打好六大战役 助推元氏奔飞

打好六大战役 助推元氏奔飞 中共元氏县委书记 吴时茂 今年是实施“十二五 ”规划的开局之年，也是 实施“三年上水 平” 的重要一年。元氏 县要实现转型升 级、跨越赶超以及在东部 率先突破，就必须坚持以科学发展观为指导，深入落实市委、市 政府区域统筹发展战略，积极转变发展方式，不断提高发展水平， 重点“ 打好六大 战役，突破六个要素 ”。 一、打好工业项目战役，突破“环境”要素。工业突破是 东部突破的根本，环境问题是影响和制约工业发展的关键要素。 当前，元氏工业发展进入关键时期，既面临难得机遇，同时也存 在诸多挑战，不进则退，必须以坚决的态度，举全县之力打好工 业项目攻坚战，破解环境要素，在推动工业大发展、快发展上实 现新突破。一方面，在硬环境上攻坚，着力破除土地、环保等制 约瓶颈，打造最佳项目建设平台。按照“ 两区一带” 发展思路，采 取以商招商、BT 等多种模式，加速推进以路网、供排水、污水处 理为重点的园区基础设施建设，切实提升承载能力，保障工业可 持续发展。抓紧做好省级产业聚集区申报工作，力争诚信产业关 联聚集区尽快申报成功。加大土地收储、指标跑办力度，通过土 地置换、挖掘存量、争列省重点项目等方式，全年争取用地指标 2000亩以上。切实提升招商层次，重点招引大型名优企业、高新 技术项目，对“三高一低 ”企业坚决不予入 驻，同时督导企业加大 技改和环保投入力度，杜绝偷排偷放，着力打造环保示范区。另 一方面，在软环境上攻坚，着力破除思想观念、体制机制等制约 因素，打造最佳投资置业洼地。强化“工业强县、项目立县” 思想 不动摇，下大力实施“工业翻番” 、“工业领跑”计划。强调“ 到元氏 投资一切都能办”和 “所有部门都是服务 部门、所有岗位都是服务 岗位、所有公务员都是服务员”的理念，让服务工业发展成为全 县最强音。以铁的手腕治理环境，深入开展“效能革命” ，严格落 实“ 教 育 、奖 惩 、建 章 、畅 通 ”八字方针，用最优惠的招商政策、最 便捷高效的服务、最严格的奖惩措施推进发展软环境的明显改 善，让企业进得来、留得住、发展好。 二、打好潴龙河生态区战役，突破“规划”要素。实施潴 龙河生态区建设，是我们立足实际，着眼于县城新区长远发展做 出的重大部署，对于充分利用现有条件，改善县城周边生态环境， 进一步提升县城规模和品位，打造省会南部区域中心城市具有 重要意义。今年是潴龙河生态区规划建设的启动和攻坚之年，打 好打赢这场战役，必须牢牢把握规划要素，在生态区建设标准和 档次上实现新突破。一是坚持规划先行。规划是龙头，规划决定 区域建设的规模、方向和品位，潴龙河生态区作为“三年上水平” - 3 - 一项重要内容，必须坚持规划先行的指导原则。既着眼于本区域 规划发展，又与县城建设、环城水系、旅游发展、现代农业、道路 交通以及周边村庄发展等一系列规划相对接、相匹配。二是坚持 大手笔、大气魄、国际化视野推进规划建设。聘请一流的机构规 划设计，选择实力雄厚的公司参与开发建设，坚决摒弃小打小闹， 有多少钱办多少事的思想，本着对子孙后代负责、有利于长远发 展的态度，坚决把潴龙河生态区打造成民生工程、实事工程。三 是必须严格落实规划。规划一旦确定，必须严格执行，做到规划 一张图，审批一支笔，一张蓝图绘到底。今后所有实施的工程、 开展的项目必须始终围绕规划要求进行。