 就会对全县经济造成严重影响。一产方面，农业发展水平 不高、速度较慢、效益低下，农业农村基础薄弱，土地贫 瘠，生产粗放，特色产业基地规模不大，示范带动作用不 强，产业结构调整推进缓慢，农牧民增收的主要途径受限。 三产方面，服务业发展迟缓、要素不健全，旅游带动能力 较弱，未成规模、未成气候，热度不足、人气不旺，支柱 产业的地位迟迟不能确立，旅游发展始终达不到富民、惠 民要求。三次产业互动不足，工业反哺农业不够。县域经 济发展动力不强、短板较多，木桶效应明显。所谓木桶效 应就是指：盛水的木桶是由许多块木板箍成，盛水量也是 由这些木板共同决定。若其中一块木板很短，则此木桶的 盛水量就被短板所限制。这块短板就成了这个木桶盛水量 的“限制因素”。所以，要想推动黑龙经济持续快速发展， 增加木桶盛水量，我们就必须解决农业发展缓慢、旅游推 进不力等短板问题。 自然资源分布不均。一是生态资源两极分化。维古、 西尔片区森林植被覆盖率低、面积小，水源缺乏，水土流 失严重；芦花、知木林片区植被葱郁、覆盖率高，耕地肥 沃，经济发展基础扎实。二是矿产资源单一。境内虽然拥 有锰、铁、钨、水晶、硫磺等多种矿藏，仅有锰矿蕴藏较 大，但品位较低，查明矿床 16 处，分布零散，呈线状布局， 集中开采难度大。贵重金属矿产缺失，非金属矿产几乎为 零。 基础条件不优越。虽然黑龙地处全州腹心地带，但是 由于交通原因，却不具备中心城市的辐射、带动功能。过 境道路单一，等级不高，县内路网不完善，交通可进入性 差，加之正在建设的成兰铁路，规划建设的汶九高速都离 县而过，对经济发展和对外开放形成严重制约。水利基础 设施不完善，城市防洪能力较弱，农田灌溉设施滞后。电 力输出线路单一，电网结构不完善，投产电站弃水严重。 城乡基础设施建设滞后，难以满足新型城镇化、新型工业 化、农业产业化的发展需求。 虽然我们有很多短板、劣势，但是我们不能自暴自弃， 更不能怨天尤人，要看清自身发展优势，树立信心与决心。 生态资源优势牢固。全县森林面积 336 万亩，森林覆 盖率达 46%，是岷江上游重要生态保护屏障。森林资源十分 富集，至 1998 年的 40 年间，共向国家输送成品活立木 1000 万余立方米，目前仍有活立木蓄积 3600 万余立方米。 境内野生动物达 330 余种，拥有一级野生保护动物川金丝 猴、扭羊羚等。野生中药材丰富，盛产虫草、天麻、大黄 等，山野菜、野果资源丰富，全青淀粉、银丝粉、核桃等 土特产十分畅销。拥有 11 万亩无公害农业生产耕地，具有 建立生态效益农业的优越条件。党的十八大将生态文明建 设提升到全新的高度，为构建岷江上游生态屏障，提供了 政策支持和项目支撑。 水电资源优势突出。目前，全县投产电站总装机已达 到 113 万千瓦，已完成 85%以上水能资源开发，占到了全州 投产电站装机的四分之一，水电大县地位基本确立。虽然 可开发的水电资源仅剩 20 余万千瓦，但是水电工业已进入 稳定增长、实现效益期，处于平稳壮大的发展阶段，只要 水电工业高位运行，县域经济活力就会不断彰显。 旅游资源优势明显。“梦幻冰山·多彩黑龙”正是对 黑龙旅游资源的高度概括，境内拥有国家森林公园、省级 风景名胜区、省级自然保护区各 1 处，省级文物保护单位 2 处，达古冰山、卡龙沟、三奥雪山、八十里彩林、雅克夏 国家森林公园等景区风光秀美；红色文化渊源流长，红军 长征翻越了黑龙境内三座大雪山，并三次进出黑龙，毛泽 东、周恩来、朱德等老一辈无产阶级革命家在此召开了著 名的芦花会议，留下大量革命遗迹；藏民俗文化底蕴厚重， “卡斯达温”歌舞、“阿尔麦”多声部合唱等国家非物质 文化遗产历史悠久。丰富的旅游资源，完善旅游元素，为 发展全域、全时、多元旅游提供了重要支撑，为发展差异 化旅游提供了资源保障。 发展政策优势凸显。