第三章 海关监管货物及其报关程序解读

第三章海关监管货物及其报关程序第一节概述一、海关监管货物概述（一）含义（了解）（二）海关监管货物的分类（5类）主要是根据货物进出境的不同目的来分类1、一般进出口货物2、保税货物3、特定减免税货物4、暂准进出境货物5、其它进出境货物二、报关程序概述报关程序货物类别前期阶段（货物在进境前办理）进出境阶段（货物在进出境时办理的4个环节）后续阶段（进出关境后需要办理才能接结关）一般进出口货物不需要办理不需要办理保税进出口货物备案、申请登记手册办理核销手续特定减免税货物特定减免税申请和申领免税证明办理解除海关监管手续暂准进出境货物展览品备案申请办理销案手续其他进出境货物出料加工货物的备案申报（海关审查）配合查验（查验）缴纳税费（征税）提取货物（放行）办理销案手续三、电子报关概述（一）电子报关1、概念2、报关单形式两种（1）纸质报关单印刷制作，按照要求需计算机打印填制或手工填制（2）电子数据报关单电子数据的形式，通过和海关计算机联网的计算机系统向海关传送它们两者具有同等的法律效力。（3）一般情况下，应当采用纸质报关单、电子数据报关单形式向海关申报。特殊情况可以单独使用其中的一种方式（二）电子通关系统（3种）（了解）1、海关H883/EDI通关系统2、海关H2000通关系统3、中国电子口岸系统第二节一般进出口货物的报关程序一、概述（一）概念1、一般进出口货物的含义在货物进出境环节缴纳了应征的进出口税费，并办结了所有必要的海关手续，海关放行后不再进行监管的进出口货物。2、一般进出口货物和一般贸易货物的区别（1）一般进出口货物是按照海关监管方式划分的进出口货物，是海关的一种监管制度的体现。是相对于保税货物、暂准进出口货物、特定减免税货物而言。（2）而一般贸易货物是按照国际贸易方式划分的进出口货物，也就是说一般贸易是属于国际贸易方式的其中一种贸易方式。判断题（06年）一般进出口货物也称为一般贸易货物，是指在进出境环节缴纳了应征的进出口税费并办结了所有必要的海关手续，海关放行后不再进行监管，可以直接进入生产和流通领域的进出口货物。答案错解释一般进出口货物和一般贸易货物不是同一个概念。（二）一般进出口货物的特征1、在进出境时缴纳进出口税费2、进出口时提交相关的许可证件3、海关放行即办理结关手续。只有一般进出口货物放行即结关，其他4种货物不是。（三）范围（理解掌握）实际进出口的货物，除特定减免税货外，都属于一般进出口货物的范围。包括10种货物。1、一般贸易进口货物2、一般贸易出口货物3、转为实际进口的保税货物、暂准进境货物或转为实际出口暂准出境货物4、易货贸易、补偿贸易的进出口货物5、不准予保税的寄售代销贸易货物6、承包工程项目实际进出口货物7、外国驻华商业机构进出口陈列用样品8、外国旅游者小批量订货出口的商品9、随展览品进出境的小卖品10、免费提供的进口的货物（商业往来的赠送属于一般进口货物）（1）外商在经济贸易活动中赠送的进口货物；（外国政府免费赠送属于法定减免货物）（2）外商在经济贸易活动中免费提供的试车材料等（3）我国在境外的企业、机构向国内单位赠送的进口货物历年考题2007年判断题特定减免税货物以外的实际进出口货物都属于一般进出口货物。答案对二、一般进出口货物的报关程序（四个环节）一般进出口货物报关的程序不需要经过前期阶段，也不需要经过后续阶段，只需要经过进出境阶段，包括四个环节进出口申报配合查验缴纳税费提取或装运货物。（一）进出口申报1、概述（1）含义（了解）报关单位在规定的期限、地点，采用电子数据报关单和纸质报关单形式，向海关报告实际进出口货物的情况，并接受海关审核的行为。（2）申报的地点（重要考点）进口货物应当在进境地海关申报出口货物应当在出境地海关申报经过收发货人申请，海关同意，进口货物可以在指运地申报；出口货物可以在起运地申报。保税、特定减免税货物、暂准进境货物，因故改变使用目的从而改变货物的性质为一般进口货物时，向货物所在地主管海关申报。历年考题2007年单选题下列关于申报地点的表述，错误的是A进口货物应当在进境地海关申报B出口货物应当在出境地海关申报C经海关同意，进口货物可以在指运地海关申报，出口货物可以在起运地海关申报D特定减免税货物改变性质转为一般进口时，应当在货物原进境地海关申报答案D（3）申报的期限（重要考点）进口货物运载进口货物的运输工具申报进境之日起14天内（期限的最后一天是法定节假日或星期日的，顺延到节假日或星期日后的第一个工作日）。超期3个月由海关变卖处理（运输工具申报进境之日起）。不宜长期保存的货物，根据实际情况随时处理。出口货物货物运抵海关监管区后、装货的24小时以前。经电缆、管道或其他方式进出境的货物，按照海关规定定期申报。（4）申报日期（重要考点）指申报数据被海关接受的日期。无论以电子数据报关单方式申报，还是以纸质报关单申报，海关接受申报数据的日期即为申报日期。采用先电子数据报关单申报，后提交纸质报关单，或仅以电子数据报关单方式申报的，申报日期为海关计算机系统接受申报数据时记录的日期。电子数据报关单被退回，重新申报的，申报日期为海关接受重新申报的日期。先纸质报关单申报，后补报电子数据，或只提供纸质报关单申报的，海关工作人员在报关单上做登记处理的日期为海关接受申报的日期。（5）滞报金（重要考点）未按规定期限申报，由海关征收滞报金，滞报金按日计征，起始日和截止日均计入滞报期间。计征起始日为运输工具申报进境之日起第15日为起始日，海关接受申报之日为截止日。电子数据申报后，未在规定期限提交纸质报关单，被海关撤单需重新申报产生滞报的，计征起始日以自运输工具申报进境之日起第15日为起始日，以海关重新接受申报之日为截止日。进出口货物收发货人申报并经海关审核，必须撤销原电子数据报关单重新申报产生滞报的，滞报金的征收，以撤销原电子数据报关单之日起15日为起始日，以海关重新接受申报之日为截止日。