发扬太行精神实现农业产业化跨越发展

绿色通报(15) (总第 386 期) 中共长治市委农工办长治市农业委员会 2010 年 7 月 12 日 本刊承诺：究真理，讲真话，动真的。 编者按：7 月 2 日，我市举办“弘扬太行精神 实现跨越发 展” 主 题论坛 ，在本次 论坛上，段爱民同志作了题为发扬太 行精神、实现农业产业化跨越发展的发言，现摘发如下。 发扬太行精神实现农业产业化跨越发展 在长治市“弘扬太行精神，实现跨越发展” 主题论坛上的发言材料（摘要） 作为太行山的一分子，作为一个一般干部，我非常高兴 参加今天的论坛，但让我在这样一个场合，或者说这样一个 圣坛上发言，我没有想到。应该说，我们天天都在学习和实 践太行精神，但对这一重大问题我没有深入研究过，将“太行 精神与实现跨越发展” 紧密联系起来，作 为我们行动的口号 和工作的纲领，虽然也是我们长期致力的主题，但要作为论 坛，要论出点本质性的东西来，也有必要继续深入研究。刚 才两位专家的讲话，尤其是申主任的讲话，使我很受启发， 无疑是给我们上了生动的一课。太行精神是人性的超越，理 念的超越，我觉得这种讲法很好。更深的话我讲不出来，我 只是针对袁书记在我们长治所作的重要讲话，杜书记在贯彻 袁书记重要讲话大会上的讲话精神，谈点自己不成熟的体会。 袁书记上任伊始，第二站就来到我们长治，我的看法，是对 我们长治，是对太行老区高看一眼，厚爱三分，十分鼓舞人 心。我们今天论坛的主题，就是袁书记重要讲话的大题目， 我想，其意义是十分明确的。一句话，就是要对太行精神赋 予更现实的意义，就是要以太行精神来实现跨越式发展。我 认为“弘扬 太行精神， 实现跨越发展” 。这个题目本身就非常 鼓舞人心，给人一种非干不可的强烈感觉。太行精神，内涵 很丰富，也有了一个相对定型的表述，结合袁书记的重要讲 话精神，我感到最突出的就是不怕吃苦、不怕困难、不怕牺 牲，敢于面对重大任务，千方百计、百折不挠去争取胜利的 精神。简而言之，就是省委袁书记讲的两句话：敢于胜利，勇 于胜利。加快发展，跨越发展，超常规发展，最需要的就是这 样一种精神。这种精神还包括了“没有条件创造条件也要上” 的这么一种意志，而且这样一种敢于胜利、勇于胜利的精神 与讲科学的精神是一致的，不存在盲目蛮干、不讲质量、不 讲效益的问题。说到底，发扬“太行精神” ，实现超常规发展、 跨越式发展，就是贯彻落实科学发展观的具体要求，就是要 完成“十二五 ”翻一番的目 标。杜书记最近召集 发改委、经信 委、农委等几个部门，就具体落实这一精神进行了专题研究 和专门布置。还针对农业产业化和新农村建设，专程赴省政 府、省农业厅与有关领导同志进行了商讨和沟通。应该说， 我们长治在落实袁书记重要讲话精神，在用“太行精神” 实现 跨越式发展方面，工作紧锣密鼓，一环扣一环， “超常规” 和“跨 越式”发展的 浓厚氛 围已经形成。同时，我认为，袁书记之所 以这样要求，是从长治已有很好的工作基础和发展条件考虑 的。长治这几年的工作有目共睹，越来越好，走到任何地方 都可以听到交口称赞。好是发展的基础，也是进一步加快发 展的信心资源。落实袁书记的重要讲话精神，加快发展，超 常规发展，跨越式发展，尤其要突出三点：一是把太行精神作 为发展的动力；二是把项目抓好，特别是把抓好大项目作为 工作的主题；三是把和谐发展始终作为我们发展的方向。袁 书记讲，共产党人是要讲志气的。