2017年内部控制工作中存在的问题与遇到的困难

2017年内部控制工作中存在的问题与遇到的困难 一、钢结构施工企业财务内部控制存在的问题 尽管近几年国家政策的大力支持，钢结构施工企业取得了较为良好的发展，但是通过大量的实践发现，有很多企业的运营资金处于一种负值状态，究其原因主要为企业财务内部控制工作效率较差，最终导致企业财务内部控制存在着较多的问题，这些问题主要表现为以下几点。 (一 )管控制度与考核机制的缺陷 管控制度不够健全、考核机制不够严格、针对性不是很强 ,即使制定了相关的规章制度，但是却未将其真正的实践。同时所制定规章制度不符合企业发展的实际情况， 在实际执行过程中照搬，未深入进行分析和研究，最终造成其达到的效果低下。 (二 )内控环境和内控意识的缺陷 在制度的实施过程中缺乏一个有效环境来支撑，内控的环境相对较差。同时在控制过程中，跟不上建筑市场发展的脚步，对于一些新产生的事项缺乏相配套的政策与制度，没有结合管理体制发生的变化对企业财务内控制度进行相应的修订。 (三 )企业管理跨度增加造成控制难度大 随着企业管理跨度的增加，其控制难度也相应地加大，在资源的共享上还相对较差，缺乏一个有效的信息数据共享平台。在财务内部控制过程中，人作为实施该项活动的一个主体， 其自身综合素质的高低直接关系着内控质量，但是就目前钢结构施工企业财务内部控制的实际情况来看，在财务人员业务素质培训与教育上，过于形式化，其培训的成效较差，此外，企业文化的构建力度与影响力度较低，缺乏属于企业自身独有的文化。 二、钢结构施工企业财务内部控制相关措施 (一 )建立并完善施工企业财务内部控制体系，营造一个良好的控制环境 建一种多级控制体系，基于三级组织管理这一模式，构建并完善企业财务内部控制制度，合理进行财务控制权的配置以及行使，加强各级责权利的监督与评价，制定相应的奖惩机制 ，并对财务内部控制流程进行细分以及固化。 制范围以及内容等，对于职务不相容的可采取分离控制。因钢结构施工企业易发生突发事件，具有施工多变与不均匀性等特征，因此为了防止出现越权现象，在该控制体系中还应构建相应的授权批准机制，采取分级管理，进行层层控制，对正常经济行为予以授权。 市场经济这个大环境中，施工企业避免不了会遇到各种风险，由于财务风险自身具有不确定性，因此，在控制中，应该树立一种正确的防风险意识，根据财务风险具体的控制点，构建相应的风险管控系统。而在 施工项目这一方面内容的控制上，则应该采取全方位且全过程的管控，构建并完善管理制度，加强施工项目成本、进度、安全以及质量的控制，通过合理且科学的控制方式，提高其控制成效。 了确保企业各项财产的完整以及安全，避免出现各种舞弊行为，必须要加强企业中实物的保管，定期进行实物资产的盘点，并构建相应资产档案，及时且全面地记录实物资产所发生的变化。在财务内部控制中，内部审计为外部审计的一个补充内容，即对各种控制系统以及经济活动所开展的独立性评价，其主要的任务就是明确既定程序、政策的落实情 况、财务控制目标落实情况等。 (二 )施工企业财务内部关键环节的控制 控制过程中，可采取集中管理的方式，做好资金风险的防范工作，提升资金使用率，对资金进行实时监控。 该环节中，可采取责任成本管理机制来实施控制，并做好事前预测工作、事中控制工作以及事后分析工作，同时还要控制好材料成本，尤其是各种钢材，制定相应的进料、提料、购料、以及领料计划，避免材料的浪费。 全钢结构施工企业全面预算的内容以及体系，明确其预算管控的框架体系，接着基于施工企业所实施的管理组织 来对预算管控内容进行细分，并确定预算管控责任的主体，增强企业员工参与的主动性与积极性。 (三 )加强财务内部控制的信息化建设与财务管控队伍的建设 近年来，随着信息技术的广泛应用，不仅提高了企业财务内部控制工作的效率，同时在一定程度上也降低了人为因素所造成的各种不利影响，基于这点内容，在企业财务内部控制的信息化建设中，应该对信息化系统的网络安全、日常操作、文件的保管和存储、数据输入和输出等进行有效地控制。除此之外，还应加强企业财务内部控制队伍的建设，切实提高企业财会工作人员的综合素质，从而进一步推动钢结构施工企 业的发展，实现最大化的经济效益以及社会效益。 2017年内部控制工作中存在的问题与遇到的困难 为深入贯彻落实财政部、省财政厅关于行政事业单位内部控制报告编报工作相关要求，卓有成效地推动零陵区此项工作的开展， 3月28日零陵区在区财政局组织召开了全区 2017年度行政事业单位内部控制报告编报工作培训会。全区行政事业单位的主管部门领导和内控工作负责同志参加了本次培训。 内控报告编报工作是财政部今年部署的一项重要工作，对掌握行政事业单位内控建立与实施情况，更好地发挥信息公开对单位内控建设的促进和监督作用具有重要意义。 此次培训会议是内控报告编报工作的重要环节，关系到报告编报工作的整体质量，是整个编报过程的重要基础。 会议总结和回顾了零陵区内控建设的总体情况，指出了内控建设上存在的问题和不足，并对下一步内控制度建设和内控报告的编报工作提出了要求和希望，传达了内控报告编报的相关文件精神，并对如何编报内控报告做了详细的讲解。 通过本次会议，使各行政事业单位进一步明确了内控报告编报工作的重要性与具体要求，为零陵区顺利开展内控报告编报工作奠定了坚实的基础。 2017年内部控制工作中存在的问题与遇到的困难 目前许多企业内部控制比较薄 弱 制失衡，从而引发的经济犯罪和经营失误屡见不鲜。经过归纳总结，企业内部控制薄弱主要表现在以下几个方面： . (一 )控制环境薄弱 1、 对内控认识不足，意识薄弱 企业对内控的认识还停留在内部牵制阶段，或简单理解为内控仅是指内部会计控制。理解不到位，执行制度也成为做表面文章，形成一支笔或一言堂。 2、制度不健全。目前相当一部分企业对建立内部控制制度不够重视，内部控制制度残缺不全或有关内容不够合理 ;缺乏相应的激励与约束机制。 3、组织机构设置不合理，内控组织形同虚设 我国许多企业虽然设立了董事会、监事会、总经理、审计委员会等，但在实际工作中，董事会的监控作用得不到应有的体现，缺少必要的常设机构。公司总经理往往兼任董事长或董事会董事，审监会往往与审计监察部属一套人马。由于组织结构的不健全，因而缺乏有效的控制措施。 4、企业文化建设不够重视 目前我国许多企业的管理者对企业文化认识不足，没有意识到企业可以通过应用企业文化的管理思想和方法唤醒员工的主题意识，只有领导足够重视，身体力行，内控才真正能成为全员参与、全员控制的行为。 (二 )风险意识不强 环境控制和风险控制，是提高企业 内部控制效率和效果的关键。由于社会经济环境的变化，企业间竞争越来越激烈。企业的经营管理会面临各方面的经营风险，如筹资风险、投资风险、担保风险、信用风险等，然而，从我国企业的现状来看，部分企业对所面临的风险认识不足，重视不够，更缺乏有效的风险管理机制。 (三 )内部监督缺乏 企业内部控制是一个过程，要确保内部控制制度切实执行且执行的效果良好。整个内部控制的过程必须实施必要的监督，并通过监督活动在必要时加以修正。目前我国由于管理体制和管理方式的问题，内部控制的监督很薄弱，内部审计机构没有起到应有的作用，致使会计信 息严重失真。 (四 )信息不通畅。 企业的信息被管理者控制，而企业员工对此一无所知。员工仅局限于自身所在部门，使一些业务出现互相推卸责任，互相指责，最后不了了之。 (五 )考核企业干部政绩、业绩机制不完善 长期以来，对企业干部政绩、业绩考核以目标利润完成情况为主要依据，缺乏对其他相关指标的综合考察。有些企业领导为在任期内出 “成绩 ”还有些业务主管部门 在没有进行科学论证的情况下 部分企业领导者为讨好主管部门 息等手段来 “实现 ”上级主管部门下迭的有关指标。 (六 )、费用支出失控 如某些企业为了搞活经济 对这部分费用的适用范围无明确规定，更无约束监督机制。导致部门经理大手大脚，挥霍浪费，使本来微利的企业出现亏损。本来亏损的企业雪上加霜。纵观目前企业内控出现的种种问题和成因。使我们深刻认识到，企业的长期健康有序生长离不开企业内部控制的制订与实施，内部控制贯穿于企业经营活动的保个方面，只要存在企业经济活动和经营管理 2017年内部控制工作中存在的问题与遇 到的困难 行政事业单位内部控制存在的主要问题 当前行政事业单位内部控制存在的主要问题有以下几个方面： 行政事业单位对于行政经费的支出，特别是招待费、办公费、会议费、水电费等，普遍缺乏严格的控制标准 ;即使制定了内部经费开支标准，但仍较多采用实报实销制。 实行政府集中采购制度以后，行政事业单位固定资产的购置得到了有效控制，但使用管理仍缺乏相关的内部控制，重购轻管现象比较普遍。如未按规定建立起定期财产盘点制度，购置的固定资产未能及时登记入账，未登记固定资产明细账和实 物卡片，责任不明确等，导致资产账实不符及资产流失。 财务部门的工作限于记账、算账、报账，与业务控制脱节，对单位重要事项的决策、实施过程和结果均不了解，未能对业务部门实施必要的财务控制和监督。票据管理不到位。未建立定期或不定期抽查制度，出现延期上缴收入，挪用公款问题 ;对使用后票据未能及时办理交验、核销，容易导致收入不入账、私设 “小金库 ”等问题。 由于多种原因，一些单位岗位安排不尽合理，存在一人多岗、不相容岗位兼职现象。记账人员、保管人员、经济业务决策人员及经办人员没有很 好的分离制约，存在出纳兼复核、采购兼保管等现象，出现管理漏洞。 首先是预算编制比较粗糙，部门预算的编制一般根据当年财政状况、上年收支、预算单位自身的特点和业务进行核定，没有细化到具体项目，预算支出达不到逐笔进行核定的要求。其次是预算刚性不够，预算的计划性、科学性不强，预算调整追加较为频繁，资金使用缺乏预见性，削弱了预算的约束控制力。 行政事业单位内部控制薄弱的主要原因 行政事业单位内部控制薄弱的主要原因有以下几个方面： 1. 内部控制观念淡薄 良好的内部控制意识是内部控制制度设计完善和 有效运行的基本前提。但一些单位的领导对内部控制制度重要性的认识还不到位，内控意识不强，重发展、轻控制，对内部控制知识缺乏基本了解，把内部控制看成仅是财务部门的事。 财政部制定的内部会计控制规范主要是针对企业的，对行政事业单位的适用性较差 ;有的单位虽然制定了一系列内控制度，但未能严格执行，对制度的执行及效果缺乏必要的监督，导致有章不循、违章不究，内部控制制度未能发挥应有的作用。 行政事业单位会计集中核算后，由会计核算中心对行政事业单位集中办理会计核算和监督业 务，由于会计主体单位与核算部门不一致，双方沟通衔接不够，极易形成账物分离的资产管理现状，造成核算中心管账不管物、核算单位管物不管账、账物不符的问题，影响单位内部控制制度的有效实施。 管理人员竞争意识差，缺乏创新精神，业务素质难以满足实施内部控制和监督的要求。 目前作为行政事业单位主要外部监督力量的财政、审计部门，大多偏重于对单位财政资金的运用是否合法、合规进行监督，较少对被审计单位是否建立有效的内部控制制 度以及有效执行加以实质性检查。缺少有效的外部监督，使行政事业单位内部控制制度体系完善失去外部推动力和约束机制。