2015项目部安全管理制度汇编概述

220千伏白音诺尔变电站新建工程安全管理制度汇编吉林省送变电工程公司220千伏白音诺尔变电站新建工程施工项目部二一五年六月220千伏白音诺尔变电站新建工程施工项目部安全管理制度汇编审批页批准施工项目部项目经理年月日审核施工项目部总工程师年月日编写施工项目部专职安全员年月日前言为了切实加强施工队伍安全管理工作，贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，保障职工人身和国家财产安全，提高变电站工程的安全管理水平，实现考核事故“零目标”。“杜绝死亡事故，杜绝重伤事故，杜绝交通安全事故、设备质量事故和其他安全责任事故”。项目部根据国家电网公司安全生产有关规定，树立“尊重人、关心人、爱护人、以人为本”的安全理念，强化施工安全的全过程控制管理工作，在遵循公司安全管理标准的基础上，结合本工程施工的具体情况，施工项目部制定了职业健康安全与环境管理制度汇编。本制度汇编适用于吉林省送变电工程公司220千伏白音诺尔变电站新建工程施工项目部建设全过程的安全管理。施工项目部各部门要充分发挥各自的职能，紧密配合、层层把关、重抓落实、细化管理，严格遵守本管理制度汇编的各项要求，杜绝违章指挥、违章作业。坚定不移的实现本工程的安全管理目标。目次1编制依据12安全管理方针及目标23安全组织体系44项目部安全管理制度641安全施工责任制度642安全施工教育培训制度943安全施工检查制度1144安全工作例会制度1245安全施工措施编审和交底制度1346安全活动日、安全施工作业票管理制度1847安全监护制度2148分包工程安全管理制度2349安全用电管理制度30410安全防保装备管理制度35411防火防爆安全管理制度41412施工机械及工器具安全管理制度43413车辆交通安全管理制度49414文明施工管理制度51415环境保护管理制度53416安全设施管理制度61417生活卫生管理制度66418安全奖惩制度69419安全奖惩制度72420消防保卫管理制度80421安全文明施工设施配置管理制度87422尘毒射线安全卫生管理制度90423女工特殊保护管理制度91424反违章考核管理制度931编制依据101中华人民共和国安全生产法（中华人民共和国主席令第十三号）102电力建设安全工作规程第3部分变电站（DL500932013）103国家电网公司电力建设安全工作规程（Q/GDW6652011）104国家电网公司基建安全管理规定（国网基建/21732015）105国家电网公司基输变电工程安全文明施工标准化管理办法（国网基建/31872015）106关于利用数码照片资料加强输变电工程安全质量过程控制的通知（基建安全200725号）107国家电网公司输变电工程施工安全风险识别、评估及预控措施管理办法（国网基建/31762015）108国家电网公司施工项目部标准化管理手册（2014版）109施工现场临时用电安全技术规范（JGJ462005）1010国家电网公司电力建设起重机械安全管理重点措施（试行）（基建2008696号）1011国家电网公司应急预案编制规范（国家电网安监200798号）1012国家电网公司安全工作奖惩规定（国家电网安监201241号）1013国家电网公司输变电工程施工分包管理办法（国网基建/31812015）1014国家电网公司关于印发进一步规范和加强施工分包管理工作指导意见的通知（国家电网基建20131185号）1015国家电网公司输变电工程流动红旗竞赛管理办法（国网基建/31892015）1016变电工程落地式钢管脚手架搭设安全技术规范（Q/GDW2742009）1017职业安全健康管理体系规范（GB/T280012001）1018环境管理体系要求及使用指南（GB/T240012004）1019建筑机械使用安全技术规程（JGJ33）1020建筑施工高处作业安全技术规范（JGJ80）1021国家电网公司安全事故调查规程（国家电网安监20112024号）2安全管理工作思路及目标201公司安全管理工作思路筑牢“以人为本、安全发展”理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，坚守安全生产红线和遵法守规底线，深化开展安全管理提升活动，以保护人员生命、保证安全生产形势稳定为目的，以强化主体责任落实、推进依法治安、强化制度保障、加强技术保障、夯实基础管理、深化风险管控为重点，严秩序、抓执行、求实效，全面提升安全生产水平，确保八个不发生，实现安全年。202工程安全管理目标1不发生七级及以上人身事件。2不发生因工程建设引起的七级及以上电网及设备事件。3不发生七级及以上施工机械设备事件。4不发生火灾事故。5不发生环境污染事件。6不发生负次要责任的一般交通事故。7不发生基建信息安全事件。8不发生对项目部造成影响的安全稳定事件。203职业健康安全、环境管理目标1职业健康安全管理分目标1）严格遵守职业健康安全法规和公司职业健康安全体系文件要求，不发生未遂事故和记录事故；2）劳动防护用品配备率100；3）全员职业健康安全教育培训率和转岗培训率均为100；4）重大危险源控制率100；5）事故隐患整改率100。