我们拥有西部大开发、藏区跨越 式发展、连片扶贫开发等民族、贫困地区优惠政策，我们 还有加快灾区振兴和革命老区发展的重大机遇，特别是与 周边县相比，我们还有国家交通运输部定点扶贫和省委领 导联系帮扶等重要机遇。这些好的政策，都无疑为黑龙的 项目争取和经济发展提供有力支撑。 实现伟大中国梦，需凝聚黑龙发展的正能量 习近平总书记在提出实现伟大“中国梦”时曾说了这 样一句话:“功崇惟志，业广惟勤。”指出我们当前仍处于 并将长期处于社会主义初级阶段，实现伟大中国梦，任重 而道远，要求我们要树立远大志向，勤奋不懈的工作。对 于黑龙而言，任务更是异常艰巨，唯有秉承“夙夜在公、 披荆斩棘”的精神，“挽起裤腿，甩开膀子”、“大干、 实干、快干”才能谱写中国梦的黑龙章节。 当前，省委已经明确了提出三大发展战略，即多点多 极支撑发展战略；“两化”互动、城乡统筹发展战略；创 新驱动发展战略，为全省加快经济发展指明了方向。州委 也明确了“发展为要，稳定为重，民生为本，党建为基， 团结为根”的工作思路和建设“畅通达哈、幸福达哈、魅 力达哈、活力达哈、和谐达哈”要求，那么就黑龙而言， 就是要围绕中央、省、州的指导思想，按照全县“着力提 升一产，继续壮大二产，努力突破三产，增强经济实力， 促进和谐发展”的思路，推进“高举旗帜，团结拼搏，加 快发展，跨越追赶”进程，实现“产业致富梦”、“出行 畅通梦”、“生活幸福梦”，让千千万万个群众梦，汇集 成“美丽新黑龙的梦”，最终实现“伟大中国梦”。 第一，破除常规，实现“产业致富梦” 培育支柱产业，壮大经济总量，加快经济结构调整， 实现发展转型，一直以来是历届县委、县政府的工作重点， 也是全县人民的执着追求，更是当前实现“伟大中国梦” 的客观需要。在此过程中，我们付出了辛勤的劳动和艰苦 卓绝的努力，取得了很多了不起的成绩。XX 年，实现了地 区生产总值 14.9 亿元，同比增长 39.5%。实现工业增加值 9.24 亿元，同比增长 80.8%。实现地方财政一般预算收入 8949 万元，同比增长 14.5%。城镇居民人均可支配收入 21000 元，同比增长 12.8%。农牧民人均纯收入 4840 元， 同比增长 23.3%。 黑龙发展水平、质量都超过了历史上任何一个时期， 是全县各族干部群众弘扬伟大的抗震救灾精神，传承“热 情豪放、勤劳朴实、开拓进取”黑龙精神，齐心协力、超 常备斗取得的硕果。要推进“产业致富梦”，需要我们打 破常规，在推进三次产业发展方面，再添举措，以勤勉的 精神，实干的态度，务实推进工作。 围绕“增收”二字，推进生态农业发展。在认识黑龙 县情的时候，我经常提及这样一个观点，黑龙既是民族地 区、又是革命老区，既是地震灾区、又是贫困山区，我想 在这四个区里面有这样一个关键词，那就是“贫困山区”， 我们之所以贫困，一方面，是由于黑龙区位条件、地形地 貌、自然资源贫乏所致；另一方面，也是落后的传统农业 生产所致。因为我们的农业产出并不是群众收入的主要方 面，并不是群众增收的主要来源。所以我们一直在贫困线 上苦苦挣扎，迟迟未能甩掉贫困县的帽子。 李昌平常委在黑龙调研时曾提出这样一个观点，用 “三个基本”形容当时甘孜的农业生产，即“果树基本不 修剪，畜牧基本不改良，播种基本靠撒播”。这“三个基 本”和我县很多村寨的农业生产情况极其相似。改革开放 的总设计师邓小平同志，在推进社会主义农业改革提出了 这样一个观点：“科学种田，科技优先”，这个八个字看 似平淡却意义深远。 多的不比较，大家就看看隔壁邻舍茂县，就能了解我 县农业发展差距。茂县与黑龙一样，都是达哈州的传统农 业县。但是近年来茂县在产业结构调整上走出了一条成功 之路。例如，茂县的凤仪镇壳壳村。该村位于岷江河谷地 区，海拔 1550 米，土地资源并不是十分富集，但是别人却 成为干旱河谷地区生态农业发展典范，走了一条“立体、 效益”之路。它的林上经济，主要以青翠李为核心，打造 标准化示范果园 600 亩。在林下方面，按季种植莴笋、番 茄、白菜等蔬菜，实现了果蔬结合，一年四收。