力争三到五年时间，把 潴龙河区域打造成一条集观光、休闲、游乐、商住为一体的生态 绿色景观长廊。 三、打好旧城改造战役，突破“和谐”要素。旧城改造牵 扯千家万户，涉及大量矛盾纠纷，需要做大量工作。当前，投资 43 亿元以“ 三关四街 ”改造为重点的旧城改造 战役已经打响，要 确保各项工作顺利推进，关键是要把握“ 和谐” 要素，在群众工作 上实现新突破。一是把握加快旧城改造的总体原则。坚持遵循稳、 快结合的原则，处理相关群众的矛盾，做到“规划谋在前，问题考 虑深，遇事多协商” 。旧城改造领导小组 和办公室要注意倾听群 众的意见，按照以人为本，和谐改造的总体要求，高起点、高标 准编制旧城改造片区控制性详细规划，规划既要通过专家咨询 论证，也要经过群众普遍认可，在此基础上，将旧城改造包装成 项目，通过公开招标、招商的方式全力推进。二是选好旧城改造 的突破口。旧城改造不同于一般的工程项目，一定要选好突破口， 突破口就是先把古迹保护好、道路修好、公益事业建设好，然后 再投入资金搞一些开发项目，让老百姓切实感觉到旧城改造绝 不是在搞房地产项目。先把一切可行的公益事业做好、做足，让 老百姓看了感觉出旧城改造是一项民心工程，以此赢得群众的 理解支持和配合。三是加强同群众的沟通协商。旧城改造涉及方 方面面是一项复杂的系统工程，需要多与百姓沟通，做大量的群 众工作，把事情搞顺。需要深入宣传旧城改造对促进县城发展、 改善人居环境、提升县城形象的重要意义。旧城改造中要充分尊 重和维护群众的知情权、参与权、监督权，增强改造的透明度， 切实维护群众利益，依法拆迁、阳光拆迁、惠民拆迁、和谐拆迁， 确保公正、公平、公开，让群众从拆迁中得到政策允许范围内最 大的实惠，提高群众对旧城改造工作的参与度和满意率。 四、打好蟠龙湖改造战役，突破“利用”要素。蟠龙湖改 造工程是“ 两龙” 整体开 发战略的重要组 成部分，重点是突出旅游 元素，在利用好区内各类资源上实现新突破。一是明确旅游开发 定位。蟠龙湖开发突出休闲娱乐，做足水文章，根据山水资源特 色和功能划分，以建设大门景、海世界、莲花湾水上娱乐中心、 滑雪场、农业生态观光园、阳光湖岸旅游度假小区等为重点，构 - 5 - 成蟠龙湖国际旅游度假区环湖娱乐板块和休闲度假、主题文化 板块，提升景区品味，打造省会近郊“假日天堂” 。二是实行委托 经营管理。借助投资企业融资快、信息灵的优势，推进旅游开发 建设。县政府与河北天山房地产开发有限公司签定了委托开发 经营管理协议，授予企业享有旅游区的开发权、经营权和管理权， 委托其以企业化运作的方式，对旅游区进行开发、经营和管理。 同时，对区内闲置的服务设施项目、半拉子建筑工程等，采取政 府收回、协议转让等方式，按照景区建设规划，最大限度地予以 利用，确保蟠龙湖每年旅游基础设施和游乐设施安排不低于 5000 万元，到 2013 年建成国家“AAAA”以上景区。三是加快旅 游大项目实施。对蟠龙湖南北两岸进行“以点带面” 的整体开发， 先行建设核心项目，通过核心项目的辐射效应，在其周边区域开 发相关项目，建设景区和各功能分区旅游地标。加快总投资 108 亿元的天山龙湖世界项目建设，启动景区大门、海世界、木栈道、 停车场、休闲娱乐中心等旅游设施建设。 五、打好红旗大街沿线发展战役，突破“现代”要素。