2环境管理分目标1）严格遵守国家、地方有关环保法规和公司环境管理体系文件要求，施工占地严格执行设计；2）砂石等材料铺垫堆放，运输车辆按既定路线行驶，不破坏土地、植被、林木等自然资源；3）固体废弃物按是否可回收分类处理；4）控制机械设备、装置渗漏；5）节约使用原材料、水、电、煤、油等资源和能源。6有效控制烟尘、污水、噪声、固体废弃物等达标排放；7节约使用原材料、水、电、煤、油等资源和能源；8重要环境因素控制率100；9全员环保教育培训率和转岗培训率均为100；10环境污染隐患整改率100。3安全组织体系31项目部安全监督体系直接领导关系监督、指导、协作关系项目经理孙建峰项目总工肖振华项目副经理崔玉海专职安全员曲志强土建技术员刘楠电气技术员姜程瀚32安全保证体系监督、指导、协作关系项目经理孙建峰土建1班兼职安全员范宪国试验调式班兼职安全员王长亮土建2班兼职安全员柏玉先电气班兼职安全员桑海春电工班兼职安全员李鑫专职安全员曲志强项目总工肖振华项目副经理崔玉海物资科王乐经营科王子琦工程科刘南协调办王乐金长双直接领导关系4项目部安全管理制度41安全施工责任制度411项目经理的安全职责1全面负责施工项目部安全管理工作，是本项目部安全第一责任人。2贯彻执行安全法律、法规、规程、规范和上级颁发的规章制度。3组织建立本项目部安全管理体系并支持其行使职责，组织召开相关安全工作会议。4组织确定本项目部的安全管理目标，制定保证目标实现的具体措施，在确保安全的前提下组织施工。5组织编制项目安全管理各类策划文件，并组织实施。6负责组织对分包商进场条件进行检查，对分包队伍实行全过程的安全管理。7落实安全技术措施经费的提取和使用。8定期组织开展安全检查，对发现的问题组织整改落实，实现闭环管理。9负责组织对重要工序、危险作业和特殊作业项目开工前的安全文明施工条件进行检查并签证确认。10参与或配合工程项目安全事故的调查处理工作。412项目总工程师的安全职责1贯彻执行安全法律、法规、规程、规范和上级颁发的规章制度。2负责项目施工技术管理工作，组织编写专项施工方案、专项安全技术措施，组织安全技术交底。3组织项目部安全教育培训工作。4协助项目经理做好其他与安全相关的工作。5参与或配合项目安全事故的调查处理工作。413项目部专（兼）职安全员的安全职责1协助项目经理做好安全文明施工管理，落实安全文明施工管理要求，并监督指导施工现场实施。2贯彻执行安全法律、法规、规程、规范和上级颁发的规章制度。3负责施工人员的安全教育和上岗培训。4协助项目总工程师审核一般方案的安全技术措施，参加安全交底，检查施工过程中安全技术措施落实情况。5负责编制安全防护用品和安全工器具的需求计划，建立项目安全管理台账。6检查作业场所的安全文明施工状况，督促问题整改，做好安全工作总结。7配合安全事故的调查处理。414施工队（班组）长的安全职责1负责施工队（班组）日常安全管理工作，对施工队（班组）人员在施工过程中的安全与健康负直接管理责任。2组织施工队（班组）人员进行安全学习，执行上级有关基建安全的规程、规定、制度及安全施工措施，纠正并查处违章违纪行为。3负责新进人员和变换工种人员上岗前的班组级安全教育。4组织周安全活动，总结布置施工队（班组）安全工作，并作好安全活动记录。5组织施工队（班组）人员开展风险识别，落实风险预控措施，负责分项工程开工前的安全文明施工条件检查确认。6召开“站班会”，检查作业场所的安全文明施工状况，督促施工队（班组）人员正确使用安全防护用品和用具。7组织施工队（班组）人员通过宣读安全施工作业票方式进行作业前安全技术交底，并签字，不得安排未参加交底或未在交底书上签字的人员上岗作业。8配合安全事故调查，参加事故原因分析，落实处理意见，及时改进安全工作。415施工队（班组）专（兼）职安全员的安全职责1协助施工队（班组）长组织学习贯彻基建安全工作规程、规定和上级有关安全工作的指示与要求；2协助施工队（班组）长进行施工队（班组）安全建设，开展安全活动；3协助施工队（班组）长开展隐患排查和反违章活动，督促问题整改；4监督施工队（班组）开展作业前的安全技术措施交底；5检查作业场所的安全文明施工状况，督促施工队（班组）人员执行安全施工措施；6协助施工队（班组）长做好安全活动记录，保管有关安全资料。416施工队（班组）专（兼）职安全员的安全职责1自觉遵守本岗位工作相关的安全规程、规定，不违章作业；2正确使用安全防护用品、工器具，并在使用前进行外观完好性检查；3参加作业前的安全技术交底，并在安全施工作业票上签字；4作业前检查工作场所，落实安全防护措施，下班前及时清扫整理作业场所；5施工中发现安全隐患应妥善处理或向上级报告；在发生危及人身安全的紧急情况时，立即停止作业或者在采取必要的应急措施后撤离危险区域；6参加安全活动，积极提出改进安全工作的建议；7发生人身事故时应立即抢救伤者，保护事故现场并及时报告；接受事故调查时应如实反映情况。42安全施工教育培训制度421项目部应通过各种形式开展有针对性的安全教育培训活动，加强企业安全文化建设，提高全体施工人员的安全意识和自我防护能力；确保全员受到应有的安全工作规程、规定、制度和相应的安全与健康知识、安全文明施工的教育、培训。