运输工具申报进境之日起超期过3个月未向海关申报的，由海关变卖处理，收货人申请发还余款的，要扣除相关的费用（例如仓储费，滞报金等），滞报金的征收以运输工具申报进境之日起第15日为起始日，以该3个月期限的最后一日为截止日。滞报金按日征收金额，为完税价格的千分之05征收。以元为单位，不足一元的部分免征。起征点为50元滞报金的计征起始日如遇法定节假日，则顺延自其后第一个工作日。2007年单选题运载进口货物的运输工具5月9日申报进境，收货人5月15日向海关传送报关单电子数据，海关当天受理申报并发现现场交单通知。收货人于5月27日提交纸质报关单时，发现海关已于5月26日撤销电子数据报关单，遂于5月30日重新向海关申报，海关当天受理申报并发出现场交单通知，收货人5月31日提交纸质单证。如以上日起均不涉及法定节假日，滞报天数应为A0天B6天C7天D8天答案C解释未按时提交纸质报关单，以运输工具申报进境之日起第15日为起始日，以海关重新接受申报之日为截止日。5月9日加14天，5月23日为申报的截止日，5月24日为滞报的起始日，海关与5月30日重新接受申报，5月30日为滞报的截止日，滞报的起始日和截止日均计入滞报期间，因此5月24日至5月30日为滞报期，共滞报7天。历年考题2008年单选题进出口货物收发货人申报并经海关依法审核，必须撤销原电子数据报关单重新申报的，如产生滞报，经进口货物收发货人申请并经海关审核同意，以（）为滞报金起征日。A运输工具申报进境之日B运输工具申报进境之日起第15日C撤销原报关单只日D撤销原报关单只日起第15日答案D2、步骤（准备申报单证申报前看货取样申报）（1）准备申报单证有两类单证报关单（证）、随附单证报关单（证）参见教材90页随附单证基本单证、特殊单证基本单证例如进口提货单、出口装货单、商业发票、装箱单等特殊单证件例如进出口许可证、原产地证明、出口收汇核销单、进出口货物征免税证明等租赁贸易货物，向海关申报的时候要提交贸易合同。考点掌握记忆哪些属于基本单证、哪些属于特殊单证准备申报单证的基本原则（了解）报关单填制必须真实、准确、完整。随附单证（基本单证、特殊单证）必须齐全、有效、合法。报关单与随附单证数据必须一致。（2）申报前看货取样（了解）目的准确确定进口货物的品名、规格、型号，了解货物的状况，便于正确申报。做法收货人提出申请；海关同意并派员现场监管。海关开具取样记录和取样清单，取样后收货人要在取样记录和取样清单上签字确认。注意涉及动植物及其产品和其他依法须提供检疫证明的货物，如需提取货样，应当按照国家的有关法律规定，事先取得主管部门签发的书面批准证明。（3）申报（重要考点）电子数据申报四种方式终端申报方式、委托EDI方式、自行EDI方式、网上申报申报结果（2种）A、接受申报报关单位收到海关反馈的“接受申报”的报文和“现场交单”或“放行交单”通知，表示申报成功。B、不接受申报报关单位收到海关反馈的不接受申报的报文后，表示申报不成功；应根据报文提示的问题进行修改，并重新申报。提交纸质报关单和随附单证（时间要掌握）进出口货物收发货人或其代理人应当自接到海关“现场交单”或“放行交单”通知之日起10日内，持打印的纸质报关单及随附单证并签名盖章，到货物所在地海关提交书面单证并办理相关手续。（4）修改申报内容或撤销申报（6种情况，重要考点）确有正当理由，经海关批准，可以修改或撤销报关人员操作或书写失误造成申报差错，但未发现有走私违规或者其他违法嫌疑的；出口货物放行后，由于装配、装运等原因造成原申报货物全部或部分退关；进出口货物在装载、运输、存储过程中因溢短装、不可抗力的灭失、短损等原因造成原申报数据与实际货物不符的。根据国际惯例先行采用暂时价格成交、实际结算时按商检品质认定或国际市场实际价格付款方式需要修改原申报单据的。由于计算机、网络系统等方面的原因导致电子数据申报错误的；其他特殊情况经海关核准同意的特殊情况（重要考点）海关已经决定布控、查验的进出口货物，以及涉及到有关案件的进出口货物的报关单在“办结”前不得修改或撤消。修改要提交的单据收发货人或其代理人要求修改或者撤销报关单的，应当提交“进出口货物报关单修改/撤销申请表，”并提交以下单证A、可以证明货物实际情况的合同、发票、装箱单B、外汇管理、国税、检验检疫、银行等有关部门出具的单证C、应税货物的“海关专用缴款书”、用于办理收付汇和出口退税的进出口货物报关单证明联等海关出具的相关单证海关发现进出口货物报关单需要进行修改或者撤销的，海关通知进出口货物收发货人或其代理人。收发货人或其代理人应当提交“进出口货物报关单修改/撤销确认书”注意因修改或者撤销进出口货物报关单导致需要变更、补办进出口许可证件的，进出口货物收发货人或其代理人应当向海关提交相应的进出口许可证件。（二）配合查验1、海关查验（1）含义（了解）是指海关为确定进出境货物收发货人向海关申报的内容是否与进出口货物的真实情况相符。或者为确定进出境货物归类、价格、原产地等，依法对进出口货物进行实际核查的执法行为。（2）查验地点（了解）海关监管区或装卸现场；特殊情况海关可以派员到监管区外进行查验。（3）查验时间（了解）海关以书面形式提前通知，正常工作日；特殊情况经申请也可以在其它时间查验。（4）查验方法（了解）彻底查验、抽查检查操作分为人工查验设备查验（5）复验海关可以对已查验货物进行复验什么情形下可以复验（重要考点）经初次查验未能查明货物的真实属性，需要对已查验货物的某些性状做进一步确认的；货物涉嫌走私违规，需要重新查验的；进出口收发货人对海关查验结论有异议，提出复验要求并经海关同意的；其他海关认为必要的情形注意已经参加过查验的查验人员不得参加对同一票货物的复验。（6）径行开验报关单位不在场，但须有见证人在场（仓库管理人员等），并在报告上签字。