试论清末民初的通俗教育运动

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 试论清末民初的通俗教育运动 摘要清末民初的通俗教育运动 是由政府主导、民间力量参与的“开民 智”、改良社会的思想文化启蒙运动。 其意义在于，政府和知识界及时注意到 社会底层民众的教育权利及教育空间， 开启了由中国传统的精英教育向大众教 育转变的探索，对中国社会的传统教育 制度是一次重大的冲击。更为重要的是， 它聚焦普通民众，在“ 救亡图存 ”“改良 社会”的时代背景下，义无反顾地承担 起民众思想文化启蒙的重任，对中国社 会由传统向现代转型发挥了积极的促进 作用。 中国论文网 /9/view-12985304.htm 关键词 清末民初，通俗教育， -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 社会教育，思想启蒙 中图分类号K25文献标识码 A文章编号04576241（ 2017） 14003909 关于清末民初的通俗教育运动， 学界已有一些研究，不过这些研究主要 聚焦于民初的通俗教育研究会及北方地 区的通俗讲演活动，对于运动重镇江苏 地区的通俗教育运动情形的探讨仍比较 薄弱。鉴此，本文试以江苏为中心探讨 清末民初通俗教育运动的兴革与演变， 希望借此深化学界对于近代社会教育史 的认识。 一、清末通俗教育运动的兴起 甲午战后，在民族危机和社会危 机空前加深的情形下，中国知识界和政 界愈来愈多的人士认识到“开民智” 和举 办通俗教育的重要性，认为救亡图存首 重“开民智”。1895 年，严复提出 “开民 智”的观点，认为 “开民智 ”是当时要政 之一。次年，梁启超也表示：“故言自 强，于今日以开民智为第一义。1898 年， -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 张之洞在劝学篇中指出：“三年以 来，外强中弱之形大著” ，而 “迂谬之论， 苟简之谋，充塞于朝野” ， “若循此不改， 西智益智，中愚益愚，不待有吞噬之忧， 即相忍相持，通商如故，而失利损权”， “举中国之民，已尽为西人所役矣” 。 “是 故智以救亡，学以益智” 。 “大抵国之智 者，势虽弱，敌不能灭其国；民之智者， 国虽危，人不能残其种” 。当然，在 19 世纪末，能认识到“ 开民智 ”意义的还仅 限于少数思想家，1900 年以后，由于义 和团运动及八国联军侵华形成的空前危 局， “开民智”已成为知识界及政界相当 多人士的共识了。 所谓“ 开民智” ，就是上层社会对 下层社会进行思想文化启蒙，而通俗教 育则是“开民智 ”的重要途径。当时知识 界纷纷筹划对策，如罗振玉提出举办简 易学校、陈列所等通俗教育事业；陆尔 奎认为，要兴学，必先宣讲。提倡通俗 教育的也不乏政界人士。李端芬于 1896 年奏请建藏书楼，广立报馆；端方在 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 1905 年晓谕绅商士民，饬令多立半日学 堂；张之洞在 1906 年的一份奏折中， 建议筹设陈列馆、宣讲所及改正戏曲等。 1906 年，学部颁布奏议，要求广设半日 学堂，以“广开民智 ”。1909 年，学部通 过各省督抚饬令提学使：其一，由劝学 所督促各地成立宣讲所，创办通俗教育 馆、阅报社；其二，先在省城设立简易 识字学堂，随后向府、州、县推广。由 于官员及政府的介入，有力地推动了通 俗教育从宣传进入实践阶段。这样，以 创办白话报、宣讲所、简易识字学塾为 中心，展开了一场声势浩大的通俗教育 运动。 清末的通俗教育具有鲜明的时代 特征。归纳起来大致有以下几个方面。 （一）知识界通过创办白话报， 向下层民众普及新知识 报纸作为“ 去塞求通 ”的宣传工具， 在甲午战后增长速度惊人。但是，报纸 起初主要面向社会精英、知识分子。 