422项目部在工程项目开工前应编制安全教育培训计划，根据各施工队人员进场施工的先后时间，按人数、课时，分别组织进行一次专业的安全工作规程、规定、制度的学习和考试，考试合格后，方可入场施工。423对于项目部新入场人员应进行三级安全教育培训，经考试合格后方可上岗工作。三级安全教育培训至少应包括以下主要内容1国家、地方、行业、公司有关法律、法规、规程规定、制度、标准。2本工程项目安全健康与环境管理目标，项目部安全健康与环境保护工作特点、要求。3工程项目安全状况。4工程项目主要安全技术措施和环境保护措施。5安全防护知识。6典型事故案例分析。7工程项目现场应急处置方案演练和工程意外伤害急救知识、消防器材使用方法。8施工安全风险动态识别、评估及预控措施。424对从事机动车驾驶人员、机械操作工作、架子工等特种作业人员，必须经过相关主管部门培训取证后，方可上岗作业。425对施工中采用新技术、使用新设备、采用新材料、推行新工艺以及职工调换工种时，必须对作业人员进行适应新操作方法、新岗位相应安全技术教育培训，经考试合格后方可上岗工作。426项目部应根据工程进度实际情况，通过对施工人员进行专项培训，不断提高施工人员的专业素质，施工操作方法和技术技能。427项目部应做好安全教育培训记录、安全考试登记台账等记录，建立安全教育培训档案。留存数码照片等影像资料，包括三级安全教育培训照片、考试照片，现场应急处置方案演练照片等。43安全施工检查制度431安全施工检查分为例行检查、专项检查、随机检查、安全巡查四种方式。项目部安全检查内容安全管理组织机构、安全生产规章制度、工程招标合同管理、人员资格管理和安全教育培训、安全文明施工策划、安全应急管理、危险因素辨识预控、施工方案编制、安全技术交底和执行、安全设施标准化、施工用电管理、文明施工管理、施工机械管理、办公区生活区管理。安全检查应依据事先编制的检查表，对安全检查中发现的安全隐患，下达安全整改通知单，由项目部有关部门、现场施工队（班组）或分包队伍签收，监督检查并确认隐患闭环整改情况，通报检查及整改结果。各类安全检查应做好安全检查记录、安全施工问题通知单、安全整改通知单、安全检查整改报告及复检单、安全奖励登记台账、安全罚款通知单等记录，留存数码照片等影像资料，包括安全管理亮点照片、安全隐患照片、违章照片、整改后照片等。432例行检查1项目部每月组织一次安全检查。由项目经理组织、项目部总工、项目部专职安全员、各施工队队长、兼职安全员参加。2施工队每周一次安全检查。施工队组织进行的安全检查，由施工队长、施工队技术员、施工队（班组）专（兼）职安全员参加。3根据国家电网公司管理要求或季节性施工特点，开展月、季度及春、秋季等例行检查活动。433专项检查根据工程项目实际情况，对施工机械管理（包括施工机械安全状况准入检查、施工机械安全防护装置和日常维护情况等）、分包管理（包括分包准入、分包审批、分包施工的过程管理等）、变电站重要施工作业（包括风险预控措施的制定、安全技术措施的落实、作业过程管理等）开展专项检查活动。434随机检查根据项目部管理需要和项目施工的具体情况，适时开展的随机检查活动。435安全巡查施工班组必须每日对作业区进行安全巡查，对发现的问题要及时整改。44安全工作例会制度441项目部每月至少召开一次安全工作例会，会议内容包括1学习上级安全文件、通报、会议精神和有关安全工作要求。2检查上次安全例会布置的安全文明施工工作及安全施工方案落实情况。3了解各部门、材料区、施工小组安全文明施工方面存在哪些问题。4听取和采纳来自一线的安全文明施工合理化建议或意见。5对存在的问题提出整改措施，并安排相关人员进行整改。6布置下一阶段的安全工作，提出安全注意事项。442施工班组每周开展一次安全活动，检查施工现场的安全文明施工情况，提出改进措施。443各级安全工作例会由安全负责人主持会议。1项目部安全工作月例会，参加人员包括项目经理、专职安全员、项目部主要管理人员、施工项目部全体人员。2施工班组安全周例会，参加人员包括施工队全体管理人员、班组长、专兼职安全人员。444安全例会应做好安全工作会议（例会）记录、会议签到表等。445留存数码照片等影像资料，包括安全工作例会记录照片，传达、落实上级安全文件精神、活动照片等。45安全施工措施编审和交底制度451安全施工措施编审程序1项目管理实施规划（施工组织设计）应在开工以前编制并审核、批准完毕。2项目管理实施规划（施工组织设计）一经批准，应认真贯彻实施，未经审批不得修改。凡涉及修改施工安全施工方案、降低质量目标等原则性的变更，须履行原审批程序。3项目部总工程师组织编制项目管理实施规划（施工组织设计），分别用单独章节描述安全技术措施和施工现场临时用电方案，经公司技术、质量、安全等职能部门审核，公司总工程师批准，报监理项目部审查，业主项目部批准后组织实施。4项目部总工程师组织编制施工安全管理及风险控制方案、工程施工强制性条文执行计划等安全策划文件，经公司相关职能部门审核，分管领导审批，报监理项目部审查，业主项目部批准后组织实施。5对达到一定规模的危险性较大的分部分项工程（见国家电网公司基建安全管理规定（国网基建/21732014）附件5），项目部总工程师组织编制专项施工方案（含安全技术措施），并附安全验算结果，经公司技术、质量、安全等职能部门审核，公司总工程师审批，经总监理工程师签字后，由施工项目部总工程师交底，专职安全管理人员现场监督实施。