关于那吉镇城镇管理工作现状的看法

1/10关于那吉镇城镇管理工作现状的看法一、基本情况阿荣旗座落在呼伦贝尔市大兴安岭南麓，为呼伦贝尔市的农业大旗。那吉镇是阿荣旗的城关镇，是全旗的政治、经济、文化中心和交通枢纽。301国道、111国道贯穿全镇。总面积28平方公里，总人口5万人。那吉镇行使城镇管理职能始于一九九九年四月。五年来，在城镇管理工作中积极探索，勇于实践，积累了一整套的管理经验。城镇管理体系日趋健全，管理措施日臻完善，形成了清扫、保洁、清运、管理、执法监督“六位一体”的管理模式。那吉镇由一个脏、乱、差的“垃圾屯”，旧貌换新颜，城镇管理日益规范，城镇面貌靓丽清新，连续两年跨星，进入六星级文明城行列，相继被评为全区十佳文明旗县城关镇和全盟小城镇建设先进单位，2016年又迎来了全市小城镇建设现场会在那吉镇召开，2016年我们还将开展自治区级卫生城创建工作。二逐步完善的城镇管理体制小城镇建设“三分建、七分管”，那吉镇城镇管理经历了从起初的不文明、不正规到文明执法、依法行政的渐进过程，并逐步形成科学的管理体系。（一）构建了三个“3个1”的科学管理框架一是清扫保洁工作实现了“3个1”。建立起三支2/10队伍，即一支清扫队伍，共有75人，负责中心区内“三纵十一横”共万平方米砼路的清扫工作。一支入户收垃圾的保洁员队伍，共有58人，负责中心区内9800户居民的保洁工作。一支清运队伍。共有19人，装载机1台，翻斗车2台，四轮车10台，负责中心区以外居民区巷路垃圾清理及垃圾中转站的二次清运工作。镇区内实现全天保洁，垃圾日产日清。二是监督检查工作实行了“3个1”。建立了三支队伍，即一支执法检查队伍，那吉镇内设城管办，由镇党委书记亲任主任。下辖城管综合执法大队，大队下辖2个中队，队员从城建办、公安、交警、卫生防疫、工商等部门抽调，现有人员12名。管理上实行分区、包段责任制，形式上采取集中巡查和徒步巡查相结合的办法。为了明确管理任务，落实职责范围，将镇中心区划分成12个片，每名执法队员各负责一片，主要承担本责任区内城市市容、环境卫生、园林绿化、交通秩序、市容规范等方面的管理任务。对全镇的城镇管理进行了全方位的覆盖，不留死角。同时还根据具体情况，针对群众反映强烈和一些普遍存在的问题，进行集中整治。大队配备了巡逻车，设置举报电话。中队长以上干部配备了必要的通讯工具，做到了案发后五分钟内到达现场。镇内专门设考核办，现有工作人员2名负责每天对执法队员进行跟踪考核，考核结果实行台帐3/10管理，并与队员工资挂钩，按月兑现。一支义务卫生监督队伍，由6名德高望重的老同志和镇内品学兼优的30名小学生组成。主要负责监督破坏市政基础设施、毁坏花草树木、乱停乱放、乱泼乱倒、“门前三包”不到位等不文明现象，人员由镇爱卫办管理。每年对工作成绩突出的义务卫生监督员进行表彰奖励。一支社区管理队伍。由8个社区的36名居委会干部组成，主要负责与居民签定“门前三包”合同并对落实情况进行监督管理。并将此项工作纳入居委会干部年终考核。镇里还设置了城建办、爱卫办、园林站、市政管理处等相关部门，负责对社区内的乱搭建乱占道、门前三包、城市绿化、公园广场、路灯等进行监督管理。三是规定每个个体工商户、流动摊贩必须达到“3个1”。即有一个纸篓、一把扫帚、一把撮子。随时清理产生的垃圾，杜绝了流动摊贩在经营过程中的垃圾污染。（二）形成齐抓共管、上下联动的一条龙管理体系为了加大管理力度，提高管理水平，在大量调研的基础上，制定了那吉镇城镇管理齐抓共管实施方案，调动全镇各方面力量参与城镇管理，由镇领导班子成员每人包一片，与镇干部、执法人员、环卫工人形成一条龙式的齐抓共管体系，共同参与城镇管理。明确责任，严明奖4/10惩。