XX 年,该村 农田亩收入达到 2.4 万元，仅青脆李亩收入就达到了 1 万 元。第一季春莴笋亩收入 0.4 万元，第二季越夏番茄亩收 入 0.6 万元，第三季秋白菜亩收入 0.4 万元。再有就是位 于高半山的南新镇罗山村。该村是茂县的高半山村寨，在 发展产业时，打造以红脆李为核心产品的高半山林果业。 在发展红脆李时，该村注重推进标准化种植，科学管理， 及时改良土壤、打枝修剪。目前，该村建设了标准化红脆 李核心示范园 1200 亩，年产优质水果 2400 吨，产值达 1680 万元。 别人在产业结构调整方面已经远远走在了黑龙前面， 我们必须加快农业产业调整步伐，要有磨穿铁砚的精神， 推进农业发展，最终实现群众增收。 今年，县委、县政府在充分审视自身，资源优势，资 源条件的基础上，提出了发展“生态蔬菜藏香猪，早实核 桃跑山鸡，道地药材达哈蜂”的农业产业发展目标，主打 “绿色、生态、有机、健康”四张牌，推进农业产业结构 调整，以建设“一带一园六基地”和“五个一万”工程为 契机，实现农业规模化、效益化。 建好生态绿色蔬菜基地，大力发展藏香猪养殖。建好 生态绿色蔬菜基地，不是一句空话，更不是妄谈，它需要 我们付出辛勤的汗水与努力。比如，在建设基地过程中， 我们要干什么？首先抓好规划引导，要对所有农田土地进 行分析，将适合种植、设施齐备的地块纳入其中，统一规 划打造。今年，引进涉农公司流转土地，实施订单农业， 正是发挥了较好的示范引领作用，引导群众开展蔬菜种植， 提升种植技术，从而最终带动生态绿色蔬菜走上规模化发 展、产业化经营、市场化运作之路。 同时，我们还要深入审视自身优势资源，要实现种植 生态蔬菜与畜牧养殖的有机结合。大家要认识到藏香猪养 殖与生态蔬菜种植有着必然关联，他们是优势互补的两个 产业。今年，我们引导的本土企业，建设的知木林乡藏香 猪养殖基地，就是要转化黑龙传统优势资源，辐射带动晴 朗、扎窝等乡镇发展。并以企业为龙头，打造黑龙藏香猪 品牌，有效提升藏香猪经济价值。 建好早实核桃基地，大力发展跑山鸡养殖。黑龙之所 以大力推广早实核桃种植。一方面，黑龙土地大部分集中 高半山区，分布呈碎片状，土壤贫瘠，灌溉条件差，不适 宜种植特色水果；另一方面，黑龙农牧民群众长期存在 “懒农业”种植的落后观念。正是由于这些特点，我县才 决定大力发展早实核桃种植。今年，知木林乡维多村打造 了早实核桃示范园，就是要围绕标准化种植，努力提升农 业的标准化、规模化水平。 在大力发展早实核桃林上经济的同时，我们还要努力 作好林下这篇文章。在有条件的地方，我们要学习茂县好 的做法和经验，推广绿色生态有机蔬菜的套种与间种。在 土质较差、灌溉条件较差的土地，就要从小家禽入手，大 力跑山鸡，将早实核桃与跑山鸡建立有机链接，走特色立 体农业之路。 建好道地中药材基地，大力发展达哈中蜂养殖。从全 县土地资源分布来看，我们大部分土地都分布在海拔 2800 米以上，主要种植一些豆薯荞等作物，种植模式传统，产 品商品率低，土地产出低，客观上造成了大量人员外出务 工经商。针对高半山的实际情况，我们要有自己的思路和 目标，要在大力发展道地中药材、养殖达哈中蜂产业上寻 求突破。要结合土地资源实际，大力推广秦艽、大黄、柴 胡、当归等中药材的种植，努力增加高半山土地产出，力 争用 5 年时间建设万亩药材基地。做好大蒜、洋葱种植， 利用蜜源质量优势，打造达哈中蜂黑龙品牌，提升蜂蜜自 身价值，带活高半山的农村经济。 在推进以上六大基地建设过程中，我们还要注意因地 制宜的发展酿酒葡萄等产业，实现“乡乡有支柱，村村有 产业，户户有收入”的发展目标。 大家要看到，不是每项工作一实施都很顺利，不是每 次改革一开始都能取得成功，不是每个产业结构调整一推 出群众都能很快接受，都需要过程。这个过程就是政府示 范引导的过程，就是反复做群众工作的过程，就是群众更 新观念提高认知的过程。