1897 年后，为了“ 开民智 ”，知识界开始 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 创办面向下层民众的白话报，使报纸普 及到下层民众中去。江苏是出版白话报 较早和较多的省份。1897 年上海诞生了 演义白话报 ，该报在第 1 号中表达 了其旨趣：“ 中国人要想发奋立志，不 吃人亏，必须讲究外洋情形、天下大势， 必须看报。要想看报，必须从白话起头， 方才明明白白。 ”蜞内容有新闻、笔记、 小说等。 据不完全统计，18971911 年， 江苏出版了 22 种白话报刊，仅次于北 京。特别值得一提的是无锡白话报 和苏州白话报 。 无锡白话报创办 于 1898 年，由裘廷梁创办，其侄女裘 毓芳为主笔之一。该刊的宗旨是：以浅 显通俗的文字，启迪民智，唤起民众的 爱国心。内容分“ 演古”“演今”“演报”三 大类。自第五期后， “演报 ”的内容更加 丰富，包括“ 上谕恭注”“无锡新闻”“中外 纪闻”“洋报药言”等专栏，各期还连载 许多介绍国外政治制度、科学新知识等 方面的专文。该报在社会上引起较大反 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 响，尤其是它用白话介绍新知识，宣传 新思想，对下层民众产生了一定影响。 编辑于 1902 年的新旧各报存目表 ， 用加圈的方式表示报纸的社会影响力， 在列出的 95 种报纸中，40 种被加了 1 至 3 个圈， 无锡白话报被加了 3 个 圈，其社会影响力可见一斑。 更有说服力的例子，是 1901 年 创刊的苏州白话报 。它的办报宗旨， 是为了使文化水平较低的民众都“容易 懂”。它的内容 “首先一篇短短的白话论 说此外是世界新闻、中国新闻、本 地新闻，都演成白话” ， “关于社会的事， 特别注重，如戒烟、放脚、破除迷信、 讲究卫生等等。有时还编一点有趣而使 人猛省的故事，或编几只山歌，令妇女 孩童们都喜欢看” 。据创办者包天笑回 忆，该报主要面向乡村市镇发行，他们 “曾派人到乡村间去贴了招，第一期 出版，居然也销到七八百份，都是各乡 镇的小行船上带去的。定价每册制钱二 十文（其时每银元兑换制钱一千文） ， -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 批销打七折，有许多市镇的小杂货店里， 也可以寄售” 。从编者的回忆看，该报 发行成绩不错，初步实现了“开风气” 的 办报旨趣。胡适曾一针见血地指出，晚 清的“白话报是为 他们 老百姓办的， 不是给我们读书人看的”。 “报纸的 文字越易懂，销路自然越好，影响也自 然越大。 ”事实表明，这些白话报在下层 社会颇受欢迎。 （二）各地普遍设立宣讲所，采 用宣讲的方式“ 开民智” 宣讲虽是中国社会的传统教化行 为，但是光绪年间，由于民间的提倡， 特别是政府颁布宣讲章程、演说章程等 法令后，各地盛行设立宣讲所。当时一 些知识分子认识到，白话报虽通俗易懂， 然而对于不识字的人，仍不起任何作用， 若采用宣讲的方式，对“ 开民智 ”更为有 利。从政府的立场来说，也希望借助宣 讲，传播政令，推行新政，甚至包含控 制民众思想的潜在意图。1906 年，学部 要求各地一律设立宣讲所，随时宣讲； -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 乡村集镇，也要按集市日期，派员宣讲。 政府规定的宣讲内容：一是圣谕广训 ；二是忠君、尊孔等教育宗旨；三是修 身、历史、地理、格致等科目的浅显知 识及白话新闻等。与传统社会的宣讲相 比，清末的宣讲有两点新变化：其一， 宣讲取材涉及时事政治、科学知识等新 内容；其二，地方官员对它的态度比以 往积极认真。1908 年，清政府将宣讲所 列为地方自治必须设置的机构，规定地 方教育当局“ 负设立及维持之义务 ”。 在江苏，18981899 年，镇江李本扬出 资在城外西门大街及堰头街各设宣讲所 一处，以“圣谕广训 ”“忠孝故事”进行通 俗教育， “一时听者甚众 ”。 1901 年，无 锡侯鸿鉴等开始在剧场、茶馆作露天宣 讲。