尤溪县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要

前 言 “十 二 五 ”时 期 是 尤 溪 加 快 转 变 经 济 发 展 方 式 、 推 动 跨 越 发 展 、 提 前 三 年 全 面 建 成 小 康 社 会 的 关 键 时 期 。 科 学 合 理 编 制 和 有 效 实 施 “十 二 五 ”规 划 ， 对 于 积 极 适 应 新 变 化 、 妥 善 应 对 新 挑 战 、 牢 牢 抓 住 新 机 遇 、 全 面 落 实 新 要 求 ， 加 速 全 县 经 济 社 会 更 好 更 快 更 大 发 展 ， 实 现 “建 设 新 型 工 业 县 、 打 造 朱 子 文 化 城 、 构 建 和 谐 新 农 村 ”的 发 展 目 标 具有十分重要的意义。 尤 溪 县 国 民 经 济 和 社 会 发 展 第 十 二 个 五 年 规 划 纲 要 以 党的十七届五中全会、省委八届十次全会和市委七届 九次全会精神为 指 导 ， 认 真 贯 彻 胡 锦 涛 总 书 记 来 闽 考 察 重 要 讲 话 精 神 和 尤 溪 县 贯 彻 落 实 国 务 院 和 省 市 加 快 建 设 海 峡 西 岸 经 济 区 决 策 部 署 的 实 施 意 见 ， 根 据 县 委 十 一 届 九 次 全 会 议 审 议 通 过 的 中 共 尤 溪 县 委 关 于 制 定 尤 溪 县 国 民 经 济 和 社 会 发 展 第 十 二 个 五 年 规 划 的 建 议 编 制 ， 提 出 了 “ 十 二 五 ”期 间 尤 溪 经 济 社 会 发 展 的 总 体 要 求 、 目 标 任 务 和 政 策 举 措 ， 集 中 体 现 了 县 委 、 县 政 府 的 施 政 方 针 和 决 策 意 图 ， 是 政 府 依 法 履 行 职 责 、 编 制 实 施 各 类 规 划 、 年 度 计 划 和 制 定 相 关 政 策 措 施 的 重 要 依 据 ， 是 全 县 人 民 共 同 奋 斗 的 行 动 纲 领 。 一、把握海西建设机遇，开创尤溪跨越发展新局面 “十一五”时期是我县发展史上不平凡的五年， 认真贯彻落实中央、省、市一系列重大战略部署，以 科学发展观为指导，积极应对国际金融危机的冲击， 全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设 和生态文明建设，主动对接三明区域发展和产业发展 思路，经济和社会发展取得显著成就。“十二五”时 期，加快推进海峡西岸经济区建设，我县发展处于大 有可为的重要战略机遇期，县委做出了推动科学发展 、跨越发展的重大决策，尤溪迎来良好的发展时期。 （一）“十一五”发展成就 “十一五”期间，我县坚持以邓小平理论和“三个代 表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大、十七大精神 和省委、省政府、市委、市政府一系列重大战略部署，深 入贯彻落实科学发展观，积极有效应对各种自然灾害和国 际金融危机的冲击，大力实施“建设新型工业县、打造朱 子文化城、构建和谐新农村”发展战略，全面推进经济建 设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设，主 动融入海峡西岸经济区发展大局，经济和社会发展取得显 著成就，综合实力显著提升，人民生活显著改善，区域竞 争力显著提高，较好地完成了“十一五”确定的目标任务 。 1、综合经济实力显著增强。2010 年全县地区生产总值 （GDP）突破 100 亿元，达 102.46 亿元，总量比 2005 年翻 一番多，年均增长速度 13.6%；人均 GDP 突破 2.5 万元；财 政总收入年均增长 28%，比 2005 年翻二番，地方财力进一 步增强，经济发展质量和效益明显提高。五年全社会固定 资产投资累计突破 200 亿元，城镇化水平稳步上升。 2、产业结构优化升级。现代农业稳步发展，工业主导 作用日益凸显，服务业发展活力进一步增强，三次产业比 重由 2005 年的 43：25：32 调整为 2010 年的 30：41：29， 产业结构进一步优化。2010 年农林牧渔业总产值达 49.61 亿元，五年来年均增长 4.9%；规模以上工业总产值达 92.3 亿元，五年来年均增长 34.0%,规模以上工业达 200 家；社 会消费品零售总额达 19.84 亿元，五年来年均增长 15.1%。 科技综合实力和创新能力不断提升，高新技术产业持续成 长，品牌对产业发展的带动力持续增强。 3、基础设施条件日益完善。 “十一五”期间，福银高 速公路建 成 ， 向 莆 铁 路 开 工 建 设 ， 省 道 、 县 道 和 乡 村 公 路 升 级 改 造 ， 至 2010 年 ， 全 县 公 路 网 通 车 里 程 达 2202 公 里 ， 位 居 全 省 第 一 ， 公 路 交 通 网 络 基 本 形 成 。 城 市 建 设 步 伐 加 快 ， 城 市 化 水 平 不 断 提 高 ， 农 村 基 础 设 施 建 设 不 断 推 进 ， 电 力 、 通 讯 等 基 础 设 施 建 设 日 趋 完 善 ， 防 灾 减 灾 体 系 不 断 健 全 ， 经 济 发 展 的 保 障 能 力 进 一 步 增 强 。 4、对外开放步伐加快。积极发展对外经济，努力拓展 招商引资领域和渠道，积极参加省市组织的各类招商引资 活动，招商引资工作取得成效。努力扩大出口，优化出口 商品结构，培育多元化的外贸经营主体，扩大外贸出口规 模。五年累计实际利用外商直接投资 1.15 亿美元（可比口 径） ，年均增长 23.4%。生产型出口企业不断壮大，出口产 品附加值不断提高，出口龙头企业不断涌现，五年出口总 额累计 1.6 亿美元。 5、生态环境不断改善。坚持污染防治和生态保护并重 的方针，生态环境保护和建设得到加强，尤溪流域区域环 境综合整治初见成效，全县生态环境质量持续改善，森林 覆盖率达到 72.8%，城市建成区绿化覆盖率升至 30.85%， 城市空气质量明显改善。