内黄县商贸流通业的现状与发展规划

在县委、县政府实施招商引资、项目带动、主攻民营、全力促进县域经济又好双快跨越式 发展的形势下，我县商贸物流业如何跟上发展的节拍，在县域经济大发展中占有一席之地， 发挥出应有的物流先导，我们认为应大力实施“商贸兴县”发展战略，建设大市场、发展 大贸易、搞活大流通，加快商贸物流业发展，更好地推进内外贸一体化和贸工农一体化， 促进经济结构调整和经济增长方式转变，推动我县经济持续、快速、健康展。现将我县商 贸流通及现状与发展规划报告如下，谨供参阅。 一、我县商贸流通业概况与现状 近年来，随着各项改革的深化，我县的商贸流通业从市场体系到市场主体、从流通规 模到经营业态、从运行机制到管理体制也都发生了深刻的变化。 从下面六个方面可以描述我县商贸流通业的发展变化和所取得的成就。 一是商品流通规模日益扩大。改革开放以来，我县商贸流通业借助市场先发优势，在体制 创新、机制创新等方面进行了大胆的改革和探索。行业管理的市场化、经营主体的多元化， 使我市商贸服务企业的组织结构、经营结构、所有制结构、人员结构发生了很大的变化。 至 2003 年底我县商业、供销、物资、粮食、经贸等 97.8%的国有集体流通企业完成了改制。 2006 年商贸服务业个体私营企业达到 6528 户，占全县商贸企业总数的 69.3%，个体私营 及其他经济实现的社会消费零售额占全社会的 65.7%，基本形成了多种经济成份、多种经 营方式、多种经营渠道并存的流通格局。商贸流通业在国民经济中的作用越来越明显，商 贸服务业已成为财政收入的重要来源之一，2006 年上交税收达 1436 万元。今年 16 月份 全县商贸流通业上交税收比去年同期增长 6.81%。2006 年，全县社会消费品零售总额达 145631 万元，较“十五”末的 2005 年增长 15.0%，较“九五”末的 2000 年拉长 1.04 倍。 二是市场体系日益完善。比较成熟的商品市场体系已初步显现，各类市场遍布城乡，建成 了一批像六村尖椒、后河红枣、楚旺小商品、城关卞庄花生市场，万源超市、梦森源服装 店、豫丰家店、家俱大世界、康健大药房等较有影响的综合和专业市场，各乡镇也都建成 了数量不等的集贸市场，乡镇的集贸市场对城区的综合和专业市场的补充和延伸作用日益 明显。 三是市场主体日趋多元化。国有、集体企业及其从业人员所占比重大幅度下降，非公有制 经济成为商贸流通业新的市场主体。 四是新兴经营业态异军突起，现代营销方式快速发展。近几年来，我县商贸流通经营业态 发生了快速的变化，相继出现了超级市场、连锁店、专卖店、购物中心等新型零售业态， 彻底改变了过去百货店的单一模式，零售业态结构的分布日趋合理。 五是商品市场供求关系发生良性变化，全县市场商品供给总量非常充裕，市场商品供求关 系朝着良性方向发展，彻底摆脱了过去短缺经济状态，消费品市场已由卖方市场转变为买 方市场。 六是旅游带动作用增强，假日经济特点明显，消费结构逐步升级。随着红枣文化节、二帝 陵旅游等的不断升温，我县春节、五一、国庆“黄金周”期间，各大超市、百货商店、大 中小型零售企业的零售额较平日明显增加，教育、通讯、住房、证券投资等非商品性支出 快速增长，消费结构不断升级，手机、电脑等信息产品成为消费热点，汽车等高档消费也 逐步走进家庭。 我县商贸流通业虽然近些年来得到了长足的发展，取得了一定的成绩，但是由于多方面因 素影响和制约，形成商贸业发展明显滞后于工业、农业，与创建农业产业化、工业化大县 的战略定位要求还有较大的差距，还存在不少困难和问题。主要表现在以下几个方面： （一）商贸企业规模偏小，缺少“大个头” 。