6对超过一定规模的危险性较大的分部分项工程（见国家电网公司基建安全管理规定（国网基建/21732014）附件6）的专项施工方案（含安全技术措施），应组织专家进行论证、审查，并根据论证报告修改完善施工方案，经公司总工程师、项目总监理工程师、业主项目部项目经理签字后，由施工项目部总工程师交底，专职安全管理人员现场监督实施。7对重要临时设施、重要施工工序、特殊作业、危险作业项目（见国家电网公司基建安全管理规定（国网基建/21732014）附件7），施工项目部总工程师组织编制专项安全技术措施，经本公司技术、质量、安全部门和机械管理部门（必须时）审核，公司总工程师审批，报监理项目部审查，业主项目部备案，由施工项目部总工程师交底后实施。8项目施工必须有一般性施工方案。施工方案由项目部技术员编制，经项目部安全、质量管理人员和项目总工程师审核，并根据项目规模、等级报公司总工程师或副总工程师批准，由项目部技术员交底后实施。作业指导书中的安全技术措施部分必须有独立的章节。452安全施工措施交底程序1工程总体交底公司级安全技术交底。在施工合同签订后，公司总工程师应组织有关技术管理部门依据项目管理实施规划大纲、工程设计文件、设备说明书、施工合同和本公司的经营目标等资料拟定技术交底提纲，对项目部主要管理人员和技术负责人员及相关质量、安全负责人员进行交底。其内容主要是公司的战略决策、对本工程项目的总体设想和要求、技术管理的总体规划和对本工程项目的特殊要求。内容包括1）本工程项目的质量目标、主要技术经济指标和具体实施以及有关决策。2）本工程设计规模和各施工承包范围划分及相关的安排和要求。3）项目管理实施规划大纲主要内容；工程承包合同主要内容和要求。4）对本工程工期的安排和要求。5）技术供应、技术检验、技术总结等安排和要求。6）降低成本目标和原则措施。7）其他施工注意事项。2工程项目总体交底项目部级安全技术交底。在工程开工前，项目部总工程师组织项目部主要技术管理人员依据项目管理实施规划、工程设计文件、施工合同和设备说明书等资料制定技术交底提纲，对项目部主要管理人员、工地技术负责人和主要施工负责人及分包队伍主要负责人员进行交底。其主要内容是工程项目的整体战略性安排，内容包括1）本项目的工程规模和承包范围及其主要内容。2）本工程现场施工范围划分。3）本项目的工程特点、难点和设计意图。4）总平面布置和物资机械、材料等供应情况。5）主要施工程序、交叉配合和主要施工方案。6）工程综合进度和各专业配合要求。7）质量目标和保证措施。8）安全文明施工、职业健康和环境保护的主要目标和保证措施。9）技术检验安排。10）降低成本目标和主要措施。11）施工技术总结内容安排。12）数码照片采集内容和要求。13）其他施工注意事项。3专业交底班组级安全技术交底在项目部开工前，项目部总工程师应根据项目管理实施规划、工程设计文件、设备说明书和上级交底内容等资料拟定技术交底大纲，对施工班组的生产负责人、技术管理人员、施工班组长及施工骨干人员进行技术交底。交底内容是本专业范围内施工和技术管理的整体性安排，一般包括1）本施工班组施工范围及其主要内容。2）本工程项目和本施工班组的施工特点，以及设计意图。3）施工进度要求和相关施工项目的配合计划。4）本工程项目和专业的施工质量目标和保证措施。5）安全文明施工、环境保护规定和保证措施。6）重大施工方案（如构架吊装）。7）质量验收依据、评级标准和办法。8）本工程项目和专业施工项目降低成本目标和措施。9）技术和物资供应计划。10）技术检验安排。11）应做好的技术记录内容及要求。12）施工阶段性质量监督检查项目及其要求。13）施工技术总结内容安排。14）数码照片采集内容和要求。15）其他施工注意事项。4施工安全方案交底过程，全体施工人员必须参加，并全员签字确认。5交底人应使用普通话，语言表达准确、清晰。交底前，交底人应对接受交底的全体被交底人进行点名。6施工作业全体人员接受交底后，接受措施的被交底人对措施有疑问或者不明确时，应向交底人询问清楚，做到危险点清楚、防范措施清楚。7所有交底过程要留有数码照片档案，建立专项文件夹，存档时间为工程竣工后六个月。8施工安全方案交底应做好交底记录。46安全活动日、安全施工作业票管理制度461安全周例会1组织学习国家有关安全施工（生产）的方针、政策、规定、规程及上级或公司有关安全施工（生产）文件。2认真总结队（班组）一周中的施工（生产）安全情况，对发生的未遂事故或事件，“三违”事例等，按“四不放过”原则认真分析，吸取教训。帮助违章违纪人员提高认识，提出下周安全工作任务，安全生产注意事项及防范措施。3对施工（生产）的每一道工序，除在开工前（或作业前）执行技术交底外，要求施工队（班组）长在安全活动日组织职工学习有关安全操作规程，并提出相应的安全措施。4项目总工对各队（班组）安全活动日记录进行每月不少于一次的检查，并签署处理意见，做好签阅手续。462安全施工作业票1安全施工作业票由施工负责人按工作项目的要求，遵照施工方案、技术措施和安全规程有关规定进行填写；由项目部技术员和安全员审查合格，项目经理签发，施工负责人向全体作业人员交底后执行。