可以径行开验的情形（考点）A、进出口货物有违法嫌疑的B、经海关通知查验，进出口货物收发货人或其代理人届时未到场的2、配合查验（1）负责搬运货物、开箱、封箱（2）回答提问，提供有关单证（3）协助海关提取需要作进一步检验、化验或鉴定的货样，收取海关开具的取样清单（4）确认查验结果，在海关进出境货物查验记录单签字3、货物损坏及赔偿（1）海关的赔偿范围仅限于实施查验过程中（之前和之后损坏，海关不赔偿），由于海关关员的责任造成被查验货物损坏的直接经济损失。（2）以下情况海关不赔偿（重要考点）搬运货物、开箱、封箱不慎造成损坏的易腐、易失效货物在海关正常工作时间内变质失效的正常磨损在海关查验之前已经损坏的或海关查验之后发生的损坏由于不可抗拒的原因造成的货物损失等注意进出口货物收发货人或其代理人在海关查验时对货物是否受损坏，未提出异议，事后发现损坏的，海关不负责赔偿。（三）（了解）1、经海关审核报关单，并查验货物无误后，海关根据申报的货物计算税费打印纳税缴款书和收费票据。2、凭海关签发的缴税通知书和收费单据在限定的时间内（收到缴款书后15日内）向指定银行缴纳税费，或在网上进行电子支付。（四）提取或装运货物1、海关进出境现场放行和货物结关（1）海关进出境现场放行经上述过程后，海关对进出口货物作出结束海关进出境现场监管的决定，允许进出口货物离开海关监管场所的工作环节。方式由海关在提货凭证或出口装或凭证上加盖海关放行章实行无纸通关的海关，货物的收发货人根据海关的发出的海关放行的报文，自行打印放行凭证。（2）货物结关进出口货物办结海关手续，结束海关监管（表示已经履行完于进出口有关的一切义务。海关现场放行一般进出口货物，海关放行后就可以生产和流通领域，放行就是结关。保税货物、暂准进口货物、特定减免税货物，放行并不等于结关，海关在一定时期内还需进行监管。放行并不等于结关。2、提取或装运货物（1）凭加盖有海关放行章戳记的进口提货凭证提取进口货物（2）凭加盖有海关放行章戳记的出口装货凭证办理货物装上运输工具离境的手续3、申请签发证明联需要海关签发证明的，可以向海关提出申请，海关在签发证明的同时通过电子口岸执法系统向有关单位传送相关数据进行备案，常见证明如下（1）申请签发报关单证明联主要有进口付汇证明出口收汇证明出口退税证明联（2）办理其他证明手续出口收汇核销单进口货物证明书报关单有几联进口报关单（一式四联）1、海关作业联、2、企业留存联、3、海关核销联、4、进口付汇证明联出口报关单（一式五联）。1、海关作业联、2、企业留存联、3、海关核销联、4、出口收汇证明联5、出口退税证明联第三节保税加工货物一、保税加工货物的概述（一）含义1、概念经海关批准，未办理纳税手续进境，在境内加工、装配后复运出境的货物。2、保税加工（加工贸易保税货物）的形式来料加工、进料加工历年考题2007年多选题下列贸易形式中，属于加工贸易的是A来料加工B来料养殖C进料加工D出料加工答案AC（二）特征1、料件进口暂缓纳税，成品出口除另有规定外无需缴纳关税2、料件进口除国家另有规定外免于交验进口许可证件，成品出口时凡属于许可证件管理的，必须交验出口许可证件3、进出境海关现场放行并未结关（三）范围1、料件2、成品、半成品3、副产品、残次品、边角料和剩余料件（四）管理海关对保税加工货物的监管模式物理围网监管模式出口加工区（采用电子账册管理）跨境工业园区（珠澳跨境工业园区）保税加工货物非物理围网监管模式（采用纸质手册管理或计算机联网监管）电子账册管理（以企业为单元）电子手册管理（合同为单元）第三节介绍五个方面的内容1、非物理围网监管模式中纸质手册管理的保税加工货物的报关程序2、非物理围网监管模式中电子账册管理的保税货物的报关程序3、非物理围网监管模式中电子手册管理的保税货物的报关程序4、物理围网监管模式中出口加工区货物的报关程序5、物理围网监管模式中珠海园区货物的报关程序（五）海关对于保税货物监管的基本特征（5点）商务审批、备案保税、纳税暂缓、监管延伸、核销结关1、商务审批经过商务主管部门审批才能进入向海关备案的程序（1）审批加工贸易合同（纸质手册、电子化手册）经审批后，凭“加工贸易业务批准证书”、“加工贸易经营企业经营状况和生产能力证明”、合同到海关办理备案。（2）审批加工贸易经营范围（电子账册、电子化手册）凭“经营范围批准证书”、和“加工贸易经营企业经营状况和生产能力证明”到海关申请联网监管并建立电子账册、电子化手册。2、备案保税凡准予备案的加工贸易料件进口时可以暂不办理纳税手续。海关批准货物保税的原则有三个（1）合法经营货物合法、企业合法、证件合法（2）复运出境所有保税货物的经加工、装配后应该复运出境，且进出基本平衡（3）可以监管加工环节、进出境环节海关都可以监管。3、纳税暂缓保税货物未办理纳税手续进境，属于暂时免纳税费，而不是免税，待货物最终流向确定后，海关再决定征税或免税。引出的两个问题（1）保税加工货物经批准不复运出境，在征收进口关税和进口环节代征税时要征收缓税利息（边角料和特殊监管区域的保税加工货物除外）历年考题2006年单选题保税加工货物内销，海关按规定免征缓税利息的是A副产品B残次品C边角料D不可抗力受灾保税货物答案C（2）料件进境时未办理纳税手续，适用海关事务担保，手续按加工贸易银行保证金台帐制度执行。台帐制度的核心内容是不同地区的加工贸易企业（AA、A、B、C、D）和加工贸易涉及的进出口商品（禁止、限制、允许类）实行分类管理。对部分企业进口的部分料件征收保证金。加工贸易禁止类目录主要包括国家明令禁止进出口的商品为种植、养殖而进口的商品可能引起高能耗、高污染的商品低附加值、低技术含量的商品其他列名的加工贸易禁止类商品历年考题2008年多选题目前已经公布的加工贸易禁止类商品目录包括A国家明令禁止进出口的商品B为种植、养殖而进口的商品C引起高能耗、高污染的商品D高附加值、高技术含量的商品答案ABC注意列入加工贸易禁止类目录的商品，以加工贸易深加工结转方式转出、转入或经特殊监管区域内的企业进行实行性加工的商品，不按加工贸易禁止类出口商品管理。