关于某市循环 经济发展情况的调研综述(政协)(精选多篇)

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 关于某市循环经济发展情况的调研 综述(政协)(精选多篇 ) 为贯彻落实市委六届九次全会 精神，研究和分析全市发展循环经济的 前景，把握我市中长期发展循环经济的 关键和重点，促进我市社会经济全面协 调可持续发展，从 3 月中旬开始，市政 协组织了以市政协委员为主体、有关专 家参加的 41 人调研组，分成工业、农 业、生态城市建设三个调研小组，围绕 全市发展循环经济的现状及前景，分别 深入县区、厂矿、农村，采取听取汇报、 实地察看、座谈讨论等方式，进行了为 期一个半月的专题调研，并于 4 月 30 日召开市政协八届六次常委会议进行专 题协商讨论。现将调研情况和协商讨论 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 形成的意见综述如下： 一、我市循环经济发展现状 循环经济是一种以资源的高效利 用和循环利用为核心，以“减量化、再 利用、资源化” 为原则，以低消耗、低 排放、高效率为基本特征的新型经济增 长模式。换句话说，循环经济是指通过 资源的循环利用和节约，实现以最小的 资源消耗、最小的污染来获取最大的发 展效益。 通过调研和讨论，我们认为，我 市是一个典型的资源型城市，大力发展 循环经济，不仅能够提高资源利用率， 提高经济效益，减少废弃物排放，改善 生态和环境质量，而且还能够培育新的 经济增长点，转变经济发展模式，是我 们实现资源型城市转型、提升城市综合 竞争力、打造城市名片的重要途径。经 过几十年的建设，特别是近几年来的快 速发展，我市已初步形成了煤炭、电力、 水泥、金属镁和畜牧业生产加工五大优 势产业和门类较为齐全的经济发展格局。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 2014 年，全市煤炭开采量达到 1000 万吨以上，作为国家重点企业之一 的鹤煤集团，年产量达 724 万吨，占到 70%。全市发电量为 31.3 亿千瓦小时， 装机容量为 50 万千瓦，万和电厂二期、 三期投产后，全市装机容量将超过 250 万千瓦。全市水泥产量为 335 万吨，同 力水泥公司是新型水泥企业的代表之一， 年生产能力 200 万吨，三期、四期建成 后，全市新型干法水泥生产能力将达到 800 万吨。全市限额以上金属镁企业 16 户，年产量达 8 万吨，镁粉、镁粒出口 量居全国首位，已成为全国优质金属镁 生产基地和加工基地之一。 我市是河南省畜产品生产、加工 和出口创汇基地，是全国最大的规模化 肉鸡养殖基地，2014 年畜牧业产值和加 工产值双双突破 30 亿元。万头猪养殖 场 32 个，年出栏肉猪 108 万头；30 万 只规模化肉鸡养殖场 210 个，年出栏肉 鸡 9728 万只；肉类产量达 21.6 万吨， -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 禽蛋产量 11.8 万吨；猪鸡粪便处理加工 厂 10 余家；饲料生产厂家 64 个，年消 耗玉米、麸皮等农副产品 70 万吨；大 用、永达等企业肉食深加工品种多样， 部分产品直供肯德基、麦当劳、德克士 等洋快餐公司，产品附加值大幅度提高。 近年来，我市城市生态建设不断 取得新的进展，特别是新区的快速发展， 已成为河南省城市建设的亮点。老区的 城市改造、道路、灯光、绿化、污染整 治、市容市貌等跃上一个新的台阶。淇 河水质得到有效保护，为我国北方最清 洁的河流之一。全市空气质量基本保持 优良状况，好于全省平均水平。推广清 洁能源和绿色能源、倡导绿色消费的工 作力度不断加大，城镇环境和生态建设 有了新的进展。 在调研中我们看到，丰富的自然 资源为我市这个资源型城市的发展奠定 了基础，但是长期以来产业发展结构不 合理，资源综合利用率不高，传统的经 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 济增长方式对全市的生态环境带来了许 多的负面影响。