对基层政务村 务公开情况的调查与思考(精选多篇)

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 对基层政务村务公开情况的调查与 思考( 精选多篇) 乡镇及村处在基层工作的最前沿， 直接面对人民群众，其政务、村务公开 备受群众关注，是人民群众评判农村党 风政风好坏的一个重要标志，也是加强 基层民主政治建设、政权建设和党风廉 政建设的一项基础性工作。如何进一步 加强和深化乡镇及村的政务和村务公开 工作，还需要我们不断总结经验，查找 问题，研究对策。带着这一问题，最近， 我到一些乡镇、村和部分农户进行了重 点调研。 做法与特点 通过调查，感到近年来乡镇及村 坚持把推行政务、村务公开作为提高行 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 政效率，推进依法行政，加强基层民主 政治建设和密切党群干群关系的一件大 事来抓，使政务、村务公开不断由点向 面，由少到多，由小到大深入推进，并 逐步向规范化、制度化、经常化轨道发 展，既加强了对权力运行的监督制约， 拓宽了群众参政议政的渠道，又增强了 广大干部依法行政、清正廉洁的意识， 促进了党风、政风和党群干群关系的明 显好转。归纳起来，主要有四个特点： 领导重视，机构健全。乡镇 都成立了由党政主要领导为第一责任人 的政务公开领导小组和乡镇长任组长的 村务公开领导小组，确定了具体工作人 员，制定了工作规划，明确了工作职责， 形成了党政领导亲自抓，分管领导具体 抓，工作人员专门抓和广大干部群众共 同参与的政务、村务公开领导体制和工 作机制。并建立了政务、村务公开监督 小组，为这项工作的健康有序开展提供 了坚强的领导和组织保证。 氛围浓厚，认识统一。调查 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 中我们注意到，大多数乡镇和村对政务、 村务公开的宣传引导抓得比较紧，通过 多种形式，认真组织乡镇及村社干部学 习领会推行政务、村务公开的有关文件、 政策规定、指导思想、目的意义和内容 要求，增强了抓政务、村务公开的自觉 性。尤其是针对一些干部中存在的怕失 权而不想公开，嫌麻烦而不愿公开等模 糊认识，积极开展思想教育，提高了思 想认识。同时，还利用多种新闻媒体开 展有关政务、村务公开方面的系列宣传 报道，激发调动了广大群众参与此项工 作的积极性和主动性。 载体健全，形式多样。从调 查情况看，近年来乡镇及村在推行政务、 村务公开中，把采取切实措施、建立有 效载体作为一项重要内容来抓，取得了 比较明显的成效。目前，乡镇在办公地 均设立了机关概况、政务公开、行政执 法流程图等三种标示牌，建立了政务公 开记录和公开档案，并完善了硬件设施， 设立了固定公开栏，公布了投诉举报电 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 话。同时还依托政府网站向外发布政务 信息，扩大公开面；村务有公开登记簿， 有的还设立了固定公开栏。在公开形式 上，结合各自实际，广泛采用了公开栏 公开、会议公开、广播电视公开或张榜 公布，都比较行之有效。 内容明确，重点突出。政务 方面，对涉及干部职工和群众利益的事 项都坚持公开，尤其是把容易滋生腐败 的行政行为和七站八所的各种税费收缴、 工程项目实施、宅基地审批、救济救灾 款物发放、计生指标安排、财政收支、 考核奖罚等与干部群众生产生活密切相 关的事项当作了公开的重点。村务方面， 坚持以”八公开 ”为主要内容，将公开的 重点和核心放在了村级财务公开上。 问题与成因 从调查看，近年来，乡镇、村两 级在推行政务、村务公开方面虽然进行 了积极有益的尝试和探索，做了大量的 工作，取得了一些成绩，但依然存在一 些不容忽视和亟待解决的问题： -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 一是敷衍应付，公开不规范。