淮阴县 1906 年由刘文波等人在王 家营创立自治宣讲厅，意在“正人心， 厚风俗，开通民智，培养公德”。学部 饬令各地设立宣讲所以后，苏州士绅在 元妙观设立了一处宣讲所，后又在察院 场口王仁存孝祠、北街天妃宫、平桥韦 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 9 白二公祠、三多桥都土地庙各设一处， 宣讲的内容为宪法、地方自治制度以及 一切有关公益之事。宣讲员则请士绅中 “曾经出洋之人充当 ”， “如不敷则禀请于 候补人员中择优委充” 。宣讲员的资格 条件，按清廷规定，是从师范毕业生中 选派，如一时难有合适人选，小学教员 亦可分任宣讲之责。而苏州宣讲所则首 选有海外游学背景、具新思想的人担当 宣讲之任。这样的知识阅历，也使得苏 州宣讲所的宣讲内容专注于宪法及地方 自治制度，一与“ 钦定” 的宣讲范围略有 出入。 对于宣讲的对象，政府并不限定。 从史料看，听者大多数为中下层民众。 据记载，1911 年初上海某自治会成员王 志公组织新年宣讲处， “听者甚众，大抵 中下社会及妇女小儿为多”。由于宣讲 的成功，他随后每周日均有演讲，以启 民智。 清末的宣讲，大致分三种类型。 其一是私人举办的宣讲。这类宣讲为数 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 10 甚多，主办人有地方士绅，也有名不见 经传的小人物；有在宣讲所的“正式” 讲 演，亦有在茶馆、街头等场合的“即兴” 宣讲。上述几例，即多为私人性质。其 二是由民间组织教育会主办的宣讲。如 1907 年通州教育会附设宣讲所，派宣讲 员启发民众对新学堂的认识。其三是由 劝学所举行的宣讲。1906 年后，随着州 县主管学务的机构劝学所的出现，劝学 所不仅参与设立宣讲所，而且成为管理 宣讲的行政机关。如 1907 年江都县劝 学所在扬州新城、旧城各设立一处宣讲 所，即为一例。总体上看，无论私人、 教育会或劝学所主持的宣讲，知识分子 在进行宣讲时，不时有背离清廷宣讲政 策的“政治言说 ”，故而从 1906 年后， 清廷对于宣讲加强了监控，规定宣讲 “不得涉及政治 ”以及“演说一切偏激之 谈”；宣讲时，要派巡警旁听， “遇有妨 碍治安之演说，可使之立时停讲”。这 从一个侧面印证了宣讲对基层社会的影 响，同时也在很大程度上束缚了宣讲尤 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 11 其民间社会宣讲活动的开展。 （三）政府倡导简易识字学塾， 以“增进国民之程度 ” 设立简易识字学塾，在清末得到 政府的重视，成为清末通俗教育的最大 特点。这种学塾由较开明的地方官员提 倡在先，继而清政府于 1910 年 1 月颁 布简易识字学塾章程 ，明确简易识 字学塾专为年长失学及贫寒无力就学子 弟而设；规定各县城及著名村镇，务必 先由官方设立一二所，以资提倡；鼓励 士绅捐资办学；办学情形纳入地方官的 政绩考核。同年 6 月，江苏提学要求省 属各地方官将简易识字学塾的创设及推 广成绩，详细列入政治岁计表内学堂项 下，按月报送，以资考核。事实上，在 1909 年，江苏提学使樊恭煦即计划在苏 州创设 10 所模范简易识字学塾，以资 各地仿效。当年开办了 5 所，次年春又 续开了 5 所，办学地点大多借用庙宇、 祠堂、公所等。规定每塾收生徒 50 名， 塾师 1 人。课程分四门：修身、识字、 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 12 习字、珠算。1910 年开办的常州简易识 字学塾，是由劝学所出面与公立小学商 议，附设在 6 所小学中的，每塾有学生 30 余人。同年，松江开办的 5 处简易学 堂，则系由教育会操办，每处学生各 20 余人。无锡筹办的 5 所简易学塾，虽然 独立设置，但塾师则由劝学所邀请各校 教员分任相关学科，俨然成为初等小学 的分部。