煤炭行业产生的煤矸石， 目前全市累积存放 1500 万吨左右，占 地 45 万平方米，合计 670 多亩，并且 仍以每年 50 万吨递增；矿井水每年排 放量在 3160 万立方米；矿井瓦斯气体 每年排放量在 4541 万立方米。金属镁 行业历史上积累的废渣已达 120 万吨， 并且每年仍以 1: 12 的比例递增。电力 行业产生粉煤灰每年在 36 万吨以上， 排放的废气在 164 亿标立方米以上。水 泥行业产生的废气每年排放量在 95 亿 标立方米以上。化工、造纸等行业，废 气、废水的排放也没有得到有效利用和 根本治理。 委员们在调研和协商讨论中深切 感受到，面对日益严峻的环境容量形势、 逐步枯竭的自然资源和日益恶化的生态 环境，如果继续走传统的经济发展之路， 仍旧沿用“三高 ”的粗放型模式，以末端 处理为环境保护的主要手段，那么资源 存量和环境承载力将不可支持未来经济 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 的快速增长，必然阻碍快速发展的经济， 并且会加大对生态和环境的破坏，贻害 子孙后代。这就要求我们必须认真贯彻 科学发展观，积极探索城市转型模式， 调整经济发展思路，加快转变经济增长 方式，将循环经济的发展理念贯穿到经 济发展、城市建设和产品生产中，积极 推行清洁生产，大力发展循环经济，走 可持续发展道路。 通过调研和协商讨论，我们认为， 我市发展循环经济具备一定的基础，部 分产业具有一定的优势，煤炭、电力、 水泥、金属镁和畜牧业生产加工五大循 环经济产业链已初具雏形，城市生态建 设也有了新的进展，居住环境大大改善， 但这与建成国家级“ 循环经济发展试点 市”的目标还有相当的距离。发展循环 经济是一项复杂的社会系统工程，我市 还处于初始阶段，面临的困难和问题还 不少，主要表现在：一是少数人对发展 循环经济认识不到位，认识水平有待提 高；二是统筹规划和科学组织有待进一 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 步完善，县区之间、产业之间、企业之 间发展不平衡；三是政府主导循环经济 发展的领导工作机制还不健全，责任落 实还不到位；四是促进循环经济发展的 政策法规机制还远未形成，政策支持不 够有力；五是支撑循环经济发展的科技 体系显得乏力，技术瓶颈制约比较突出； 六是发展循环经济的利益导向还不够明 确，氛围不够浓厚。 二、我市发展循环经济的实践亮 点与前景展望 在调研过程中，委员们欣喜地看 到，目前我市在发展循环经济方面已经 做出了积极的努力，进行了有益的探索， 一些具有鲜明的循环经济特色的环保项 目已相继建成投产。比如，在煤炭工业 产业链中，鹤煤集团利用煤炭开采中伴 生的矿井瓦斯发电，首先在四矿建成 2×500kw 瓦斯发电机组；在二矿、三矿 分别建成的年选煤能力 45 万吨和 150 万吨的选煤厂，通过对原煤进行深加工， 拉长产业链条，节约了资源，提高了产 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 品附加值；年产 1.8 亿块的煤矸石烧结 砖项目正在积极运作。在电力工业方面， 万和发电公司利用发电时产生的粉煤灰 制砖，投资 650 万元建成了年产 1000 万块的粉煤灰灰渣制砖厂。在水泥工业 方面，同力水泥有限公司利用电厂产生 的粉煤灰和工业废渣作为配料生产水泥， 年消耗粉煤灰 30 万吨、工业废渣 15 万 吨；利用水泥生产中产生的废气余热进 行发电，每年可节约标准煤 5.6 万吨； 对废水进行循环利用，实现零排放。在 金属镁产业链中，维恩克镁基材料公司 采用水煤浆代替原煤，提高能源利用率， 使燃烧效率由原来的 70提高到 98%。畜牧业方面猪鸡粪加工成有机肥 料向市场出售，鸡血、羽毛、杂骨等下 脚料加工成动物性蛋白质饲料等等。这 些项目不但节约了资源，降低了物耗， 减少了污染，给企业带来了明显的经济 效益，而且也带动了五大产业循环经济 的发展，为全市循环经济的发展树立了 典型，积累了经验，奠定了基础。