政 务、村务公开目前虽然在乡镇、村两级 得到普遍推行，但同公开所要达到的目 标要求来衡量，仍存在不够规范完备的 地方：公开时间不及时，对一些需要公 开的事项不按规定时间要求公开；公开 地点不适中，政务、村务公开栏多数设 在乡镇机关或村址内，不便于群众浏览， 特别是公开栏仅设 12 处，更不能适 应居住较为分散群众的实际；公开内容 不完整；个别村” 犹抱琵琶半遮面 ”，只 公开一些不痛不痒的内容，而对群众意 见大的”热点 ”问题遮遮掩掩，不愿公开 甚至不公开、半公开，避重就轻；公开 程序不严谨，公开中的有关事项主要由 乡镇和村干部唱” 独角戏”，民主理财、 议事和村民代表组织的作用没有很好发 挥。 二是疏于监督，机制不完善。一 方面，目前农村一些基层组织没有一套 完善的以”村民会议 ”、 ”村民代表会议”和” 村务公开监督组” 为主体的内部监督制 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 约机制，即使部分有的，也没有很好发 挥作用，形同虚设。另一方面，政务、 村务公开缺乏必要的制度保证，一些与 之相关的制度不够配套完善，该建立的 没有建立，该落实的没有落实，加之考 核与奖罚也不完全到位，经济的有关问 题，监督的主体是广大村民。但目前二 者之间还缺乏有机联系，互动性不够， 存在两张皮的问题。 五是忽视反馈，效果不明显。对 有些事项的公开，只重公开前的形式， 而轻公开后的结果，有公开无落实，很 少认真考虑公开后如何搜集群众的反馈 意见，认为公开后就万事大吉。尤其是 个别乡镇和村对干部群众提出的意见建 议以及举报的事项不能正确对待，该正 面答复解释的不答复解释，该及时整改 解决的不整改解决，导致群众集体上访 或越级上访，引发事态，激发矛盾。 分析存在上述不足和问题的根源， 我们认为：从主观上看，一是部分基层 干部对此项工作的重要性认识还没有完 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 全到位，心态各异，主要是怕暴露问题、 怕失权、怕揭短、怕麻烦、怕引发矛盾 引起群众上访，从而不想或不愿公开。 二是一些群众在思想上也存在种种困惑 和疑虑，担心公开工作能否真的行得通、 落得实、有成效，是否会搞”花架子” 、 做表面文章、解决不了实际问题，从而 思想上缺乏信心，缺乏起码的参与监督 意识；三是” 两手抓” 的职责意识淡薄， 认为经济工作是硬指标，搞好了有政绩， 而公开工作是软任务，排个名次，触动 不大，由此导致对公开工作中存在的问 题司空见惯；四是受利益驱动，怕公开 会损伤小团体和个人利益，敷衍应付， 支吾差事。从客观上看，有的基层干部 对政务、村务公开的内容、时间、程序 和方法不大了解掌握，在实际操作过程 中往往无从下手，不尽如人意；个别乡 镇、村领导为创造” 政绩”，争时间、抢 速度，追求轰动效应而不注重质量和实 效，以为下发个文件、开个会议或者建 个公开栏，就万事大吉，对于进一步抓 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 好清理财务、后续监管、民主评议、监 督考核等一系列重要环节将置之不理； 还有的奖罚和制度约束不到位，致使履 行职责不认真，工作不落实，使政务、 村务公开达不到预期的目的。 对策与建议 目前，基层政务、村务公开工作 中存在的一些不足和问题，在一定程度 上研究解决。 一、深化宣传教育，切实解决认 识不到位的问题 在农村推行政务、村务公开，由 于涉及面广，影响大，触动基层干部的 自身利益较多，推行有一定的难度。因 此，首先应抓住解决思想认识这个关键， 加强领导，加大力度，扩大范围，充分 利用各种方式和渠道，广泛宣传政务、 村务公开的目的、意义、方式、方法以 及具体要求和标准。教育乡村干部克服 思想顾虑，树立公仆观念、群众观念和 法制观念，勤政廉政，切实解决少数干 部怕公开、担心公开，不愿公开，不敢 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 9 公开，不重视公开和不懂公开的问题。 