当然，与普通小学校不同的是， 它不收任何学费，公家提供书籍、纸笔 等一切学习用品。 各地简易学塾的授课钟点长短不 一，短的如常州劝学所在驿西小学设的 夜课，每晚 2 小时；长的如苏州简易识 字学塾，每日 5 小时。为了培养合格的 塾师，使简易学塾迅速推广，江苏提学 还在苏州建立教员养成所，面向苏属 32 个厅州县招考，录取后不仅分文不收， 还另给津贴，三个月毕业，以便回乡后 亦能开设简易学塾。计表明，1910 年初， 江苏全省共办简易学塾 149 处。 配合简易学塾教学的，是部颁简 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 13 易识字课本和国民必读课本。比较而言， 清廷更为重视后者的作用。学部的奏报 说得很清楚：“ 国民必读课本较简易识 字尤为重要” ，因为它讲的都是 “列圣、 谕旨及圣贤经传” ，讲读这种课本可以 使民众“明于忠君报国之义” 。或许简易 识字学塾可以在“ 开民智”、灌输正统观 念上，较宣讲等其他形式，具有系统性 的优势，也更便于管理，因此政府大力 提倡简易学塾。 应该说，简易识字学塾在“开民 智”方面发挥了一定积极作用。然而， 由于“简易识字 ”之名及与贫寒之家的儿 童共同读书，使年长失学之人在心理上 不易接受，加之读书识字在下层民众看 来也非紧迫事项，结果简易学塾“以学 龄儿童充塞其间” ，而教育年长失学之 人的目的则没有达到。简易学塾兼收儿 童，有碍正式小学的推广，所以也引起 一部分人的反对。无怪乎，即如苏州之 模范简易学塾，开办以来人们发现其学 生也“不甚发达 ”。再者，简易识字学塾 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 14 基本由政府主持，各地或认真或敷衍， 情形不一，民间也未予足够重视。随着 清政府的垮台，简易识字学塾也随之消 亡。 二、民初通俗教育运动的兴盛与 式微 民初的通俗教育，较之清末有了 长足的发展，在教育行政系统上获得正 式的地位，在传播国民观念、爱国思想、 文明意识等方面，发挥了重要作用。如 果说清末通俗教育的产生主要基于民族 危机和社会危机的社会环境，知识界欲 借此“开民智 ”，政府欲借此推行政令、 甚至加强对民众思想控制的话，那么在 推翻了帝制以后，民初的通俗教育则以 “启导国民，改良社会 ”，推动中国社会 向现代社会转型为宗旨。 （一）民初通俗教育被纳入政府 的教育体制 与清末通俗教育不同，民初通俗 教育已正式纳入政府的教育体制之中。 1912 年，教育部特设社会教育司，分管 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 15 通俗教育等事务，为专管通俗教育的行 政机关创立之始。1917 年，教育部在各 省设教育厅，据当时公布的教育厅署 组织大纲规定，教育厅内分三科，其 中第二科主管普通教育及社会教育。此 后，尽管中央及地方的教育行政机关屡 有变更，但是基本上都有专门部门管理 通俗教育事项。 不仅于此，中 央及各省此时大都成立了通俗教育研究 会或通俗教育会等组织，成为通俗教育 研究的开端。同时，政府对于通俗教育 之设施均订有“ 规程”“规则”“训令”等， 主要有：各省区通俗讲演稿送部核选 编印 （1913 年） 、 半日学校规程 （1914 年） 、 通俗教育研究会章程 （1915 年） 、 通俗教育讲演所规程 （1915 年） 、 通俗教育讲演规则 （1915 年） 、 露天学校简章及规则 （1916 年） 、 通俗讲演传习所办法 （1916 年）等。由此，民初的通俗教育 由清末的无组织状态而逐步趋于组织化、 规范化。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 16 （二）民间社会通俗讲演的影响 力更为显著 民初，官方和民间社会都很重视 通俗讲演，尤其民间的通俗讲演更有影 响。