大力推进节能减排，加快发展循 环经济，建成投产了一批城镇污水、垃圾处理设施和循环 经济示范点，完成“十一五”减排目标任务。 6、人民生活水平显著提高。积极开展创建创业型城市 工作，落实积极的就业政策，城镇登记失业率始终保持在 较低水平，多层次的社会保障体系初步建立，最低工资保 障水平不断提高，群众居住条件不断改善，居民收入稳步 增加，2010 年城镇居民人均可支配收入达 15787 元，年均 增长率 12.34%；农民人均纯收入达 7112 元，年均增长 10. 6%，人民群众从发展中得到更多实惠。 7、社会事业全面进步。 “十一五”期间，科技创新步 伐加快，科技对经济发展的促进作用明显增强。城乡教育 协调发展，基础教育扎实推进，职业教育加快发展，特殊 教育稳步推进。积极推进文化、体育事业发展。卫生事业 进一步发展，疾病预防控制和医疗救治能力明显增强。人 口和计划生育水平明显提高。文化、体育活动蓬勃开展， 精神文明建设成绩显著。 “平安尤溪”建设取得新成效，社 会治安综合治理得到加强。 （二）“十二五”发展环境 1、外部发展机遇 从国际环境看，和平、发展、合作仍是时代潮流，世 界多极化、经济全球化深入发展，世界经济政治格局出现 新变化，科技创新孕育新突破，国际环境总体上有利于我 国和平发展。同时，国际金融危机影响深远，世界经济增 长速度减缓，全球需求结构出现明显变化，围绕市场、资 源、人才、技术、标准等的竞争更加激烈，气候变化以及 能源资源安全、粮食安全等全球性问题更加突出，各种形 式的保护主义抬头，我国发展的外部环境更趋复杂，要以 更广阔的视野，冷静观察，沉着应对，积极创造参与国际 经济合作和竞争新优势。 从国内环境看，工业化、信息化、城镇化、市场化、 国际化深入发展，人均国民收入稳步增加，经济结构转型 加快，市场需求潜力巨大，资金供给充裕，科技和教育整 体水平提升，劳动力素质改善，基础设施日益完善，体制 活力显著增强，政府宏观调控和应对复杂局面能力明显提 高，社会保障体系逐步健全，社会大局保持稳定，有利于 推动经济社会发展和综合国力再上新台阶。同时，我国发 展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出，如经济增 长的资源环境约束强化，投资和消费关系失衡，收入分配 差距较大，科技创新能力不强，产业结构不合理，农业基 础仍然薄弱，城乡区域发展不协调，就业总量压力和结构 性矛盾并存，社会矛盾明显增多，制约科学发展的体制机 制障碍依然较多。要科学判断和准确把握发展趋势，充分 利用各种有利条件，加快解决突出矛盾和问题，实现经济 的协调、可持续发展。 从省市环境看，海峡两岸关系和平发展，国务院关 于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见的出 台，胡锦涛总书记对福建的视察，进一步表明中央支持海 峡西岸经济区加快发展，推进两岸和平发展和统一的坚定 决心，支持海峡西岸经济区在两岸交流合作中发挥先行先 试作用。市委、政府提出了“一轴两翼”的发展格局，支 持东南翼发挥优势，加快发展，为尤溪“十二五”期间加 速发展创造了难得的机遇。 2、内部优势潜力 区位优势。尤溪位于福建省中部，东邻闽清和永泰县 ，南接德化县，西连大田和沙县，北毗南平市，素有“闽 中明珠”之称，是“海西”的中心腹地。福银高速公路建 成并在尤溪境内设有洋中和大排两个互通口，缩短了县城 到省会福州和三明市的时空距离；向莆铁路“十二五”期 间建成投入运行，206 省道、304 省道将改造升级为国道， 即将开工建设的厦沙和湄渝高速公路，更加凸显出尤溪的 交通区位优势，为尤溪县打造海西交流合作的重要平台、 中部重要的综合枢纽、先进制造业的绿色腹地、朱子文化 与生态休闲的旅游胜地，开辟了广阔的发展空间。 资源优势。矿产资源丰富，目前已探明各类矿 41 种（ 金属矿 13 种，非金属矿 28 种） ，其中石灰石、大理石、白 云岩、煤、铅、锌、金、银、钼、稀土等可供开采利用， 尤其是铅锌矿储量丰富，已探明矿石保有资源量 2000 万吨 、预计金属资源储量达 260 万吨，居华东地区之首；水力 资源十分丰富，全县可开发的水能资源装机容量 70 万千瓦 ，目前已开发大中小型水电总装机 60.51 万千瓦；农业资 源十分丰富，是国家级、省级商品粮基地，再生稻产量连 续创世界第一，是福建省重要的农副产品生产基地；森林 资源丰富，是全国南方集体林区林业产权制度改革试点县 ；旅游资源独特，是千年古县、闽中明珠，是南宋著名理 学家、教育家朱熹的诞生地。 产业优势。改革开放以来，尤其是“十一五”时期， 尤溪经济社会发展取得巨大成就，经济综合实力显著增强 ，工业发展增速，产业集聚加快，尤溪经济开发区被列入 省级开发区，已开发城西园区、埔头园区，开发面积 1000 多亩，入驻企业达 140 多家，年产值达 34 亿元， “十二五 ”期间计划开发城南工业园区、林坑园，开发区控制性规 划面积达 6.5 万亩，为“十二五”期间实现工业跨越发展 搭建了重要平台。林产、矿产、纺织已发展成为我县三大 主导产业，食品加工业、电力产业也取得长足发展。 3、面临的挑战 “十二五”期间，尤溪的发展仍面临巨大的挑战，必须 清醒看到，国际金融危机影响深远，全球经济增长速度减 缓，市场、资源等方面的竞争更加激烈，我县将面临扩大 对外开放的压力；国家对节能减排与环境保护要求越来越 高，我县将面临调整经济结构的压力；各地你追我赶，发 展势头迅猛，我县将面临区域竞争的压力；我县经济总量 不大，产业结构不合理，发展后劲不够足，项目不够多、 不够好、不够大，区域发展不平衡，城乡发展不协调，科 技创新能力不强，人口资源环境压力较大，节能减排工作 任务艰巨，就业结构性矛盾突出，人才总量、结构、素质 还不能适应经济社会发展需要，社会事业发展滞后于经济 发展，社会安全稳定体制机制的问题都将面临很大的压力 。