所谓志气，战争年代就是 要以个人的牺牲换取整体的胜利，和平年代就是要在发展中 拼打在最前面。实现跨越式发展，重中之重当然首要的是做 好煤炭这篇大文章。以煤兴产，以煤兴业，以煤炭延伸产业 链，以煤炭构建新产业。就是要换一个思路，换一个做法，换 一个格局，做到一变十，十变百。一个叫新能源，一个叫新材 料。这方面的空间很大，作为很大，能不能真正做大，是对我 们各级领导的严峻考验。煤炭的跨越式发展，必须在煤炭转 化、延伸产业链上实现几个快步走。我直观地感觉到，山西 将不同于以往的山西，将以不同于以往的速度和效益，出现 一个巨变。 “一变十，十变百”的这个大思路，同样适用于农 业，适用于农业产业化的发展。袁书记专门讲了农业产业化 的问题，强调要加大发展农业产业化的力度，持续促进农民 增收，实现“一村一品，一 县一业” 。重点是 产业化和规模化。 他还强调了对农民的补贴要转向产业化，加大产业化的补贴 力度，尽快形成农业本身的工业化。这一点，市委、市政府也 有先见之明，杜善学书记亲自主持出台了“1+5”城市群发展 战略和“以煤 补农” 工作机制，形成了市委的一号文件；张保 市长亲自主持形成了“1+5”行动纲要和“ 以煤补农”工作措施， 各县市区的积极性、主动性也很高，广大基层积极性、主动 性都很高，可谓万事俱备，万舟齐发。这种局面已经形成。这 种局面是“弘扬太行精神， 实现跨越发展” 的一个结果，也是 一个不断推进的过程。如何把“弘扬太行精神，实现跨越发展” 的要求落到实处，具体到农业农村工作方面，主要有以下五 个方面的初步考虑。一是搞好“一村一品，一县一业” 工程，形 成农业方面的规模优势。就是以“一村一品、一县一业” 为抓 手, 集中连片，整体推进，重点培育规模种植、健康养殖、农 产品加工和商贸物流、乡村旅游等各具特色的主导产业。 “十 二五”期间 每年重点培育 350 个“ 一村一品 ”专业村，力争 5 年内全市 50%以上的行政村成为“ 一村一品” 专业村，使“一 村一品”成 为发展现 代农业的主要载体和农民增收的主渠道。 设立财政专项资金，加大扶持力度，以规模化标准化推进农 业产业化，以农业产业化促进农业工业化，努力构建农民增 收的支撑载体。以农民专业合作社、农户公司、种养大户为 主体，以设施农业、园区农业、循环农业为方向，通过进一步 推进标准化和加快土地流转，推进规模连片发展，促进形成 “一村一品” 乃至“一县一业”的农业规模化 发展新格局。鉴于 经过几年连续努力，各县市区已初步形成自己的产业特色， 今后我们要进一步加大政策推动，大力发展以长子和襄垣为 中心的设施农业，以平顺为中心的大红袍花椒产业，以屯留、 长治县、郊区、沁县为中心的玉米深加工产业，以沁县为中 心的沁州黄小米产业，以壶关、平顺为中心的旱地西红柿产 业，以黎城为中心的核桃产业，以潞城为中心的大葱和甜糯 玉米产业，从而带动产业升级，农业增效。二是围绕“1+5”城 市群建设和大县城战略，加快龙头企业的推进，做强做大龙 头企业。认真做好都市农业规划布局，推进长治农业高水平 发展。制定出台加快发展“1+5”城市群都市农业的意见，依 托城市资源集聚优势, 服务城市发展，充分拓展蕴藏于农业 内部的多功能性，发展好吃、好销、好看、好玩的都市农业。 本着条件好的发展更快一点，形成整体效应，边远县也要紧 紧跟进这样一个策略。按照中心城市、近郊、远郊三个圈层 进行布局。