同时，要广泛深入地宣传广大人民群众 的知事权、议事权和监事权，充分调动 他们的积极性、主动性和参与性，切实 解决群众不关心公开，不参与公开和不 会监督公开、不敢监督公开的问题，不 断为政务、村务公开奠定坚实的思想基 础。 二、完善规章制度，切实解决行 为不规范的问题 乡镇、村政务、村务公开必须从 健全制度入手，使之逐步走向规范化、 制度化。要以” 实际、实用、实效 ”为原 则，以有关法律、法规和政策为依据， 围绕每个环节的严格、规范操作，制定 一些相关的配套制度，包括建立和完善 财务管理、财务监督、财务公开、村干 部任用、干部任期离任审计、村民会议、 村民代表会议在内的各项规章制度。同 时，对政务、村务公开的内容、程序、 方式、时间及管理监督等工作也应逐一 作出明确规定，并不断予以改进和完善， -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 10 使公开工作进一步做到有制可循、有制 可依、依制办事、违制必究，从而更好 地推进公开工作在管理上由”以人管” 到” 以制度管”、 ”靠制度管”的大转变。还应 把政务、村务公开纳入经常性工作，对 政务、村务管理的重大事项和公开后干 部群众的反馈意见，及时认真处理，始 终做到事事有交待，件件有回音，个个 有落实。 三、严格考核奖罚，切实解决责 任不落实的问题 进一步推行政务、村务公开目标 管理责任制，把政务、村务公开纳入对 乡镇及村整体工作的目标管理和考核内 容之中，坚持量化考核，严格奖罚，并 同经济利益挂钩。建立乡镇和村干部领 导责任制。在执行政务、村务公开过程 中，一定要对公开的内容、时间、程序、 范围等作出硬性规定和明确要求，要从 乡镇到各村、从乡镇领导干部到一般工 作人员、再到驻村干部，以及村干部和 有关责任人，都应有明确的分工和相应 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 11 的职责范围，并以此作为考核政绩的主 要内容之一。对工作搞得好的要及时进 行通报表彰，对工作一般的进行诫勉谈 话或批评教育，要求限期整改，对工作 差甚至造成不良后果的，按党风廉政建 设责任制有关规定实施责任追究，做到 严惩重罚。 四、强化制约机制，切实解决监 督不到位的问题 一要进一步建立健全政务、村务 公开的内部监督机构。如政务、村务公 开监督小组，村民理财小组等，并促其 真正发挥作用；二要强化群众监督。建 立政务、村务公开意见登记簿，设置举 报箱和举报电话，广泛收集和听取群众 意见建议；三要强化人大、政协和纪检 监察机关的监督。人大代表、政协委员 对政务、村务公开工作应定期进行巡视， 广泛听取群众意见建议，纪检监察机关 应充分发挥监督职能，结合执法监察和 纠风工作经常性地检查政务、村务公开 工作的开展情况，并对蓄意应付差事， -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 12 不公开、半公开、假公开的人和事予以 严肃处理。 五、注重协作衔接，切实解决成 效不明显的问题 当前乡镇和村政务、村务公开由 多家部门、单位依据各自的职权范围和 工作分工，分别从不同的角度去抓，在 具体工作中容易产生相互间的依赖或推 诿，最终结果是效率低下，成效不明显。 为此，各相关部门应切实加强工作中的 相互沟通和协作配合，既履行好自身职 能，又取长补短，优势互补，形成合力。 同时，乡镇和村也要将自己的政务、村 务主动公开、及时公开，尤其要把涉农 价格、收费以及与农民利益相关的项目、 资金、物资及时公布，并注意公开内容 的对应性、公开目标的一致性，民主评 议的统一性、组织领导的整体性，使政 务、村务公开工作及时互动，衔接配套， 取得实效。 乡镇及村处在基层工作的最前沿， 直接面对人民群众，其政务、村务公开 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 13 备受群众关注，是人民群众评判农村党 风政风好坏的一个重要标志，也是加强 基层民主政治建设、政权建设和党风廉 政建设的一项基础性工作。如何进一步 加强和深化乡镇及村的政务和村务公开 工作，还需要我们不断总结经验，查找 问题，分析原因，研究对策。