限制类商品目录（参见教材100页熟悉）注意以加工贸易深加工结转方式转出、转入的商品属于限制类的，按允许类商品管理。分类管理的具体内容参见教材第100页（掌握）加工贸易银行保证金台帐分类管理的具体内容参见教材101页。（重点）4、监管延伸监管的时间、地点都延伸。监管地点一般进出口货物进境口岸的海关监管场所保税货物运离进境口岸海关场所后，进行加工、装配的地点均是海关监管的地点。监管时间一般进出口货物进境起至提取货物止。保税货物进境起，提取货物后至完成仓储、加工、装配后复运出境或办结海关手续之日止。（1）准予保税的期限；指经海关批准保税后，在境内储存、加工、装配的时间限制。（2）申请核销的期限指保税货物的经营人，向海关申请核销的最后期限。准予保税的期限和申请核销的期限期限种类准予保税的期限申请核销的期限纸质手册管理电子手册管理原则上不超过1年，可延长的最长期限原则上也是1年。手册到期之日起或最后一批成品出运后30日内报核非物理围网的监管模式电子帐册管理从企业电子帐册记录第一批料件进口之日起，到该电子帐册被撤消止以180天为一个报核周期，满180天后的30天内报核出口加工区每180天向海关申报一次进出境、进出区的实际情况物理围网的监管模式电子帐册管理珠海园区从料件进区，到成品出区办结海关手续止每年向海关办理报核手续5、核销结关保税加工货物（出口加工区除外）要经过海关的核销后才能“结关”。二、纸质手册管理下的保税加工货物及其报关程序（教材102）纸质手册管理管理模式的主要特征是以合同为单元进行监管。基本程序合同备案进出口报关报核结案（一）合同备案1、合同备案的含义（了解）指加工贸易企业持合法的加工贸易合同，到主管海关备案，申请保税并领取加工贸易登记手册或其他准予备案凭证的行为。2、合同备案企业经营企业、加工企业由经营企业到加工企业所在地主管海关办理加工贸易合同备案手续。3、合同备案步骤（重要的考点，步骤要掌握）（1）合同审批（商务主管部门审批）领取“加工贸易业务批准证”、“加工贸易企业经营状况和生产能力证明”（2）需要领取许可证件的，领取许可证（3）将合同相关的内容预录入与主管海关联网的计算机（4）海关审批是否准予备案。确定是否需要开设台帐，如需则领取“台账开设联系单”。（5）不需要开设台帐的，直接向海关领取“加工贸易登记手册”需要开设台帐的凭台帐开设联系单到银行开设台账，领取“台账登记通知单”凭“台账登记通知单”到海关领取“加工贸易登记手册”。4、合同备案内容（重要的考点）（1）备案单证（6类）商务主管部门签发的“加工贸易业务批准证”、“加工贸易企业经营状况和生产能力证明”加工贸易合同或合同副本加工合同备案申请表及企业加工合同备案呈报表需提供许可证的，交验许可证为确定单耗和损耗所需的有关资料其他备案所需要的单证多选题某服装加工厂与外商签订了一份加工服装出口合同，该厂报关员到海关办理该批合同的备案手续时，应向海关提交下列哪些单证资料A、加工贸易业务批准证B、加工贸易合同副本C、加工贸易登记手册D、加工贸易企业经营状况和生产能力证明答案ABD（2）备案商品加工贸易禁止类商品不准备案备案时需要提供进出口许可证或两用物项进出口许可证的商品（消耗臭氧层物质、易制毒化学品、监控化学品）备案时需要提供其他许可证件或批准文件的商品（如进出口音像制品、进口工业再生废料等）（3）保税额度在加工贸易合同项下海关准予备案的料件，全额保税。不予备案的料件及试车材料、非列名消耗性物料等不予保税。单选题在加工贸易合同项下海关准予备案的料件，（）保税。A、85料件保税，15的料件不保税B、95料件保税，5的料件不保税C、不予D、100答案D（4）台帐制度按加工贸易银行保证金台帐分类管理的原则，不转、空转、半实转、实转（参考教材第100页至101页内容）注意特殊情况为了简化手续，进口料件金额在1万美元及以下的，AA类、A类、B类企业可以不设台帐，即“不转”。AA类、A类、B类企业进口金额在5000美元及以下的列名的78种客供服装辅料，不仅可以不设台帐即“不转”。还可以免领登记手册，但要向海关备案。（教材第104页78种辅料要熟悉）例题1、北京某企业实行海关A类管理，由境外免费提供18000美元的非合金钢（加工贸易限制类商品）用于餐具加工贸易，该批非合金钢合同备案的手续应当是（）。A、不转，申领登记手册B、不转，不申领登记手册C、半实转，申领登记手册D、空转，申领登记手册答案D2、北京某企业实行海关A类管理，由境外免费提供8000美元的非合金钢（加工贸易限制类商品）用于餐具加工贸易，该批非合金钢合同备案的手续应当是（）。A、不转，申领登记手册B、不转，不申领登记手册C、实转，申领登记手册D、空转，申领登记手册答案A3、北京某企业实行海关B类管理，对外签订进口3000美元棉（加工贸易限制类商品）生产出口服装垫肩的加工贸易合同，合同备案的手续应当是（）。A、不转，申领登记手册B、不转，不申领登记手册C、设台帐，实转，申领登记手册D、设台帐，空转，申领登记手册答案A解释为了简化手续，限制类、允许类商品，金额在1万美元以下按零星料件来设台帐。3000美元的棉属于“金额在1万美元以下零星料件”，B类企业实行的台帐管理制度是“不转领册”。要注意棉，不属于服装辅料，不按5000美元以下的78种客供辅料的台帐管理制度来管理。4、北京某企业实行海关B类管理，由境外免费提供3000美元的垫肩用于服装加工贸易，该批垫肩合同备案的手续应当是（）。A、不转，申领登记手册B、不转，免领登记手册C、实转，申领登记手册D、空转，申领登记手册答案B解释本题进口的料件是垫肩，垫肩属于78种辅料的一种，参见教材104页。AA类、A类、B类企业实行的管理都是“不转免册”。5、合同备案的凭证海关受理合同备案后，企业应当申领有海关签章的加工贸易登记手册或其他准予备案的凭证。（1）加工贸易登记手册加工贸易登记手册海关为了便于管理加工贸易货物而向从事加工贸易的企业核发的登记册，企业凭此登记册办理进出口货物的备案、报关、报核等程序。