所以，培育支柱产业，需要我们 不懈努力，锲而不舍的推进工作。要着力搭建“三大平台” 夯实基地基础，打造一条完整的产业链条，这样才能确保 产业结构调整取得实效。 搭建农业加工平台。要提升黑龙农作物的经济价值， 延伸农业的产业链，需要我们考虑一个问题？那就是农产 品深加工，这也是实现三次产业互动的一个必要条件。在 过去的一年多时间里，县委、县政府审视自身发展实际， 着手建设长河坝绿色生态有机食品加工园区，为食品加工 企业搭建平台。并以涉农企业为龙头，实施绿色农产品名 牌战略，将早实核桃、生态蔬菜、道地中药材、藏香猪、 跑山鸡、达哈蜂等品牌做响做特。 创新农业经营平台。今年中央 1 号文件明确指出，将 把专业合作社作为创新农业经济发展的有力平台，作为带 动农户进入市场的基本主体，发展农村集体经济的新型实 体，创新农村社会管理的有效载体。从目前情况来看，全 县共有合作社 21 个，虽然数量众多，但是发展程度较低， 内部管理不规范、利益分配机制不健全，没有起到很好的 示范引领作用。这里我想举一个实例，茂县六月红”花椒 专业合作社。这家专合社首先是在沟口乡刁林村建立全国 唯一花椒产业可追溯产品生产基地，并先后与家乐福、沃 尔玛、红旗连锁超市、中粮集团等超市、公司签订长期销 售合同，形成稳定销售渠道。同时，建立二次返利机制， 让广大椒农分享营销成果，从而加强椒农、合作社、市场 之间的联系，形成牢固产、供、销利益链接机制，年销售 额 2 千余万元。 “他山之石，可以攻玉”要学习别人在发展合作社时 经验，推进我县合作社规范化建设进程，切实引导合作社 发展自身发展，搭建一条“龙头企业+基地+合作社+农户” 发展模式，顺应千变万化的大市场。 壮大发展集体经济。例如，理县丘地村将狮子坪电站 建设征占集体土地、林木等的 600 余万补偿费入股九架棚 电站开发，年收入在 150 万元左右，使村级集体经济得到 滚动发展，并利用集体资金，开展民居风貌提升改造，反 哺农村发展。所以，我们在创新农业生产平台时，要引导 村两委会发展集体经济，撑起两委会“腰杆儿”，才有底 气引导群众致富。 建立农业服务平台。推进农业结构调整过程中，政府 作为执政者，发挥着引导产业化进程的重要推手，我们要 着力做好“三大”服务。抓技术支撑。发展农业标准化种 植是一个关键，只有推进标准化种植，农业产业、品质才 有保障，我们要做的就是强化农技保障，探索新型农技服 务模式，加强技术引进、储备，为群众提供全时的农技服 务。抓信息保畅。在推进农业产业化过程中，以家庭为单 位的生产，往往存在对市场分析不足，市场信息掌握不准 的情况。我们就要在农业信息服务方面下功夫，主要以网 络为平台，适时建设农产品交易中心，以合作社、基地、 农户为单位，对接农产品销售，拓展农产品市场销路，减 少销售中间环节。抓人才保障。关键要在培育新型农民上 作文章，解决农业产业结构调整人的问题，要整合项目、 打捆资金，推进农民实用技术培训，在提升群众田间管理 技术培训入手，激活群众思想，提升种植技术，破除“三 基本”现象。同时，要加大营销团队培养，加大与 XX 蔬菜 营销公司联系，打造一支信息畅、渠道通、关系好的营销 队伍。 围绕“多元”二字，壮大工业经济支柱。近年来，我 县经济发展速度之快、效益之好，全得益于工业经济的强 力支撑，为全县经济社会发展贡献了巨大力量。但从目前 的形势来看，水电资源开发接近尾声，工业增长的潜力明 显不足，环顾我们周边的兄弟县，我们的水电工业在规模 上、质量上都远远超过其他县，但是非水电工业发展却严 重滞后。虽然，我们的区位条件没有那么优越，但在发展 工业过程中，我们依旧有优势、有竞争力。要发挥黑龙特 长，在“强水电、走多元、破常规”上取得突破，努力在 “量上求壮大，质上求提升”。 强水电，力求总量提升。当前，从水资源的开发情况 来看，我们可开发的水电资源几乎开发殆尽，总装机到达 了 113 万千瓦，可开发水电资源仅剩 22 万千瓦。