带着这一 问题，最近，我到一些乡镇、村和部分 农户进行了重点调研。 做法与特点 通过调查，感到近年来乡镇及村 坚持把推行政务、村务公开作为提高行 政效率，推进依法行政，加强基层民主 政治建设和密切党群干群关系的一件大 事来抓，使政务、村务公开不断由点向 面，由少到多，由小到大深入推进，并 逐步向规范化、制度化、经常化轨道发 展，既加强了对权力运行的监督制约， 拓宽了群众参政议政的渠道，又增强了 广大干部依法行政、清正廉洁的意识， 促进了党风、政风和党群干群关系的明 显好转。归纳起来，主要有四个特点： 领导重视，机构健全。乡镇 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 14 都成立了由党政主要领导为第一责任人 的政务公开领导小组和乡镇长任组长的 村务公开领导小组，确定了具体工作人 员，制定了工作规划，明确了工作职责， 形成了党政领导亲自抓，分管领导具体 抓，工作人员专门抓和广大干部群众共 同参与的政务、村务公开领导体制和工 作机制。并建立了政务、村务公开监督 小组，为这项工作的健康有序开展提供 了坚强的领导和组织保证。 氛围浓厚，认识统一。调查 中我们注意到，大多数乡镇和村对政务、 村务公开的宣传引导抓得比较紧，通过 多种形式，认真组织乡镇及村社干部学 习领会推行政务、村务公开的有关文件、 政策规定、指导思想、目的意义和内容 要求，增强了抓政务、村务公开的自觉 性。尤其是针对一些干部中存在的怕失 权而不想公开，嫌麻烦而不愿公开等模 糊认识，积极开展思想教育，提高了思 想认识。同时，还利用多种新闻媒体开 展有关政务、村务公开方面的系列宣传 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 15 报道，激发调动了广大群众参与此项工 作的积极性和主动性。 载体健全，形式多样。从调 查情况看，近年来乡镇及村在推行政务、 村务公开中，把采取切实措施、建立有 效载体作为一项重要内容来抓，取得了 比较明显的成效。目前，乡镇在办公地 均设立了机关概况、政务公开、行政执 法流程图等三种标示牌，建立了政务公 开记录和公开档案，并完善了硬件设施， 设立了固定公开栏，公布了投诉举报电 话。同时还依托政府网站向外发布政务 信息，扩大公开面；村务有公开登记簿， 有的还设立了固定公开栏。在公开形式 上，结合各自实际，广泛采用了公开栏 公开、会议公开、广播电视公开或张榜 公布，都比较行之有效。 内容明确，重点突出。政务 方面，对涉及干部职工和群众利益的事 项都坚持公开，尤其是把容易滋生腐败 的行政行为和七站八所的各种税费收缴、 工程项目实施、宅基地审批、救济救灾 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 16 款物发放、计生指标安排、财政收支、 考核奖罚等与干部群众生产生活密切相 关的事项当作了公开的重点。村务方面， 坚持以”八公开 ”为主要内容，将公开的 重点和核心放在了村级财务公开上。 问题与成因 从调查看，近年来，乡镇、村两 级在推行政务、村务公开方面虽然进行 了积极有益的尝试和探索，做了大量的 工作，取得了一些成绩，但依然存在一 些不容忽视和亟待解决的问题： 二是疏于监督，机制不完善。一 方面，目前农村一些基层组织没有一套 完善的以”村民会议 ”、 ”村民代表会议”和” 村务公开监督组” 为主体的内部监督制 约机制，即使部分有的，也没有很好发 挥作用，形同虚设。另一方面，政务、 村务公开缺乏必要的制度保证，一些与 之相关的制度不够配套完善，该建立的 没有建立，该落实的没有落实，加之考 核与奖罚也不完全到位，影响了政务、 村务公开的质量和效果。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 17 三是多头管理，渠道不顺畅。围 绕农村政务、村务公开工作，各职能部 门都作了大量工作，但也出现了多头管 理、九龙治水的问题。