25人以上企业独立组建工会程序

工作指南内容 ·为什么要组建工会 ·组建工会的法律、法规依据 ·工会组建形式及要求 ·工会经费拨缴和上缴规定 ·组建工会操作步骤和要求 一、为什么要组建工会 非公有制企业是社会主义市场经济重要组成部分，根据中华 人民共和国工会法的规定，做好非公有制企业的工会组建工作， 就是为了建立企业内部平等和谐的劳动关系，把维护职工合法权益 与维护企业整体利益结合起来，真心实意为企业健康发展服务，促 进劳动者与所在单位的“双赢” ，谋求实现企业和职工的共同发展。 二、组建工会的法律、法规依据 1、 工会法第三条规定， “在中国境内的企业、事业单位、机 关中以工资收入为主要生活来源的体力劳动者和脑力劳动者，不分 民族、种族、性别、职业、宗教信仰、教育程度，都有依法参加和 组织工会的权利。任何组织和个人不得阻挠和限制” 。同时工会法 第五十条规定， “阻挠职工依法参加和组织工会或者阻挠上级工会帮 助、指导职工筹建工会的，由劳动行政部门责令其改正；拒不改正 的，由劳动行政部门提请县级以上人民政府处理；以暴力、威胁等 手段阻挠造成严重后果，构成犯罪的，依法追究刑事责任” 。 2、浙江省人大常委会通过的地方性法规浙江省实施工会法 办法第四条则更明确规定， “企业、事业单位应当在开业或者设立 一年内依法建立工会组织” 。 “企业、事业单位开业或者设立一年内 仍未建立工会组织的，自期满的第一个月起由所在地的地方总工会、 产业工会或者乡镇、街道工会按拨缴工会经费标准的规定收取筹备 金，并协助、支持职工组建工会，待工会建立后，按照工会经费管 理规定的比例返还给基层工会” 。 3、 中华人民共和国外资企业法第十三条、 中华人民共和国 2 中外合作经营企业法第十四条以及修改后的中华人民共和国中 外合资经营企业法第七条均规定， “企业职工依法建立工会组织， 开展工会活动，维护职工合法权益” 。 “企业应当为本企业工会提供 必要的活动条件” 。 4、 公司法第十六条规定， “公司职工依法组织工会，开展工 会活动、维护职工的合法权益。公司应当为本公司工会提供必要的 活动条件” 。 5、 个人独资企业法第六条规定， “个人独资企业职工依法建 立工会，工会依法开展活动” 。 三、工会组建形式及要求 1、根据我镇近几年城镇建设的外延以及非公企业发展速度加快 的实际，我镇非公有制企业的工会组建工作和工会日常管理由镇工 会、社区（村）工会联合会分级负责管理。 2、各类非公有制企业有职工 25 人以上的应当建立基层工会委 员会和经费审查委员会，并归属镇工会管理；职工 10 人以上，但不 足 25 人的可建立基层工会，选举产生工会主席（或组织员）及经费 审查员 1 人；职工 10 人以下的组成工会小组，推荐 1 名工会负责人 （或工会小组长） ，并归属所在区域的社区（村）工会联合会管理； 职工 50 人以上，年销售值 500 万以上的规模企业，必须独立组建工 会委员会，并归属镇工会管理。 3、企业女职工 25 人以上，还应建立女职工委员会，女职工不 足 25 人的，可以设立女职工委员。女职工委员会（委员）成员由同 级工会提名、协商组成，女职工委员会委员在同级工会委员会领导 下开展工作。 4、职工 50 人以上，年销售值 500 万以上的规模企业在建立工 会委员会和经费审查委员会的同时，还应建立女职工委员会（女职 工不足 25 人的参照上条执行） 、劳动争议调解委员会、劳动法律监 3 督委员会，其各组织的主任由同级工会委员会正式委员担任，其他 成员由企业工会与党组织一同提名协商确定（企业未建党组织的， 企业工会与行政领导一同提名，协商确定） 。 四、工会经费拨缴和上缴规定 企业建立工会后，应按照工会法第四十二条规定，按每月 全部职工工资总额的百分之二向工会拨缴工会经费，并在税前列支。 基层工会应开设好工会银行帐户，并按季度分 4 次将以企业缴纳社 会保险工资额的 0.8%通过纳税申报的方式进行缴纳，差额部分存入 工会帐户，用于本单位工会工作和开展活动。 五、组建工会的操作步骤和要求 1、成立工会筹备小组。筹备小组一般由企业党政领导干部、热 心于工会工作的有关人员 35 人组成。已建立党组织的单位，由同 级党组织和员工推荐产生小组成员；未建立党组织的单位，由企业 主（法人代表）和员工推荐产生小组成员，经镇工会批准后张榜公 布。 2、申请建会。写好关于要求建立×××公司（厂）工会委员 会的报告 。报告内容、要求详见附件（样张一） 。 3、发展会员，向镇工会领取职工入会申请表，并及时做好会员 发展工作。对老会员在出示原有单位证明（会员证或会员关系介绍 信）的进行重视登记，恢复会籍，无需重新申请发证。 