发展县域经济的价值判断和路径选择.docx

发展县域经济的价值判断和路径选择 发展和壮大县域经济，是树立和落实全面、协调、可 持续科学发展观，实现加快发展、率先发展和协调发展的 重大举措和突破口。 价值判断：县域经济是科学发展观“五个统筹”的最 直接操作平台 县域经济是国民经济中具有综合性和区域性特征的基 本单元。县是宏观和微观的结合部，在发展规划制定、经 济结构调整、产业开发重点等一系列发展的重大问题上， 县具有相对的自主性；作为承上启下的行政管理层次，县 也具有比较完备的管理职能和管理手段，可以弥补市场的 缺陷，起到协调经济社会发展、协调人与自然关系的作用。 实践证明，县域经济的发展壮大，有利于统筹城乡发 展，让二者更为协调；可以有效改变区域经济发展的不平 衡状况，促进区域经济协调发展；加快县域经济发展，可 以加快内源性经济发展，提高整体经济竞争力。路径选择： 推进产业结构优化升级，提升县域工业化水平加快县域经 济发展，必须根据区域、县域实际，科学地制定发展目标。 十堰区域、县域经济发展的优势与劣势并存，优势大于劣 势，特别是十堰区域、县域经济中明显的区位优势、雄厚 的产业优势、富集的资源优势，有利于我们在落实科学发 展观，推进“五个统筹 中，充分发挥潜在优势，加快县 域经济发展。 一、推进产业结构的优化升级。逐步减少第一产业比 例，增加二、三产业比例。全市三次产业结构优化调整为 154，高新技术产业增加值占工业增加值比重达 35以 上。 二、推进城乡协调发展。大力推进 8 种类型的小城镇 建设：一是卫星城镇。十堰是我省汽车工业走廊的龙头， 以发展零部件加工和第三产业为突破口，着力将六里坪、 丁家营、土关垭、浪河、茶店、花果、柏林、大川等培植 成为 XX 日产合资公司配套的十堰城区卫星城镇。二是边贸 型城镇。以边境贸易为突破口，着力将蒋家堰、上津、白 浪、谭山、丰溪、湖北口、石鼓、羊尾等培植成以工促贸、 以贸兴镇的边贸型城镇。三是资源型城镇。十堰境内资源 丰富，以开发矿产、水能、林特资源为突破口，着力将夹 河、官渡、溢水、马鞍等培植成资源开发型城镇。四是基 地型城镇。着力将柳陂、六里坪、安阳等培植成基地型城 镇。五是旅游型城镇。着力将武当山、大川、南化塘等培 植成旅游型城镇。六是综合型城镇。以培植新的增长点为 突破口，着力将羊尾、保丰等培植成综合型城镇。此外， 围绕南水北调中线工程培植移民迁建型小城镇；发展特色 经济培植特色产业型小城镇。 三、推进民营经济发展。一是加快工业园区建设，培 植新的经济增长点。二是支持高新技术产业发展，培植 “精品名牌 产品。引导和支持民营高新技术企业，把发 展高新技术产品作为企业科学发展的第一推动力，探索县 域与科研院所合作新途径，通过技术入股、共建技术中心 和共建经济实体等紧密型合作模式，推进县域企业科技创 新和技术进步；通过全方位吸纳资金，狠抓技术改造，提 高技术和装备水平，大力发展一批以汽车电子、通信、新 医药、新型建材、环保为主的“小而精、小而特、小而优、 小而高”的高新技术产业，提高市场竞争力和抗风险能力。 三是扶持民营企业发展，支持民营企业通过收购、兼并国 有中小企业，上档次、上规模、上水平；通过控股、参股、 租赁等形式参与国有企业改制改组，逐步形成一批跨地区、 跨行业、跨所有制、跨国的大型民营企业的“四跨”企业 集团。 四、以信息化带动农业产业化推进新型工业化。用工 业化理念引导农业产业化企业，运用信息技术完善内部管 理和营销信息系统，促进“龙头”企业人、财、物和技术 资源优化配置，加强与企业信息化相适应的网络基础和服 务体系建设，探索农产品加工、生产、销售一体化经营模 式。通过十堰信息港、宽带网和政务网络及各种媒体，及 时发布农产品及相关市场、项目规模、市场准入标准、环 境保护等要求，推动农村经济结构调整，提高农产品资源 的利用效率，促进十堰区域县域经济增长方式从高投入、 高消耗、低效益、低质量的粗放型增长转变为高速度、高 效益、低投入、低消耗的集约型增长,着力推进生物医药、 水电、绿色食品、旅游四大产业。 五、加快农村剩余劳动力向非农产业转移、向城镇转 移。劳动力从低效益部门向高效益部门的加速转移，是提 高人民生活水平质量，促进小康目标实现的关键环节之一。 有的放矢地发展一批劳动密集型产业，全面实施“农村劳 动力素质培训工程”，加强对农民的技能培训，加快建立 城乡一体的劳动就业体制。重点引导农民向五大领域转移： 向建筑业、水利、水电工程转移；向城镇建设、城镇服务 业转移；向省内外、东西部和国外转移；向旅游业、商业 转移；向产业内部效益较高的行业、企业、部门转移。通 过五大转移，整体推进城乡就业结构战略性调整，着力形 成城乡一体的就业新格局。