加工贸易登记手册的分册便于企业使用而核发的另一本手册。注意分册可以单独使用，但是必须与手册同时报核。（2）其它准予备案的凭证对为生产出口而进口的属于国家规定的78种列名服装辅料金额不超过5000美元的合同，AA类、A类、B类管理企业“免册”，直接凭出口合同备案准予保税，经海关签章编号后，进入进口报关阶段（即“不转/免册”）。6、合同备案的变更（1）变更合同需报原商务审批部门批准。（2）贸易性质不变、商品品种不变、合同变更金额小于1万美元（含1万美元）和延期不超过3个月的合同，直接到海关和银行办理变更手续，不需经商务部门审批。（3）原10000美元以下的合同，变更后进口金额超过10000美元，AA类、A类、B类管理的企业，需重新开始台账的，应重新开设台帐；东部地区企业的合同金额变更后，进口料件如涉及限制类商品的，加收相应的保证金。（4）企业管理类别调整，合同从空转变为实转的，应对原备案合同交付台帐保证金；经海关批准，可以只对原合同未履行出口部分收取保证金。（5）企业类别调整为D类的企业，已备案合同经海关批准，交付保证金后继续执行，但是不得再变更和延期。（6）对允许类商品改为限制类商品的加工合同，已备案的合同不再交付保证金；原允许类和限制类商品改为禁止类商品的，已经备案的合同按照国家即时发布的规定办理。7、与合同备案相关的事项（涉及到4个方面的内容）（1）异地加工贸易备案申请概念也叫（跨关区异地加工贸易）指一个直属海关的关区内加工贸易经营企业，将进口料件委托另一个直属海关的关区内加工生产企业加工，生产成成品后回收出口的加工贸易。判断题所谓“异地加工贸易”是指加工贸易企业将保税料件加工的产品结转至另一直属海关关区内的加工贸易企业深加工后复出口的经营活动。答案错解释这个概念是深加工结转的概念，不是异地加工贸易的概念。注意区分三个概念“异地加工贸易”P105页“加工贸易外发加工”P106页“加工贸易深加工结转”P108页办理合同备案的企业经营企业合同备案要求A、需要开设银行台帐的，应在加工企业所在地指定银行开设台帐。B、由加工贸易经营企业向加工企业所在地主管海关办理合同备案手续。C、海关对开展异地加工贸易的经营企业和加工企业实行分类管理，如果两个企业的管理类别不一样，则按照其中较低的类别管理。单选题（06年）天津某加工贸易经营企业（B类管理企业）进口12590美元的化学短纤，委托河北廊坊某加工企业（A类管理企业）加工袜子后返销出口。该异地加工贸易的银行保证金台账应当A由经营企业到所在地银行设台账，半实转B由加工企业到所在地银行设台账，空转C由经营企业到加工企业所在地银行设台账，半实转D由加工企业到经营企业所在地银行设台账，空转答案C解释B类企业，限制类商品，东部地区半实转。异地加工贸易合同备案的步骤（重要考点）（由经营企业办理合同备案）第一步领取关封经营企业凭所在地商务部门核发的“加工贸易业务批准证”和加工企业所在地县级以上商务主管部门出具的“加工贸易加工企业经营状况和生产能力的证明”；填制异地加工申请表，向经营企业所在地主管海关提出异地加工申请，海关核准后，领取所在地海关的关封。单选题（04年考题）1、开展异地加工贸易业务，经营企业须向所在地主管海关提出申请，填制异地加工贸易申请表，并提供A、经营企业所在地商务主管部门出具的加工贸易业务批准证和加工贸易加工企业生产能力证明B、加工企业所在地商务主管部门出具的加工贸易业务批准证和加工贸易加工企业生产能力证明C、加工企业所在地商务主管部门出具的加工贸易业务批准证和经营企业所在地商务主管部门出具的加工贸易加工企业生产能力证明D、经营企业所在地商务主管部门出具的加工贸易业务批准证和加工企业所在地商务主管部门出具的加工贸易加工生产能力证明答案D解释应该选D。经营企业要有业务批准；而生产企业要有生产能力证明。经营企业由当地的商务主管部门批准；生产企业也是由当地商务主管部门批准。第二步办理合同备案手续经营企业持“关封”和“合同备案”的有关单证，到加工企业所在地海关办理合同备案手续。（2）加工贸易单耗申报单耗指加工贸易企业在正常加工条件下加工单位成品所耗用的料件量。单耗包括净耗和工艺损耗。净耗是指在加工后，料件通过物理变化或者化学反应存在或者转化到单位成品中的量工艺损耗（有形损耗、无形损耗）是指因加工工艺原因，料件在正常加工过程中除净耗外所必需耗用、不能存在或者转化到成品中的量工艺损耗率是指工艺损耗占所耗用料件的百分比公式单耗净耗/（1工艺损耗率）单耗申报的具体内容参考教材第106页多选题（07年考题）以下有关加工贸易单耗、净耗、工艺损耗，以及损耗率的含义，表述正确的是A单耗是指加工贸易企业在正常加工条件下加工单位成品所耗用的料件量，单耗包括净耗和工艺损耗，单耗净耗/（1工艺损耗率）B净耗，是指在加工后，料件通过物理变化或者化学反应存在或者转化到单位成品中的量C工艺损耗，是指因加工工艺原因，料件在正常加工过程中除净耗外所必需耗用、不能存在或者转化到成品中的量，但不包括无形损耗D工艺损耗率，是指工艺损耗占所耗用料件的百分比答案ABD单选题公司生产A型号的显示器外壳，每个显示器外壳中所含的ABS塑料粒子的重量为1千克，在生产过程中的工艺损耗率为20。该公司向海关申报A型号显示器的ABS塑料粒子单耗时，其单耗值应报为A080千克/个B100千克/个C120千克/个D125千克/个答案D解析参考单耗的公式“单耗净耗/（1工艺损耗率）”，故题目中，ABS塑料粒子的重量（即净耗）为1千克，工艺损耗率为20，单耗1/（120）125千克/个（3）加工贸易外发加工申请概念（掌握）加工贸易外发加工指经营企业因受自身生产特点和条件限制，经海关批准并办理有关手续，委托承揽企业对加工贸易货物进行加工，在规定期限内将加工后的产品运回本企业并最终复出口的行为。