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 9 按照减量化、再利用、再循环的 原则，我市发展循环经济具有广阔的空 间和良好的前景。水泥厂三期工程建成 后，本市产生的粉煤灰可全部就地转化， 并消化部分外地粉煤灰，公司日产熟料 将达到 1 万吨，成为全省最大的新型干 法水泥生产企业之一。电厂二期、电厂 三期和热电联产项目建成投产后，全市 电力总装机容量将超过 250 万千瓦，成 为重要的电力工业基地，届时本地煤基 本上全部就地转化。晋煤东输、风力发 电等项目建成投产后，我市将成为颇具 特色的立体能源城市。煤化工项目、废 弃物再利用项目以及企业之间的共生耦 合空间的开发利用，将为我市经济发展 拓展新的领域，注入新的活力。最近几 年，我市将新上工业循环经济项目 35 个，总投资约 115 亿元，这些项目建成 投产后，将使全市的产业结构进一步优 化，环境质量和城市生态得到显著改善。 通过调研和协商讨论，委员们对 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 10 我市发展循环经济的前景有了一些设想， 认为完全可以在 12 两年内，把鹤煤 集团、万和发电有限公司、同力水泥有 限公司、维恩克镁基材料有限公司初步 建成循环经济型的示范企业，构建较为 完善的煤炭、电力、水泥、金属镁和畜 产品生产加工循环产业链，带动生态农 业和生态城市的建设和发展；用 35 年的时间，创建一批循环经济型企业和 生态工业园区，建立比较完善的政府主 导机制、公众参与机制、法制保障机制、 科技支撑机制，建成清洁生产、垃圾回 收利用、废旧物资回收利用、中水回用、 绿色消费六大系统，使全市资源利用率 大幅提高，污染物排放量显著减少，空 气质量继续保持优良，废水再利用和固 体废弃物利用达到国家先进水平，把鹤 壁初步建成能源消耗低、环境污染少、 经济效益好的国家级循环经济示范市。 三、对我市循环经济发展的几点 建议 发展循环经济，要坚持以科学的 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 11 发展观为指导，以优化资源利用方式为 核心，以提高资源利用率和降低废弃物 排放为目标，以技术创新和制度创新为 动力，采取切实有效的措施，动员各方 面力量，积极加以推进。通过深入的调 查研究和认真的协商讨论，我们提出以 下几点建议： 加大宣传，提高认识，营造全民 参与发展循环经济的浓厚氛围 发展循环经济是实现可持续发展 的重要途径，既关系当代发展，又惠及 子孙后代，利国利民，需要政府、企业 和社会公众共同参与。要通过运用广播、 电视、报刊、杂志和印发宣传品等手段， 开展形式多样的宣传活动，大力普及循 环经济相关知识，广泛宣传发展循环经 济的政策，提高对发展循环经济重要性 的认识。要通过广泛的宣传教育活动， 使各级领导干部树立科学的发展观，把 发展循环经济的理念贯穿到各项经济工 作中去，走可持续发展道路；使企业领 导树立循环经济的新观念、新思维，创 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 12 新发展思路，开拓性地经营企业；使公 众树立自觉的环境保护意识和绿色消费 意识，自觉抵制浪费行为，把节能、节 水、节材、节粮、垃圾分类回收及减少 一次性产品的使用逐步变成每个公民的 自觉行为，逐步形成节约资源和保护环 境的生活方式和消费模式。 强化领导，落实责任，健全推进 循环经济发展的工作机制 要加强对循环经济发展工作的组 织领导。一是组织落实，要成立由市主 要领导任组长的循环经济发展工作领导 小组，建立由发改委、环保、财政和科 技等职能部门组成的常设性工作机构。 二是责任落实，建立发展循环经济目标 考核体系，对市直有关委局和重点企业 下达发展循环经济责任目标，做到层层 有责任，逐级抓落实。三是研究制定政 策，通过学习借鉴外地先进经验，认真 分析本地本部门实际情况，研究制定本 地本部门推动循环经济发展的政策措施。 