104号：非公有制经济组织管理工作的实施意见

海西州天峻县工商行政管理局文 件 天工商 2012104 号 天峻县工商行政管理局关于推进 非公有制经济组织管理工作的实施意见 为扎实推进天峻县非公有制经济组织社会管理综合治 理暨平安建设水平，结合全县实际，现提出如下贯彻实施意 见。 一、成立推进非公有制经济组织管理工作领导小组 组 长：余四冬 副 组 长：赛青 赵生俊 成 员 ：蒋淑香 陈海霞 红梅 姜胜宝 周保 王淑琴 国庆 周毛 天峻县推进非公有制经济组织管理工作领导小组的职 责和任务是：制定天峻县工商局推进非公有制经济组织管理 工作的具体措施，编制年度工作目标，检查、督导各科所、协 会的具体落实情况，总结、推广推进非公有制经济管理工作 的好做法、好经验。对年度工作目标进行考核评价。 二、坚持一个中心，引领工商社会管理的方向，实现非 公有制经济组织管理工作目标 全局干部职工要始终坚持培育服务与监管并重这一 中心，切实以推进非公有制经济健康、有序、发展为主题， 以市场主体登记注册服务、市场主体精细化监管、企业信 用体系建设、非公有制经济党、团、工会建设作为非公有 制经济组织管理创新载体，实现对全县非公有制经济管 理无照经营率控制在以内的目标； 实现以建立电子地 图进行网格划分为基础，以经济户口为支撑，全面推行市 场主体精细化、标准化、程序化、规范化工作模式，使基 层监管效能得到有效提升，促进工商职能到位与转型升 级的工作目标；建立企业信用体系，建立起设施先进、功 能齐全、能覆盖全县各类企业的信用信息数据库，实现信 用信息联合征集、权威发布和多方共享的企业信用信息 管理体系，实现对企业法定代表人进行诚信守法教育培 训。 三、具体措施 （一）创新服务非公有制经济发展举措。要按照增加 总量、提高质量的思路，围绕天峻产业发展规划，培育壮 大特色优势产业，支持特色重点园区发展；积极培育大企 业大集团，做好承接产业转移工作，做好外来企业落户工 作。帮助非公有制企业解决发展中存在的突出问题，继续 畅通五种融资渠道，鼓励探索债权转股权，帮助企业解决 资金难题；探索解决个体工商户发展为私营企业过程中的 名称、字号延续等问题。全面实施登记监管四化两提高 ， 促进各类市场主体健康发展。要完善市场主体准入制度。 要完善企业登记管理配套制度，推进注册资本登记、经营 范围登记改革，拓宽非货币出资方式。充分利用市场主体 登记注册和监管信息等宝贵资源，加强数据分析，定期向 县委、县政府提供市场主体登记分析报告，为政府科学决 策、做好宏观调控提供参考。 （二）创新监管机制和手段。要实行分类监管，根据对 人民群众生命健康、公共安全、社会稳定危害程度和社会 各界关注程度，对各项监管工作进行分类，既要全面履职 到位不缺位，又要区别对待。要进一步完善工协作、齐抓 共管政府主导、部门联动、群众互动查处取缔无照经营工 作机制，有效遏制和规范无证无照经营行为。要大力加强 信息化建设，继续开展数据质量建设年活动，建设完善企 业数据库，大力推进网上年检等网 服务，逐步扩大网上 登记事项服务范围。 （三）加快市场主体精细化监管步伐。运用现在的电 子监管地图，按照不同的监管频率、监管时限、监管内容 和监管标准，分别落实零距离、近距离和远距离监控措施， 构建巡查监管、执法办案、服务维权三位一体的综合监管 机制。要认真落实天峻县工商局网格化监管工作方案 实施网格化监管的内容体系网格化监管职责等制度， 进一步明确网格化监管的工作、内容、工作流程和工作要 求，形成流程细、要求严、责任清、任务明的网格监管总 体框架。认真推行动态监管巡查与静态经济户口管理相 结合的工作模式，依托现有的经济户口，依据市场主体的 经营行业风险度、经营地域和信用度等情况，网格监管 人员详细掌握责任区内各类市场主体的开业、变更、注销、 企业 类别、经营规模、经营状况等情况。网格责任人根据 上级工作任务，结合辖区市场主体实际情况制定该网格 工作计划及实施计划。网格责任人到岗后即从电子系统 了解本岗位工作计划及上级任务 提示和辖区市场主体监 管提示，如：前置审批到期，分期资金注册到期，预警警示 到期等，当天即进行针对性的市场巡查。在巡查过程中充 分运用移动巡查技术及时填写巡查记录、据实录入监管 数据、采集证据图像资料、建立监管巡查业务系统和档案， 使监管巡查效能得到提高。记录网格市场主体违规违法 行为，进行简易即时处罚或综合案件办理，并将所有巡查 监管情况录入备 案储存。 （四）推进企业信用体系建设。重点抓好天峻县企业 信用数据库建设，加强机构人员配置，完善工作运行机制， 充分发挥企业信用数据库在传递政府政策信息、反映企 业诉求、加强行业自律、推进社会信用体系建设等方面的 积极作用，为全市企业信用信息的标准体系建设、奖惩体 系建设、服务体系建设等方面打下坚实的基础。 （五）加快非公有制经济组织党、团、工会组建步伐。 要指 导具备条件的非公有制经济组织建立党、团、工会 组织，局党办、个私协要继续加强指导和联络。 （六）抓好非公有制经济组织的培训。要将六五普法 宣传教育规划与非公有制经济诚信、守法教育培训、职业 道德培训相结合，与提高非公有制经济组织自主创新能 力相结合，大力开展爱国、敬业、守法、诚信宣传教育活 动。 （七）做好就业再就业工作。坚持把支持非公有制经 济发展与实现就业结合起来，鼓励劳动者特别是高校毕 业生从事个体私营经济，自主创业，自我就业。充分发挥 个私协会作用，开展职业技能培训、创业培训，加强对各 类人员就业再就业的指导和服务。 （八）继续深化 继续深入开展四个百户私营企业帮扶 活动。努力促进就业和再就业，增强私营企业的社会责任 感，努力促进社会和谐稳定。巩固帮扶活动成果，深化帮 扶内容和举措。我局和天峻县个私协会紧密配合，加强对 帮扶活动落实情况的监督检查，对帮扶人员提供经营指 导，并由协会主体提供平台促成产业互动联姻 。为政府 分忧，提供就业服务岗位，维护社会稳定 。我局和个私协 会会同天峻县属相关单位，继续组织非公有制企业举办 各类免费人才招聘会。发挥职能优势，提升就业人员造血 功能。我局与天峻县属相关单位共同联手，继续开办天峻 县劳动创业培训班，坚持为城镇失业和牧区失地人员开 展工商法律、政策知识培训讲座，重点对城镇失业和牧区 失地人员涉及办理营业执照程序和优惠政策等工商相关 法律、法规知识进行了讲解，并积极鼓励城镇失业和牧区 失地人员自谋职业、自主创业。 二0一二年十月十一日 主题词：工商行政管理 非公有制 管理工作 实施意见 抄报：县组织部。 抄送：本局各领导、各科所、办公室存档。 天峻县工商行政管理局 2012年10月11日印发