我们必须准确把握基本县情，科学判断发展趋势，树立 强烈的机遇意识、忧患意识和赶超意识，切实增强加快发 展的紧迫感和责任感，进一步开阔视野、转变作风、保持 昂扬气势，不断推动尤溪科学发展、跨越发展。 （三）指导思想和基本要求 1、指导思想 高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论 和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展 观，按照国务院和省委省政府加快建设海峡西岸经济区的 决策部署，主动对接三明区域发展和产业发展思路，继续 实施“建设新型工业县、打造朱子文化城、构建和谐新农 村”发展战略，以科学发展为主题，以加快转变、跨越发 展为主线，以改善民生、社会和谐为立足点，以深化改革 、扩大开放为动力，以科技进步、人才开发为支撑，全力 打造海峡两岸交流合作的重要平台和海峡西岸中部重要的 综合枢纽、先进制造业的绿色腹地、朱子文化与生态休闲 的旅游胜地，使尤溪步入符合科学发展的快车道，为提前 三年实现全面建设小康社会的宏伟目标奠定决定性基础。 2、基本要求 加快转变、跨越发展，体现中央精神，切合尤溪实际 ，反映时代要求，符合群众意愿。加快转变是跨越发展的 必由之路，符合尤溪发展阶段性特征，是“十二五”时期 尤溪刻不容缓的战略任务。跨越发展是加快转变的必然结 果，体现发展是硬道理的本质要求，是“十二五”时期尤 溪最为重要、最为紧迫的目标和任务。加快转变经济发展 方式是推动全县经济社会又好又快发展的重要抓手。在转 变中实现跨越、在跨越中促进转变，努力实现“大县做成 强县、优势转为实力”的目标，着力把握好六个方面的基 本要求： 坚持科学发展。认真落实党的十七届五中全会精神 ，紧紧抓住中央支持加快海西建设的重大机遇，推动科学 发展先行，加快转变发展方式，以结构调整和产业升级为 主攻方向，大力培育支撑未来发展的新引擎，实现更快的 发展速度、更好的发展质量、更大的发展效益，努力走出 一条符合尤溪发展实际的科学发展之路，确保经济社会又 好又快发展。 坚持加快发展。要把经济结构战略性调整作为加快 转变经济发展方式的主攻方向，加大固定资产投资力度， 努力扩大居民消费需求，提高产业带动能力，在调整中加 快、在加快中调整，加快形成消费、投资、出口协调拉动 经济增长新局面，实现优化结构与加速发展有机统一。 坚持协调发展。总揽全局，兼顾各方，妥善处理经 济社会发展中各个方面、各个环节的关系，促进速度质量 效益相协调，消费投资出口相协调，城乡区域发展相协调 ，人口资源环境相协调，改革发展稳定相协调，努力实现 各个区域相互融合、重点领域相互促进、关键环节相互衔 接。 坚持创新发展。把改革开放和科技创新作为加快转 变经济发展方式的强大动力和重要支撑，加快完善创新体 系，提高自主创新能力，促进科技成果转化，努力培育形 成竞争新优势，实现科技创新、制度创新、管理创新。 坚持绿色发展。把建设资源节约型、环境友好型社 会作为加快转变经济发展方式的重要着力点，增强发展的 可持续性，大力发展循环经济、生态经济和低碳经济，加 大绿色投入，倡导绿色消费，促进绿色增长，实现资源合 理开发和永续利用。 坚持共享发展。把保障和改善民生作为加快转变经 济发展方式的根本出发点和落脚点，建立健全发展为了人 民、发展依靠人民、发展成果由全体人民共享的体制机制 ，更加注重社会建设，扩大公共服务，完善社会管理，促 进公平正义，让人民群众共享改革发展成果。 （四）发展目标 “十二五”规划要体现战略性、前瞻性、指导性、可 操作性，与贯彻落实省委、省政府、市委、市政府关于推 动跨越发展的战略部署紧密衔接，与提前三年实现全面建 设小康社会奋斗目标紧密衔接。综合考虑未来发展趋势和 条件，今后五年经济社会发展的主要目标是： 综合实力跃上新台阶。在优化结构、提高效益、降 低消耗、保护环境的基础上，地区生产总值年均增长 12%以 上，人均地区生产总值达到 4.5 万元，努力实现地区生产 总值、财政总收入分别比 2010 年翻一番，地区生产总值突 破 210 亿元，财政总收入突破 13 亿元，地方级财政收入突 破 8 亿元，全社会固定资产投资年均增长 18%，2015 年固 定资产投资额突破 180 亿元。 结构调整实现新突破。坚持做特一产、做大二产、 做活三产，促进三次产业结构进一步优化，到 2015 年，三 次产业增加值比重调整到 20:45:35。城镇化水平加快推进 ，2015 年城镇化率达到 46%以上。继续加大对高科技产业 的扶持力度，R&D（研究与试验发展）经费支出占 GDP 比重 达 0.7%、高新技术产业增加值占 GDP 比重提高到 5%。 改革开放迈出新步伐。继续深化经济管理体制、行 政管理体制和社会管理体制改革，不断提升改革开放水平 ，加快发展开放型经济，促进外经贸发展，到 2015 年，外 贸出口总额达 6850 万美元，年均增长 10%。年均实际利用 外资 3000 万美元。 生态建设达到新水平。加大节能减排力度，资源消 耗有效降低，单位 GDP 能耗、单位 GDP 二氧化碳排放、主 要污染物排放量完成市下达的任务。优化能源结构，非化 石能源消费比重提高至 7.5%。生态环境质量继续好转，森 林覆盖率达 73.1%，森林蓄积量达 1650 万立方米，耕地保 有量不低于 42 万亩。环境污染得到有效治理，城市垃圾无 害化处理率目标值达 100%以上，城市污水处理率目标值达 65%以上。 城乡统筹取得新成效。公共服务体系不断完善，城 乡公共 服 务 均 等 化 快 速 推 进 。 继 续 完 善 教 育 体 系 ， 财 政 教 育 支 出 占 财 政 一 般 预 算 支 出 比 重 达 21%， 九 年 义 务 教 育 巩 固 率 达 98%， 新 增 劳 动 力 平 均 受 教 育 年 限 13.3 年 。 