宁夏公路建设投资情况

今年前 7个月宁夏公路交通建设完成投资 46.8亿元 2011-08-08 19:33:00 来源: 中国广播网(北京) 有 0人参与 手机看新闻 中广网银川 8月 8日消息（记者许大为）记者从宁夏交通厅获悉，截至 7月底，宁夏 今年已累计完成公路交通建设投资 46.8亿元，同比增长 30%，完成年度计划的 68.3%。2011 年，宁夏公路交通建设计划投资 68.5亿元，比 2010年增长 30%，预计年底将 顺利完成全年投资计划。 目前，银川至巴彦浩特公路等几个重点项目进展顺利，青岛至兰州公路东山坡至毛家 沟段项目正在进行试验段施工，重点项目本年累计完成投资 15.56亿元；国省道改造项目 完成投资 2.05亿元；物流园区项目完成投资 19.86亿元；农村公路基本全部开工建设，部 分项目已完工，完成投资 3.8亿元；地方重点项目及自主建设项目完成 5.53亿元。 交通运输部关注支持宁夏农村公路建设 人民网银川 7 月 17 日电（记者周志忠 骆亮）7 月 13 日至 15 日，交通运输部党组成员、驻 部纪检组组长杨利民一行前往固原山区深入调研农村公路建设情况。杨利民对陪同他一起 调研的宁夏回族自治区交通运输厅厅长周舒和固原市委书记刘小河表示：中央西部大开发 工作会议后，交通运输部党组研究了贯彻落实意见，决定加大下一轮西部大开发十年农村 公路建设特别是贫困地区农村公路建设政策、资金、规模的支持和投入力度。希望宁夏广 大干部群众继续努力，盘点“十一五”期间宁夏农村公路建设的经验，进一步做好农村公 路养护与管理工作，改变农村公路“重建轻养”的现状，落实好国家优惠政策，使农村公 路建设取得更大的成就，为宁夏经济社会发展作出新的贡献。 固原市位于宁夏回族自治区南部山区，地处黄土高原，境内山大沟深，农村交通闭塞， 群众行路难是长期困扰和制约经济社会全面发展的主要因素。2008 年以来，交通运输部将 固原确定为第三批全国农村公路建设示范工程地区。在自治区党委、政府的领导下，在交 通运输部的大力支持下，固原市认真实施项目工程，加强养护管理，加快农村客运网络化 建设，构建起“建、管、养、运”协调发展的交通运输格局，新建、改建农村沥青公路 2250 公里，新建四级沙砾公路 390 公里，完成投资 12.2 亿元，农村公路通车里程大幅增加， 通达深度和公路等级大幅提高，固原市经济发展的“交通瓶颈”得到了极大的缓解，当地 85 万群众受益。 杨利民一行深入固原市泾源县、隆德县、西吉县多个农村公路建设重点地区，了解了 固原山区公路建设进度与困难，新农村建设情况及苗木、花卉、旅游产业发展状况。 固原市市委书记刘小河介绍说，由于实施了农村公路示范工程，固原目前公路总里程 达到 6199 公里。其中，国道主干线 82 公里、国道 282 公里、省道 342 公里、县道 582 公 里、乡道 1898 公里、村道 3013 公里。农村公路中沥青水泥路的比重为 48.64%，62 个乡 镇全部通了油路，892 个行政村全部通了公路，提前实现了乡通油路、村通公路的目标。 固原市还全面推进了农村公路养护体制改革，农村公路实现了“有路必养”的目标。客运 网络覆盖了固原全市所有乡镇，农村乡镇通班车率 100%，行政村通客车率 94.6%。公路运 输效益的提升，极大改善了广大群众生活条件，山区农民告别了驴驮、人背、架子车拉的 运输方式，走出大山“挣票子、换脑子” ，接受更多的科学技术与致富信息，改善了生产方 式、促进了脱贫致富增收。 刘小河说，目前，固原市 100 多家农贸市场、设施农业园区、特色产业园区都以公路 的开通而诞生，以公路的发展而繁荣。有人将这种现象形象地比喻为“车轮滚出的市场” ， “车轮滚出的产业” 。有马铃薯之乡之称的西吉县，产、加、销一体化的马铃薯产业发展链 条已基本形成，市场蓬勃发展。原州区头营镇马园村、彭堡镇姚磨村，依托通村油路穿越 村庄的优势，建成了颇具规模的设施蔬菜种植、冷藏和批发基地，蔬菜不仅满足了固原本 地及区内市县，还远销区外周边地市。隆德县神林乡辛坪村依托新建的水泥路，投资 2600 万元建成占地 1468 亩的常鲜花卉果蔬园区，康乃馨等鲜花和美国红提等果蔬远销兰州、西 安等地，并吸纳当地 400 多名农村富余劳动力就业。 