2一张施工作业票只能填写同一作业地点的同一类作业内容，并可连续使用至该项作业任务完成。3对于施工周期超过一个月或重复施工的施工项目，技术人员应根据人员、机械、环境等条件的变化情况，完善措施，重新报审，重新办理作业票，重新交底。4更换工作内容、工作地点、施工负责人，必须重新填写安全施工作业票。5按照作业风险等级，安全施工作业A票由施工队长签发、B票由项目经理签发。在签发安全施工作业票和施工负责人在接受安全施工作业票时，如有安全补充措施的，应填写在备注栏内。6安全施工作业票中的主要施工风险、作业过程预控措施及落实应打字填写，其他安全补充措施可用钢笔或碳素笔填写，颜色为蓝黑、黑色，字迹应清晰、端正。7安全施工作业票上应写清施工内容、人员分工情况和安全施工措施，标明主要危险点及控制措施，确立责任人。8填报和使用安全施工作业票的部门应将作业票妥善保管，不得擅自更改、涂抹和撕扯，不得空项，坚持作业票的完整性和连贯性。9签发完的安全施工作业票由施工负责人带到施工现场，严禁折叠；使用完后及时交到班组技术员；待每道工序完工后，班组安全员把安全施工作业票上报项目部安监部门存档。10需办理安全施工作业票的作业项目人工挖孔灌注桩施工、构支架组立、脚手架安装、脚手架拆除等。11在安全施工作业票填写或实施中若发现下列行为和现象时，属违章行为，安全施工作业票无效。1）安全施工作业票上填写缺项、漏项，安全措施不详细。2）安全施工作业票未按规定程序执行或未经签发使用。3）安全施工作业票超期使用。4）工作负责人在每日工作前未召开站班会，未宣读安全施工作业票。5）作业人员对工作内容、人员分工、安全注意事项不清楚。463站班会1施工队（班组）应坚持进行每天班前“站班会”，做到“三查”（查衣着、查“三宝”、查精神状态）、“三交”（交任务、交安全、交技术）。2每天“站班会”，坚持先交底后施工，应明确当天作业分工职责，并交代清楚当天作业中的重点、难点、危险点，落实现场作业的各项安全技术措施。3“站班会”由施工队长或班组长负责主持。47安全监护制度471危险作业安全监护范围1起重机械满负荷起吊2构支架组立、大型母线架线作业；3由项目经理、项目总工、项目专职安全员根据具体工作项目确定的监护范围。原则是凡是有人作业的地方，必须要有监护。472每一单项危险作业，必须设一名安全监护人，不准单独一人作业；班组内的兼职安全员，要负责本班组当天危险作业的监护工作，不准从事其它与安全监护无关的工作。473应根据现场的安全条件、施工范围、工作需要等具体情况，配备足够的专职安全监护人。474现场安全监护人应具有相关工作经验、熟悉规程及有关标准、规定，熟悉施工班组成员的工作能力、熟悉作业程序、工作范围内的设备情况。475各级领导、施工负责人、技术人员、安全负责人在危险作业或其中的关键操作过程，应亲临现场检查指导。476危险作业的负责人必须取得安全监护人同意方可安排工作，安全监护人有权制止违章指挥、违章作业，对存在安全隐患的施工作业有权提出处理意见；安全监护人对危险作业现场检查不周，对违反安全技术措施不去制止，如发生事故由安全监护人负责；施工负责人对安全监护人提出的问题不及时处理，发生事故由施工负责人负责。477现场安全监护人在作业前，应对施工作业现场人员、物资机械、材料供应等进行检查,明确现场布置的安全措施是否完善，必要时予以补充。478检查安全施工作业票（工作票），所采取的安全措施是否正确完备和安全措施是否符合现场实际要求，必要时予以补充。479施工前对施工人员进行危险点交代、检查安全措施和技术措施，并确认每一位施工人员都已传达到。4710督促、监护全体施工人员严格遵守安全规章制度、技术规程和劳动纪律、作业程序等，正确使用安全防护用品、劳动保护用品和执行现场安全措施。4711检查每一个施工人员精神状态是否良好，是否具备操作资格。4712现场安全监护人应始终在工作现场，对施工人员的安全认真监护，监督、检查现场人员各司其职，按要求安全有序作业，及时纠正违章行为。4713在施工作业过程中遇雷、雨、大风或其他任何情况威胁到施工人员的安全时，现场监护人要立即根据情况，临时停止施工作业。4714加强对合同工、临时工、新工人、实习人员的安全监护。4715施工作业期间现场安全监护人不得兼做其他工作。4716现场安全监护人若因故暂时离开施工作业现场时，应指定能胜任的人员临时代替，离开前应将作业现场情况交待清楚，并告知施工班组成员。原监护人返回作业现场时，也应履行同样的交接手续。项目部将对安全监护人是否到岗进行考核，无故缺勤的将根据项目部奖惩规定进行相应的处罚。4717现场监护人必须长时间离开施工现场时，应由施工负责人变更现场监护人，履行变更手续，并告知全体施工人员。48分包工程安全管理制度481总则1本工程为专业分包。专业分包是指施工承包商将其承包工程中的非主体专业工程发包给具有相应资质等级的专业分包商完成的活动。2专业分包商需持有营业执照，具有法人资格及相应资质，经济上实行独立核算，具有相应的公司资质，通过合同构成承发包关系。3专业分包商的选定应严格执行审批手续。专业分包商需由公司组织各职能部门审批同意后，由项目部向监理项目部提出书面申请，经监理项目部审核同意后，报业主项目部批准并备案。