形成了一把手负总责，自上而下一级抓一级，自下而上一级对一级负责，出现问题层层追究的管理格局。北方的冬季清雪是城管工作中的难题。一场大雪就足以对交通安全造成极大的隐患。针对一无清雪设备、二又缺少足够环卫工人去清雪的情况，镇领导班子经过深思熟虑以后做出决定发动群众，全民动员，打一场人民战争。将镇区划为12个片区，每个片区由一名领导班子成员负责，并按区域大小配备镇干部。无论节假日，雪一停，各片区干部就迎着寒风逐门逐户去做宣传动员，督促检查各责任区的除雪清运工作。通过几年不懈努力，那吉镇人已养成了以雪为令，雪停人动，人动雪净的良好习惯。并做到了大雪三天清完，小雪一天清净。为了扩大这一战果，经过认真研究后又将12个片区直接转变为齐抓共管责任区。齐抓共管内容按季节特点进行明确规定，即春季集中治理门前“三包”，抓绿化美化，清理边沟，整修巷路；夏季治理雨水和污水排放，治理门前“三包”；秋季治理“五马六乱”；冬季治理居民区冰包垃圾等。通过有效治理，那吉镇初步达到了街区清洁环境好、巷路整洁无死角的标准。3、开展“双城”建设，实现全面参战“文明城、卫生城”创建工作是那吉镇城镇建设和管理的一个重要载体，也是我们工作的重头戏。“双城”建设实施“一把手”工程，由旗委、旗政府亲自主抓，“双5/10城”办工作机构设在那吉镇，具体负责“双城”建设的组织和实施。从1999年开始，旗委组织部以文件形式将那吉镇镇区划分为12个责任片，每个片由一名副处级领导担任片长，每个片下辖若干个责任区。现有159个包区单位，由各单位的一把手任区长。主要任务是负责生态建设、巷路维修、居民素质教育。每年由“双城”建设领导小组下达生态建设和巷路维修任务，进行春秋两季大会战，由包片单位组织包区单位实施完成，会战结束后由各片长担任评委，进行验收，排出名次进行通报，并纳入该单位年终实绩考核。通过几年的会战,累计维修巷路191条，栽植树木万株。为提高居民素质，各片区还要负责组织居民开展“大学习、大讨论”活动。三、日趋成熟的城镇管理措施1、环境卫生管理做到了“四个到位”经过几年的不断探索和实践，我们在环境卫生管理上已经做到了“四个到位”。一是清扫到位。清扫工每人负责清扫面积6000平方米，每天早晨、中午各清扫一次，每次清扫两遍。第一遍用大扫帚清扫，第二遍用小条帚清扫路缘石根底部，实行全天保洁。二是保洁到位。镇区南起二桥，北至截洪沟，西6/10起滨河东路，东到东山根，在平方公里的区域内实行全天保洁。每人负责150户的居民生活垃圾入户收运。中心区以外采取四轮车保洁，全部垃圾日产日清。三是清运到位。镇内按区域共设垃圾中转站8处，每座40平方米，砖混结构。每天清晨，清运队用装载机将聚集在中转站的垃圾装到翻斗车上，运到指定垃圾场用推土机进行掩埋。清运队每年清运垃圾14400吨，平均每天达40吨以上。四是考核到位。为了强化对城市日常市容市貌环境卫生的管理，除环卫队专设4名管理人员进行日常考核管理外，镇里还专门成立了政务考核小组，设置了专门考核人员，制定了详细的目标考核责任制，进行跟踪考核。镇机关各股办室在签定的目标责任状里都有专门条款。实行量化管理，一岗双责，责任连带。将考核结果与工资挂钩，年底兑现。2、重在宣传教育，坚持严管重罚，实行专项治理做为旗委旗政府所在地的城关镇，其重要职能就是抓好城镇管理。该工作从旗建设局接过来以后，面对脏、乱、差的环境和松、懒、散的环卫队伍，镇领导班子深深认识到，新形势下的城镇管理是一个新的课题，没有一套成型的理论或模式。为了探索一条新路子，领导班子多次开会研究，反复调研，广泛听取各方面意见，为科学决策7/10掌握了第一手详实资料，摸索出一条适合那吉镇的城镇管理新路子，并出台了那吉镇城镇管理办法。