4、工会委员会、经费审查委员会名额的确定： 工会委员会。职工人数 25 人250 人的企业一般只设主席 1 名和 2 名委员或 4 名委员，也可根据工作需要增设 1 名副主席；50 人以上可设主席、副主席和 3 名委员或 5 名委员；（工会委员会由 37 人组成，其中必须有 1 名女性委员） 。 工会经费审查委员会。一般设主任 1 名和 2 名委员，其主任 通党情况下，可由工会副主席或工会委员担任（经费审查委员会由 4 3 人组成） 。 5、候选人的提出： 工会委员会、经费审查委员会候选人的基本条件是，本企业 工会会员，坚持党的基本路线，具有高中以上或相当于高中文化水 平，能密切联系职工群众，坚持原则，办事公道，热心为职工说话 办事，敢于维护职工合法权益，有群众威信等条件； 工会委员会主席、副主席按镇工会“直选制”办法提名候选 人，企业的法人代表（业主） ，以及直系亲属不能作为工会主席、副 主席候选人； 候选人名额的确定。候选人名额应大于应选人名额，实行差 额选举； 候选人的产生。根据以上条的条件和要求，以企业各 车间（科室） 、班组为单位，由职工推荐或自荐（也可由筹备小组提 出建议名单） ，其中工会主席、副主席也可由本企业党政与上级工会 协商提出建议名单。 6、企业工会首届会员大会（或会员代表大会）会前准备工作： 拟定本企业工会首届会员大会选举办法，详见附件（样张二） ； 党组织或行政领导大会讲话稿； 新任工会主席大会表态初稿； 拟定大会主持人、总监票人、监票人、计票人以及大会工作 人员； 制作大会横幅和投票箱，印制选票，选票格式详见附件（样 张三） 。 7、召开工会首届会员大会（或会员代表大会）的基本程序： 由党组织或行政领导讲话； 由主持人请工作人员清点到会人数，并向大会报告应到会人 5 数和实到会人数（当实到会人数达到应到会人数三分之二以上时， 方可进行正式选举） ； 由主持人宣布本次选举办法，并以大会鼓掌形式通过； 由主持人宣布工会委员会和经费审查委员会候选人名单及情 况，并以大会鼓掌形式通过； 由主持人宣布大会总监票人、监票人、计票人名单，并也以 大会鼓掌形式通过； 发放选票进行投票选举； 由总监票人报告选举结果（选举结果候选人必须过半数赞同 票始得当选） ； 由新当选的工会主席作大会表态； 由主持人宣布大会结果。 8、会议结束后的工作： 召开工会委员会和经费审查委员会，两会会议。会议应要求 本企业党组织（没有党组织的应要求行政领导）一同参加，酝酿表 决产生经审委主任，并根据企业大小等情况,拟定成立女职工委员会 （女职工不足 25 人的设女职工委员） 、劳动争议调解委员会、劳动 法律监督委员会，以及各组织主任、委员。经会议一致通过后，写 入选举结果报告中，一同上报待批。 写好关于×××企业工会首届委员会选举结果的报告并 上报镇工会待批。报告详见附件（样张四） 。 凭镇工会批复，刻制工会委员会和经费审查委员会两枚公章 和工会牌子，也可委托镇工会按标准制作。 9、职工 50 人以上，且年销售额 500 万元以上的规模企业，应 建立职工代表大会制度，按照有关规定，从企业各个部门、各个方 面推荐出符合代表条件的干部、职工作代表候选人，并按一定的民 主程序和一定的比例由职工直接选举产生（选举程序同上） ，也可以 6 与本次工会委员会选举工作一同进行。 样张一： 关于要求建立×××公司（厂）工会委员会的报告 古荡街道总工会： 我公司（厂）属×××（企业性质） ，地处×××（详细地址） ， 地税号码：×××(以及下属公司×××，地税号码×××)。现有 职工×××人，其中女职工×××人，去年年产值×××万元，创 利税×××万元，联系电话：×××。为适应新形势下企业发展的 需要，进一步健全企业管理体制，维护好职工的合法权益，尊重广 大职工要求组建工会的愿望，依据工会法等法律、法规的规定， 特向上级工会要求建立×××公司（厂）工会委员会，经本企业职 工推荐，由×××、×××、×××3 位（也可 5 位）同志为我公 司（厂）工会筹备小组成员，×××同志任筹备小组组长。 以上报告当否请批示。 ×××（企业全称）工会 （筹） （用企业公章代盖） 7 ××××年×月×日 样张二： ××公司（厂）工会首届会员大会（或会员代表大会）选举办 法 （草案） （××××年×月×日通过） 一、根据中国工会章程和全国总工会的有关规定，制订本 办法。 二、本次大会选举首届工会委员会、经费审查委员会。采取候 选人数多于应选人数的差额选举办法进行选举。工会委员会委员候 选×人，应选×人（工会主席，或主席、副主席采取候选人等额直 接选举） 。经费审查委员会委员候选人×人，应选×人。 