以 基 本 养 老 、 基 本 医 疗 、 最 低 生 活 保 障 制 度 为 重 点 的 社 会 保 障 覆 盖 面 明 显 扩 大 ， 城 镇 职 工 参 加 基 本 养 老 保 险 人 数 增 至 3 万 人 ， 新 型 农 村 社 会 养 老 保 险 参 保 率 85%， 城 镇 基 本 医 疗 保 险 参 保 率 10 0%， 新 型 农 村 合 作 医 疗 参 合 率 达 99%。 人民生活持续改善。城乡居民收入大幅度提高，努 力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳 动生产率提高同步。城镇居民人均可支配收入年均增长 11% ，农民人均纯收入年均增长 11%。人口自然增长率控制在 7.5 以内，2015 年尤溪年末总人口力求控制在 45.5 万人以内 。城镇登记失业率控制在 3.5%以内，五年累计新增城镇就 业 1.25 万人以上。价格总水平基本稳定，人民生活质量和 水平不断提高，人民群众的幸福指数明显提升。 “十二五”期间经济社会发展的主要目标 分 类 序 号 指 标 名 称 2010 年 2015 年 目 标 年均增长或 提高(%) 指标 属性 1 地区生产总值（亿元） 102.46 210 12 以上 预期性 2 人均地区生产总值（万元） 2.7 4.5 11 以上 预期性 3 财政总收入(亿元) 6.19 13 15 预期性 4 地方财政收入(亿元) 3.52 8 15 预期性 5 全社会固定资产投资(亿元) 78.5 180 18 预期性 6 社会消费品零售总额(亿元) 19.84 42 16 预期性 7 外贸出口总额(万美元) 4255 6850 10 预期性 8 年均实际利用外资(万美元、可比口径) 2950 3000 预期性 9 三次产业增加值比重（%） 30:41:29 20：45：35 预期性 经 济 发 展 10 城镇化率(%) 41 46 1 个百分点 预期性 11 年末总人口（万人） 42.2 43.8 7.5 约束性 12 城镇登记失业率(%) 2.74 3.5 以内 预期性 13 城镇新增就业人数(万人) 0.33 累计 1.25 预期性 14 城镇参加基本养老保险人数（万人） 2.45 3 4.1 约束性 15 城镇居民人均可支配收入(元 ) 15787 26600 11 预期性 16 农民人均纯收入(元) 7112 12000 11 预期性 17 城镇基本医疗保险参保率（%） 100 100 约束性 18 新型农村合作医疗参合率（%） 98.7 99 约束性 19 新型农村社会养老保险参保率(%) 90 以上 预期性 20 城镇保障性住房建设套数（万套） 0.11 完成市下达任务 约束性 21 每千人医疗机构床位数（张） 2.9 3.2 预期性 民 生 发 展 22 每千人医生数（人） 1 1.4 约束性 23 财政教育经费支出占财政一般预算内支出比重（%） 19 21 0.4 个百分点 预期性 24 九年义务教育巩固率（%） 97 98 约束性 25 新增劳动力平均受教育年限（年） 11 13.3 0.46 年 预期性 26 高中阶段教育毛入学率（%） 85 90 1 个百分点 预期性 27 R&D 经费支出占 GDP 比重(%) 0.2 0.7 0.1 个百分点 预期性 科 教 发 展 28 高新技术产业增加值占 GDP 比重(%) 2.6 5 0.48 个百分点 预期性 29 耕地保有量（万亩） 42.05 42.18 约束性 30 单位工业增加值用水量降低（%） 比 2010 年下降 20% 约束性 31 非化石能源消费比重（%） 7 7.5 0.1 个百分点 预期性 32 单位 GDP 二氧化碳排放降低（% ） 完成市下达任务 约束性 33 单位 GDP 能源消耗（ %） 完成市下达任务 约束性 34 主要污染物排放减少（%） 完成市下达任务 约束性 35 森林蓄积量（亿立方米） 0.16 0.165 0.62 约束性 可 持 续 发 展 36 森林覆盖率（%） 72.8 73.1 0.06 个百分点 约束性 注：主要污染物指二氧化硫、化学需氧量、氨氮、氮氧化物；总人口即常住人口，不含流 动人口；城乡居民收入增长率为实际增幅；非化石能源指风能、太阳能、核能、水能、生 物质能、地热能、海洋能等。 二、推进现代农业发展，促进社会主义新农村建设 推进农业现代化进程是加快转变、跨越发展的重要基 础。坚持把解决好农业、农村、农民问题作为工作重中之 重，统筹城乡发展，坚持工业反哺农业、城市支持农村、 多予少取放活方针，加大强农惠农力度，夯实农业农村发 展基础，提高农业现代化水平和农民生活水平，建设农民 幸福生活的美好家园。 （一）大力发展特色种植业 做优农业特色产业，重点做大做强“两叶两柑两竹一 油一稻一菌”九大特色产业，不断提高产品品质、产品知 名度和市场占有率。 1、茶叶产业。中高海拔地区以发展绿色茶叶生产为主 ，逐步扩大有机茶生产；低海拔地区在巩固现有资源的基 础上，以发展无公害茶叶生产为主，逐步扩大绿色茶叶生 产，建立优质红绿茶优势区和乌龙茶优势区两大生产基地 。实施品牌战略，打造尤溪绿茶品牌，做大做强新阳绿尔 香茶叶有限公司、坂面光兴茶厂、慈心园有机茶有限公司 、九阜山有机茶有限公司 4 家市级以上龙头企业，培育 10 家具有发展潜力的专业合作社。完善茶叶销售流通体系建 设，建立闽中茶叶批发市场，形成产业聚集。到 2015 年， 全县茶叶总面积达 10 万亩以上，其中红绿茶 7 万亩以上， 乌龙茶 3 万亩。 2烟叶产业。重点发展洋中、坂面、台溪、新阳、中 仙等两万担规模乡镇，将溪尾、西城发展成万担乡镇，稳 定发展汤川、管前等五千担乡镇。烟叶种植品种以翠碧一 号为主，引进抗病耐病品种在病害高发区种植，合理安排 轮作，建立烟田土地流转机制，确保烟田保护区进行统一 规划种植作物。到 2015 年，100 亩以上连片种植率力争达 50%以上，隔年轮作面积比例达 50%以上。全县烟叶种植面 积稳定在 5 万亩左右，收购烟叶 15 万担。 