比如关于农村基 层民主选举和村务公开工作，有组织部、 民政局、农经站、纪委等多家单位从各 自不同的角度抓工作，职能相互交叉， 有时使得基层无所适从，不利于提高工 作效率。 四是缺乏联系，衔接不紧密。目 前，在推行政务、村务公开中，乡镇政 务公开的主体是乡镇党政机关和干部以 及行政行为，监督的主体是乡镇人大和 上级党政机关。村务公开的主体是村级 干部和与村集体经济的有关问题，监督 的主体是广大村民。但目前二者之间还 缺乏有机联系，互动性不够，存在两张 皮的问题。 五是忽视反馈，效果不明显。对 有些事项的公开，只重公开前的形式， 而轻公开后的结果，有公开无落实，很 少认真考虑公开后如何搜集群众的反馈 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 18 意见，认为公开后就万事大吉。尤其是 个别乡镇和村对干部群众提出的意见建 议以及举报的事项不能正确对待，该正 面答复解释的不答复解释，该及时整改 解决的不整改解决，导致群众集体上访 或越级上访，引发事态，激发矛盾。 分析存在上述不足和问题的根源， 我们认为：从主观上看，一是部分基层 干部对此项工作的重要性认识还没有完 全到位，心态各异，主要是怕暴露问题、 怕失权、怕揭短、怕麻烦、怕引发矛盾 引起群众上访，从而不想或不愿公开。 二是一些群众在思想上也存在种种困惑 和疑虑，担心公开工作能否真的行得通、 落得实、有成效，是否会搞”花架子” 、 做表面文章、解决不了实际问题，从而 思想上缺乏信心，缺乏起码的参与监督 意识；三是” 两手抓” 的职责意识淡薄， 认为经济工作是硬指标，搞好了有政绩， 而公开工作是软任务，排个名次，触动 不大，由此导致对公开工作中存在的问 题司空见惯；四是受利益驱动，怕公开 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 19 会损伤小团体和个人利益，敷衍应付， 支吾差事。从客观上看，有的基层干部 对政务、村务公开的内容、时间、程序 和方法不大了解掌握，在实际操作过程 中往往无从下手，不尽如人意；个别乡 镇、村领导为创造” 政绩”，争时间、抢 速度，追求轰动效应而不注重质量和实 效，以为下发个文件、开个会议或者建 个公开栏，就万事大吉，对于进一步抓 好清理财务、后续监管、民主评议、监 督考核等一系列重要环节将置之不理； 还有的奖罚和制度约束不到位，致使履 行职责不认真，工作不落实，使政务、 村务公开达不到预期的目的。 对策与建议 目前，基层政务、村 务公开工作中存在的一些不足和问题， 在一定程度上影响了政务、村务公开的 深入有效开展，同时也引发了群众的不 满。对此，我们应高度重视，认真研究 解决。 一、深化宣传教育，切实解决认 识不到位的问题 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 20 在农村推行政务、村务公开，由 于涉及面广，影响大，触动基层干部的 自身利益较多，推行有一定的难度。因 此，首先应抓住解决思想认识这个关键， 加强领导，加大力度，扩大范围，充分 利用各种方式和渠道，广泛宣传政务、 村务公开的目的、意义、方式、方法以 及具体要求和标准。教育乡村干部克服 思想顾虑，树立公仆观念、群众观念和 法制观念，勤政廉政，切实解决少数干 部怕公开、担心公开，不愿公开，不敢 公开，不重视公开和不懂公开的问题。 同时，要广泛深入地宣传广大人民群众 的知事权、议事权和监事权，充分调动 他们的积极性、主动性和参与性，切实 解决群众不关心公开，不参与公开和不 会监督公开、不敢监督公开的问题，不 断为政务、村务公开奠定坚实的思想基 础。 二、完善规章制度，切实解决行 为不规范的问题 乡镇、村政务、村务公开必须从 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 21 健全制度入手，使之逐步走向规范化、 制度化。要以” 实际、实用、实效 ”为原 则，以有关法律、法规和政策为依据， 围绕每个环节的严格、规范操作，制定 一些相关的配套制度，包括建立和完善 财务管理、财务监督、财务公开、村干 部任用、干部任期离任审计、村民会议、 村民代表会议在内的各项规章制度。