判断题（08年考题）加工贸易外发加工，是指经营企业因受自身生产特点和条件限制，经海关批准并办理有关手续，委托承揽企业对加工贸易货物进行加工，在规定期限内将加工后的产品运回本企业并最终复出口的行为。答案对要求需申请，并经海关批准；申请开展外发加工业务，应当提交下列单证（重要考点）A、经营企业签章的加工贸易货物外发加工申请表B、经营企业和承揽企业签订的加工合同或协议C、承揽企业的营业执照D、经营企业签章的承揽企业生产能力证明E、海关需要收取的其他单证（4）加工贸易串料申请（重要考点）串料因生产需要，将一个出口合同内的料件用于生产另外一个出口合同的产品。要求需向海关提交书面申请，并符合下列条件保税料件之间、保税料件和进口非保税料件之间的串换须符合同品种、同规格、同数量的条件保税料件和国产料件之间的串换，必须符合同品种、同规格、同数量、关税税率为零的条件，且商品不涉及许可证管理。经海关批准，经营企业因保税料件和非保税料件之间发生串换，串换下来同等数量的保税料件，由企业自行处置。说明纸质手册管理的第二、三个程序货物报关和合同报核下一讲来学习。（二）进出口的报关1、保税加工货物进出境报关进出境报关程序申报配合查验保税提取或装运货物保税加工货物进境报关程序的第三个环节是暂缓纳税即保税。（1）关于进口许可证管理进口料件，免交许可证件。易制毒化学品、监控化学品、消耗臭氧层物质、原油、成品油不除外。出口成品，属于国家规定应交验许可证件的，出口报关时必须交验许可证件。（2）关于进出口税收征管准予保税加工贸易进口料件，进口时暂缓纳税生产成品出口时，全部使用进口料件生产，不征收关税加工贸易项下应税商品，如果部分使用进口料件，部分使用国产料件加工的产品，则按海关核定的比例征收关税。加工贸易出口未锻铝按一般贸易出口货物从价计征出口关税2、加工贸易保税货物深加工结转报关（重要考点）（1）概念（掌握）加工贸易保税货物深加工结转是指加工贸易企业将保税料件加工的产品转至另一个加工贸易企业进一步加工后复出口的经营活动。跨关区异地加工、加工贸易外发加工、加工贸易保税货物深加工结转区别（1）跨关区异地加工材料直接运到关区以外的其他企业进行加工。（2）加工贸易外发加工，是将加工的个别工序，委托别的企业进行加工。（3）加工贸易保税货物深加工结转将料件在自己的关区内已经完成了加工，然后，转到另外一个关区进行进一步的加工。单选题某企业购进生产原料一批，其中80的加工产品直接返销境外，20加工产品结转给另一关区其他加工贸易企业继续加工后返销境外。那么某企业将20加工产品结转给另一关区其他加工贸易企业继续加工后返销的做法，在海关管理中，称为（）。A、跨关区异地加工B、深加工结转C、跨关区委托加工D、外发加工答案B判断题（02年考题）所谓“异地加工贸易”是指加工贸易企业将保税料件加工的产品结转至另一直属海关关区内的加工贸易企业深加工后复出口的经营活动。答案错加工贸易保税货物深加工结转的程序要经过三个环节计划备案（计划申报）收发货登记结转报关（办理报关手续）（1）第一个环节计划备案（计划申报）转出企业、转入企业向各自的主管海关提交加工贸易保税货物深加工结转申请表，申报结转计划。转出企业填写申报表（一式四联）、签章，向转出地海关备案；转出地海关备案后，留存一联，其余三联退转出企业交转入企业转入企业在转出企业备案后20日内，持申请表的其余三联，填写本企业相关内容后签章，向转入地海关备案；转入地海关审核后，将申请表第二联留存，第三联和第四联交转入、转出企业凭以办理结转收发货登记及报关手续。在计划备案节先是转出企业办理转出备案，后是转入企业办理转入备案单选题北京加工贸易企业A进口料件生产半成品后转给南京加工贸易企业B继续深加工，最终产品由B企业出口。A、B企业都需要向海关提交加工贸易保税深加工结转申请表，办理计划备案，A、B企业都是纸质手册管理。下列哪项办理计划备案的手续是正确的（）。A、先由A企业向转出地海关申请备案，后由B企业向转入地海关备案B、先由A企业向转入地海关申请备案，后由B企向转入地海关申请备案C、先由B企业向转入地海关申请备案，后由A企业向转出地海关申请备案D、先由B企业向转出地海关申请备案，后由A企业向转入地海关申请备案答案A深加工结转，在计划备案这个环节中，先是转出企业办理，后是转入企业办理。A是转出企业，B是转入企业。步骤就应该先由A企业向转出地海关申请备案，后由B企业向转入地海关备案，因此答案是A。（2）收发货登记转出、转入企业在海关备案申请保税货物深加工结转后，应该按照海关核准的计划进行实际发货，并在实际结转情况登记表上如实登记，并加盖企业结转专用章。（3）结转报关转出、转入企业实际收发货后，应当按照规定办理结转报关手续。、转出、转入企业应当分别在转出地、转入地海关办理结转报关手续；转出、转入企业可以凭一份申请表分批或者集中办理报关手续；转出（入）企业每批实际发（收）货后，应当在90日内办结该批货物的报关手续；具体的做法、转入企业凭申请表、登记表等单证向转入地海关办理结转进口报关手续，并在结转进口报关后的第二个工作日内将报关情况通知转出企业；、转出企业自接到转入企业通知之日起10日内，凭申请表、登记表等单证向转出地海关办理结转出口报关手续；（从得知，在结转报关环节转入企业先报关，转出企业后报关）结转进口、出口报关的申报价格为结转货物的实际成交价格；一份结转进口报关单对应一份结转出口报关单，两份报关单之间对应的申报序号、商品编号、数量、价格和手册号应当一致；结转货物分批报关的，企业应当同时提供申请表和登记表的原件及复印件；单选题北京加工贸易企业A进口料件生产半成品后转给南京加工贸易企业B继续深加工，最终产品由B企业出口，A、B企业都是纸质手册管理。下列哪项结转报关手续是正确的A、先由A企业报进口，后由B企业报出口B、先由A企业报出口，后由B企业报进口C、先由B企业报进口，后由A企业报出口D、先由B企业报出口，后由A企业报进口答案C解释在办理深加工结转报关手续中，先由转入企业办理结转进口报关手续，然后转出企业在办理结转出口报关手续。