3、金柑产业。重点实施“中国金柑之乡”尤溪金柑基 地项目，改善现有果园的基础设施，大力推广金柑规范化 栽培技术，提高单产与品质。加快早熟株系的选育、推广 ，扩大早熟品系的比例；大力推广覆盖薄膜“树上避雨保 鲜防冻技术” ，延期采收，改善品质，提高果品均衡上市能 力。加强果园质量安全监控，提高果品卫生安全。加强果 品加工转化能力建设，延长产业链，提高产品附加值。积 极引进和扶持金柑深加工企业，大力扶持壮大金柑合作社 ，拓宽金柑营销渠道，增加农民收入。到 2015 年，全县金 柑面积稳定在 4 万亩，总产达到 3 万吨以上。 4、芦柑产业。培育优良新品种，发展早、晚熟品种， 提高均衡上市能力；开展技术示范和技术培训，提高产品 品质，加强采后处理和保鲜技术研发，开发新加工产品、 开拓新市场；加强对引进品种和种苗的检疫性病虫害检疫 管理工作，强化对黄龙病等重点病虫害的防范；健全特色 果品品质、安全标准和监督、管理机制，加强特色果品产 地认证，创尤溪芦柑品牌。建立千亩芦柑标准化生产示范 片和千亩瓯柑标准化示范基地，辐射带动全县芦柑基地建 设。到 2015 年，全县芦柑种植面积达 5 万亩，产量达 4 万 吨。 5、毛竹、绿竹产业。重点实施速生丰产用材林基地建 设项目和笋竹两用丰产林基地建设项目，进一步扩大“两 高一优” （ 高产、高效、优质农业）竹林面积，建立典型示 范片，推动竹林丰产培育，到 2015 年，建立丰产竹林基地 20 万亩。抓好竹山道路、竹林灌溉等基础设施建设，改善 竹林经营条件。重点开发绿竹资源，打响尤溪绿竹品牌。 重视竹制品深度加工开发，探索建立闽中竹产品产销集散 市场，尽快形成竹产业发展的区域特色。 6、油茶产业。以全国油茶示范基地建设试点县为契机 ，实施油茶新植与改造项目，加大良种培育力度，积极寻 找结果早、产量高、出油率高的新品种，为油茶种植户提 供优质的种苗；加快改造现有的低产油茶林，充分发挥和 挖掘油茶资源的潜力；按照选地科学、品种优良、栽培规 模、管理到位的要求，加快基地建设。扶持培育深加工龙 头企业，促进沈郎食用油有限公司尽快建成年生产 6000 吨 茶籽油及茶皂素、生物蛋白质、日化产品等系列产品生产 线，拉长产业链，加快油茶产业化进程。 7、优质稻产业。推进新增粮食产能基地项目建设，建 立优质超级稻示范基地，优质再生稻示范基地；加强良种 繁育与新品种选育工作，加快优质专用品种推广应用步伐 ；加强出口基地、加工原料基地建设，推广保优节本高产 栽培技术，推进生产技术与产品的标准化建设；积极扶持 龙头企业，推进产业化经营，开发优质特色粮油系列产品 ，培育一批名牌产品；建立健全特色粮油相关的质量、技 术和环境标准及全程质量安全控制体系，建成海峡西岸商 品粮食主产区。 8、食用菌产业。扩大草腐生食用菌和珍稀食用菌品种 的发展，建立反季节食用菌生产基地、常规食用菌生产基 地和珍稀食用菌生产基地。培育加工型企业，推行工厂化 生产，扶持现有的食用菌加工企业建立紧密型的食用菌生 产基地，将企业做大做强；加快开发新型代用料栽培技术 推广，大力推广新型二次发酵技术在草腐型食用菌生产上 的应用。到 2015 年，全县食用菌产量达 3 万吨以上，实现 产值 5 亿元以上。 （二）建设林业生态产业体系 林业生态步入良性循环，林业产业实力显著增强，森 林文化体系渐趋完善。到 2015 年，林业用地保有量达到 41 8 万亩，有林地面积达 375 万亩以上，森林覆盖率达 73.1% ；县城建成区绿化覆盖率达 35%以上，人均公共绿地面积达 到 10 平方米以上；森林火灾受害率控制在 0.35以下；林 业有害生物成灾率控制在 3以下。 1、林业生态体系建设。从建设生态文明的战略高度， 全面强化林业生态建设，完善体系，提升功能，重点实施 生态公益林保护工程、城乡绿化一体化“四绿” （绿色城市 、绿色村镇、绿色通道、绿色屏障）工程、生物多样性保 护工程、森林灾害防控工程四大工程。全面推进生态公益 林保护和建设，加快高速公路、国道省道、县乡村公路、 铁路等交通路线及两侧一重山的造林绿化，大力推进绿色 县城、绿色村镇、绿色校园、绿色厂区、绿色社区建设； 从保护自然生态系统出发，进一步加强自然保护区、自然 小区建设，对珍贵濒危物种实施拯救，对名木古树进行挂 牌保护；建设生物防火林带、森林防火信息网络系统和信 息指挥统升级改造，提高扑火队伍装备水平、快速反应与 火灾扑救能力，初步建成森林防火宣教培训与火案勘查体 系；加强林业生物灾害监测预警、检疫御灾、应急控灾和 防控服务体系建设，不断提升林业突发生物灾害的公共管 理和应急处置能力。 2、林业产业体系建设。立足资源和区位优势，实施“ 以二促一带三”战略（重点发展以木竹加工为主的第二产业， 促进以资源培育为主的第一产业，带动发展以林产物流、信息 服务、生态旅游为主的第三产业） ，改造提升传统产业，加快 发展特色产业，优化结构，促进林业产业的转型升级。建 立速生丰产用材林、丰产竹林、丰产油茶林、药材林、种 苗繁育等五大资源基地。 3、森林文化体系建设。充分挖掘开发林区悠久的林业 传统和深厚的文化底蕴，逐步构建充满生机活力的具有本 土特色的森林文化体系。保护森林文化资源，收集整理林 区民俗民风、林事谚语、树木文化、竹茶文化等物质与非 物质文化遗产，传承与创新森林文化。开发森林文化产品 ，推进林产品加工企业向“资源节约型和环境友好型”的 生产方式转变，提供生态环保型产品与服务。 4、深化集体林权制度改革。持续深化集体林权制度改 革，建立健全林业社会化服务机制。进一步明晰产权，提 升林权发证质量，重点抓好林权证到户率的提高工作，做 到人、山、证相符；加强森林资源流转管理，重点抓好承 包期满林地家庭承包制度的落实和村集体保留山场的管理 ；推进林木采伐管理制度改革，认真落实“一控、三严、 三放” （“一控”：即实行林木采伐限额总量控制，确保森林 覆盖率不下降。 “三严”：即严格控制生态公益林采伐，严格控 制天然阔叶林皆伐，严格控制省道、高速公路、重点溪流沿线 一重山等“三线林”的皆伐。 “三放”：即对商品材的采伐审批 ，放宽采伐年龄；放活采伐计划，商品材采伐计划可以结转使 用；放开在非林业用地上种植的林木采伐，实行报备制，不纳 入采伐限额管理）的林木采伐管理机制；按照“属地管理、 分级负责”的原则，抓好涉林矛盾纠纷的排查、调解，维 护林区安定稳定。 5、强化森林资源保护管理。强化林地征占用管理，做 好林地管理保护工作；强化森林防火工作，全面贯彻森 林防火条例 ，建立防火新机制；强化林业有害生物防控， 重点抓好松材线虫病等有害生物的防控，严防危险性林业 有害生物侵入；强化林业执法工作，充分发挥森林公安、 林业行政执法队伍为林业改革发展的保驾护航作用，维护 林区秩序安定稳定。 6、构建林业发展的科技支撑体系。建立林业科技创新 机制，抓好林木种质创新与资源培育、生物制药、林业信 息技术等重点工程，努力打造一批具有市场竞争力的拳头 产业和名牌产品，促进林业产业结构调整和技术升级；充 分发挥海峡两岸（三明）现代林业合作实验区和海峡两岸 林业博览会的载体平台作用，主动承接台湾高新技术产业 的技术转移，重点建设林木种苗繁育、动植物保护、生物 资源利用等科技合作基地；健全林业科技推广示范机制， 着重组织林业中高级专业技术人员在全县培育 100 个科技 示范户，辐射带动 1000 个农户学科技、用科技的“科技入 户工程”的实施。 7、健全林业社会化服务体系。完善林业社会化服务平 台建设，加快构建公益性服务和经营性服务相结合的林业 社会化服务平台，为林业生产经营者提供优质高效的服务 ；以联合国粮农组织支持林改项目建设试点县为契机，按 照“民办、民营、民受益”的原则，大力扶持林农依法组 建林业合作经济组织，逐步实现规模经营。 （三）发展现代畜牧水产业 积极调整优化畜牧业结构、形成畜禽养殖的规模化， 初步建立以生猪、家禽和肉羊三大产业为主的畜牧业生产 体系，规模化畜禽养殖比重占全县养殖总量 80%以上。 1、培育壮大养殖业龙头企业。鼓励发展科技型和畜产 品精深加工型龙头企业，实施品牌战略，推广“光华百斯 特”牌无公害品牌猪肉和生态猪品牌，培育一家产业关联 度大、带动能力强的水产加工龙头企业。 2、搞好畜牧水产品市场建设。重点建设肉羊专业交易 批发市场，着力增强市场服务功能，提高市场档次和管理 水平，充分发挥其商品集散、信息交流和价格形成的作用 ，提高畜牧水产品及加工品在终端市场占有的份额。 3、构建全程化畜产品质量安全监测体系。严格按照国 家和省畜产品安全标准，加强禽畜产品质量检测体系建设 ，尽快提高畜产品质量安全水平；建立健全动物防疫体系 ，重点建设重大动物疫情监测、动物疫病预防和控制、动 物防疫技术和物资保障四大系统，为畜牧业发展提供安全 屏障。 4、加大畜牧水产业科技推广力度。大力推行畜牧水产 业标准化生产，重点发展西滨、洋中的生猪和梅仙的优质 肉鸡标准化生产示范区建设，加强对农民的培训与技术指 导，鼓励科技人员积极开展畜禽养殖业新技术试验示范、 良种繁育、技术培训等服务。 （四）加快推进现代农业发展 完善现代农业产业体系，发展高产、优质、高效、生 态、安全农业。加快发展设施农业和农产品加工业、流通 业，促进农业生产经营专业化、标准化、规模化、集约化 。高标准建设现代农业示范园、农业科技园和种养殖业示 范园。加快发展绿色生态、乡村休闲旅游。注重培育特色 产业，认真做好“中国金柑之乡” 、 “中国竹子之乡” 、 “中 国绿竹之乡” 、 “ 中国油茶之乡”等品牌及国家地理标志保 护产品的宣传、推介和应用工作，充分发挥知名品牌、产 品的辐射带动作用。推进农业科技创新，大力发展农业高 新技术，健全公益性农业技术推广体系，发展种子种苗种 畜禽产业，加强农业信息化、标准化建设，加快农业机械 化。培育种养大户，发展农民专业合作社和农业龙头企业 ，健全农业社会化服务体系。搞好农村水利、低产农田和 茶果园建设，加快转变农业发展方式，提高农业综合生产 能力、抗风险能力、市场竞争能力。 （五）改善农村生产生活条件 加强以工促农、以城带乡，完善强农惠农投入的稳定 增长机制，推动公共财政向农村倾斜，公共设施向农村延 伸，公共服务向农村覆盖，加快农村社会事业发展。统筹 城乡建设布局，科学引导新农村建设，加强农村生态修复 和环境美化，改善农村住房条件，加强农村危房改造和灾 后重建，深入开展“家园清洁”行动和环境综合治理活动 ，进一步改善农村公共设施条件和人居环境。 1、改善农业农村基础设施。围绕提高农业增效、农民 增收的目标，强化农业基础设施建设，以建设高标准基本 农田、中低产田改造、农田土壤肥力提升、测土配方施肥 、设施农业建设为重点，促进保护和改善农业生态环境， 努力提高土地产出率、资源利用率和劳动生产率。将全县 大部分农田基本建成“地平整、田规格、渠相连、路相通 、旱能灌、涝能排、机能耕”的农田新格局，使全县二等 、三等耕地的质量上升到一等耕地的质量水平。加强农田 水利建设，抓好水源点和输水工程建设，完善渠系配套设 施，重点推进坂面新阳、梅仙西滨等中型灌区节水改造工 程建设，提高水资源利用率。加快农村电网、交通、通讯 设施建设，促进农村基础设施条件全面改善。 2、构建农业防灾减灾体系。大力加强以水利为重点的 防灾减灾体系建设，加大水利基础设施建设投入，全面加 强农田水利建设，加快推进以小型病险水库除险加固、灌 区配套改造和小型水利设施为重点的农田水利建设，大力 推进闽江上游尤溪流域防洪工程和其他乡镇主河道重点堤 段防洪工程建设。加大水土流失综合治理力度，全县水土 流失面积的治理度达到 75%以上。建设县级农业有害生物预 警与控制区域站及 6 个乡镇级农作物病虫监测点，加大病 虫预警与控制基础设施建设，推行农业有害生物预警与控 制规范化，加强对外来农业有害生物的阻截与控制。建立 健全动物疫病防控体系、森林火灾、地质灾害等防治体系 ，提高抗御灾害能力。 3、加强农业生态环境建设。大力发展生态农业，建立 生态农业示范基地，开发绿色、无公害、安全营养的有机 茶叶、水果、蔬菜等优质农产品。