汉中市汉台区农产品质量安全工作分析

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 汉中市汉台区农产品质量安全工作 分析 摘要：为了进一步推进农产品质 量安全工作，对汉台区的农产品质量安 全工作基本情况进行了调研，分析了目 前存在的问题及原因，提出了相应的改 进意见。 中国论文网 /7/view-12990346.htm 关键词：农产品质量安全；情况： 原因：建议 中图分类号：F322 文献标识码：A 文章编号： 1674-9944（2017）14-0084-03 1 引言 农产品质量安全是重大民生问题， 事关人民群众的身体健康和生命安全， -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 事关农业、农村经济可持续发展1。为 此，对汉台区农产品质量安全工作情况 进行了专题调研，就全区农产品质量安 全工作的基本情况、存在问题进行了认 真分析，对如何进一步推进全区农产品 质量安全工作提出了几点建议。 2 农产品质量安全工作基本情况 2011 年以来，汉台区在省级农 产品质量安全监管示范县建设项目带 动下，积极推进农产品质量安全工作， 分别在农产品质量安全体系建设、监督 管理、检验检测、 “三品一标 ”认证等方 面取得了较大成绩，生产安全优质农产 品有了一个良好的开端。具体体现在以 下几个方面。 2.1 监管体系基本完善 截止目前全区 14 个镇（办）均 成立了农产品质量安全监管站。其中为 10 个涉农镇（办）配置了农残速测仪器 等设备，基本形成了区、镇、村三级监 管网络体系。 2.2 监测工作全面覆盖 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 全区建立了 2 个区级、10 个农贸 市场、10 镇（办） 、11 个生产基地共 33 个农残检测室，年均抽检蔬菜、果品样 品 8000 个以上。检测合格率 98 %以上。 2.3 “三品一标 ”认证迅速发展 20112016 年 27 家企业（合作 社）进行了“ 三品” 认证，其中累计认证 无公害产品 43 个、认证绿色食品 2 个、 认证有机产品 9 个。2015 年，完成了 “褒河蜜橘”国家地理标志登记保护工作。 2.4 认证企业（合作社）落实标 准化生产 通过对认证企业的调研，认为认 证企业能够按照标准化生产技术要求 100%建立生产档案，对生产中使用的 农药、化肥、兽药、饲料及饲料添加剂 等农业投入品能够进行登记建档，同时， 对在生产中的田间管理情况进行较为全 面的记录。 2.5 产地证明和追溯正在实施 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 2016 年在农产品产地证明管理 和追溯试点项目的推动下，汉台区对 获得“三品一标 ”认证的生产企业，汉中 中园农业科技发展（集团）有限公司、 汉台区河东店镇义军柑橘产销农民专业 合作社、汉中康田生物科技有限公司三 家企业（合作社）依托陕西省优质农产 品质量安全追溯网，以产品加贴二维码 标识为手段，运用互联网智能终端等信 息化设备、技术，融合政府监管、主体 生产、消费服务等功能，构建可追溯信 息平台。消费者对纳入系统管理的可追 溯农产品通过二维码扫描对产品进行信 息查询，溯源追踪，满足消费者对购买 产品的知情权，为公众提供农产品安全 信息服务。 3 存在的主要问题及原因分析 3.1 农产品质量安全还没有成为 社会共识 一是少数领导认识不足，对农产 品质量安全工作的公益性、重要性认识 不够，关注和支持力度不强，帮助解决 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 的实际问题不多。二是绝大多数消费者 的质量安全意识不强，在购买农产品时， 考虑更多的是价格，对质量安全不太重 视。三是部分生产者意识差，社会责任 感不强，只要求产量高、外观好、省工 省时，对安全性能把关不严。四是部分 经销商只追求销售利润，安全意识不强， 销售的农产品无法做到行业自律，无法 保证质量安全。 3.2 “三品一标 ”认证的规模不大 目前，汉台区已通过无公害农产 品产地认定和产品认证的品种 43 个， 但面积很小，就蔬菜来说，虽然认证企 业 13 个，产品 31 个，但是认证面积仅 4000 多 。仅占蔬菜复种面积的 1/10。作为粮油作物只有成祥米业等加 工企业部分认证了绿色大米，而实际上 占了汉台区绝大耕地面积和产量的水稻、 油菜尚未通过无公害农产品产地整体认 定和产品认证。 3.3 传统农业生产方式仍占主导 地位 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 当前，粗放管理和追求以产量为 目标的生产方式仍在发挥主导作用，生 产者更多地关心成本多少、产量高低、 价格贵贱、管理难易，而忽视农产品的 质量和安全2。尤其对“ 产而不食”的农 产品往往采取“ 事不关己，高高挂起 ”的 态度，有虫就打药，见病就防治，有时 明知有机磷等剧毒农药有害，但因其杀 虫谱广、药效时间长、相对成本低，也 要在生产中使用，生产安全优质农产品 还没有摆上首要位置3。 3.4 农业生产规模化程度不高， 制约着农产品质量安全工作的组织实施 标准化生产是农产品质量安全的 重要保障，而汉台区规模生产的农业企 业占的比重很小，有些基地管理无得力 措施，特别是合作社性质的没有发挥合 作社职能，对生产者和生产过程不能进 行统一的管理，大部分还在进行松散的 生产。而且大部分农户还在自己的“一 亩三分地”上进行分散经营。