为此，如 何推动水电工业发展，成为了县域经济壮大的重要课题。 我想作为各级干部而言，就是根据各自职责，抓好企业生 产要素保障，加快遗留问题的解决，确保投产电站开足马 力生产。进一步挖掘水电资源潜能，实现水电资源开发全 覆盖。要在水电资源留州电量上作文章，树立发展政策优 势，探索水电弃水开发的循环再利用，提升水电工业发展 质量。 走多元，力求结构升华。在破除工业瓶颈，增强工业 后劲时，我们要思考这样一个问题？如何发展非水电工业， 走多元化发展之路。当前，就黑龙本土企业而言，关键是 要引导圣洁食品、冰川泉水两家公司发展，做好“一盒土 特产品、一瓶冰川泉水”的文章。圣洁食品有限公司，从 某种意义上讲，就当前产能而言只能算是一个小作坊式生 产，公司走了一个小而全的道路，生产不上规模，产品不 上档次。所以，我们要引导该公司，抓好公司重新定位， 在实现“伟大中国梦”的过程中，树立企业的梦想。在冰 川泉水发展上，我想在此向大家举一个例子，那就是农夫 山泉的发展之路。这家公司成立于 1996 年，原名为“浙江 千岛湖养生堂饮用水有限公司”，公司拥有“农夫山泉” 品牌，1996 年 9 月农夫山泉买断了千岛湖五十年水产品独 家开采权，在当时以娃哈哈、乐百氏为主导的全国水产业 品牌发展格局上，走出了一条差异化发展之路。在水产品 开发方面，不仅在瓶盖上创新，利用独特的开瓶声来塑造 差异，而且打出“甜”的概念，“农夫山泉有点甜”成为 了差异化的卖点，并利用这一广告词迅速打响农夫山泉品 牌。仅两年后，市场份额就占了全国第三，随后十多年的 发展历程里，推出农夫果园混合果汁饮料、尖叫系列功能 饮料等多个产品不断丰富生产线，从一个名不见经传的小 公司，一跃成为“中国民营企业 500 强”之一。他的成长 之路，值得我们学习、思考，别人的发展也是因为一瓶矿 泉水。所以，我们要督促引导冰川泉水公司，履行合约、 抓好资源深度开发，尽快提升产能，适时引进大企业开发 冰川泉水，真正做大“冰川泉水”这篇文章，多点多极支 撑黑龙工业发展。 破常规，力求规模突破。从目前看，我县工业发展进 入了瓶颈期，高载能工业方面先天不足，土地要素制约明 显。所以，我们要敢于打破常规，树立跳出黑龙发展工业 的意识。要用好成阿工业园区平台。加大招商引资，利用 西博会等展会机遇，充分展示黑龙资源优势，引进企业入 驻成阿工业园区，并加强与州统计部门协调，力争尽快将 引入企业归入黑龙经济指标范围。 围绕“突破”二字，培育全域旅游产业。在“实现伟 大中国梦”中，特别要实现黑龙“产业致富梦”中，推动 旅游业发展至关重要，要认识到旅游作为带动服务业发展 的龙头产业，是未来推动黑龙经济增长，实现旅游富民的 重要支柱性产业。我们必须充分认识旅游产业发展极端重 要性，树立家家都为黑龙旅游形象，人人都是黑龙旅游宣 传员的意识，着力抓好旅游产业培育。 回顾我县旅游发展，经历了从无到有、从小到大的艰 难而又曲折的过程。第一阶段：1992 年XX 年，以卡龙沟 开发为标志的初始发展期，全县旅游开始起步，初见成效； 第二阶段：XX 年XX 年，以达古冰山开发为标志的加快推 进期，又一新美景在黑龙推出，旅游发展迎来了第二次青 春；第三阶段：XX 年XX 年，以达古冰山、卡龙沟灾后恢 复重建和精品旅游村建设为标志的全面恢复提升期，全县 旅游基础设施全面夯实，旅游服务功能全面提升，旅游经 济蓄劲突破。特别是在第三阶段中，我们遭受了 XX 年 “5·12”汶川特大地震的空前打击，当年，全县游客锐减 到 1 万余人次，旅游总收入仅几百万元，旅游发展陷入了 困境和逆境。面对严峻挑战，我们加快了发展步伐，XX 年， 接待游客 54.6 万人次、旅游总收入达 4.86 亿元。但与周 边兄弟县相比较，我们的旅游人次数量依旧较低，旅游热 度迟迟没能得到提升，去年达古冰山景区接待游客 6 万余 人，这仅是九寨沟景区旅游旺季两天的游客量。