大力提倡种植绿肥等养 地作物培肥地力，减少化肥施用量，推广使用矿质农药、 植物源及微生物农药替代化学合成农药，保障农业生态环 境平衡。大力推广测土配方施肥，施用经过生物菌发酵处 理的优质有机肥料，提高肥效并广泛使用农作物间套种、 节能减排等先进实用农作技术，严格控制并努力减少面源 污染。积极发展太阳能等新型洁净能源和可再生能源，大 力推进农村沼气建设，优化农村能源结构，促进低碳经济 发展。 （六）积极拓宽农民增收渠道 持续挖掘农业内部增收潜力，提高农民职业技能和就 业创业能力，健全农村社会保障体系，深化土地管理制度 改革，多渠道增加农民收入。 1、巩固提高家庭经营收入。进一步开发农业资源，提 高土地利用率，大力推广精耕细作，提升农业传统耕作水 平，挖掘农业内部增收潜力。全面深化现代农业生产、生 态、生活等功能开发，因地制宜发展特色高效农业、休闲 观光农业、乡村旅游和农村服务业，使农民在农业功能拓 展中获得更多收益。建立健全农产品价格保护机制，稳步 提高主要粮食品种最低收购价，逐步扩大农产品保护面、 提高保护价，利用价格杠杆促进农民增产增收。 2、努力增加工资性收入。推进农村职业教育和技能培 训，实施科普惠农工程，大力培养农村实用人才，提高农 民职业技能和就业创业能力。维护农民工合法权益，建立 健全城乡劳动者平等就业制度，实现农民工就业机会、劳 动报酬、技能培训、劳动保护、子女就学、社会保障、福 利待遇等与城镇就业人员享有同等待遇。加强就业信息引 导，开展劳务供需对接，促进农民就地就近转移就业，增 加农民劳务收入。积极引导农民自主创业，支持农民工返 乡创业。 3、大力增加转移性收入。落实完善惠农政策，及时兑 现农资综合补贴、良种补贴、粮食直补、农机具购置补贴 “四补贴”政策，落实粮食最低收购价政策，新增种粮补 贴重点扶持种粮大户和农民专业合作社。健全农村社会保 障体系，实现新型农村社会养老保险制度全覆盖；继续提 高新型农村合作医疗筹资和报销水平；逐步提高农村最低 生活保障和五保水平。采取“部门挂钩、资金捆绑、干部 驻村”方式，提高扶贫标准，特别要增加困难户收入，实 现农村低保制度和扶贫开发政策的有效衔接。加快发展政 策性农业保险，增加农业保险费补贴的品种并扩大覆盖范 围。 4、创造条件增加财产性收入。搞好农村土地确权、登 记、颁证工作。加强土地承包经营权流转管理和服务，健 全流转市场，确保农民分享土地承包权流转过程中的增值 收益。完善农村宅基地制度，严格宅基地管理，依法保障 农户宅基地使用权和收益权。逐步建立城乡统一的建设用 地市场，实现农村集体建设用地与国有建设用地同权同价 。改革征地制度，严格界定公益性和经营性建设用地，逐 步缩小征地范围，完善征地补偿机制。依法征收农村集体 土地，按照同地同价原则及时足额给农村集体组织和农民 合理补偿。探索迁入城市定居的农民工承包地和宅基地有 偿退出机制。 （七）完善农村发展体制机制 深化农村改革，创新农村工作机制，健全农村社会化 服务体系，优化农村发展环境，增强农村发展活力。 1、深化农村综合配套改革。坚持以家庭承包经营为基 础，统分结合的双层经营体制。推进农业经营体制机制创 新，按照依法自愿有偿原则，推进土地承包经营权有序规 范流转，发展多种形式的土地适度规模经营，支持有条件 的地区发展专业大户、农民专业合作社等规模经营主体。 推进水利工程供水价格改革和农村水利体制改革。深化乡 镇机构改革，继续推进减政减员，加快建立行为规范、运 转协调、公正透明、机构精简、廉洁高效的乡镇行政管理 体制和运作机制。完善乡财政管理体制，增强县乡政府提 供公共服务的能力。健全农业保险制度。 2、建立新型农业社会化服务体系。加快建立公益性服 务和经营性服务相结合、专项服务和综合服务相协调的新 型农业社会化服务体系。加强农业公共服务能力建设，健 全农业技术推广、动植物疫病防控、农产品质量监管等公 共服务机构。培育多元化、多层次、多形式的农业社会化 服务组织，支持供销社、农民专业合作社、专业服务公司 、专业技术协会、农民经纪人、龙头企业等提供多种形式 的生产经营服务。积极发展农产品流通服务，加快建设流 通成本低、运行效率高的农产品营销网络。继续推进“乡 镇三农服务中心” 、 “通信信息化助建新农村”等项目建设 ，健全和完善覆盖全县的农业综合信息网络与平台。建立 农产品质量安全监测体系，强化从生产源头到餐桌消费的 农产品质量全过程监管。 3、创新农村工作机制。创新服务“三农”长效机制， 完善干部驻村任职、农村“八大员” 、科技特派员等制度。 探索建立农村社会工作者队伍，逐步将村级规划、土地管 理等工作交由具有专业知识的社会工作者承担。加强农村 基层组织建设，创新农村党的基层组织设置形式，抓好以 村党组织为核心的村级组织配套建设。健全城乡党的基层 组织互帮互助机制。 三、加快推进产业集聚，做大做强工业经济 做大做强工业经济是加快转变、跨越发展的有力支撑 。要按照“做大平台、做长链条、做大总量、做优产业” 的思路，以市场为导向，以结构调整为主线，以技术创新 为动力，以做强龙头为抓手，以延伸产业链为突破，转变 发展方式，做到“速度与效益相统一，节能与环保相并重 ，上游与下游产企业相配套” ，形成专业化分工、产业链配 套、产业集聚，全面提升企业自主创新能力和核心竞争力 ，努力建设新型工业强县。 （一）做大做强三大主导产业 继续抓好纺织、矿产、林产三大主导产业，做大做强 ，促进产业链向高附加值、高技术含量环节延伸，提高增 加值占规模以上工业的比重，发挥更大的带动效益。 1、纺织产业。抓住国家纺织工业调整和振兴规划 的有利契机，进一步聚集产业、提升产品、做大龙头，将 纺织、染整及合成革规模以上企业聚集到纺织专业园，推 进相关配套设施建设，以扶持骨干企业带动中小企业，以 增量发展带动存量调整，建好“中国革基布名城” 。棉纺织 行业。