4严格履行工程合同义务，做好专业分包的管理工作，严禁以包代管、以罚代管。5项目部对承包合同范围内的施工安全负总责，并依据分包合同及分包安全协议对专业分包商的安全生产进行管理。分包商依据分包合同及分包安全协议负责承包范围内的安全生产工作，并应服从施工项目部、监理项目部和业主项目部的安全生产管理。项目部对分包工程的安全生产承担连带责任。482工作要求1项目部应充分考虑施工要求、施工工期等条件，确定专业分包队伍，上报公司人力资源部确定分包商后，报业主项目部审批。2项目部负责对分包工程的施工全过程进行有效控制，确保分包安全处于受控状态。报送工程项目分包计划申请、工程项目分包情况；动态核查进场分包商的人员配备、施工机具配备、技术管理等施工能力，发现问题及时提出整改要求并实施闭环管理。3项目部应建立分包队伍的动态记录台账，包括分包人员动态信息一览表、分包队伍考核评价表、分包单位资信评价考评表等。483专业分包范围1专业分包商必须具备相应的专业资质条件，其自身的人员数量及素质应能满足安全文明施工和保证工程质量的要求，并应保持施工人员的稳定。2专业分包商应组织熟练工人投入工作，自觉接受项目部及监理项目部、业主项目部的管理、监督和检查。484分包队伍准入1在工程项目开工之前，由项目部向监理项目部提出拟分包内容和类别的分包计划申请表，经监理项目部审核同意后，报业主项目部审批备案。2分包商必须是在国网公司年度合格分包商名册中择优选择相应资质的分包商。未经资质审查或审查不合格的分包商，严禁录用。项目部及下属的施工班组不得越权自行招用分包商。3分包商资质审查1）分包商资质条件必须符合国家建筑业企业资质管理的相关规定。分包商必须建立健全安全、质量管理体系，具有同类工程施工业绩，近三年内所承包的工程未发生较大人身伤亡事故和重大质量事故，近三年内未发生人身死亡事故和质量事故。2）项目部在工程开工前，对选择的分包商进行安全资质二次审查后，将分包单位资质报监理项目部审查，业主项目部批准。4分包商资质审查内容1）申请报告（含上年末企业基本情况）。2）具有法人资格的营业执照、施工资质证书、组织机构代码证、安全生产许可证。3）法定代表人证明书（原件或影印件）及法定代表人授权委托书。4）分包商及项目负责人（班组长）近三年施工业绩。5）政府行政部门开具的近三年安全生产无事故证明和施工质量记录。6）确保施工安全和工程质量的施工技术素质（包括项目负责人、技术负责人、质量安全管理人员等）及特种作业、特殊工种人员取证情况。7）保证施工安全和质量的机械、工器具、计量器具、安全防护设施、用具的配备。8）施工管理机构、安全文明施工和质量管理制度9）国网公司年度合格分包商清册及相关证明文件。485合同管理1项目部在工程分包项目开工前，应及时与业主项目部批准的分包商签订分包合同。分包合同中必须明确分包性质（专业分包或劳务分包）。在签订合同的同时，必须按照国家电网公司电力建设工程分包安全协议范本，根据分包性质，结合现场实际签订分包安全协议。2分包商必须在分包合同、分包安全协议签订后方可进场施工。严禁无分包合同和分包安全协议进行施工。签订后的分包合同、分包安全协议应报监理项目部和业主项目部备案。3分包合同、安全协议签订的签字人必须是发、承包双方法定代表人或其授权委托人。分包合同中约定的施工范围不得超越分包商的资质范围。4与分包商签订的合同、安全协议必须遵循施工承包合同的各项原则，满足承包合同中的技术、经济条款，应明确发、承包双方的权利和义务，同时应约定1）预留安全文明施工、质量保证金以及扣除该保证金的相关条款。2）工程款、劳务费和安全文明施工措施费的结算方式和支付条款。劳务分包结算方式采用“预算工日工日单价”或“工程量综合人工单价”进行合同计价。3）意外伤害保险费用支付和办理由分包单位承担。4）专业分包的作业分包范围以及提供作业的具体内容。5）分包商主要管理人员配备，明确提供安全防护用品、工器具、施工机械、起重机械的责任方及管理要求。6）施工方案、施工作业指导书、安全施工措施等技术文件编制、审批管理要求。7）禁止分包商将所承包的工程进行转包或违规分包。禁止无资质队伍采取资质借用、挂靠等手段参与施工分包。5项目部应及时向分包商支付工程款；督促分包商不拖欠施工人员工资，避免在分包过程中因费用等方面的纠纷影响分包安全。6项目部应履行自身应尽的责任和义务，对合同确定的目标进行跟踪监督和动态管理，及时预测和分析合同执行的风险和偏差，提前采取预控措施，消除分包安全风险。486专业分包安全管理1项目部必须将劳务分包人员纳入施工班组、实行与本单位职工“无差别”的安全管理。2施工项目部应督促专业分包商按照合同约定配备足够的起重机械、设备，督促其为分包人员配备合格工器具及安全防护用品，按规定对土方开挖、安全等工器具进行登记、编号、检测、试验和标识管理，建立管理台账，做到物账对应。3分包商自带施工机械、工器具等在入场前必须自检合格，向施工项目部提交检验合格证明和自检材料，施工项目部检查合格后报监理项目部审核。4施工项目部建立分包机械管理台帐，督促分包商对自带机械进行维护保养、检查，形成维护保养记录卡，账卡对应，确保施工机械整洁、完好、满足施工要求。