四是强化督查督办，发展循环经济领导 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 13 小组要定期听取汇报，研究工作，深入 基层，发现和解决问题。各成员单位要 各司其职，各负其责，相互配合，加强 协作，确保循环经济项目、资金、技术 和优惠政策落实到位，扎扎实实地推进 循环经济的发展。 科学规划，统筹安排，建立适合 我市实际的循环经济发展体系 要把发展循环经济作为编制“十 一五”规划的重要指导原则，纳入“ 十一 五”规划。要通过调查研究、科学论证， 以科学的发展观为指导，编制符合全市 实际的循环经济发展中长期规划。在规 划编制过程中，要加强对发展循环经济 的专题研究，统筹安排节能、节水、工 业垃圾综合利用、生活垃圾回收利用等 重点领域的专项规划。重点围绕煤炭、 水泥、电力、金属镁和畜牧业生产加工 五大产业，拉长产业链条，优化产品结 构，促进产业之间的共生耦合，协调发 展，重点安排工业废弃物再利用、再循 环项目。在煤炭开采方面，要以鹤煤集 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 14 团为龙头，围绕“ 三废” 的综合利用，重 点发展煤层气发电、矿井水综合利用、 煤矸石烧结砖等项目；在电力生产及转 化方面，以万和发电有限公司为龙头， 围绕废弃物的综合利用，重点发展电 粉煤灰水泥、电余热和脱硫综合利 用产业链；在水泥生产方面，重点培育 同力水泥有限公司，形成水泥余热发 电和粉煤灰水泥循环链；在金属镁冶 炼及深加工方面，以维恩克镁业公司为 示范，打造金属镁废渣建材产业链； 在畜牧业生产加工方面，重点推动粮食 饲草、饲料加工畜禽养殖畜产品 加工粪便处理以及饲草、饲料养殖 粪便沼气无公害农产品生产两个 循环链。通过建立适合我市实际的发展 模式和经济体系，使全市的循环经济有 序运作，快速发展，实现经济社会环境 的协调可持续发展。 突出重点，示范带动，推动全市 产业布局的合理调整 要用循环经济理念指导产业转型， -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 15 促进产业布局合理调整。一要坚决关停 高耗能、高耗水和高污染的小煤矿、小 水泥厂、小化工厂和小冶炼厂，解决历 史遗留问题，为发展循环经济扫除障碍。 引导企业以调整产品结构、拉长产业链 条、全面提升资源综合利用水平为重点， 强力推行清洁生产。二要加快发展低耗 能、低排放、具有高科技含量的重点项 目，推动长治一鹤壁输煤管道项目、抽 水蓄能电站项目、火龙岗风电场项目、 1.8 亿块煤矸石烧结砖项目、2×0.75 万 千瓦纯耗低温余热发电项目、维恩克 1.2 万吨硅热法金属镁冶炼项目等尽快 建成投产。三要加快建设生态工业园区， 各县区要按照循环经济的理念和工业生 态学理论构建生态工业园区。从分析区 内现有企业的能源、水和原料利用状况 入手，通过引进关键链接项目，形成企 业间共生和代谢的生态网络关系，打造 园区内循环型的资源流、物质流、能量 流、信息流和技术流的高效耦合系统。 四要通过试点示范，总结重点产业、工 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 16 业园区、示范企业实施循环经济的经验， 提炼出区域可持续发展的基本模式，做 到以点带面，带动全市推进循环经济发 展。 依靠科技，大力招商，走开放式 发展循环经济的路子 提高资源利用效 率，减少废弃物排放，是企业提高经济 效益、保护社会生态环境的重要途径。 发展循环经济，建设资源节约型社会， 必须要有相关的技术作支撑。要努力突 破制约循环经济发展的技术瓶颈，重点 加强对节能技术、节水技术、链接技术、 新材料技术、生态技术的研究开发，促 进技术进步和科技成果的转化。要加强 与大专院校和科研院所的联系，借脑借 智，不求所有，但求所用，投入必要的 资金，对资源节约技术和废弃物消化利 用技术进行革新和升级。论证和储备一 批节能降耗、效益可观的项目，建立全 市资源节约、综合利用、工业污染防治 和促进清洁生产的环保项目库，做好项 目前期工作，培育招商引资载体，加大 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 17 招商引资工作力度，争取国家资金和国 债资金的支持，积极寻找投资合作伙伴， 走出一条开放式发展循环经济的新路子。 