固原市旅游业、劳务产业也得到快速发展。境内须弥山石窟、泾河源旅游区和六盘山 长征纪念亭等旅游景区收入大幅增长；走出黄土地的农民远离大山外出打工挣钱改善生活。 2009 年，固原市劳务输出就达 26.48 万人，农民人均劳务纯收入 1280 元，占当年农民人均 纯收入的 43.3%。 两年间先后来固原调研的杨利民了解到这些情况后高兴地说，固原市农村公路建设、 养护、管理、运输工作为固原城乡带来巨大变化，农村公路建设示范工程极大改善了当地 群众的生活。你们紧抓农村公路建设，把农村公路建设延展到对农民群众更多的服务措施， 对固原市经济社会发展产生了积极影响。固原农村公路建设工程标准高、质量好，资金把 握到位，每一分钱都用在了实处，为其他地区作出了榜样。 截止 2010 年底，宁夏高速公路通车里程达到 1159 公里。 银川绕城高速公路贺兰立交工程。 立足新起点把握新机遇奋力推进我区交通运输业大发展大繁荣 国家实施西部大开发战略以来，宁夏交通运输厅在自治区党委政府的正确领导下，在 工商银行及各银行机构大力支持下，紧紧抓住机遇，加强筹资理财工作，规范资金使用管 理，推进公路交通基础设施建设取得了历史性突破。据统计，从 1998年到 2010年累计完 成公路建设投资 434亿元，全区公路通车总里程达到 22518公里，其中高速公路 1159公里， 公路密度达 33.91公里/百平方公里。全区所有乡镇通了油路，基本建成了“三纵九横”公 路主骨架，形成了以银川为中心，9 条国道主干线和 7条省道贯穿东、西、南、北的快速、 便捷的公路网，为自治区经济跨越式发展奠定了基础。 强化聚财能力，多渠道筹集交通发展资金。按照国家交通部建立“政府投资、地方筹 资、社会融资、利用外资”的投融资体制要求，宁夏交通运输厅采取各种措施，多渠道、 多形式筹集交通发展资金。一是以信息化建设为抓手，采取电子稽查、银行代收、联网收 费目标考核责任制等积极措施，全面加强各项交通规费征收工作，13 年共征收交通规费收 入 140亿元。二是积极争取国家交通部、发改委和各级政府及其财政等相关部门在资金和 政策上的支持，共争取国家投资 129.73亿元。三是充分利用世界银行、亚洲开发银行和国 内各商业银行的信贷资金，落实银行贷款资金 180亿元。四是搭建投资主体多元化、融资 方式多样化、运作方式市场化的投融资平台,引导交通企业广泛吸纳企业和社会资金，改善 融资结构。盘活高速公路服务区资产，将 12个服务区承租给中石油经营十年，提前收回投 资 3.8亿元。五是积极申请发行低息企业债券，2007 年成功发行 8亿元 15年期交通企业 低息债券。13 年来共筹措公路建设资金 434亿元，为加快公路交通发展提供了资金保障。 创新理财手段，依法科学管理各项资金。结合宁夏公路建设资金状况，大胆科学决策， 创新理财手段，加强与各商业银行、理财机构的全方位、多层次合作。一是在认真贯彻国 家宏观调控政策的同时，抓住有利时机，积极协调商业银行降低公路建设贷款利率，目前， 我区公路建设有 77.5亿元贷款在基准利率的基础上下浮 10%12%，每年减少贷款利息支 出 4706万元，按公路建设贷款 10-20年期计算，可节省利息支出约 4.7-9.4亿元。二是针 对公路施工计划和工程进度不同步、建设资金沉淀量大的实际，合理调配项目间的资金使 用，大力压缩银行沉淀资金，有效降低了资金使用成本。三是对公路建设银行帐户资金开 展协定存款业务，与开户银行签订协定存款合同,约定保留一个基本存款额度，超出部 分按 1.17的利率计算利息，与基本活期存款利率 0.36相比，提高了二倍的存款利息收 入。四是积极开展内外债利率掉期业务，在参照专家对世界经济发展趋势分析、及时掌握 伦敦 LIBRO 利率波动规律的基础上，推选最佳方案，与银行签订协议，成功实施了亚行 2.5亿美金和世行 5000万美金及国内银行贷款的利率掉期的债务风险管理业务，目前已累 计收入 3.2亿元人民币的理财收益。五是按照财政部门的规定将交通规费资金纳入财政预 算并实行专户管理。及时与开户银行签订协议，实行网上银行资金查询业务,准确掌握交通 规费资金和公路建设资金沉淀情况，随时督促各收费单位及时上解规费资金，加快资金周 转速度，缩短交通规费资金滞留时间，有效控制贷款账面金额，大大降低了财务费用。