商贸流通业发展层次不高，普遍存在经营规模 小、档次低，专业化、品牌化程度不高，吸引力不大，难以形成整体效应，行业品牌、名 牌意识差，对区域经济、财政收入增长的拉动作用不明显。 （二）新型业态快速发展，但传统业态仍占主体。连锁超市近年来虽然得到了较快发展， 但在全县商贸流通业中所占的份额还很低，规模也只能称为小超市，大部分门店仍采用传 统的经营模式。 （三）批发市场标准化程度低。我县蔬菜较大的两个批发市场，西关蔬菜批发市场和北环 葛庄蔬菜批发市场及尖椒、瓜果等批发市场规范化、标准化程度低，市场基础设施差、装 备水平低、经济秩序不规范、服务功能不健全。 （四）经营环境仍不优化。个别部门及人员只顾局部甚至个人利益，随意侵犯经营者权益， 干预、牵制、损害经营者的行为时有发生，尤其是对外来经商者仍有岐视态度，挫伤了外 来客商投资内黄的积极性。 二、我县商贸流通业发展规划设想 我县商贸流通业末来的发展应坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，围绕全 面建设小康社会的目标，实施“商贸兴县”发展战略，建设大市场、发展大贸易、搞活大 流通，加快推进内外贸一体化和贸工农一体化，促进经济结构调整和经济增长方式转变， 推动我县经济持续、快速、健康发展。 （一）未来指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实党的十六大和十六届五中、六中 全会及中央经济工作会议精神，牢固树立和贯彻科学发展观，坚持服务于国民经济大局， 发挥商贸流通的先导作用，促进经济增长方式的转变；坚持以人为本，满足于人民群众不 断增长的消费需求；坚持市场化取向，充分发挥市场机制的作用；坚持市场的统一性和城 乡市场统筹发展，逐步建立起布局合理、功能齐全、统一开放、竞争有序的商贸流通体系。 以商贸业带动相关产业发展，促进城市化进程和社会经济全面进步。 （二）未来发展原则 商贸流通业规划要把握以下原则：坚持以人为本，满足消费，提高人民群众生活水平的原 则；城镇化建设和新农村建设密切结合、县城市场体系建设与农村市场体系建设并重原则； 内外贸结合、双轮驱动原则；专业市场与综合市场配套、批发市场与零售市场互补的原则； 现代流通方式推进与传统商业改造相结合的原则；大型商业设施建设与社区便民商业网点 统筹发展、科学布局的原则。 （三）主要目标和任务 总体目标为，以我县红枣、尖椒、蔬菜、瓜果、小麦、玉米等优势农副产品为依托，以大 型农副产品批发交易市场、物流园区和尖椒、红枣、花生、瓜果等专业市场为支撑点，以 境内高速、铁路、国道、省道等沿线为物流产业发展带，以冀鲁豫交界地区为辐射平台， 把内黄构建成豫北区域性农副产品集散中心。同时，加强全县市场体系和商业网点建设， 逐步形成市场发达、流通繁荣、经济活跃、人气旺盛，有较强吸引力和辐射力的商贸重地。 具体目标是： 1、社会消费品零售总额在 2006 年 14.3 亿元的基础上，年平均递增 15%，2010 年达到 21.7 亿元； 2、对外贸易出口总值在 2006 年 500 万美元的基础上，2010 年达到 1300 万美元，年均递 增 27%； 3、流通业增加值在 2006 年 4.6 亿元的基础上，年平均递增 15%，2010 年达到 8 亿元； 4、批发零售、餐馆业占第三产业比例在 2006 年 31%的基础上，年平均递增 1%，2010 年 达到 35%； 5、连锁经营额占社会消费品零售总额的比例在 2006 年 3.2%的基础上，年平均递增 0.2%，2010 年达到 4%； 6、流通业就业人数占全社会就业人员（二、三产业人员）总数在 2006 年 21%的基础上， 年均递增 1%， ，2010 年达到 25%（37500 人） 。 