5专业分包商对所承担的施工项目必须按照要求编制施工作业指导书（施工方案）、专项施工方案（或者专项安全技术措施）等施工安全方案，大型独立施工项目应编制施工组织设计，对于危险性较大的专业分包施工作业，施工承包商应事先进行安全技术交底。6施工项目部严格审查专业分包商的施工组织设计、作业指导书、施工安全方案等，报监理项目部审批，监督其严格实施。超过一定规模的危险性较大的分部分项工程，施工承包商应按规定对施工方案组织专家论证。7开工前由施工项目部组织或者督促专业分包商对全体分包作业人员进行安全技术交底，形成书面交底记录，参与交底人员签字。8施工项目部应督促专业分包商按照规定办理安全施工作业票，组织交底并监督实施。9施工项目部对分包商开展应急教育培训，配备应急救援物资，完善应急机制并定期开展应急演练。10施工项目部督促专业分包商开展项目风险识别、评估和控制工作，建立固有和动态施工安全风险识别、评估、预控清册，实施分级管控，落实人员到岗到位。11施工项目部对专业分包商的安全文明施工实施全过程动态管理，落实输变电工程施工安全管理与风险控制方案安全管理目标及保障措施，严格按照安全文明施工“六化”要求组织施工。12专业分包工程的关键工序、隐蔽工程、危险性大、专业性强等施工作业必须由施工承包商派员全过程监督。487监督管理1项目部通过每月一次的安全检查、分包安全管理专项检查等检查活动，对检查活动中发现的分包安全管理问题的整改情况进行动态跟踪管理，督促分包队伍进行限期整改闭环，对有关情况及时在项目部内部进行通报。2项目部按审查批准的施工承包商的分包计划和资质报审文件，动态跟踪、检查分包安全管理情况，对管理水平差、人员素质低、不服从管理及违反本规定的分包商，依据合同和安全协议，责令其改进或停工整顿，情况严重者解除合同，并追究其违约责任。对无资质或资质不合格队伍采用资质借用、挂靠等手段取得的劳务分包队伍坚决取缔。3项目部严格审查承包商所报送的分包工程的各类报审文件，定期或不定期核查分包商人员、机械、工器具等资源配备是否与入场验证相符。4项目部负责建立包括分包商在内的完整的现场应急管理体系，落实各项应急处置方案。分包作业现场发生安全事故或突发事件，要立即按预定的应急处置方案有效处理，并按规定及时进行报告。488考核评价与责任追究1项目部及时掌握在建工程的分包情况，对违反本规定的分包商，责令其改进或停工整顿，由此造成的承包合同违约及经济损失由违规单位负责。2施工分包工程现场发生安全事故，必须按照国家电网公司的关于事故报告的有关规定及时逐级上报，严禁迟报、瞒报分包队伍安全事故。3施工分包安全事故的调查处理，按照国家有关法律法规和国家电网公司事故调查处理有关规章制度执行。项目部依据本单位安全奖惩等有关制度，严肃追究责任单位和人员的责任。49安全用电管理制度491总则1项目部负责各项安全用电的有关规定和技术措施，指导、检查、监督各部门（施工队）合理安全用电。2临时用电组织设计（安全用电和电气防火措施）变更时，必须履行“编制、审核、批准”程序，由现场技术员编制，经本单位相关部门审核及公司总工程师批准后实施。3临时用电方案必须经监理项目部和业主项目部共同验收，合格后方可投入使用。4施工用电的布设应按已批准的项目管理实施规划（施工组织设计）进行并符合当地供电部门的有关规定。施工现场安全用电，应符合施工现场临时用电安全技术规范（JGJ462005）、建设工程施工现场供用电安全规范（GB501942002）的相关要求。5电工必须经过按国家现行标准考核合格后，持证上岗工作；其他用电人员必须通过相关教育培训和技术交底，考核合格后方可上岗工作。6安装、巡检、维修或拆除临时用电设备和线路，必须由电工完成，并应有人监护。7各类用电人员应掌握安全用电基本知识和所用设备的性能，并应符合下列规定1）使用电气设备前必须按规定穿戴和配备好相应的安全防护用品，并应检查电气装置和保护设施，严禁设备带“缺陷”运转。2）保管和维护所用设备，发现问题及时报告解决。3）暂时停用设备的开关箱必须打开电源隔离开关，并应关门上锁。4）移动电气设备时，必须经电工切断电源并做妥善处理后进行。492施工用电设施1现场使用移动式发电机供电，供、用电设备间距不超过50M，且供、用电设备的金属外壳之间有可靠的电气连接。2移动式发电机设置电源隔离开关及短路、过载、漏电保护电器。电源隔离开关分断时应有明显可见分断点。配置可用于扑灭电气火灾的灭火器，严禁存放储油桶。3施工现场临时电源一律使用电缆布线，电缆绝缘必须良好。现场临时电源电缆应尽可能架空敷设，并挂电缆牌号，写明电缆的起点、终点及电缆的长度、芯数和截面。4临时电源电缆需采用埋设方式时，电缆的埋设深度不小于07M。5施工用电、运行及维护应配备足够的备品、验电工具、绝缘工具、接地线等安全用具及防护设施，绝缘工具应定期检验。6电气设备附近应配备适用于扑灭电火灾的消防器材，发生火灾时应首先切断电源。493施工用电及照明1电器设备不得超过铭牌使用，严禁带负荷拉总电源开关。2不同电压的插座与插销应选用不同的结构，严禁用单相三孔插座代替三相插座，单相插座应标明电压等级。3严禁将电线直接勾挂在刀闸上或直接插入插座内使用。4照明灯具和器材必须绝缘良好，并符合现行国家有关标准规定。