完善政策，健全法规，建立促进 循环经济发展的利益导向机制 1、要不折不扣地贯彻落实国家 已有的有关资源综合利用和废旧物资回 收经营等税收优惠政策，不断加大执法 监督检查的力度，逐步将循环经济发展 纳入法制化轨道。比如，煤矸石、粉煤 灰烧结砖项目技术已经成熟，条件已经 具备，但由于禁止使用粘土砖的政策落 实不到位，加上建筑设计技术不配套， 导致产品市场开发步履艰难，废弃物综 合利用项目不能尽快投产见效。建议政 府给予必要的行政干预，搞好协调，加 快我市禁止使用粘土砖的工作步伐。 2、要结合投资体制改革，调整 和落实投资政策，加大对循环经济发展 的资金支持。要把发展循环经济作为政 府投资的重点领域，对一些重大项目利 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 18 用国债投资或进行资金补助、贷款贴息 的支持，并发挥好政府投资的导向作用， 引导各类金融机构，特别是通过制定相 关的优惠政策，鼓励民间资本对有利于 促进循环经济发展的重点项目进行投资。 结合我市当前实际，要重点加大财政对 城市垃圾分类回收及再生资源利用项目 的投入。 3、进一步深化价格改革，健全 促进循环经济发展的价格和收费政策， 积极调整资源性产品与最终产品的比价 关系，完善自然资源价格形成机制，通 过水价、电价、气价等价格政策的调整， 更好地发挥市场配置资源的基础性作用。 4、进一步完善财税政策，通过 财税杠杆的调节，促进循环经济快速发 展。建立生态恢复和环境保护的经济补 偿机制，实行大宗再生资源回收处理收 费和押金制度，加大对循环经济发展的 支持力度。 四、关于几个具体问题的看法和 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 19 建议 关于招商引资和发展循环经济有 机结合问题 如何利用招商引资来推动循环经 济发展，把发展循环经济作为招商引资 的重点和重要载体，使两者有机结合起 来，更好地促进我市循环经济的发展， 这是一个值得认真思考的问题。比如： 在招商引资过程中，有意识地选择一些 具有鲜明的循环经济特色或特点的科技 型、集约型、综合利用型、环保型项目， 储存到项目库，并大张旗鼓地向外推介； 通过与大专院校科研院所联姻合作，对 我们的传统产业、传统产品进行技术上 的提升改造，或借外来品牌进行贴牌生 产，增强市场竞争力；按照循环经济的 理念和要求建立生态经济示范园区，为 招商引资过来的优质项目提供良好的外 部发展条件，等等。总的来说，发展循 环经济要借助招商引资来推动，招商引 资要坚持以循环经济项目作为主攻方向， 如何实现两者的有机结合，同步推进， -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 20 形成我市独特的招商引资模式，更好地 为发展循环经济服务，还需要我们全市 上上下下共同努力去探索。 关于提高原煤洗选率问题 对原煤进行洗选是煤炭行业延伸 加工、循环发展的一个现成课题，目前 鹤煤集团在二矿、三矿虽已分别建成 45 万吨和 150 万吨的洗煤厂，但选煤能力 还不足 200 万吨，不到全市煤炭开采总 量的 20%。扩大原煤精选量、提高原煤 洗选率是国家倡导的煤炭产业发展方向， 通过提高洗选率，即优化了产品结构， 提高了资源利用率，提高了煤炭产品的 附加值，又为其他相关产业的洁净化生 产创造了条件。鹤壁是座煤城，无论从 环保角度，从资源高效利用角度，从优 化煤炭产品结构角度，还是从提高经济 效益的角度，都应该在这方面大有作为。 如果说治理煤矸石山是不得已而为之的 被动选择的话，那么提高原煤洗选率则 是从源头抓起，做到了关口前移，目前 我市的原煤入选率和全国 35%的平均水 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 21 平差距还很大。