同 时，对政务、村务公开的内容、程序、 方式、时间及管理监督等工作也应逐一 作出明确规定，并不断予以改进和完善， 使公开工作进一步做到有制可循、有制 可依、依制办事、违制必究，从而更好 地推进公开工作在管理上由”以人管” 到” 以制度管”、 ”靠制度管”的大转变。还应 把政务、村务公开纳入经常性工作，对 政务、村务管理的重大事项和公开后干 部群众的反馈意见，及时认真处理，始 终做到事事有交待，件件有回音，个个 有落实。 三、严格考核奖罚，切实解决责 任不落实的问题 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 22 进一步推行政务、村务公开目标 管理责任制，把政务、村务公开纳入对 乡镇及村整体工作的目标管理和考核内 容之中，坚持量化考核，严格奖罚，并 同经济利益挂钩。建立乡镇和村干部领 导责任制。在执行政务、村务公开过程 中，一定要对公开的内容、时间、程序、 范围等作出硬性规定和明确要求，要从 乡镇到各村、从乡镇领导干部到一般工 作人员、再到驻村干部，以及村干部和 有关责任人，都应有明确的分工和相应 的职责范围，并以此作为考核政绩的主 要内容之一。对工作搞得好的要及时进 行通报表彰，对工作一般的进行诫勉谈 话或批评教育，要求限期整改，对工作 差甚至造成不良后果的，按党风廉政建 设责任制有关规定实施责任追究，做到 严惩重罚。 四、强化制约机制，切实解决监 督不到位的问题 一要进一步建立健全政务、村务 公开的内部监督机构。如政务、村务公 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 23 开监督小组，村民理财小组等，并促其 真正发挥作用；二要强化群众监督。建 立政务、村务公开意见登记簿，设置举 报箱和举报电话，广泛收集和听取群众 意见建议；三要强化人大、政协和纪检 监察机关的监督。人大代表、政协委员 对政务、村务公开工作应定期进行巡视， 广泛听取群众意见建议，纪检监察机关 应充分发挥监督职能，结合执法监察和 纠风工作经常性地检查政务、村务公开 工作的开展情况，并对蓄意应付差事， 不公开、半公开、假公开的人和事予以 严肃处理。 五、注重协作衔接，切实解决成 效不明显的问题 当前乡镇和村政务、村务公开由 多家部门、单位依据各自的职权范围和 工作分工，分别从不同的角度去抓，在 具体工作中容易产生相互间的依赖或推 诿，最终结果是效率低下，成效不明显。 为此，各相关部门应切实加强工作中的 相互沟通和协作配合，既履行好自身职 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 24 能，又取长补短，优势互补，形成合力。 同时，乡镇和村也要将自己的政务、村 务主动公开、及时公开，尤其要把涉农 价格、收费以及与农民利益相关的项目、 资金、物资及时公布，并注意公开内容 的对应性、公开目标的一致性，民主评 议的统一性、组织领导的整体性，使政 务、村务公开工作及时互动，衔接配套， 取得实效。 www.haoword.com 暑期社会实践报告 对村务公开情况的调查与思考 摘要：通过对农村部分群众和村 领导干部的走访调查总结了一些农村政 务不公开的典型现象，并认真分析了根 源所在，提出了几个实质性建议，希望 本村政务可以得到切实改善。 关键字：政务公开干部 这个暑假利用了简短的时间在村 委会内做了一些政务公开情况的调查。 村委处在基层工作的最前沿，直接面对 人民群众，其政务、村务公开备受群众 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 25 关注，是人民群众评判农村党风政风好 坏的一个重要标志。如何进一步加强和 深化乡镇及村的政务和村务公开工作， 还需要我们不断总结经验，查找问题， 分析原因，研究对策。 通过近几天对广大群众的走访， 观察部分群众对本村政务公开情况的态 度。又对村级基层领导交谈，进行总结 记录。