1912 年 1 月，教育部通电各省，要 求通俗教育“ 宜先注重宣讲 ”，所需经费 “令各地方于行政费或公款中，酌量开 支补助”，规定宣讲内容以“ 共和国民之 权利义务，及尚武实业” 为范围， “而尤 注重于公民之道德” 。1915 年，教育部 有关通俗教育讲演的文件要求各地设置 通俗教育讲演所，省会须设 4 所以上， 县治及繁华市镇须设 2 所以上，乡村则 由地方官斟量推行；允许私人设立讲演 所，但须在官府备案。 通俗讲演分普通讲演和特别讲演 两种。普通讲演包括：鼓励爱国、劝勉 守法、增进道德、灌输常识、启发美感、 提倡实业、注重体育、劝导卫生等方面； 特别讲演针对国内外之天灾、事变或者 于工厂、监狱、看守所、惠寄院、感化 院等场所的讲演。讲演稿应由讲员按照 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 17 规定内容编写，由官府选印成册，汇送 教育部审核。 这一时期，通俗讲演在江苏颇受 官方和民间社会所注重。据 1913 年 7 月调查，全省举行通俗讲演的县有 38 个，或机关提倡或私人集合，此外省政 府亦组织模范讲演团巡回各县。据不完 全统计，截止 1915 年底，全国共设通 俗教育讲演所 2865 处，巡行宣讲团 738 处，其中江苏分别为 69 处和 59 处，尤 其巡行宣讲团的数量居第 3 位，多于大 多数省份。1916 年，江苏巡按使通饬各 县，命令“各地方办理讲演事业，尚乏 成效者，应即切实改良” 。为了示范引 导，特委托省教育会举办讲演练习所， 饬令各县详慎遴选学员前来接受培训。 这次集训，各县学员学习 5 个月后分派 到各地开展讲演活动，共巡回讲演 180 余次，内容以劝善、除毒害、除迷信陋 习等为主，兼及生计、卫生、时事等方 面。鉴于有些地方始终以财力有限为借 口而拖延不办，1918 年，江苏省教育厅 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 18 要求各小学校长及教员在星期休假之时， 兼任讲演，并在每学期末将相关情形汇 报，以便查核。 官方操办的通俗讲演，如讲演所 的讲演，从实施效果看，似乎并不令人 满意，而民间社会组织的讲演活动却颇 为活跃，这是与清末的不同之处。如 1912 年成立的上海少年宣讲团，是一个 民间组织。该团以改良风俗、辅助社会 教育为宗旨，利用假期、节日或其他特 定时间，不但在本团讲演，而且深入上 海城区街道以及周边乡镇进行巡回讲演。 讲演内容涉及国民常识、戒除恶习、卫 生常识、提倡国货、救亡图存等方面。 他们还注重改良讲演方法，如 1923 年 11 月赴曹行乡讲演，与会者皆该镇居民 及四乡农户，500 余人。讲前，排演了 通俗游艺幻术、双簧、歌曲，讲毕， 还有类似今日小品的“ 化装演讲 ” 问道于盲 。1924 年 2 月在上海 城内西马桥讲演，在宣讲的间隙， “和以 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 19 音乐”，最后还向 300 余听众分赠白话 印品及糖果， “颇为听者欢迎 ”。江苏省 社教指导员张世毅，视察了上海五处通 俗教育机构之后，在向省教育厅的报告 中，对少年宣讲团大加赞赏，并提请传 令嘉奖。镇江的己未星期演说会，亦 槊窦渥橹，会员自筹经费，每星期日 外出讲演，宣传破除迷信、讲究卫生、 反对吸毒，力主禁娼，逢节日与国耻纪 念日还散发传单，进行雪耻宣传。讲演 之外，他们还在各处赁租墙壁，粉刷标 语， “书写格言，绘画善恶因果，使不识 字者触目惊心，以期改良社会”。期间， 苏南的某些乡镇也出现了通俗讲演团。 如吴江县黎里镇的毛啸岑等于 1923 年 7 月组织了黎里通俗演讲团。 清末虽然也有私人或民间团体的 宣讲，但是宣讲人不能自由发挥，宣讲 时要有巡警监听；而民初私人或民间机 构组织的演讲活动，如教育会等机构组 织的讲演，有时虽然也会请警员到场， 但警员的职责仅在维持治安，并不负监 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 20 听之责。