一 方面督促公路建设管理单位及时、准确上报高速公路和农村公路工程建设进度资料。另一 方面加大同公路建设项目主管部门和财政部门的协调力度，全力配合财政部专员办和宁夏 财政厅对工程资料进行审查核实，及时报交通部和财政部审批，使财政补贴资金及时足额 到位，确保了我区高速公路和农村公路建设顺利实施。通过加强资金管理，采取有力措施， 让大量沉淀资金、银行贷款活起来，大大降低了融资成本，缓解了交通建设资金缺口大的 压力。 严格管财措施，保障资金安全高效使用。加强公路建设资金运行管理，确保资金安全、 有效使用是交通厅财务部门的重中之中。近年来，宁夏交通厅先后拟定、修订了宁夏交 通基本建设资金监督管理办法等 20项财会制度和防范风险的措施，建立健全了资金内部 管理的规章制度，促进了资金监管工作规范化、制度化建设。针对公路建设项目中工程招 投标、项目变更、材料设备采购、工程款结算等关键环节，把资金监管与加强廉政建设和 反腐败工作有机结合起来，加强建设项目实施过程的财务管理与资金使用监督，防止资金 浪费和工程腐败。保证公路建设资金的合理、高效、安全使用。 注重用财效益，加快交通基础设施建设步伐。资金筹措算成本，收支运作讲效率，资 金使用重效益。我们在拓宽资金来源渠道，广泛筹集交通发展资金，依法科学理财的同时， 注重发挥资金效益，真正把有限的资金用到“刀刃上”。加大高速公路建设投资力度，使 全区高速公路路程达到 1159公里。最大限度的改善农村交通条件，改建、新建农村公路近 2万公里，完成了 164个农村客运站建设，安排农村公路养护资金 9.2亿元，实现了全区 所有公路有路必养。加大城市出入口道路建设投资力度，完成了城市出入口以及各市县高 速公路连接线项目，改善了区域中心城市交通条件，优化了投资环境，增强了中心城市辐 射功能。建成了我区“三纵九横”公路网，提高了农村公路通达深度，进一步完善了路网 结构，公路密度、高级次高级路面、公路通达率居西部地区前列。按照自治区党委、政府 的要求，认真核实全区乡镇用于农村公路建设形成的债务，率先在全区制定化解乡镇债务 方案，签定化解债务责任书，制定考核办法，积极筹措 4400多万元资金，提前化解完成了 全区 8859万元的乡镇农村公路建设债务。 宁夏交通财务部门聚财、理财、管财和用财的体会是：转变观念，变管家人为理财手， 是做好交通财会工作的基本前提。积极协调，加强与金融部门合作，是强化交通财务工作 的重要举措。严格管理，依法科学理财，是推进交通财务工作上台阶的有效手段。宁夏交 通运输厅财务处 2002年和 2007年连续两届获得自治区政府授予的财会工作先进集体表彰 奖励，连续五年获得交通厅先进处室表彰。2008 年获得全区“人民满意的公务员”先进集 体，财务处长被评为全国五十名财会先进工作者，在 2008年全国交通财会工作会议上，宁 夏交通运输厅的筹资理财工作得到了交通部领导的肯定和全国交通财会工作者的一致好评。 站在新的历史起点上，宁夏交通运输厅又迎来了新的战略任务。宁夏交通建设必须与 一个地区的经济社会发展水平相适应，甚至要适度超前。尤其是自治区将加大力度实施新 农村建设、大物流建设、工业园区建设，以及生态移民等一系列高起点、大手笔规划的经 济社会发展项目，都对交通建设提出了新的更高要求。为此，“十二五”期间，宁夏交通 投资（不含铁路民航）将立足满足经济社会发展的要求，以每年 25%的速度增长。今后五 年内，宁夏交通投资要确保完成 540亿元，力争完成 620亿元。 勇于担当企业和社会责任全方位促进自治区交通事业展翅腾飞 2010 年 11月 29日，工商银行宁夏分行与宁夏交通运输厅、宁夏交通投资有限公司经 过友好商谈，双方成功签署银企战略合作暨西线高速公路项目协议，这标志着双方合作又 跨入了一个新的阶段。 “西部大开发”战略实施十年来，特别是“十一五”时期，工商银行宁夏分行始终把 支持自治区交通运输事业跨越式发展作为加快自身经营转型的契合点和义不容辞的企业和 社会责任，积极调整信贷政策和改进金融服务方式，累计向宁夏交通运输厅及其下属公司 发放各类贷款 75亿元。先后支持了姚伏至叶盛高速、古窑子至王圈梁高速、叶盛至中宁高 速、银川至古窑子高速、中宁至孟家弯高速、同心至沿川子高速等国家和自治区基础设施 重点建设项目。