三、首届工会委员会和经费审查委员会委员的候选人由工会筹 备小组提出建议名单，提交全体会员（代表）酝酿讨论，经大会通 过，然后进行正式选举。 四、候选人名单按姓氏笔划为序印制选票。工会委员会、经审 委员会的两张选票印制在一起，同时划写，分别计票。 五、凡出席本次大会的本单位工会会员（代表）均有选举权， 除工会主席或工会主席、副主席采取“直选制”办法有具体规定外， 本单位的工会会员均有被选举权。 8 六、选举采用无记名投票方式。选举时必须有全体会员（代表） 三分之二以上的人数出席才能进行。因病、因事缺席的不派专人送 选票，不委托投票。 七、会员（代表）有权同意或不同意选票上的候选人，也可另 选其他工会会员。 会员（代表）如赞同选票中候选人，在该候选人姓名上方符号 栏小方格内划一个“” ；如反对则划一个“×” ；弃权的不划任何 符号。如另选他人为委员，则在另选空格上，填上所要选的人的姓 名，并在其姓名上方符号栏小方格内划一个“” 。 八、每张选票所选的人数，等于或少于应选人数的为有效票， 多于应选人数的为无效票。 九、大会选举时，设总监票人 1 名，监票人 12 名，计票人 1 名，在大会主持人领导下具体负责选举事务，并对选举全过程进行 监督。监票人、计票人，由大会主持人在不是候选人的会员（代表） 中提名，提交大会通过。 十、投票完毕，当众打开票箱，清点选票张数，如收回的选票 等于或少于发出的选票，选举有效；多于发出的选票，选举无效， 应重新选举。 十一、候选人必须获得全体会员过半数的赞同票始得当选。获 得过半数赞同票的候选人多于应选名额时，以得票多的当选；获得 过半数赞同票的候选举人少于应选名额时，不再进行第二次选举， 所缺名额保留（视情而定） ；如出现应选的最后一名有两名以上候选 人得票数相等时，以反对票少者当选。 十二、计票结果，由总监票人向大会报告计票结果。由主持人 宣布当选工会主席、副主席、委员、经审委员。 十三、选举中如出现本办法以外的特殊情况，由大会主持人和 9 上级工会领导研究决定处理办法。 十四、本办法经×××工会首届会员（代表）大会通过后生效， 并划去“草案”两字。 ××××年×月×日 样张三： 选 票 （按姓氏笔划为序） ×××公司（厂）工会首届委员会委员候选人选票 符号 职 务 主 席 副 主席 委 员 委 员 委 员 委 员 委 员 委 员 姓 名 × × × × × × × × × × × × × × × × × × 说明：主席、副主席候选人，采取等额选举；委员候选人 4 名， 应选人 3 名，差额为 1 名实行差额选举。 ×××公司（厂）工会经费审查委员会委员候选人选票 符号 职 务 委 员 委 员 委 员 委 员 委 员 10 姓 名 × × × × × × × × × × × × 说明：委员候选人 4 名，应选 3 名，差额为 1 名，实行差额选 举。 填写说明 对选票上的候选人，如赞同，请在该候选人姓名上方符号栏小 方格内划上一个“” ；如反对则划上一个“×” ；弃权的不划任何 符号。如另选他人为委员，则在右空格内填上所要选的人的姓名， 并在其姓名上方符号栏小方格内划一个“” 。每张选票所选的赞同 人数，等于或少于应选人数的为有效票；多于应选人数的为无效票。 样张四： 关于×××公司（厂）工会委员会选举结果的报告 古荡街道总工会： ×月×日，我公司（厂）召开工会首届会员（会员代表）大会， 本次大会应到会员（会员代表）×人，实到会员（会员代表）×人， 会议以无记名投票等额直接选举工会主席（或工会主席、副主席） 和以无记名投票差额选举的方式产生公司（厂）工会首届委员会委 员和经费审查委员会委员。×月×日两会集中，召开了由公司党组 织（或行政领导）领导参加的首届一次全体委员会议。会议通过充 分酝酿，以举手表决方式产生了经费审查委员会主任，并根据企业 实际和工会工作的需要，拟定建立工会女职工委员会、劳动争议调 解委员会和劳动法律监督委员会三个组织的组成人员及主任。现将 本次选举结果和三个组织的拟定情况报告如下： 工会首届委员会委员由 ×××、×××、×××、×××、×××5 人组成，×××同志 为主席、×××同志为副主席。 11 工会首届经费审查委员会委员由×××、×××、×××3 人 组成，×××同志为主任。 女职工委员会由×××、×××、×××3 人组成，×××同 志为主任。 劳动争议调解委员会由×××、×××、×××3 人组成， ×××同志为主任。 劳动法律监督委员会由×××、×××、×××3 人组成， ×××同志为主任。 特此报告，请批复。 ×××公司（厂）工会委员会 （用企业公章代盖） ××××年×月×日