这种分散 的生产经营方式制约着农产品质量安全 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 标准化生产技术的实施，也为农产品质 量安全产生了很大的隐患。 3.5 落后的农业生产经营主体， 制约了农产品质量安全技术的推广应用 现阶段从事农业生产的人员大部 分是年龄较大的农民，这些人员大部分 文化素质较低，接受新事物的能力较差， 他们中大部分人只凭传统经验进行农业 生产，他们对生产中的病、虫、草害及 畜禽疫情的发生无法进行科学的预测预 防及识别，只凭经验或跟着别人防治， 结果就造成了用错药、乱用药、滥用药 等违规使用农业投入品的现象较为普遍 4。 3.6 优质难以优价，农产品的市 场认可度不高 获得三品一标认证的优质农产品 大部分的销售价格和普通农产品的销售 价格差别不大，消费者的认可度还不高 5。市场上还不能很好的体现出优质优 价，多数按普通产品价格标准定位，走 普通产品销售渠道。如现在取得认证的 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 柑橘、蔬菜、生猪等产品和市场上没有 取得认证的产品在销售价格上没有多少 差异，但也有部分产品认证后销售和价 格上占优势的，比如武乡镇亿家禽蛋合 作社的无公害鸡蛋在销售上供不应求， 但这毕竟是少数。 4 推进农产 品质量安全工作的建议 4.1 加强宣传培训，提高广大人 民群众对农产品质量安全的认知 以中华人民共和国农产品质量 安全法 、农业生产标准宣传培训为重 点，指导生产企业、农民专业合作社和 农产品生产者开展标准化生产，科学使 用农业投入品，自觉建立生产记录，从 源头上保障农产品质量安全；充分利用 报刊、电视、网络等各种宣传媒体以及 科技下乡等活动对农产品安全消费知识 进行宣传。通过宣传培训，使广大农业 生产者、经营者和消费者知法、懂法、 守法、用法，不断提高公众的农产品质 量安全意识和安全生产水平，营造良好 社会氛围，强化“ 三品一标 ”监管工作， -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 9 并加强“三品一标 ”品牌宣传和产品宣传， 汉台区对获得无公害农产品的中园、康 田、天生、菜篮子、安然等 5 家企业 （合作社）树立无公害农产品生产基地 标识牌，河东店镇和汉王镇分别树立了 地理标志生产基地标识牌。此项工作是 “三品一标”证后监管的必要措施，也是 宣传“三品一标 ”品牌、优质特色农产品 和农产品质量安全工作的有效途径，对 农业品牌建设和效益提升具有积极作用。 4.2 充分发挥优质农产品安全生 产基地的辐射带动作用 根据汉台区南部沿江蔬菜带、北 部丘陵柑桔带、中部平川粮油带、国省 道沿线苗木花卉带和规模化集群养殖等 “四带一群”产业格局6，引导农民连片 种植，壮大生产规模，以各片区“三品 一标”认证基地辐射带动周边农户抓好 产地环境建设，创造良好的生态环境， 以扩大安全优质农产品生产基地。进一 步提升汉台区优质农产品的质量和比重。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 10 4.3 开展标准化建设，推动” 三品 一标”认证 “三品一标 ”认证是保障农产品质 量安全及农业持续健康发展的有力抓手， 也是提升汉台区农产品品牌和公信力的 重要举措。区农业部门要将是否取得 “三品一标”认证作为各企业、合作社申 报其他项目的刚性条件之一，充分调动 企业接受“三品一标 ”认证自觉性和主动 性。把农业园区的产品认证作为工作的 重点，积极培育和落实“ 三品一标 ”认证 单位和企业。在稳步推进“三品一标” 认 证工作的同时，对已获证的企业（合作 社）加强日常监管，要求严格按照“三 品一标”生产技术标准进行生产，并记 录完整的生产档案，严格执行每一批次 上市前自检，并不定期深入基地进行检 查抽检。为巩固和提高认证成效，突出 认证农产品品牌优势，动员认证企业推 广标识使用，以提高市场竞争能力。 4.4 充分发挥农产品质量检测中 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 11 心及乡镇监管站的作用 目前，汉台区农产品质量监测检 验中心实验室项目已经建成，33 个镇办、 生产基地和农贸市场的农残检测室也已 建成运行，今年区委、政府高度重视农 产品质量安全监管示范县创建工作。为 此出台了关于加快基层农产品质量安 全监管站建设管理工作的通知 ，要求 对辖区农产品生产经营实行全程质量安 全监管、监测和服务。明确了基层农产 品质量安全监管站提升工作效能，按照 “八有”标准（有牌子、有岗位、有人员、 有制度、有档案、有设备、有专项行动、 有基本经费）要求进行建设，这必将为 农产品质量安全起到了很好的保障作。 但是，目前都只是靠目带动工作开展， 建议区政府在每年财政预算中安排必要 的农产品质量安全监管检测专项经费， 以确保农产品质量安全各项工作的正常 开展。 4.5 强化执法监督与管理 （1）强化工作责任，完善农产 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 12 品质量安全目标责任制度，增强农产品 质量安全工作的责任感和主动性。 （2）进一步深化农产品质量安 全专项整治，扎实开展专项整治工作， 确保不发生重大农产品质量安全事件。 （3）加大监督检查力度，强化 对农产品生产安全督导，对重要的生产 基地、龙头企业、专业合作社加大监督 检查频次和力度，及时发现安全隐患， 消除不安全因素。 （4）进一步健全完善农产品质 量安全应急预案，妥善处置突发应急事 件。 （5）明确农产品质量安全监管 相关部门监管职责，细化责任分工，形 成“分兵把口、协调配合 ”的农产品质量 安全综合监管的长效机制。