B公司是转入企业，因此应由B企业报进口，再由转出企业A报出口。例题（多选题）下列关于加工贸易深加工结转程序的表述正确的是A、先进行加工贸易深加工结转的计划申报，再办理发货登记，最后办理报关手续B、先进行加工贸易深加工结转的计划申报，再办理报关手续，最后再收发货C、先由转出企业向转出企业所在地海关进行计划申报，再由转入企业向转入企业所在地海关进行计划申报D、先由转出企业向转出企业所在地海关办理结转出口报关手续，再由转入企业向转入企业所在地海关办理结转进口报关手续答案A、C办理深加工结转的程序是先计划备案，再办理收发货登记，最后办理报关手续。在计划备案中，先转出企业办理，后转入企业办理。所以C选项是对的。D、指的是深加工的第三个环节，结转报关环节，在办理报关手续中，先转入企业报关、后转出企业报关。所以是错的。深加工结转要注意深加工结转的程序是先计划申报；再办理收发货登记；最后办理报关手续。在计划申报中先转出企业办理，后转入企业办理；在办理报关手续中先转入企业办理，后转出企业办理。纸质手册深加工结转在计划备案阶段和结转报关阶段都是向各自海关办理。复习的时候，加工贸易保税货物深加工结转的程序要与（教材P128）出口加工区出区深加工结转区的程序做比较。3、其他保税加工货物的报关概念加工贸易其它保税货物生产过程中产生的剩余料件、边角料、残次品、副产品、受灾保税货物和经批准不再出口的成品、半成品、料件等剩余料件生产过程中剩余的可以继续用于加工制成品的加工贸易进口料件。边角料加工过程中，在海关核准的单耗内产生的无法再用于该合同项下的数量合理的废料、碎料、下脚料等残次品加工过程中产生的有严重缺陷或者不能达到出口要求的产品（成品、半成品）副产品加工出口合同规定的制成品时同时产生的、且出口合同未规定应当复出口的一个或一个以上的其它产品受灾保税货物加工过程中因不可抗力原因或海关认可的正当理由造成的损毁、灭失、或短少，使得产品无法复出口的保税进口料件或加工产品判断题（08年考题）加工贸易边角料，是指加工贸易企业从事加工复出口业务，在海关核定的单耗标准内，加工过程中产生的，无法再用于加工该合同项下出口制成品的数量合理的废碎料及下脚料。答案对要求在登记手册有效期内处理完毕处理方式内销、结转、退运、放弃、销毁。注意五种方式除了销毁外，都要填制报关单报关。（1）内销报关（6点）加工贸易保税货物因故需转内销的，应经商务主管部门审批。经批准转内销的加工贸易保税货物属许可正管理的，补交许可证件；如申请内销的剩余料件，如果金额占该加工贸易合同项下实际进口料件总额3及以下且总值在人民币1万元以下（含1万元），免予审批，免交许可证。判断题（06年考题）加工贸易经营企业申请内销的剩余料件，如果金额占该加工贸易合同项下实际进口料件总额5以内（含5）且总值在人民币1万元以下（含1万元），商务主管部门免予审批，属于进口许可证件管理范围的，企业免交许可证件。答案错内销征税,应遵循的规定关于征税的数量A、剩余料件和边角料内销直接按申报数量计征进口税；B、制成品和残次品根据单耗关系折算出料件耗用数量计征税款C、副产品按报验状态计征进口税多选题（08年考题）下列关于海关特殊监管区域外加工贸易货物后续征税数量的表述，正确的是（）A剩余料件和边角料内销直接按申报数量计征进口税B制成品内销根据单耗关系折算耗用掉的保税进口料件数量计征进口税C残次品内销根据单耗关系折算耗用掉的保税进口料件数量计征进口税D副产品内销按申报时实际状态的数量计征进口税答案ABCD关于征税的完税价格A、进料加工（进口料件、制成品、残次品）内销时根据料件的原进口成交价格为基础确定完税价格B、来料加工（料件、制成品、残次品）内销时以接受内销申报的同时或大约同时进口的与料件相同或者类似的货物的进口成交价格为基础确定完税价格C、加工企业内销加工过程中产生的副产品或者边角料以内销价格作为完税价格关于征税的税率适用海关接受申报办理纳税手续之日实施的税率。关于征税的缓税利息除边角料外，均应缴纳缓税利息（2）结转报关剩余料件可以结转到另一个加工贸易合同生产出口，但必须在同一经营单位、同一加工厂、同样的进口料件和同一加工贸易方式的情况下结转。多选题加工贸易剩余料件结转至另一个加工贸易合同出口时，必须符合一定的条件。下列选项中属于这些条件的是A同一经营单位B同一加工厂C同样的进口料件D同样的产品答案ABC要求向海关提出申请，并提交有关的书面材料、清单。经海关批准可以办理结转手续，未经海关批准的，则根据规定将剩余料件作退运、征税内销、放弃或销毁处理。须提供的单证如下企业申请剩余料件结转的书面材料企业拟结转的剩余料件清单海关按规定需收取的其他单证和材料（3）退运报关加工贸易企业因故将剩余料件、边角料、残次品、副产品等退运出境的，持登记手册等向口岸海关报关，办理出口手续，留存有关报关单备查。（4）放弃报关向海关提出书面申请，经批准并开具放弃加工贸易货物交接单，企业凭交接单将货物运到海关指定仓库，并办理货物报关手续。未得到海关批准的，该货物则只能按退运、征税内销、销毁处理。有下列情形的，海关将做出不予放弃的决定（掌握）申请放弃的货物属于国家禁止或限制进口的废物的；申请放弃的货物属于对环境造成污染的；法律、行政法规、规章规定不予放弃的其他情形（5）销毁对于不能办理结转或不能放弃的货物，所属货物企业可以申请销毁，海关经核实同意销毁有企业按规定销毁，必要时海关可以派员监督销毁。企业收取海关出具的销毁证明材料，准备报核。（6）受灾货物的报关加工贸易企业在受灾后7日内向主管海关书面报告，并提供有关材料海关可派员核查取证。不可抗力受灾保税加工货物灭失或失去使用价值，可由海关审定，免税。需销毁的受灾货物，同其他保税货物销毁处理一样可再利用的，按照海关审定的保税货物价格，按照对应的税率交纳进口税和缓税利息对非不可抗力因素造成的受灾保税加工货物，海关按照原进口货物成交价格审定完税价格，照章征税。