如 1915 年 11 月江都县教育会 在城西北皇宫空地及图书馆南空场组织 讲演，县知事应请特饬令警区， “随时酌 派巡士二名到场维持秩序”。嘉定县通 俗教育馆 1924 年 2 月在馆前空地举行 化装讲演，也有“ 警所派警临场照料 ”， 秩序颇为良好。可见，这些警员的角色 已经从清末代表政府的“ 监视者 ”转变为 维持现场秩序的“ 服务者”了。从清末严 密监控到民初适度宽松的演讲政策，亦 可见时代的变迁轨迹。当然，这并不意 味着民初政府对讲演持完全放任的态度。 事实上，政府也试图对之有所监督。如 1915 年教育部规定，对于当地的宣讲， 县知事、劝学员长、省县视学等人员， 负有监察之责；各地宣讲的讲稿，应随 时向教育部呈送审核；讲稿不得涉及通 俗教育以外之事，如不遵守规定，官府 可以予以禁止或处分。教育部设立通俗 教育研究会，隶属于教育部，分讲演、 小说、戏剧三股，多由教育部职员兼任 工作，负责审查小说、剧本，编辑讲演 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 21 稿等事务。1918 年 1 月，教育部指定地 方讲演机构，采用经过审查的 34 种讲 演参考书及 5 种通俗教育用书。20 年代 中期，铜山县演讲员，每月须将演讲的 情形，向军事当局报告。不过，政府虽 有各种规定，但审查似乎并不严格。 （三）通俗教育馆成为社会教育 中心机构的雏形 通俗教育馆的设立，成为民初通 俗教育的最大特色。由此通俗教育的设 施逐步由分散而趋于集中，为后来演变 为民众教育馆，形成社会教育中心机构 奠定了基础。 通俗教育馆最早出现在江苏。 1915 年，江苏巡按使齐耀琳委派教育科 员濮祁筹办省立通俗教育馆，使其成为 综合性通俗教育机关。次年 2 月，省立 通俗教育馆正式成立，濮祁为馆长，江 苏省方通令各县亦设置通俗教育馆，认 为通俗教育馆能“ 增进一般社会之道德、 智识、体力” 。1927 年，江苏试行大学 区制，省立通俗教育馆先后改为第四中 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 22 山大学区通俗教育馆、江苏大学区通俗 教育馆和中央大学区立通俗教育馆。 1929 年 10 月易名为江苏省立民众教育 馆。 与通俗讲演有所不同的是， 民初通俗教育馆大多由官方设立，间或 亦有私立，但为数甚少。因此它基本上 是由政府主持的通俗教育机构。 江苏省立通俗教育馆分图书、博 物、讲演、音乐、体育五部， “任人入内 游览，期于社会上一般人民稍受普通知 识”。据统计，开馆九个月来，来馆游 览者达 102985 人。该馆内设机构其后 略有变更，但阅书、讲演、娱乐、卫生、 展览、博物等教育活动，均为其日常经 营的基本事业。 江苏省立通俗教育馆除供民众上 门参观、听讲、娱乐等外，另设平民学 校，还派出讲演员赴各县巡回讲演，提 倡公民教育。如 1926 年 6 月，省讲演 员谢福球赴铜山、邳县、萧县讲演，讲 演的主题是公民信条，内容包括发展自 治能力、养成互助精神、崇尚公平竞争、 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 23 遵守公共秩序、履行法定义务、注意公 共卫生、培养国际同情等方面。谢福球 之行，得到萧县通俗教育馆王昌志的协 助，两人结伴而行，一起演讲。从 6 月 5 日至 29 日，25 天时间两人前后讲演 25 场，讲演对象既有学生，也有市民、 农民等社会各界民众，每次讲演毕，他 们都向听众分发公民信条一张。 江苏各县通俗教育馆，大体上都 在 19161918 年之间建立。各馆内所 设部门大同小异，一般有图书、娱乐、 博物、讲演等部，主要活动包括图书阅 览、通俗讲演、提供实验、教唱歌曲、 张贴格言等。武进县通俗教育馆于 1916 年 11 月在县城文庙创设，馆内陈列仪 器、标本、挂图，供民众参观，还举办 演讲活动，1920 年演讲扩展至乡区戚墅 堰、横林、小新桥、龙虎塘等地，内容 从一般的时事常识、科学知识逐步发展 为救国言论。