红 旗大街二期拓宽工程完工后，在通行能力得到极大提升的同时， 必将带来商流、物流、资金流、信息流的集聚，成为一条名副其 实的“ 黄金拉 动线” 。要想在沿 线发展中 抢占先机，就必须坚持高 标准定位、高标准开发，把现代要素作为发展方向，在提升沿线 区域经济发展水平上实现新突破。一是唱“路”戏，扩大知名度。 借路扬名，抓好包装升级，打造“形象大道” 。聘请省市专家对道 路形象进行整体设计，如在沿线有关位置策划设计制作体现元 氏特点或元氏精神的大型宣传广告，积极主动地通过和省会接 轨来宣传，不断提高元氏的知名度、美誉度。重点加强沿线的马 村、因村等小城镇建设，形成具有马村、因村经济特色的黄金经 济带。二是打“路”牌，增强吸引力。高标准搞好总体规划，沿线 两侧开发、利用、建设严格按照规划进行，不准建造两层及以下 房屋，所建商铺整齐划一，严禁个人在两侧乱围乱占和私搭乱建。 同时，挑商选资，提升产业层次，制定适应企业发展的优惠政策， 切实减少审批项目和环节，不断优化发展环境，吸引装备制造业、 高新技术产业等到沿线投资。三是登“路”梯，提升综合力。加快 培育沿线市场，发展特色产业和旅游业，大力发展现代化农业、 生态农业、观光农业、休闲农业，依托国富农业综合开发园、西 三教花木基地规划建设高效农业示范园区、特色农业种植园区， 打好“绿色、生 态、新 鲜” 品牌。进一步做大 马村乡张掖村的草莓 种植、因村镇的驴肉特色餐饮、赵同乡的铁门加工等产业，谋划 建设蔬菜中转站、养驴场和专业批发市场。立足聊村一带旧农机 具以及零部件交易市场基础，规范、完善、建立大型农机具综合 市场，扩大知名度，努力打造成石家庄以南重要的区域物流转换 中心。 - 7 - 六、打好封龙山开发战役，突破“文化”要素。元氏历史 悠久，文化底蕴深厚，全国文物保保护单位常山郡遗址就在境内， 封龙山自古以来就是燕赵历史文化名山，其深厚的历史文化蜚 声海内外。2010 年 12 月元氏县被联合国地名专家组中国分部授 予“ 千年古县” 。打好封 龙山开发战役，必 须彰显历史文化内涵， 借助“ 千年古 县” 品牌， 结合常山郡遗址大保 护工作，在推动元氏 文化大发展上实现新突破。一是注重挖掘历史文化底蕴。深入挖 掘封龙山两千年文化古韵，实施封龙书院复建工程，全力打造河 北文化名山。以封龙书院、汉碑、石窟、修真观开发为重点，彰显 封龙山历史文化古韵和精髓，使封龙山成为省会近郊展示燕赵 历史古韵的文化旅游胜地。二是加快旅游基础设施建设。抓紧筹 建由装院路向西沿封龙山南麓的旅游山前大道，并与石家庄山 前旅游公路连接，同时完善旅游村镇之间以及村镇连接景区的 旅游交通道路体系，打造省会西部旅游观光带，构建自驾游营地， 开通石家庄通往旅游景区的旅游公交车。同时，加快旅游接待设 施，特别是高档次宾馆建设，加快景区公共服务设施建设，包括 旅游景区的通讯、交通、电力、供水、环保和信息化建设。三是加 大宣传推介力度。聘请旅游营销专家，对能够体现元氏封龙文化 特色的旅游产品进行整体形象策划和包装，加大宣传推介力度， 树立元氏旅游目的地形象。组织高层旅游论坛、开展大型旅游促 销活动等一系列手段，大力开展宣传促销，开拓市场。制作封龙 山旅游宣传资料和风光片，充分利用各大媒体、网络和交通窗口 进行宣传，大力宣传元氏文化旅游，使更多的人了解元氏文化， 走进元氏文化。