中心城市圈包括城区、郊区、高新区,重点发展以 城市绿地、园林景观、农产品展示交易等为主要内容的景观 农业和会展农业；近郊农业圈包括五县县城到中心城市的区 域,重点发展园区农业、精品农业、体验农业和科普农业；远 郊农业圈包括五县县城以外区域，重点发展规模化、标准化 的特色农副产品生产和加工基地。 围绕三个圈层布局，以 服务城市、改善生态和增加农民收入为目标，以生产标准化、 设施现代化、景观田园化、环境友好化、功能多样化为手段， 重点建设标准化蔬菜种植区、标准化健康养殖区、标准化物 流会展区、标准化生态景观区、标准化休闲观光区等五大功 能区。三是大力实施项目带动战略，把项目做好，尤其是把 大项目牢牢抓住做好。做强做大龙头企业。抓住项目建设这 个农业产业化的牛鼻子，摸清家底，做好产业项目的规划、 筛选、包装、整合、推介。抓住“以煤兴产、以煤兴业” 的契机， 积极引导煤炭资本、民间资本投向农产品加工项目，实现“以 煤补农”向 “以煤兴农 ”的新跨越。在“十二五 ”期间重点发展粮 食、畜产品、蔬菜、果品、中药材、薯类等六大类农产品加工 业，选择 60 个市级以上重点龙头企业，用 5 年时间培育金泽 生物、达利食品等 10 个销售收入超 5 亿元，雄丰屠宰、福源 淀粉等 20 个超亿元，平顺大红袍、胖妞食品等 30 个超 5000 万元的农产品加工龙头企业。设立农业产业化发展专项资金， 扶持龙头企业发展。到 2015 年，力争全市农产品加工龙头企 业完成销售收入 100 亿元以上，加工转化率达到 65%以上。 四是借鉴北京、成都、昆山等地的经验和做法，创新财政投 入机制，探索组建长治市农业产业化投资公司，加快提升我 市农业产业化水平。由市政府注资，每年集中市财政支农资 金以不低于资本金的 10%注入，围绕农业建设项目，引导和 集聚金融信贷资金和社会资金投入农业产业化，对市县两级 农业龙头企业、农民专业合作社、种养大户和农民创业等进 行贷款担保、投资参股经营，为农业经济组织提供咨询、培 训等中介服务。同时，加大招商引资力度，最大限度地吸引 社会金融资金，引导煤焦企业和各类社会资金，向农业产业 化经营聚集，带活龙头，牵动基地，增强农业产业化发展的 后劲。五是开展建设学习型机关活动，打造一支能打硬仗、 能打胜仗，能把太行精神落实到具体行动上的农业干部队伍。 以培养提高青年干部素质为重点，深入推进学习型机关建设， 围绕袁书记提出的“发现即发展” ，组织 35 岁以下青年干部 连续一个月，在周三和周五下午召开座谈会，拓展思维空间， 创新思维方式，提高思维能力。持续开展科站长和农业专家 每周一讲活动，把学习重点放在服务农业项目建设上，放在 带动农民增收上，举办项目建设知识讲座、农业技术培训班、 政策宣讲班。通过强化培训，思维训练，集中学习，切实提高 农业干部学习能力、工作能力、服务能力，成为推进农业产 业化，加快新农村建设的行家里手。袁书记为我市下达的目 标任务是：“十二五”期间 GDP 翻一番。这一目标任务一定能 实现。落实袁书记讲话精神和市委、市政府的工作要求，就 是要进一步增强信心和勇气，加倍再加倍，努力再努力。我 们要深入研究农业产业化、规模化，尤其要研究龙头企业大 发展的办法，拿出有真见地，有可行政策，有可操作性的东 西来。一句话，天时、地利、人和都有利，都便当，机遇难得， 局面可贵，只有加快发展，也只能加快发展，扎实推进，争取 更大胜利。长治的发展步伐一定会进一步加快，长治的明天 一定会更加美好！ （责任编辑：常静）