煤炭是我市的一个支柱 产业，约占全市工业经济总量的 26左 右，如果整个煤炭产业都能向下延伸一 步的话，对全市循环经济发展将是一个 巨大的推动，建议编制发展循环经济专 项规划应考虑这个内容，把提高原煤入 选率作为一个重要的指标列进去。 关于引淇入城循环水系工程问题 引淇水入城是生态城市建设中一 个非常好的创意，也是最能体现我们这 座新兴城市特色的一大亮点，可谓是生 态城市建设中的画龙点睛之笔。但在目 前的具体实施过程中，由于先天规划设 计不到位就匆忙上马施工，加上其他方 面的一些原因，目前的实际情况确实不 尽如人意。本来应该是一条清新亮丽的 市内景观河，现在有些地段变成了臭水 沟，有些地段护坡植被损毁严重，有的 甚至形成了泥沙碎石积淤堵塞。建议对 这条景观河投入必要的人力、物力、财 力进行改造和修护，使河水能够循环流 动。可以考虑和即将开工建设的高速公 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 22 路扩建工程结合起来，统筹运作，使新 开挖的河道余土有去处，又解决了高速 公路建设用土需要。这条景观河的建设 还应和市区内的绿化工程结合起来，使 护坡植被建设一步到位，让河两岸有花 有草有树，使这条河真正成为新城区的 一道亮丽的风景。 关于废旧物资、固体废弃物回收 利用问题 废旧废弃物资和工业边角余料的 再加工再利用，本身就是循环经济产业 结构中一个不可缺少的、可以自成体系 的独立产业。发达国家的经验证明，这 个产业发展水平如何，直接影响并直观 体现出循环经济发展的水平，比如造纸 业，发达国家废纸回收利用率都在 75% 以上，而我们国家发达地区也不过 25% 左右，我市仅有的一个再生造纸企业所 用的废纸原料大部分是从国外进口，玻 璃、橡胶、塑料、钢、铁、铝、铜等固 体废弃物在有些发达国家复用率高达 90%以 上，而我们还不及发达国家的 1/3。我 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 23 市目前还没有一个象样的废品生产加工 企业，还停留在小商小贩走街串巷、零 星收购的阶段。这个产业是循环经济体 系中的一个有机的组成部分，如何引导、 培育、扶持这个产业尽快发展起来，建 议给予高度关注，提到发展循环经济的 议事日程上来。 关于我市循环经济发展情况的调 研综述 市政协循环经济调研组 为贯彻落实市委六届九次全会精 神，研究和分析全市发展循环经济的前 景，把握我市中长期发展循环经济的关 键和重点，促进我市社会经济全面协调 可持续发展，从 3 月中旬开始，市政协 组织了以市政协委员为主体、有关专家 参加的 41 人调研组，分成工业、农业、 生态城市建设三个调研小组，围 绕全市发展循环经济的现状及前 景，分别深入县区、厂矿、农村，采取 听取汇报、实地察看、座谈讨论等方式， 进行了为期一个半月的专题调研，并于 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 24 4 月 30 日召开市政协八届六次常委会议 进行专题协商讨论。现将调研情况和协 商讨论形成的意见综述如下：一、我市 循环经济发展现状 循环经济是一种以资源的高效利 用和循环利用为核心，以“减量化、再 利用、资源化” 为原则，以低消耗、低 排放、高效率为基本特征的新型经济增 长模式。换句话说，循环经济是指通过 资源的循环利用和节约，实现以最小的 资源消耗、最小的污染来获取最大的发 展效益。 通过调研和讨论，我们认为，我 市是一个典型的资源型城市，大力发展 循环经济，不仅能够提高资源利用率， 提高经济效益，减少废弃物排放，改善 生态和环境质量，而且还能够培育新的 经济增长点，转变经济发展模式，是我 们实现资源型城市转型、提升城市综合 竞争力、打造城市名片的重要途径。经 过几十年的建设，特别是近几年来的快 速发展，我市已初步形成了煤炭、电力、 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 25 水泥、金属镁和畜牧业生产加工五大优 势产业和门类较为齐全的经济发展格局。 