加快棉纺织企业技术改造，优化行业结构，淘汰落 后产能，控制棉纺织能力低水平延伸，重视发展新型纺纱 ，提高自动化程度，向高速、大卷装、高牵伸和小批量、 多品种方向发展，同时开发厚、中、薄型和多种组织结构 、多种材料成份的新型革基布以及服装、装饰、产业用面 料。针织行业。大力推动革基布产业用纺织品、针织服装 、棉纺等行业发展，加速发展针织革基布产品。印染行业 。要加快实施技术改造，以现代电子信息技术、自动化技 术、生物技术为手段，推广高效短流程、无水或少水印染 技术和设备，重点解决印染行业自动化程度低、能耗和水 耗高、环境污染严重等问题，增加新产品和高附加值产品 的开发生产，促进染整企业治理达标和中水回用，使污染 防治实现由末端治理向源头预防的转变。服装行业。要广 泛采用性能良好的服装设计、裁剪、缝制、整烫、后整理 最新技术设备，建立绿色环保及功能性服装标准体系，提 高服装出口竞争力。重点实施星辉纺织 30 万吨聚酯、正和 竹纺、洋益纺织服装加工等重点项目。到 2015 年，规模以 上纺织企业总产值达到 100 亿元，力争突破 110 亿元，年 均递增 30%以上。 2、矿产产业。加大地质矿产勘查力度，进一步探明矿 产资源，建立健全矿产资源勘查项目库，加强矿产资源整 合，推进资源向强势企业转移，逐步形成“采、选、冶、 用、收”系列综合开发利用的新格局。重点发展铅锌、黄 金、煤炭和建材产业，初步建成水泥、黄金、铅锌及煤炭 深加工四大生产基地。建材产业重点在中仙乡建设一条年 产 300 万吨的旋窑水泥生产线，淘汰所有立窑水泥厂。黄 金开发重点布局在中仙、坂面 2 个乡镇。铅锌产业重点建 设“中国海峡西岸铅锌产业基地” ，抓好 8.5 万吨铅冶炼和 10 万吨锌冶炼项目开发，推进金东矿业和隆兴矿业上市工 作。煤炭开发重点布局在中仙剑溪、玉溪，抓好十字隔煤 矿开发利用。到 2015 年，规模以上矿产企业总产值达 100 亿元以上，年均递增 30%以上。 3、林产产业。重点围绕人造板、竹制品、林产化工、 生物医药等产业延伸拓展，实施项目和品牌带动，打造“ 中国海峡西岸闽台林业合作示范县” 。加快林业产业集聚， 进一步延伸木竹深加工产业链，推动资源整合、资本运作 。做大做强龙头企业，推进产业升级，重点培育三林、三 恒、瑞森、红树林、新胜峰等龙头企业。到 2015 年，规模 以上林产企业总产值达 50 亿元，年均递增 25%以上。 同时，积极推进食品工业发展，重点发展以金柑、绿 竹、油茶、茶叶、食用菌、优质稻为原料的农产品深加工 企业，在城西园建设“尤溪县农产品深加工生态园” ，打造 “中国海峡西岸优质农产品深加工基地” 。着重抓好沈郎食 用油有限公司年产 6000 吨茶籽油及保健洗护等系列产品、 闽人酒业年产万吨黄酒、金门春年产 6000 吨果脯系列产品 、坂面蓬莱陈酿黄酒、劲力源年产 3 万吨有机绿竹露饮料 等项目建设，以发展食品加工业推进农业产业化，促进农 村经济发展，带动农民致富奔小康。 （二）推动重点产业集聚发展 加快推进新型工业化，大力发展结构优化、技术先进 、清洁安全、附加值高、吸纳就业能力强的高端特色产业 体系。大力推动产业优化升级，延长产业链条，形成附加 值高、竞争力强、带动力大的现代产业聚集高地。要加强 中小企业专业化分工协作，推动企业兼并重组，提高产业 集中度和综合配套能力，加快培育具有较强竞争和带动实 力的企业。要加大大企业培育力度，通过扶持优势企业、 整合现有企业、引进大型企业、加快企业上市步伐，着力 培育大企业大集团，发挥大企业大集团的龙头带动作用。 （三）加快工业园区建设步伐 坚持“工业向产业集聚、产业向项目集聚、项目向园 区集聚”的原则，加快尤溪经济开发区、乡镇工业集中区 建设步伐。重点抓好城南园、林坑园建设，继续抓好城西 园、洋中园产业配套建设，适时推进临港工业园建设。抓 好专业园区建设，建立纺织、食品加工、铅锌高科技等专 业园区。加大开发建设力度，坚持“政府主导、企业经营 、市场运作、多元投入、项目带动、滚动发展”方针，建 立政府推动与市场化运作相结合的机制，拓宽融资渠道， 实现投资主体多元化。加大项目落实力度，坚持“落户为 准”原则，继续实行 “招管一体”帮扶制度，从企业落地 、开工、建设、投产各个环节加大帮扶力度，做到责任到 人，落实到底。至 2015 年，开发区控制性规划面积达 6.5 万亩，累计开发面积达 3 万亩。 （四）加强技术创新工作 加快完善以企业为主体、市场为导向、产学研相结合 的技术创新体系，引导技术创新，培育高新技术产业，提 升自主创新对经济增长的贡献率。 1、推进产业升级。依托高等院校建立企业技术开发中 心，加强产学研用合作，着力突破制约产业发展的关键技 术，加快重点企业、重点产品的专利研究。引导骨干企业 技改扩能，鼓励企业应用新技术、新工艺、新设备来提升 设备和工艺水平。加快社会化、网络化技术创新服务体系 建设，引导和扶持企业技术开发和成果转化，提高企业的 技术创新能力。 2、实施品牌战略。支持企业争创和经营品牌，大力发 展自主品牌，培育塑造区域品牌，争创国家驰名商标、省 著名商标、市知名商标和名牌产品。鼓励企业大力实施质 量振兴战略、技术标准战略和品牌发展战略，完善计量技 术基础建设，参与制定国际、国家、行业标准，提升品牌 综合竞争力和话语权。加快省纺织工业用布产品质量监督 检验中心建设步伐，为打响“中国革基布名城”提供技术 支撑。 四、大力发展第三产业，增强消费 对经济发展拉动作用 大力推进第三产业发展是加快转变、跨越发展的战略 重点。要坚持市场化、专业化、社会化导向，以优化结构 、扩大总量、内外联动、突出重点、产业互动，创新驱动 、分类指导，共同推动为重点，着力营造和优化第三产业 发展环境，创新发展体制机制；优化服务业布局，努力形 成“高增值、强带动、宽辐射、广就业”的服务经济体系 ，使之成为经济发展的新引擎、社会转型的新支撑。 （一）大力发展现代物流服务业 依托中心城区、产业集聚区、货物集散地和交通枢纽 资源，以物流一体化和信息化建设为主线，以先进技术为 支撑，强化基础设施，整合物流资源，加快现代物流园区 、综合性现代物流中心建设。依托工业园区、企