由工商银行融资支持的高等级路段项目通车里程达 700多公里，占高速公 路通车里程的 63%以上，使得国家“五纵七横”国道主干线丹东拉萨、青岛银川在宁 夏境内“x”形主骨架全线贯通，也为国家规划建设的西部开发“大通道”福州至银川干线 公路和国道主干线上海至武威公路在宁夏境内早日建成通车创造了良好条件。通过灵活运 用期限调整、项目置换、并购贷款、搭桥贷款等信贷措施，支持了吴忠黄河大桥、银古高 速附道黄河桥、麻黄沟至石嘴山区段和 312国道宁夏过境段等公路项目建设，极大地满足 了宁夏交通投资有限公司对一、二级公路项目资金的需求。 在全力支持宁夏交通运输厅一大批重点公路项目建设的同时，工商银行宁夏分行与宁 夏交通运输厅和宁夏交通投资有限公司强强联合、携手并进，又实施了一系列重大战略举 措。2005 年 5月在服务宁夏交通运输厅利用亚洲开发银行外汇转贷款 2.5亿美元的外汇债 权期货买卖合作方面取得了历史性突破，开创了银企双赢的新局面。2007 年 3月成功为宁 夏交通运输厅提供发债融资担保“一揽子”服务，促使其 8亿元企业债券发行圆满成功。 2010年 12月又成功地代理宁夏交通投资有限公司利用世界银行外汇转贷款项目。 为深化与宁夏交通运输厅、宁夏交通投资有限公司的全面战略合作关系，多年来工商 银行宁夏分行在经营管理和营销体制上不断推进改革创新，在全国工行系统内一级分行率 先实行了直接管理营业网点的扁平化改革。并将宁夏交通运输厅、宁夏交通投资有限公司 纳入了总行直营客户，为此构建了总行-分行-营业网点三级营销体系和服务网络，成立了 高层营销组织，建立了项目融资调查、评估、授信、审批“四合一”绿色通道，配备了专 职客户经理，组建了本外币理财专业团队，成为能够很好满足宁夏交通运输厅、宁夏交通 投资有限公司各类业务需求和领先同业的主办银行。 在全方位服务支持自治区公路交通基础建设的同时，工商银行宁夏分行认真贯彻自治 区党委、政府的决策部署和总行的信贷工作要求，加大对“一号工程”以及煤类、电力等 行业领域重大项目建设。加快推进中小企业优先发展战略，为促进宁夏经济结构调整和健 康跨越式发展倾力发挥了一家大银行的骨干作用。“十一五”期间，累计投放各类贷款达 920亿元，其中 2009年以来新扩展中小企业有贷户 200多户，中小企业贷款余额比重较 2008年提高 16.6个百分点。截至 2010年末，各项贷款余额达 339亿元，较 2006年增长 1.45倍。全行在服务自治区重大项目建设和破解中小企业融资难等问题方面的创新实践， 受到自治区领导和社会各界的高度评价。 为进一步服务宁夏经济科学发展、跨越发展，支持宁夏公路交通事业驶入发展“快车 道”，工商银行宁夏分行在“十二五”期间，将向宁夏交通运输厅、宁夏交通投资有限公 司建设的公路项目提供 130亿元人民币的信贷支持，并提供结算、现金管理、外汇业务、 投行业务、电子银行以及包括个人金融业务在内的一系列金融服务。 工商银行宁夏分行已贷款支持的重点公路项目有： 1.“姚伏叶盛高速公路”项目。该项目为工商银行率先支持的宁夏第一条高速公路。 2.“叶盛中宁高速公路”项目。该项目促使国家“五纵七横”国道主干线丹东至拉 萨公路在宁夏境内“X”主骨架早日形成。 3.“古窑子王圈梁、银川古窑子高速公路”项目。该项目彻底打开了宁夏通往外 界的 “东大门”，使得青岛至银川国道主干线在宁夏境内提前贯通并实现全线高速化。 4.“同心沿川子高速公路”项目。该项目为国家规划建设的西部开发“大通道”福 州至银川干线公路在宁夏境内早日建成通车创造了良好条件。 5.“中宁孟家弯高速公路”项目。该项目为国道主干线上海至武威公路在宁夏境内 提前建成通车奠定了基础。 6.“吴忠黄河公路特大桥”项目。该项目是连接吴忠市、青铜峡市的重要枢纽工程， 也是我区已建成的黄河公路大桥中桥梁最长、单孔跨径最大的公路桥梁，将有力促进沿黄 经济带的快速发展。 工商银行宁夏分行将贷款支持的重点公路项目有： 1.“国道 211线灵武至甜水堡段及古窑子至青铜峡联络线”项目。 2.“109 国道石嘴山黄河大桥”项目。3.“银川兵沟黄河大桥及连线工程”项目。 4.“西线高速公路银川至中宁段”项目。