7、实施“万村千乡市场工程” ，在全县各行政村基本建立农村超市，形成现代农村流通网 络。 主要任务：（用 12345678 来概括） 1、建设一个农村现代流通网络。发挥我县“万村千乡市场工程”试点县作用，加快农家店 建设步伐，在两三年内，在全县 80%的行政村基本建立高标准的农村超市，形成现代农村 流通网络，改善农村消费环境，推动新农村建设。截止目前，我县已建成万村千乡农家店 超市 400 家，年销售总额达 8700 余万元，创税利 350 余万元，增加就业 1000 余人。同时， 依托我县农副产品优势，创造条件，在县城北区动工兴建一个大型农副产品综合交易批发 市场，设计年交易量 2.5 亿公斤，交易额 4 亿元，推动我县农业结构调整和红枣、尖椒等 产业的发展壮大。 2、兴建 2 个物流园区。一是引进广州海元物流有限公司，2006 年在县城北区兴建占地 300 亩（23 万 m2） ，建筑面积 17 万 m2，总投资 1.8 亿元人民币。以物流园为中心，半径 60 公里，1500 家门店组成的商贸物流服务网络。设置会展、贸易、仓储、配送、加工、商务、 生活等七大功能区和集农资、农机、建材、电脑电器、农副产品以及交电等六大经营品种 为一体的综合性多功能现代物流园区，形成产业聚集效应，加速物流、商流、人流、信息 流，促进我县成为豫北地区重要的商品集散地。据统计，海元物流年营销额达 9 亿元人民 币，直接和间接就业 10000 余人。二是引进濮阳金桥集团在后河工贸园区兴建占地 430 亩， 投资 1.2 亿元的金桥物流港，面向濮阳发展物流业及相关产业。 3、形成 3 个物流走廊。一是沿胡鹤线以二安、井店、六村、后河等乡镇盛产腐竹、蔬菜、 尖椒、红枣等为主的农副产品物流走廊。腐竹年产量 1.8 万吨，产值 1.44 亿元，利润 1320 万元，税收 20 万元；蔬菜年产量 6000 余吨，产值 3600 万元；尖椒年产量 1310 万公斤， 产值 3840 万元；红枣年产量 4800 万公斤，产值 1.2 亿元；水果年产量 17010 公斤；花生 年产量 7580 万公斤。二是沿鹤台线以城关、东庄、高堤等乡镇盛产温棚瓜菜、水果、花生 等为主的农副产品物流走廊。蔬菜年产量 1.2 万吨，产值 1200 万元；瓜类年产量 1.5 万吨， 产值 1500 万元；水果年产量 900 成公斤，产值 1800 万元；花生年产量 5000 万公斤，产值 1.3 亿元。三是沿安楚线以城关、田氏、楚旺、张龙为主的煤炭物流走廊。以几个煤炭经营 企业为依托，年经销煤炭 36 万余吨，交易额 1.2 亿元，利润 125 万元，创税收 615 万余元， 增加就业 300 余人。 4、改造、提升 4 个专业市场。对六村尖椒市场、后河红枣市场、楚旺小商品市场、城关卞 庄花生市场等 4 个专业市场，从硬件设施、经营环境、管理服务等方面加以改造、提升， 提高 4 个市场的档次，增强市场的辐射带动能力。据统计，六村尖椒市场年交易量 1.3 万 余吨，交易额 4 亿元，增加就业 700 余人；后河红枣市场年交易量 4 万吨，交易额 1.2 亿 元，增加就业 1000 余人；楚旺小商品市场年交易额 4 亿元，创税收 144 万元，增加就业 2200 余人；城关卞庄花生市场，年交易量 5000 万公斤，交易额 1.3 亿元，增加就业 500 余 人。 5、培育发展五大超市：对万源、阿尔泰、电力、金星、万客来等 5 个形成一定规模、竞争 力较强的超市，通过政府扶持和市场化运作，采用多种形式做大做强。