无锡县通俗教育馆则于 1917 年 1 月正式开馆，先是组织了通俗 教育演讲会，以提倡科学、讲究卫生、 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 24 改良风俗为主要内容。1918 年又成立县 巡回演讲团，活跃于城乡集镇。五四运 动后，演讲增加了反帝反封建的政治内 容。81916 年，邳县建立了徐州地区第 一个通俗教育馆，嗣后，沛县、丰县、 铜山等县先后建立通俗教育馆，采取发 行报纸、举行演讲等形式，对民众进行 宣传教育活动。 除了图书阅览、通俗讲演之外， 改良戏剧在当时也为通俗教育的重要内 容之一。蔡元培认为：讲演、小说“所 收效果，均不若戏剧之大”， “戏剧之有 关风化，人所共认” 。因此，通俗教育 馆有时也关注戏剧改良、社会风化问题。 如江都县通俗教育馆于 1924 年新春之 际，致函扬州著名的大舞台剧场，搬出 江都县署曾发下的“ （戏剧）如有涉及 淫秽及或有妨道德者，应即前往纠正， 或请行政官厅取缔” 的训令，指出本馆 人员近日至剧场观戏，发觉“扮演之剧 情，已不免有乖厅令” ，要求剧场切实 改良。该函甚至还将剧情中“男女合演” ， -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 25 也指为流弊，认为“ 尤足使观客之情感 冲动”，要求立即整改。交涉的结果如 何，限于资料，已不得而知，不过通俗 教育馆间或扮演政府的文化监督员的角 色，大致也是实情。 （四）20 年代中期通俗教育运动 逐渐式微 起源于清末、兴盛于民初的通俗 教育运动，至 20 年代中期步入低谷。 就江苏来说，20 年代通俗教育开展薄弱 的县份不在少数。1923 年 12 月，江苏 省通俗教育馆联合会向省第七次教育行 政会议提出，全省 60 个县，设立通俗 教育馆的仅 47 个，且这些馆也“多o 成绩之可言” ，认为问题主要在经费上， 希望各县能保证 5%10%的社教经费。 次年 1 月，该联合会建议省教育厅催设 通俗教育馆，责令各县在当年 8 月前一 律成立。应该说，通俗教育的发展确实 不尽如人意。如 1917 年成立的常熟县 通俗教育馆，1923 年秋由于经费被县教 育局董事会裁撤，馆主任李君磐特电陈 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 26 省署，请求上级干预；该馆还发表声明， 举行抗议性演讲。1924 年，有关人员视 察上海县通俗教育馆，发现该馆从主任 至馆员均为兼职，陈设极为简陋。镇江 县通俗教育馆 1918 年建立后租赁城内 钱业公所房屋为馆址，十余年来馆址僻 处巷中，不为人知，加之经费困难，该 馆人员感叹“ 仅维持现状已觉拮据，更 无从言发展矣” 。 上述情形说明，尽管省教育厅及 社教界知识分子有推广通俗教育馆的意 愿，但是各县教育当局并不都很重视， 有的地方经费难以保障，有的缺乏专职 人员，一定程度上制约了通俗教育馆的 发展。另一方面，通俗教育馆自身也存 在某些问题。时人评论道：“省县各地 方，虽然多半设有通俗教育馆，一般的 以开通民智，改良风俗为宗旨；但 是因为意义的含混，对象的狭隘，和着 办法的呆笨，究竟开通了民智多少？谁 也不敢恭维” ，结果仅是陈列些标本模 型，建筑些房舍，设置些人员， “就算是 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 27 完了使命”。 影响民初通俗教育发展的因素， 归纳起来大致有如下几点：其一，由于 民初政局不稳、内乱频仍，政府对于通 俗教育缺乏统筹规划，使通俗教育缺少 良好的发展环境。其二，通俗教育经费 无明文规定，通俗教育馆大都因陋就简， 设备不多， “民八以后，卒因经济竭蹶为 最大之致命伤” 。其三，通俗教育人才 匮乏，不少办理人员有滥竽充数之嫌。 其四，办理方法不良，如政府为了推行 通俗讲演，强令小学教员兼任讲演，且 为义务职，这种不顾个人志趣、知识结 构的行政命令，注定了效果不会理想。 