同时，我 们旅游要素发展滞后，接待能力严重不足，没有星级酒店， 没有购物市场，没有黑龙本地特色纪念品。前一段时间， 我专门召集相关部门，召开旅游工作座谈会，深入研究旅 游发展问题，认清了旅游发展存在的五个特性：即起步较 早，发展迟缓；愿望强烈，信心不足；投入较大，产出较 少；资源富集，独特性弱；基础完善，经营粗放。提出了 破解目标市场、管理体制、投入机制、营销创意、文旅相 融、赶集旅游六个方面的问题。努力实现旅游产业发展 “定位准、宣传响、要素全”目标。 明晰发展定位，找准发展之路。今年，州委、州政府 提出了发展全域、全时、多元旅游的要求，就黑龙而言， 我们如何对接全域、全时、多元旅游，首先要准确定位发 展思路，如何实现全时？那就是要通过走“春观山花、夏 赏冰，秋品彩林、冬抚雪”的旅游发展路线，实现全时旅 游。如何实现全域、多元？那就是要在旅游布局上进行突 破，我们提出了全力构建“一核心、两走廊、三景点、四 品牌”的旅游发展空间布局，一核心即达古冰山景区为核 心，以此为拳头，带动全域景区开发；两走廊即以国家非 物质文化遗产“卡斯达温”歌舞和“阿尔麦”多声部合唱 为核心的嘉绒藏羌文化走廊；以芦花会议遗址、徐向前指 挥部、红军桥为核心的红色文化走廊，提升黑龙旅游内涵， 推进文旅相融；三景点即以达古冰山为龙头，以两条文化 走廊为纽带，将卡龙沟、色尔古藏寨、三奥雪山串联起来， 以这三个旅游次级景点为支撑，推进黑龙旅游整体发展； 四品牌即打造“冰山彩林游”“藏家乡村游”“红色文化 游”“山水探险游”四大品牌，发展自然之旅、体验之旅、 休闲之旅、探险之旅，这样实现全域与多元旅游的有机结 合。按照“文旅相融、以文促旅、一三互动、以旅带农” 的旅游发展思路，推进产业优化升级，赋予黑龙旅游文化 灵魂和农业产业的气息，走内涵式发展之路。 强力宣传营销，做响黑龙旅游。在宣传过程中，我们 要学习别人宣传营销成功案例。例如，湖北 XX 在营销宣传 中，利用风靡全球的大片阿凡达独特的魅力，将影片 中哈利路亚山原型乾坤柱更名为哈利路亚山，开展炒作试 宣传，提升了 XX 在欧美市场的知名度和影响力。虽然，我 们达古冰山不具备这些优势，但我们可以学习别人先进经 验，做到营销宣传“出其不意”。所以，我们在开展宣传 时，始终要围绕“梦幻冰山，多彩黑龙”主题，推进整体 宣传营销，做到“铺天盖地、出其不意”。要利用新锐媒 体大力宣传，适当聘请网络营销策划公司，用好微博、论 坛、微信等平台，开展炒作式宣传，不断拓宽黑龙旅游市 场。 培育旅游形态，完善六大要素。旅游形态不外乎就是 由六大要素构成。目前我们的旅游六大要素极不齐备，发 展较为滞后。“吃”方面，我们着力抓好本土特色菜品开 发，关键要迎合游客的口味，又要保留本土特色，让吃注 入文化的元素。“住”方面，要抓好招商引资工作，引进 企业建设酒店，壮大星级酒店数量，丰富特色酒店内涵， 提升一般宾馆品质。“行”方面，关键是要强化项目争取， 畅通旅游主通道，提升景区次通道，着力打造旅游通道景 观设施，迎合黑龙旅游以自驾游为主的旅游业态。“游” 方面，要结合旅游规划，完善境内旅游线路打造，着力形 成“内联外通”的格局。形成以色尔古藏寨、卡龙沟、红 军大峡谷、达古冰山、奶子沟、芦花会址、三奥雪山为核 心的旅游内环线。形成冰川彩林游、红色文化游、藏羌风 情游为主的旅游外环线。“购”方面，就是要加大黑龙银 制产品和土特产品开发，建设旅游购物中心，解决买什么 东西？哪里买的问题。“娱”方面，要结合酒店建设，打 造娱乐中心，抓好“卡斯达温”等文化产品开发，提供可 观看、可参与、可体验的项目，在达古温泉上做文章，尽 快开发新的温泉产品，提供有净心、养身的项目，打造有 黑龙特色的娱乐产品。 第二，超常备战，实现“出行畅通梦” 要“实现伟大中国梦”的黑龙新篇章，产业结构调整 是支撑，完善基础设施是保障，因为没有基础上的提档升 级，黑龙是很难实现经济社会的持续增长。