据统计，以上超市 年营业额 2040 万元，增加就业 179 人； 6、打造 6 个专业名店：对梦森源服装店、摩利雅服装店、双汇肉类专卖店、国美电器、家 俱大世界、康健大药房等 6 个知名度较高的专业店，从店容店貌、经营规模、服务质量等 方面进一步提升，成为具有一定品位和档次的专业名店。据统计，以上专业名店年营业额 达 2550 万元，创税收 100 余万元，增加就业 250 余人。 7、建好 7 个县城商业服务区：一是以商贸城为主的中心商业区；二是以东西大街和南大街 构成的 T 形老城商业区；三是城北新区的文化娱乐和综合商业区；四是与县城西部工业园 区配套服务的商业区；五是硝东居民商业服务区；六是城南建材、装饰系列商业服务区； 七是枣乡大道和繁阳大道购物特色街。 8、规范提高县城 8 个宾馆饭店：本着改善县城餐饮“窗口”形象，更好地方便群众生活， 聚集人气、活跃经济、扩大就业，培育第三产业和加快城市化进程的原则，采取多种方式 和有效手段，重点对县城枣乡度假村、县宾馆、锦龙宾馆、二帝宾馆、四方酒店、富盛酒 店、朝阳酒店、巴奴火锅、老根山庄、东北饺子王等 8 家规模较大宾馆、酒店进行规范提 高，推动县城餐饮行业的规范发展和服务质量的提高。据统计，以上餐饮店，有标准房间 200 余间，日接待住宿 1500 余人、餐饮 5000 余人，增加就业 700 余人。 （四）我县商贸流通业发展的对策与措施 1、健全市场体系和商业网点。首先加强县城市场体系和商业网点建设，发挥城市商贸流通 的龙头带头作用。要完善县城 7 大商业区、培育 5 个综合超市，更好地服务群众生活。要 打造 6 个专业名店，进而带动一大批专业店的兴起。规范提高县城 8 个宾馆酒店，在县城 适当位置规划建设小吃一条街，推动整个餐饮行业上水平，上档次。要重点发展枣乡大道 和繁阳大道两条商业购物街。在对枣乡大道现有门店装璜提升的基础上，在南北两端新建 档次高、规模大的超市及专业店，力争建两处集购物、休闲、娱乐、餐饮于一体的大型购 物中心。繁阳大道要尽早扩建改造，按照再现古繁阳商贸繁华的原则，建成集古典风格与 现代气息于一体的商业步行街，提升县城购物商业区品位。其次加强农村市场体系建设， 大力实施“万村千乡市场工程”建设，对全县 17 个乡镇的乡镇级和村级“农家店”进行建 设或改造，扩大农村消费，提高农村流通的商品质量。在建好双红农副产品大型综合交易 批发市场的同时，抓紧改造提升六村尖椒、后河红枣、城关花生、楚旺小商品 4 个专业市 场，使其交易额都达到 1 亿元以上，辐射面更远、更宽。要充分发挥田间地头市场交易方 便、灵活的优势，促使我县各类农副产品更好、更快地销售，充分调动农村经纪人的积极 性。大力挖掘全县 2700 余个大、小古庙会活跃流通，促进消费的作用，努力把庙会年交易 额由 2006 年的 1.8 亿元提高到 2010 年的 2.6 亿元。 2、加强宏观管理。商务主管部门要会同有关部门加强对商品市场发展规律性的研究，根据 国民经济和社会发展的变化趋势提出商品市场发展的方向和建设布局以及相关措施。要制 定和完善商业网点规划，规范商业设施建设、开业程序，大型商业设施建设应进行听证， 避免重复建设。各级政府要积极协调财政、税务等有关部门，采取有效措施加大对市场建 设的投入，一方面要将重要商品的储备设施、大型农产品流通设施、社会性物流配送中心、 市场信息网络和电子商务平台等列入基础设施范围，在资金上重点予以支持。另一方面， 运用财政贴息、税收调节等措施引导社会资金投身市场建设，重点是农村市场网络和社区 商业设施等更新改造。商务部门要加强与建设部门的沟通与协调，共同做好县城商业网点 规划。对流通设施的总量、布局和市场需求进行全面调查，并建立商业资源信息系统，为 加强商品市场建设的科学管理提供依据。