2014 年，全市煤炭开采量达到 1000 万吨以上，作为国家重点企业之一 的鹤煤集团，年产量达 724 万吨，占到 70。全市发电量为 31.3 亿千瓦小时，装 机容量为 50 万千瓦，万和电厂二期、 三期投产后，全市装机容量将超过 250 万千瓦。全市水泥产量为 335 万吨，同 力水泥公司是新型水泥企业的代表之一， 年生产能力 200 万吨，三期、四期建成 后，全市新型干法水泥生产能力将达到 800 万吨。全市限额以上金属镁企业 16 户，年产量达 8 万吨，镁粉、镁粒出口 量居全国首位，已成为全国优质金属镁 生产基地和加工基地之一。 我市是河南省畜产品生产、加工 和出口创汇基地，是全国最大的规模化 肉鸡养殖基地，2014 年畜牧业产值和加 工产值双双突破 30 亿元。万头猪养殖 场 32 个，年出栏肉猪 108 万头；30 万 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 26 只规模化肉鸡养殖场 210 个，年出栏肉 鸡 9728 万只；肉类产量达 21.6 万吨， 禽蛋产量 11.8 万吨；猪鸡粪便处理加工 厂 10 余家；饲料生产厂家 64 个，年消 耗玉米、麸皮等农副产品 70 万吨；大 用、永达等企业肉食深加工品种多样， 部分产品直供肯德基、麦当劳、德克士 等洋快餐公司，产品附加值大幅度提高。 近年来，我市城市生态建设不断 取得新的进展，特别是新区的快速发展， 已成为河南省城市建设的亮点。老区的 城市改造、道路、灯光、绿化、污染整 治、市容市貌等跃上一个新的台阶。淇 河水质得到有效保护，为我国北方最清 洁的河流之一。全市空气质量基本保持 优良状况，好于全省平均水平。推广清 洁能源和绿色能源、倡导绿色消费的工 作力度不断加大，城镇环境和生态建设 有了新的进展。 在调研中我们看到，丰富的自然 资源为我市这个资源型城市的发展奠定 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 27 了基础，但是长期以来产业发展结构不 合理，资源综合利用率不高，传统的经 济增长方式对全市的生态环境带来了许 多的负面影响。煤炭行业产生的煤矸石， 目前全市累积存放 1500 万吨左右，占 地 45 万平方米，合计 670 多亩，并且 仍以每年 50 万吨递增；矿井水每年排 放量在 3160 万立方米；矿井瓦斯气体 每年排放量在 4541 万立方米。金属镁 行业历史上积累的废渣已达 120 万吨， 并且每年仍以 1:12 的比例递增。电力行 业产生粉煤灰每年在 36 万吨以上，排 放的废气在 164 亿标立方米以上。水泥 行业产生的废气每年排放量在 95 亿标 立方米以上。化工、造纸等行业，废气、 废水的排放也没有得到有效利用和根本 治理。 委员们在调研和协商讨论中深切 感受到，面对日益严峻的环境容量形势、 逐步枯竭的自然资源和日益恶化的生态 环境，如果继续走传统的经济发展之路， 仍旧沿用“三高 ”的粗放型模式，以末端 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 28 处理为环境保护的主要手段，那么资源 存量和环境承载力将不可支持未来经济 的快速增长，必然阻碍快速发展的经济， 并且会加大对生态和环境的破坏，贻害 子孙后代。这就要求我们必须认真贯彻 科学发展观，积极探索城市转型模式， 调整经济发展思路，加快转变经济增长 方式，将循环经济的发展理念贯穿到经 济发展、城市建设和产品生产中，积极 推行清洁生产，大力发展循环经济，走 可持续发展道路。 通过调研和协商讨论，我们认为， 我市发展循环经济具备一定的基础，部 分产业具有一定的优势，煤炭、电力、 水泥、金属镁和畜牧业生产加工五大循 环经济产业链已初具雏形，城市生态建 设也有了新的进展，居住环境大大改善， 但这与建成国家级“ 循环经 济发展试点市” 的目标还有相当 的距离。