为今后城管工作打下了坚实的基础。同时也为城管执法确定了执法依据。办法一经旗人大常委会通过，立即采取了多种形式向社会进行强有力的宣传造势。但是，人们多年养成的懒散习惯不会在一夜之间改变。为此，镇领导班子成员带领镇机关干部到责任区起早贪黑，穿大街走小巷，边宣传教育边以强硬的措施去规范人们的不文明行为。对那些以身试法不听从管理，乱堆乱放、乱泼乱倒、乱贴乱画、乱摆乱挂的小商小贩居民住户进行了坚决整治。在管理实践当中，镇党委定下两条规矩，镇干部一要带头遵守办法不违反；二是不许说情妨碍执法。对违反办法的当事人除批评教育外，情节严重者依法进行严厉的行政处罚。仅一九九九年就清理乱摆乱放480多处，对130家门脸不洁净、脏乱差的店铺给予停业整顿；清理马路摊贩320余处；取缔沿街摊点110处；马路加工厂点50处；清理不规范广告牌匾、宣传栏91块；清理大街散放家畜280多头只；堵抓乱排放污脏水车45辆次；拆除临街临时搭建棚房480平方米；先后送交公安机关治安拘留严重违反城管办法及有关法令法规者8人，累计处罚850多人次。3、强化市民教育，提高市民素质8/10城镇管理工作，一方面靠的是严格管理，另一方面还要不断提高市民的整体素质，增强城市意识、文明意识、卫生意识。在市民教育上，我们采取了三条有效途径；一是有针对性地开展专项教育。结合那吉镇实际，编写了文明市民读本、文明市民行为规范、学习那吉镇城镇管理办法辅导材料等教材，制定了文明市民公约，全部免费发放到全体市民手中。以社区、学校组织集中学习和自学等形式提高居民素质。二是加大宣传力度。在旗电视台、广播电台、阿荣通讯等新闻媒体上开辟“双城”聚焦、亮相台等专栏，对先进典型广泛宣传，对破坏环境、践踏家园的人和事进行录像曝光。每季度开展一次集中宣传活动，发放传单。举办“告别不文明行为”的万人签名活动。举办专题“双城”建设演讲会、座谈会。以此扩大影响，达到家喻户晓，人人皆知的目的。三是组织市民开展大学习大讨论。充分发挥社区12个文明市民学校的作用，每月开展一次“我为那吉添光彩，争做文明市民”的学习讨论活动，围绕市民教育专题片中反映出的种种破坏市政设施、不文明卫生行为展开讨论。通过学习讨论，提高了市民的文明卫生意识，激发了热爱家乡的热情。在中小学中开展“争做文明小市民”和“怎样做未来城市主人”教育，规范学生的行为，使他们9/10从小就树立文明意识。通过一系列的宣传教育活动，广大市民的文明意识和素质有了明显提高。热爱家乡，建设家乡的意识得到了增强，为城镇管理工作创造了良好的氛围。4、取得成绩人人有份，荣誉面前人人自豪那吉镇的城镇管理从基础教育到严管重罚，经历了无数的风风雨雨，市民由消极抵制到积极配合，量的积累终于达到了质的飞跃。一个清新、整洁、文明的城镇展现在人们面前。这一辉煌成就凝聚了广大市民、全镇干部的辛勤汗水，得到了广大市民的肯定，也得到了社会各界的一致认同。旗委旗政府一年一度的“双城”建设动员表彰大会，表彰奖励一批优秀的环卫工人、市民、城管队员、机关单位、个体工商户，极大地激励了全社会创建的热情。那吉镇由过去的一个脏、乱、差的“垃圾屯”变成今天清新靓丽的新那吉，旧貌换新颜。城镇管理日益规范，城镇面貌靓丽清新，城镇建设日新月异。几年来相继被评为“六星级”文明城；全区“十佳”文明旗县城关镇；全市小城镇建设先进城镇。2016年全市小城镇建设现场会在我镇隆重召开，那吉人为取得的荣誉感到骄傲和自豪。回顾几年来的城镇管理工作，我们的经验是城镇要发展，“三分建七分管”；要想提高城镇品位、提高管10/10理水平，关键在于一是领导重视，实施“一把手”工程；二是广泛动员，形成全民参与的格局；三是依法行政、严格监督、严管重罚；四是科学管理、规范管理。