事实上，这在 1919 年公布的江苏教 育进行计划书中即隐约有所反映。这 份计划书承认，通俗讲演虽“曾推行各 县”但是“未能收划一整齐之效 ”。在这 些因素共同影响下，民初的通俗教育运 动最终难以取得满意的成绩。 20 年代中期，由于政府推行不力、 目标不够清晰、实施办法不善等原因， -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 28 影响到它的成效，而“ 渐呈落伍之象， 自民众教育问世后，各地通俗教育机关， 均已一律淘汰矣” 。1928 年以后，通俗 教育馆为民众教育馆所取代，民初一度 兴盛的通俗教育运动，此时终为新兴的 民众教育运动取而代之。但是，我们必 须看到，民初的通俗教育较之清末而言， 毕竟已经有较大的发展，通俗教育馆开 综合性社教机构之先河，在宣传新知识、 新思想、改良社会方面做了不少工作， 即便成效不够显著，也为以后的民众教 育及民众教育馆的建设积累了必要的经 验。 三、结语 清末民初的通俗教育运动是由政 府主导、民间力量参与的“开民智” 、改 良社会的思想文化启蒙运动。 从政府与通俗教育的关系来看， 清末政府未设立专门行政机构管理通俗 教育，而民国成立伊始即将通俗教育纳 入政府的教育行政体系，并颁布若干 “规程”“规则” ，使民初的通俗教育趋向 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 29 组织化、规范化。不过，就政府监控宣 讲、讲演等通俗教育活动来说，清末由 于政局危机而使政府既需要利用通俗教 育又害怕民众觉醒、塑造对立面，所以 加强对通俗教育的政治监控；而民初随 着社会变迁，政治环境相对宽松，政府 对于通俗教育的监控明显不如清末严厉， 这也直接促进了通俗教育的兴盛。 就民间力量与通俗教育的关系而 言，清末政府主导的通俗教育活动主要 在宣讲和简易识字学塾方面，民间社会 虽然也介入宣讲，但是受到官方的种种 限制，因而主要投身创办传播新思想的 报纸，而这在一定程度上为维新运动和 辛亥革命奠定了民意基础。不过，从总 体上看，清末通俗教育中的民间力量未 能充分发挥，加之政府没有专门机构进 行管理和督促，故而收效有限。民国建 立后，伴随通俗教育在教育行政上取得 正式地位，不但政府督促力度加大，民 间力量对之也投注极大热情，加之较为 宽松的社会环境，因此一时间各种通俗 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 30 教育场馆纷纷设立，民间社会所起的作 用和影响甚至大于官方主持的通俗教育 活动。 虽然民国后期有论者谓通俗教育 “无显著之成绩 ”，但是，我们必须看到， 清末民初的通俗教育运动处于中国近代 社会教育的草创时期，从无到有，从无 组织、无计划到纳入政府教育体制，并 且政府颁布一系列法令、规章，开启了 制度化、规范化建设的步伐，其开创之 功不可忽视。通俗教育馆的建立，成为 中国近代社会教育中心机构的萌芽，对 整合各种社会教育资源从事改良社会的 活动具有积极意义。清末民初通俗教育 运动的意义还在于，与中国近代正规的 学校教育起步的同时，政府和知识界及 时注意到社会底层民众的教育权利及教 育空间，开启了由中国传统的精英教育 向大众教育发展的探索，对中国社会的 传统教育制度是一次重大的冲击。更为 重要的是，虽然政府和知识界都提倡 “开民智”，认识到“国民之智愚贤否， -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 31 关国家之强弱盛衰” ，要“造成健全之国 民”，但是就当时社会大多数人来说， 主要将希望寄托在学校教育方面，而这 一时期的通俗教育则别开生面，聚焦普 通民众，在“ 救亡图存”“改良社会”的背 景下，义无反顾地承担了民众思想文化 启蒙的重任，对中国社会由传统向现代 转型发挥了重要的促进作用。 【责任编辑：杜敬红】