完善基础，核 心在项目的争取，没有项目的实施，仅凭黑龙之力，很难 实现“出行畅通梦”。所以，我们要围绕项目，大力完善 基础设施，增添发展保障，要树立抓项目就是抓发展、抓 项目就是保稳定、抓项目就是惠民生的理念，坚持大抓项 目，抓大项目，巩固全县上下一盘棋的思想，做到“分厘 必争”，抢抓项目强争取，抢抓投资促发展。 强化道路基础保障。在我县发展经济过程中，由于我 们的区位条件、各类资源与周边兄弟县存在差距，从客观 上导致了黑龙发展的相对滞后。在改变区位条件中，有一 个因素至关重要，那就是我们的交通保障，而在交通保障 中，最重要的一条就是交通主动脉承载力。当前，周边兄 弟县先后完成了国道 213 线、317 线的三改二工程，汶马高 速、成兰铁路相继开工，道路通畅能力大大提升，因而打 造的人流、物流、资金流正在不断加快。而我们的道路却 一直停留在省道水平上，加之毛尔盖水电站绕坝路的影响， 制约了全县经济社会的发展。所以，我们必须破除交通瓶 颈，按照“畅通东西，打通南北，覆盖乡村，上档升级” 的交通工作思路，加快实现“3 个 1 小时”发展目标。 提升一条省道，要把省道 302 线纳入国道网作为一项 首要工作，举全县之力，抓好争取。率先在茂黑路改造上 实现突破，全面对接出县快速通道，实现“1 小时”达到汶 九高速。积极争取达壤路三改二工程，提升西进道路通畅 能力，实现“1 小时”达到红原机场。真正破除黑龙交通制 约瓶颈，改变黑龙区位条件。 打通两条县道，近年，我们已经完成了松黑路改造、 打通了卡红路，应该说北上通道较为顺畅，但是在此过程 中，受绕坝路影响，道路通畅程度受阻，特别卡龙沟旅游 影响较为严重。我们要争取实施红扎隧道工程，减少县城 至知木林片区以及松黑路的直线距离，破除绕坝路隐患制 约。条件成熟时实施松黑路改造提升工程，进而畅通至卡 龙沟景区和松潘的通道。在向南方向，我们争取黑理路尽 快实施，真正实现打通南北的目标，实现汶马高速“1 小时” 达到。 改造两条乡道，近年，我们把握灾后重建和交通扶贫 的重大机遇，加快建设一批乡道项目，特别慈坝乡道的全 面建成，标志着全县乡道实现了上档升级。但受灾害影响， 部分乡镇道路受损严重。在乡道上求深化成为了一项刻不 容缓的工作。所以，我们要加大项目争取，力争实施龙坝、 洛多乡道、石碉楼乡道的改造工程，全面提升乡道通达能 力。 畅通所有村道，在实现省道提升、县道突破、乡道深 化的基础上，要大力畅通交通毛血管，切实保证群众出行， 推动农村经济发展。要把握国家交通扶贫等重大机遇，加 快村道畅通，继续推动村道硬化工程，采取一事一议等方 式继续实施村道硬化。同时，要抓好村道保畅工程，利用 农村道路养护公司，开展公路保畅。实施通村公路的安保 工程，确保群众安全出行。探索利用村级公务经费，建立 村级公路养护制度，巩固村道建设成果。 强化市政设施保障。在灾后重建过程中，我们在国家 的支持下，加快了市政设施的建设，打造县城新区，拓展 了城市空间，提升了城市功能。但就当前黑龙城区而言， 无论是经济、文化，还是政治中心依旧在老城区，而老城 区的城市配套设施、功能区划分、城市建筑都较为滞后， 没有很好的发挥城市辐射功能。所以，黑龙要继续加快城 市功能的打造，走“一心、多点”的发展之路。“一心”， 即以芦花县城为中心，提升城市辐射带动功能。我们要走 招商引资之路，引进企业开发城市综合体项目，建设集酒 店、住宅、商业、娱乐为一体的地产项目，适时启动老城 区改造，提升城市品位。以项目建设为核心，争取项目实 施县城“三线一网”入地、城市集中供暖工程、市政桥梁 等项目，切实提升县城城市功能，强化基础设施完善。 “多点”，即以色尔古、知木林等乡镇为次级支撑，走一 核、多点支撑发展的路子，以此为契机推进黑龙新型城镇 化进程。