5照明线路应布线整齐，相对固定室内的固定式照明灯具悬挂高度不得低于25米，室外安装的照明灯具不得低于3米。安装在露天工作现场的照明灯具应选用防水型灯头。6照明电源线路不得接触潮湿地面，不得接近热源和直接绑挂在金属构架上，在脚手架上安装临时照明时，在竹木脚手架上应加绝缘子，在金属脚手架上应设木横担和绝缘子。7施工用行灯电压不得超过36V，地面潮湿的沟道和金属容器内所用行灯电压不得超过12V。8电动机械及照明设备拆除后，不得留有带电线头。494配电箱和开关箱1配电箱和开关箱应安装牢固，便于操作和维护。落地安装的设置地点应平坦并高出地面，其附近不得堆放杂物。2配电箱、开关箱的进线口和出线口宜设在下面或侧面，电源的引出线应采用穿管并加装防水弯头。3配电箱、开关箱内导线应绝缘良好、排列整齐、固定牢固，导线端头应采用螺栓连接或压接。4照明、动力合一的配电箱应分别装设刀闸或开关。5配电箱、开关箱内安装的接触头、刀闸、开关等电气设备，应动作灵活，接触良好可靠，触头没有严重烧蚀现象。6禁止使用木制配电箱，因铁板锈蚀、电气元件布设不合理、进出线口不在箱体底部和无零线端子板的老旧铁壳开关箱必须淘汰。配电箱、开关箱应加锁。495常用电气设备1常用的电气设备应符合现行国家标准的规定，并应有合格证件，设备应有铭牌。电气设备不得超铭牌运行，固定式电气设备应标志齐全。2一台开关上所接电动设备严禁超过一台。3移动式移动工具和手持式电动工具，应加装高灵敏动作的漏电保护器，通电前应做好保护接地或保护接零。4移动式电动工具和手持式电动工具的电源线，必须采用铜芯多股橡胶套软电缆或聚氯乙烯护套软电缆。电缆应避开热源，且不得拖拉在地上。当不能满足上述要求时，应采取措施防止重物压坏电缆。5使用电动工具应按规定戴好绝缘手套，在潮湿地带或金属容器使用电动工具，必须采用橡皮垫绝缘措施。6使用电动工具或机具因故离开现场暂停工作或遇突然停电时，应拉开电源开关；使用完毕后，必须断开电源侧电源。496使用与维护1配电箱、开关箱应有名称、用途、分路标记、系统接线图、维护电工操作证件及定期检查记录。2配电箱、开关箱箱门应配锁，并应由专人负责。3配电箱、开关箱应定期由专业电工检查、维修。检查、维修时必须按规定穿绝缘鞋、戴绝缘手套，必须使用电工绝缘工具，并应做检查、维修工作记录。4对配电箱、开关箱进行定期维修、检查时，必须将其前一级相应的电源隔离开关分闸断电，并悬挂“禁止合闸、有人工作”停电标志牌，严禁带电作业。5配电箱、开关箱必须按照下列顺序操作1）送电操作顺序为总配电箱分配电箱开关箱；2）停电操作顺序为开关箱分配电箱总配电箱。但出现电气故障的紧急情况可除外。3）施工现场停止作业1小时以上时，应将动力开关箱断电上锁。4）配电箱、开关箱内不得放置任何杂物，并应保持整洁。5）配电箱、开关箱内不得随意挂接其他用电设备。6）配电箱、开关箱内的电器配置和接线严禁随意改动。7）熔断器的熔体更换时，严禁采用不符合原规格的熔体代替。漏电保护器每天使用前应启动漏电试验按钮试跳一次，试跳不正常时严禁继续使用。8）配电箱、开关箱的进线和出线严禁承受外力，严禁与金属尖锐断口、强腐蚀介质和易燃易爆物接触。497施工用电管理1系统投入运行前，明确各级用电安全责任人。2现场需要用电时，必须通告电工进行接引。电工接引电源工作时，应设专人进行监护。3施工用电用完后，应由施工现场负责人通知电工进行拆除，严禁非电工拆装电气设备，严禁乱拉接电源、乱动警告牌。4电气设备明显部位应悬挂“当心触电”的安全标识牌。5定期测定和检查电气设备的接地情况，必须符合安全要求。6分包单位承担的施工项目，施工用电设施，安装后必须经电工验收合格方可使用。410安全防保装备管理制度4101管理职责1公司安全监察质量部负责安全防护用品厂家资质审查和评价，同时每年年初在部门网站上提供合格供方名单，是各单位安全防护用品、设施和安全工器具的采购、配备和使用工作进行监督管理的归口管理部门。2变电分公司对安全防护用品管理实行配送制，由分公司安全质量部负责项目部施工现场各种安全防护用品、设施和安全工器具的统一采购、保管、发放使用。分公司需按照公司安全监察质量部提供的合格供方，根据工程施工的实际需要，择优采购并负责管理所采购的安全防护用品、设施和安全工器具的厂家资质，出厂合格证，检验报告等资料。3重复使用的安全防护用品、设施和安全工器具由分公司委托有资质的检验单位进行检验并提供检验报告。4项目部应教育施工人员按照安全防护用品规定和防护要求，正确使用安全防护用品。4102安全防护用品、设施和安全工器具分类1安全性劳动防护用品防护服、防寒服、防护手套、防寒手套、防护鞋、防寒鞋、防护镜、工作服。2卫生性劳动防护用品毛巾、肥皂、口罩、水壶、蚊账、防暑降温药品、日常救护药品。4103安全设施分类孔洞盖板、验电器、水平安全绳、电源配电箱、安全通道、安全工器具柜、安全工器具试验合格证标识牌、固定防护围栏、区域隔离围栏、临时围栏、绝缘网和绝缘绳、下线爬梯、消防设施、防毒面具等。4104安全工器具分类一般防护安全工器具安全帽、防冲击安全带、梯子、安全绳、攀登自锁器、速差自控器、防护眼镜、氧气测试仪等。4105使用要求1安全帽用于作业人员头部防护。使用要求项目部人员安全帽正