要加强对重要商品、重点企业及重点市场的监测 分析和重要商品的储备，提高应对突发事件和市场异常波动的能力和水平。 3、大力发展现代流通业和对外贸易。要重点推进和大力发展连锁经营、物流配送等现代流 通方式和超市、购物中心、大卖场、便利店等新型业态，不断提高流通现代化水平。连锁 经营要向多业种、多业态发展，不断拓展连锁经营的范围。在巩固发展现有连锁经营的基 础上，在石油、医药、烟草、装饰材料、服装、生产资料等商品销售领域，广泛推广连锁 经营。特别要加快粮油、副食品和蔬菜店向连锁超市或便利店转型，支持农业产业化经营 龙头企业进城发展产品销售连锁店。要加快连锁超市发展，大力提高超市生鲜商品经营比 重。着力发展以社区为中心，具有多项目服务功能的连锁便利店。鼓励、支持万源、阿尔 泰、摩丽雅、康健大药店等商贸流通企业采用多种形式向城内外、县内外扩张。同时，创 造条件，吸引沿海发达地区大型商业连锁集团向我县投资发展。在各乡镇大力发展连锁超 市，提升服务档次。鼓励工业企业利用自己的销售渠道、经营网点或与流通企业联合，开 展连锁经营。积极推进中小商贸流通企业探索通过自由连锁、挂大靠优等形式开展同业合 作，发展我县商贸流通业的“联合舰队” 。要围绕构建大市场、大流通、大贸易的总体要求， 大力发展现代物流业。要集中力量，首先抓好海元、金桥物流园建设，充分发挥其示范带 动作用，吸引更多的客商投资我县物流业。要利用我县交通和农副产品优势，着力构建沿 胡鹤线、鹤台线、安楚线三大物流走廊，促使农副产品更方便、更快捷的向外流动，打造 我县豫北区域性农副产品交易中心。要进一步增强现代物流理念，普及物流管理技术。要 进一步增强现代物流理念，普及物流管理技术，整合物流资源，加强物流基础设施建设， 合理布局物流园区，促进物流业形成规模。到 2010 年，建成全县较为完善的现代物流体系。 要按照内外贸双轮驱动的原则，大力拓展对外贸易。利用内黄丰富的农副产品资源，通过 争取外贸发展基金等措施，调动出口企业的积极性，千方百计扩大农副产品出口。要重点 培育腾达纺织、瑞鑫企业、星河油脂、瑞发农产品有限公司、华豫粮油食品有限公司等龙 头企业，带动全县对外贸易的快速发展。到 2010 年，全县年出口总值要达到 1300 万美元， 年均递增 27%。 4、强化组织领导。一是提高对商贸流通业重要性的认识。流通工作是经济工作的重要组成 部分，随着我国社会主义市场经济的不断发展和完善，流通的地位和作用越来越重要。商 贸流通业已经从末端产业成为引导消费促进生产的主导产业，是决定经济运行速度质量和 效益的重要因素，是以最方便快捷的方式实现消费需求的重要手段，是解决三农问题，缩 小城乡差别、扩大就业，保障消费安全的重要措施，是实施“引进来，走出去”战略的重 要内容。各级政府，各有关部门要充分认识商贸流通业在国民经济发展中的重要地位和作 用，并把商贸流通工作纳入经济评价体系，建立商贸流通工作责任制。二是搞好协调，形 成合力。商贸流通工作是一个系统工程，涉及经济社会的各个方面，需要相关部门的大力 支持。在市场体系建设中，商务、建设规划、国土资源等部门要建立协调交流机制；在市 场监管中，商务、食品、药品监管，质量监督、工商、卫生防疫、公安、畜牧等部门要建 立互动机制；在流通行业发展中，发改委、财政、金融等部门要认真贯彻上级关于促进流 通业发展的若干意见，建立促进商贸流通业发展的支持机制。三是加强商务队伍建设。要 健全商务部门内贸工作机构和管理职能，招聘贸易管理专业大学生充实到流通管理岗位。 对现有工作人员要采取多种形式加强业务培训，不断提高工作素质。商务部门要以全新的 理念和手段加强对全县商贸流通业的指导、管理和服务，为政府当好参谋助手，推动全县 商贸流通业健康快速发展。