从调查看，近年来，村委会在推 行政务、村务公开方面虽然进行了积极 有益的尝试和探索，做了大量的工作， 取得了一些成绩，但依然存在一些不容 忽视的问题： 一是敷衍了事，公开不规范。政 务、村务公开目前虽然在村委得到普遍 推行，但同公开所要达到的目标要求来 衡量，仍存在不够规范完备的地方：公 开时间不及时，对一些需要公开的事项 不按规定时间要求公开；公开地点不适 中，政务、村务公开栏多数设在乡镇机 关或村址内，不便于群众浏览，特别是 公开栏仅设 12 处，更不能适应居住 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 26 较为分散或较远者群众的实际；还有公 开内容不完整，只公开一些重要的内容， 而对群众意见大的” 热点”问题遮遮掩掩， 不愿公开甚至不公开或者半公开。 二是忽视监督，政务机制不完善。 一方面，目前农村一些基层组织没有一 套完善的以” 村民会议” 、 ”村民代表会议” 和”村务公开监督组 ”为主体的内部监督 制约机制，即使部分有的，也没有很好 发挥作用，形同虚设，相关重大事宜没 有在村委会内讨论，仅是部分干部做决 策。另一方面，政务、村务公开缺乏必 要的制度保证，一些与之相关的制度不 够配套完善，该建立的没有建立，该落 实的没有落实，加之考核与奖罚也不完 全到位，影响了政务、村务公开的质量 和效果。 三是多家管理，凝聚力不够。围 绕农村政务、村务公开工作，各职能部 门都作了大量工作，但也出现了多头管 理、九龙治水的问题。比如关于农村基 层民主选举和村务公开工作，有组织部、 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 27 民政局、农经站、纪委等多家单位从各 自不同的角度抓工作，职能相互交叉， 有时使得基层无所适从，不利于提高工 作效率。 四是忽视反馈，效果不明显。对 有些事项的公开，只重公开前的形式， 而轻公开后的结果，有公开无落实，很 少认真考虑公开后如何搜集群众的反馈 意见，认为公开后就万事大吉。尤其是 个别乡镇和村对干部群众提出的意见建 议以及举报的事项不能正确对待，该正 面答复解释的不答复解释，该及时整改 解决的不整改解决，导致群众集体上访 或越级上访，引发事态，激发矛盾。 分析存在上述不足和问题的根源， 我们认为：从主观上看，一是部分村委 干部对此项工作的重要性认识还没有完 全到位，主要是怕暴露问题、怕失权、 怕伤人、怕麻烦、怕引发矛盾引起群众 上访，从而不想或不愿公开。二是一些 群众在思想上也存在种种困惑和疑虑， 担心公开工作能否真的行得通、落得实、 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 28 有成效，做表面文章、解决不了实际问 题，从而思想上缺乏信心；三是”两手 抓”的职责意识淡薄，认为经济工作是 硬指标，搞好了有政绩，出现了忽视农 业而卖地搞工业的现象，而公开工作是 软任务，排个名次，触动不大；四是受 利益驱动，怕公开会损伤小团体和个人 利益，敷衍应付。从客观上看，有的村 委干部对政务、村务公开的内容、时间、 程序和方法不大了解掌握，在实际操作 过程中往往无从下手，不尽如人意；个 别村领导为创造” 政绩” ，争时间、抢速 度，追求轰动效应而不注重质量和实效， 以为下发个文件、开个会议或者建个公 开栏，就万事大吉，对于进一步抓好清 理财务、民主评议等一系列重要环节将 置之不理；还有的奖罚和制度约束不到 位，致使履行职责不认真，工作不落实， 使政务、村务公开达不到预期的目的。 对策与建议 目前，基层政务、村务公开工作 中存在的一些不足和问题，在一定程度 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 29 上影响了政务、村务公开的深入有效开 展，同时也引发了群众的不满。对此， 我们应高度重视，认真研究解决。 一、深化宣传教育，切实解决认 识不到位的问题 在农村推行政务、村务公开，由 于涉及面广，影响大，触动基层干部的 自身利益较多，推行有一定的难度。