例如，在色尔古乡我们要完成新农村城市综合体 规划，并逐步打造集商贸、住宅、物流、旅游为一体的新 农村综合体，吸引周边群众移居，从事商贸、物流、旅游 接待等服务业，走黑龙特色的城市化发展之路。 强化生态环境保障。黑龙作为岷江上游重要生态屏障， 是岷江上游生态保护的重要一环。良好的生态系统也是黑 龙经济发展赖以生存的土壤。在生态保护过程中，我们要 “强覆盖、重修复”两个关键推进工作。近年，我们遭受 了 5.12 汶川特大地震影响，加之水电工业开发影响，对生 态环境造成了很大的破坏，地质灾害呈多方易发态势，我 们推进工作要把握“两个关键”。“强覆盖”就是要利用 退耕还林、退牧还草、天保工程、生态草原奖补等重大政 策，加快提升黑龙植被覆盖率，营造青山绿水的发展环境； “重修复”就是要督促水电开发、基础设施建设等工程， 依照相关规定，修复因建设而破坏的植被和受损生态系统， 有效维护生态平衡，走“生态立县”的发展之路。 第三，凝聚力量，推进“生活幸福梦” 在推进经济发展，加快产业培育，夯实发展基础的过 程中，要明确一切工作的落脚点都在群众得实惠、民生有 改善上，因为“伟大中国梦”，归根结底是人民的梦、人 民幸福的梦。要实现这个梦想，关键是群众的生活有保障， 幸福指数要提升，追求梦想、实现梦想的意愿要增强。所 以，我们要惠及各方力量，推进“生活幸福梦”的加快实 现。 建好社会保障体系。社会保障体系是推进社会发展的 “推动器”，是维护社会和谐的“稳定器”，是维护社会 公平的“调节器”。在北欧芬兰、瑞典等国家一直实行高 福利的社会保障，社会的福利和保险涉及到从人的出生、 婴儿时期到老年的全过程，从预防疾病、事故，控制饮酒、 抽烟开始，到实施基本免费医疗，提供的全方位的社会保 障。近年来，随着国力不断增强，我们的社会保障体系也 得到不断完善，标准有了不断提高，有效的推进了社会公 平。但就像上面我举到的例子一样，我们国家是不能走高 福利之路的，也没有那个条件。所以，在推进社会保障体 系完善过程中，我们要在走中国特色的社会保障体系。就 黑龙而言，就是要按照“广覆盖、保基本、多层次、可持 续”的方针，完善覆盖城乡的社会保障体系，坚决执行国 家政策，稳步推进农民工参加工伤、医疗、养老等五大保 险，提高保障水平。提高城乡医疗救助标准，扩大城乡低 保范围，健全城乡社会救助体系，提升新农保、新农合的 扩大参保范围和参合率。 建好群众增收体系。增加群众收入是实现“群众幸福 梦”的核心。对于黑龙而言，我们就是要以产业结构调整 为核心，探索研究群众增收体系。建立一个产业收入为核 心，政策性、经营性、劳务性收入为支撑的群众增收体系， 多渠道增加群众收入。例如，在经营性收入上，我们可以 利用发展欢乐健康乡村游带动群众增收，在才盖村、泽盖 风情小镇、色尔古藏寨，建设一定数量的经济商务酒店， 开发一定特色的餐饮菜品，在旅游发展中获取一定收益， 增加收入。 统筹社会事业发展。“学有所教”、“病有所医” 是实现中国梦的两项重要内容。教育方面，我们要有“十 年磨剑，百年树人”的观念，树立快速教育质量的信心与 决心，坚持不懈的推进教育事业发展。当前，关键是要深 入贯彻落实达哈州教育工作条例，实现“巩固中间、 推进两头”的协调发展。还要全面实施黑龙县教育改革 与发展的决定和黑龙教育发展规划纲要，着力提升 办学条件，追赶周边兄弟县，尽快提升教育质量。卫生方 面，要全面实行基本药物制度，推进“6+1”惠民措施的落 实，尽快减少群众就医负担。关键还要解决医疗“软件落 后”的问题，采取“走出去、请进来”的模式，培养本地 医疗队伍业务水平，引进外地高素质人才，提升医疗技术 水平，着力解决群众就医难、看病贵的问题。 同志们，实现“伟大中国梦”，需要我们怀揣梦想， 需要我们心存志远，以民之所想为施政所向，齐心协力， 推进经济社会跨越发展，让六万干部群众的梦汇集成“产 业致富梦”、“出行畅通梦”、“生活幸福梦”，凝心聚 力促发展，同心共筑伟大中国梦的黑龙新篇章。