发展循环经济是一项复杂的社 会系统工程，我市还处于初始阶段，面 临的困难和问题还不少，主要表现在： -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 29 一是少数人对发展循环经济认识不到位， 认识水平有待提高；二是统筹规划和科 学组织有待进一步完善，县区之间、产 业之间、企业之间发展不平衡；三是政 府主导循环经济发展的领导工作机制还 不健全，责任落实还不到位；四是 促进循环经济发展的政策法规机 制还远未形成，政策支持不够有力；五 是支撑循环经济发展的科技体系显得乏 力，技术瓶颈制约比较突出；六是发展 循环经济的利益导向还不够明确，氛围 不够浓厚。 二、我市发展循环经济的实践亮 点与前景展望 在调研过程中，委员们欣喜地看 到，目前我市在发展循环经济方面已经 做出了积极的努力，进行了有益的探索， 一些具有鲜明的循环经济特色的环保项 目已相继建成投产。比如，在煤炭工业 产业链中，鹤煤集团利用煤炭开采中伴 生的矿井瓦斯发电，首先在四矿建成 2×500kw 瓦斯发电机组；在二矿、三矿 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 30 分别建成的年选煤能力 45 万吨和 150 万吨的选煤厂，通过对原煤进行深加工， 拉长产业链条，节约了资源，提高了产 品附加值；年产 1.8 亿块的煤矸石烧结 砖项目正在积极运作。在电力工业方面， 万和发电公司利用发电时产生的粉煤灰 制砖，投资 650 万元建成了年产 1000 万块的粉煤灰灰渣制砖厂。在水泥工业 方面，同力水泥有限公司利用电厂产生 的粉煤灰和工业废渣作为配料生产水泥， 年消耗粉煤灰 30 万吨、工业废渣 15 万 吨；利用水泥生产中产生的废气余热进 行发电，每年可节约标准煤 5.6 万吨； 对废水进行循环利用，实现零排放。在 金属镁产业链中，维恩克镁基材料公司 采用水煤浆代替原煤，提高能源利用率， 使燃烧效率由原来的 70提高到 98。 畜牧业方面猪鸡粪加工成有机肥料向市 场出售，鸡血、羽毛、杂骨等下脚料加 工成动物性蛋白质饲料等等。这些项目 不但节约了资源，降低了物耗，减少了 污染，给企业带来了明显的经济效益， -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 31 而且也带动了五大产业循环经济的发展， 为全市循环经济的发展树立了典型，积 累了经验，奠定了基础。 按照减量化、再利用、再循环的 原则，我市发展循环经济具有广阔的空 间和良好的前景。水泥厂三期工程建成 后，本市产生的粉煤灰可全部就地转化， 并消化部分外地粉煤灰，公司日产熟料 将达到 1 万吨，成为全省最大的新型干 法水泥生产企业之一。电厂二期、电厂 三期和热电联产项目建成投产后，全市 电力总装机容量将超过 250 万千瓦，成 为重要的电力工业基地，届时本地煤基 本上全部就地转化。晋煤东输、风力发 电等项目建成投产后，我市将成为颇具 特色的立体能源城市。煤化工项目、废 弃物再利用项目以及企业之间的共生耦 合空间的开发利用，将为我市经济发展 拓展新的领域，注入新的活力。最近几 年，我市将新上工业循环经济项目 35 个，总投资约 115 亿元，这些项目建成 投产后，将使全市的产业结构进一步优 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 32 化，环境质量和城市生态得到显著改善。 通过调研和协商讨论，委员们对 我市发展循环经济的前景有了一些设想， 认为完全可以在 12 两年内，把鹤煤 集团、万和发电有限公司、同力水泥有 限公司、维恩克镁基材料有限公司初步 建成循环经济型的示范企业，构建较为 完善的煤炭、电力、水泥、金属镁和畜 产品生产加工循环产业链，带动生态农 业和生态城市的建设和发展；用 35 年的时间，创建一批循环经济型企业和 生态工业园区，建立比较完善的政府主 导机制、公众参与机制、法制保障机制、 科技支撑机制，建成清洁生产、垃圾回 收利用、废旧物资回收利用、中水回用、 绿色消费六大系统，使全市资源利用率 大幅提高，污染物排放量显著减少，空 气质量继续保持优良，废水再利用和固 体废弃物利用达到国家先进水平，把鹤 壁初步建成能源消耗低、环境污染少、 经济效益好的国家级循环经济示范市。 -精选财经经济类资料-