因不可抗力造成的受灾保税货物处理时，属于许可证管理的，免交许可证。反之，应当交验进口许可证。单选题（07年考题）加工贸易企业从事加工出口业务中，因不可抗力原因造成损毁导致无法复出口的保税进口料件加工制成品内销，应当A按受灾货物免税，免纳缓税利息，免予交验许可证件B按原进口货物纳税，缴纳缓税利息，交验相应的许可证件C按受灾货物纳税，缴纳缓税利息，免予交验许可证件D按原进口货物纳税，免纳缓税利息，交验相应的许可证件答案C（三）合同报核1、含义是加工贸易企业在加工合同履行完毕或终止后，按照规定处理完剩余货物，在规定的时间内，按照规定的程序向该企业主管海关申请核销要求结案的行为。2、报核的时间经营企业应在规定的时间内完成合同，并自加工贸易手册项下最后一批成品出口或者加工贸易手册到期之日起30日内向海关申请报核；因故提前终止的合同，自合同终止之日起30日内向海关报核。3、报核凭证（重要考点）企业合同核销申请表加工贸易登记手册进出口报关单核销核算表其它海关需要的材料与“遗失登记手册的报核”要提供单证做比较，掌握记忆。4、报核步骤（1）及时将登记手册和报关单进行收集、整理、核对（2）计算单耗根据有关账册纪录、生产工艺资料等计算次合同的实际单耗，并填写核销核算表（3）填核销预录入申请单，办理预录入手续（4）携带报核单证到主管海关报核，填写报核签收“回联单”5、特殊情况报核（4种）（1）遗失登记手册合同的报核要做的事情就是要及时的向主管海关报告。主管海关及时移交缉私部门按规定进行处理。缉私部门处理后，企业应该持以下单证向主管海关报核。（考点）遗失的书面报告申请核销的书面材料加工贸易货物进出口报关单缉私部门出具的行政处罚决定书海关规定需要收取的其他单证和材料多选题（05年考题）对于遗失加工贸易登记手册的合同，加工贸易企业应持下列哪些单证向海关报核A、经营企业关于加工贸易手册遗失的书面报告B、经营企业申请核销的书面材料C、加工贸易进出口报关单D、海关缉私部门出具的行政处罚决定书答案ABCD（2）遗失报关单情况可以以报关单复印件向原报关地海关申请加盖海关印章后报核。（3）不申请登记手册的辅料企业直接持进出口报关单、合同、核销核算表报核。（4）撤销合同凭审批件和手册报核（5）有违规行为的加工贸易合同的核销凭海关的相关证明材料办理核销手续。6、海关受理报核和核销（1）海关审核报核企业申请，不符合规定的，重新报核；符合规定的，受理。（2）核销时限受理之日起20个工作日内完成，经批准可延长10个工作日。（3）经过核销情况正常的未开设台账的海关应当签发“核销结案通知书”开设台账的海关应当签发“银行保证金台帐核销联系单”，到银行销台帐，并领取“银行保证金台帐核销通知单”，凭以向海关领取核销结案通知书。保税加工货物的监管模式非物理围网监管模式（采用纸质手册管理或计算机联网监管）保税加工货物电子帐册管理电子手册管理物理围网监管模式出口加工区（采用电子帐册管理）跨境工业园区三、电子帐册管理下的保税加工货物及其报关程序（一）电子帐册管理简介1、含义电子帐册管理是以“企业整体加工贸易业务”为单元实施对保税加工货物的监管；只设立一个电子帐册。电子手册管理是以企业的“单个加工合同”为单元实施对保税加工货物的监管。2、特点电子帐册模式联网监管的基本管理原则是“一次审批、分段备案、滚动核销、控制周转、联网核查”，有以下特点（1）对经营资格、经营范围、加工生产能力一次性审批。不再对加工贸易合同进行逐票审批。（2）采取分段备案，先备案进口料件，在生产成品出口前再备案成品以及申报实际的单耗情况。（3）建立以企业为单元的电子帐册，实行滚动核销制度。取代以合同为单元的纸质手册。（4）对进出口保税货物的总价值按照企业生产能力进行周转量控制，取消对进出口保税货物备案数量控制。（5）企业通过计算机网络向商务部门和海关申请办理审批、备案及变更等手续。（6）同样实行银行保证金台帐制度。（08年有变动）（7）纳入电子帐册的加工贸易货物全额保税。（8）凭电子身份认证卡实现全国口岸的通关。3、电子帐册的建立（经过三个步骤）（1）第一个步骤联网监管的申请和审批应当具备一定的条件，参见教材115页。企业在向海关申请联网监管前，应当先向企业所在地商务主管部门办理前置审批手续，由商务主管部门对加工贸易经营范围依法进行审批。经商务主管部门审批同意后，加工贸易企业向所在地直属海关提出书面申请，经审核符合联网监管条件的，主管海关制发“海关实施加工贸易联网监管通知书”。（2）第二个步骤加工贸易业务的申请和审批向商务主管部门提出，商务主管部门总审定联网企业的加工贸易资格、业务范围和加工生产能力，符合条件的商务主管部门签发“联网监管企业加工贸易业务批准证”。（3）第三个步骤建立商品归并关系和电子帐册向所在地主管海关申请建立电子帐册，取代纸质加工贸易登记手册。电子帐册包括“经营范围电子帐册”（IT账册）和“便捷通关电子帐册”（E账册）。“经营范围电子帐册”不能直接报关，主要是用来检查控制“便捷通关电子帐册”进出口商品的范围。“便捷通关电子帐册”用于加工贸易货物的备案、通关和核销。电子帐册是在商品归并关系确立的基础上建立起来的，没有商品归并关系就不能建立电子帐册。商品归并关系是指海关与联网企业根据监管的需要按照中文品名、HS编码、价格、贸易管制等条件，将联网企业内部管理的“料号级”商品与电子帐册备案的“项号级”商品归并或拆分，建立一对多或多对一的对应关系。应该同时满足以下条件，才可以归入同一个联网监管商品项号（重要考点）10位HS编码相同的商品名称相同的申报计量单位相同的规格型号虽不同但单价相差不大的归并前计量单位序号料号10位数商品编码商品名称规格价格（美元）法定企业使用1A0018471502000显示器15英寸818个台2A0028471502000显示器17英寸829个台3A0038471502000显示器1