因 此，首先应抓住解决思想认识这个关键， 充分利用各种方式和渠道，广泛宣传政 务、村务公开的目的、意义、方式、方 法以及具体要求和标准，对村委干部进 行一对一培训。同时，要广泛深入地宣 传广大人民群众的知事权、议事权和监 事权，充分调动他们的积极性、主动性 和参与性，切实解决群众不关心公开， 不参与公开和不会监督公开、不敢监督 公开的问题， 。 二、完善规章制度，切实解决行 为不规范的问题 村政务、村务公开必须从健全制 度入手，使之逐步走向规范化、制度化。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 30 要以有关法律、法规和上级政策为依据， 规范操作，制定一些相关的配套制度， 包括建立和完善财务管理、财务监督、 财务公开、村干部任用、村民会议、村 民代表会议在内的各项规章制度。同时， 对政务、村务公开的内容、程序、方式、 时间等工作也应逐一作出明确规定，并 不断予以改进和完善。还应把政务、村 务公开纳入经常性工作，对政务、村务 管理的重大事项和公开后干部群众的反 馈意见，及时认真处理，让所有村民对 村政务放心。 三、注重团队合作，切实解决成 效不明显的问题 团队合作本事职场的规矩，但村 委也是村政指挥团队，当前村政务、村 务公开由上级多家部门、单位依据各自 的职权范围和工作分工，分别从不同的 角度去抓，在具体工作中容易产生相互 间的依赖或推脱，最终结果是效率低下， 成效不明显。为此，各相关部门应切实 加强工作中的相互沟通和协作配合，既 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 31 履行好自身职能，又取长补短，优势互 补，形成合力。同时，乡镇和村也要将 自己的政务、村务主动公开、及时公开。 希望所有村委等基层干部履行职 责，为人民服务，提高意识，抓紧培训， 健全政务，更加民主的服务大众，真正 达到切实利村利民。 2014 年 7 月 30 日 xx 县共有 xx 个乡、xx 个管委会， xxx 个村、xxx 个村民小组，农业总人 口 xx 万人。近年来，我县采取切实可 行的措施，广泛深入地开展了村务公开 工作，推动了农村基层民主政治建设的 健康发展，提升了农村“ 两个文明 ”建设 水平，有力地维护了农村社会稳定。前 不久，县村务公开领导小组组织人员， 对全县 834 个村的村务公开情况进行了 专项检查。目前，我县实行村务公开的 村 834 个，占村总数的 100%；有固定 村务公开墙的村 834 个，占村总数的 100%。其中村务公开墙标准、公开程 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 32 序规范、能按时定期公开的村 586 个， 占村总数的 70.3%；没有形成规范固定 公开模式、只按阶段性工作状况随意公 开且村务公开墙不标准的村 73 个，占 村总数的 7.5%。 一、做法及成效 我县坚持把推行村务公开作为一 件大事来抓，使村务公开不断由点向面、 由少到多、由小到大深入推进，拓宽了 群众参政议政的渠道，促进了党风、政 风和党群干群关系的明显好转。 1、领导重视，机构健全。各乡 镇、村分别成立了由乡镇长、村主任为 组长的村务公开领导小组，确定了具体 工作人员，制定了工作规划，明确了工 作职责，形成了主要领导亲自抓、分管 领导具体抓、工作人员专门抓和广大干 部群众共同参与的村务公开领导体制和 工作机制。建立了村务公开监督小组， 保证了村务公开工作的健康有序开展。 2、宣传广泛，认识统一。大多 数乡镇和村对村务公开的宣传引导抓得 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 33 实，通过广播、会议、座谈、文艺活动、 宣讲队、标语、专栏等形式，大力宣传 有关村务公开的方针政策、法律法规、 基本知识，让广大干部群众深刻领会村 务公开的指导思想、目的意义和内容要 求，增强了干部推进村务公开的自觉性， 调动了广大群众参与此项工作的积极性 和主动性，营造了“ 心往一处想，劲往 一处使”的局面。尤其是针对部分干