2013版监理规划

XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX工程监理规划编制审批日期XXXXXXXXXXXXXXXX公司目录一、工程项目概况页码11工程概况页码12项目特点页码二、监理工作范围、内容和目标页码21监理工作范围页码22监理工作内容页码23监理工作目标页码三、监理工作依据与总程序页码四、项目监理机构页码41项目监理机构的组织形式页码42、项目监理机构的人员配备及进退场计划页码43、项目监理机构的人员岗位职责页码五、监理工作制度页码六、工程质量控制页码61质量控制原则62质量控制要点63质量控制程序七、工程进度控制页码71、进度控制原则72进度控制要点73进度控制程序八、工程投资控制页码81、投资控制原则82投资控制要点83投资控制程序九、安全审查管理的监理工作页码91安全监理工作内容92安全监理工作方法及措施十、合同其他事项管理101工程暂停及复工管理102工程变更管理103工程延期及工程延误管理104费用索赔管理105施工合同争议与解除管理十一、监理文件资料管理页码111监理文件资料管理工作内容112监理文件资料管理程序113监理文件资料主要内容114监理文件资料归档与移交十二、组织协调页码121组织协调的范围和层次122组织协调工作主要内容123组织协调方法与措施十三、旁站监理页码十四、监理实施细则编制计划页码十五、监理设施页码一、工程项目概况11工程概况工程名称工程地点建设单位开工日期竣工日期总工期造价建筑面积、结构类型等12项目特点工程地质与环境特点建筑特点结构特点各分部分项工程特点13参建单位建设、勘察、设计、监理、施工二、监理工作范围、内容和目标21监理工作范围根据建设工程监理合同约定，监理工程范围为施工阶段工程监理及保修阶段监理服务，包括（合同范围）工程。22监理工作内容根据建设工程监理合同约定，监理工作内容为工程质量控制、进度控制、造价控制、合同管理、监理文件资料管理、组织协调以及安全生产管理的监理工作。具体工作内容为（应与监理合同约定的监理工作内容一致）（1）收到工程设计文件后编制监理规划，并在第一次工地会议7天前报建设单位，根据有关规定和监理工作需要，编制监理实施细则。（2）熟悉工程设计文件，并参加由建设单位主持的图纸会审和设计交底会议。（3）参加由建设单位主持的第一次工地会议；主持监理例会并根据工程需要主持或参加专题会议。（4）神擦汗施工单位提交的施工组织设计，重点神赐啊其中的质量与安全技术措施、专项施工方案与工程建设强制性标准的符合性。（5）检查施工单位工程质量、安全生产管理制度及组织机构人员资格。（6）检查施工单位专职安全生产管理人员的配额情况。（7）审查施工单位提交的施工进度计划，核查施工单位对施工进度计划的调整。（8）检查施工单位为工程提供服务的试验室。（9）审核施工分包单位资质条件。（10）查验施工单位的施工测量放线成果。（11）审查工程开工条件，对条件具备的签发开工令。（12）审查施工单位报送的工程材料、构配件、设备质量证明文件的有效性和符合性，并按规定对用于工程的材料采取见证取样或平行检验方式进行抽验。（13）审核施工单位提交的工程款支付申请，签发工程款支付证书，并报建设单位审核、批准。（14）在巡视、旁站和检验过程中，发现工程质量、施工安全存在事故隐患的，要求施工单位整改并报建设单位。（15）经建设单位同意，签发工程暂定令和工程复工令。（16）审查施工单位提交的采用新材料、新工艺、新技术、新设备的论证材料及相关验收标准。（17）验收隐蔽工程、分项工程、分部工程。（18）审查施工单位提交的工程变更申请，协调处理施工进度调整、费用索赔、合同争议等事项。（19）审查施工单位提交的竣工验收申请，编写工程质量评估报告。（20）参加工程竣工验收，签署竣工验收意见。（21）审查施工单位提交的竣工结算申请并报建设单位。（22）编制、整理工程监理归档文件并报建设单位。23监理工作目标（1）工期目标依据施工合同约定的工期要求，本工程于年月日开工，年月日竣工，共天。阶段性里程碑工程目标为地基及基础主体结构竣工验收（2）质量目标工程质量必须符合设计图纸和施工质量验收规范，并达到施工合同约定的工程质量标准，即合同要求。各分部工程质量为地基与基础合格等级，符合相关验收标准要求；主体结构优良等级，符合相关验收标准要求；（3）造价目标依据施工合同约定的合同价款，即万元人民币（不包括工程变更费用）为工程馆造价控制目标。三、监理工作依据与总程序31监理工作依据1）现行国家和地方有关工程建设的法律法规。2）现行国家和地方有关工程建设的规范、规程和技术标准。3）经有关部门批准的工程建设有关文件及设计文件。4）现行国家和地方的预算定额、取费标准。5）建设单位与施工单位签订的建设工程施工合同。6）建设单位与监理单位签订的建设工程监理合同。32监理工作总程序签订建设工程监理合同组建项目监理机构，编制监理规划参加第一次工地会议总监理工程师签发工程开工令施工过程监理组织竣工预验收，提交工程质量评估报告参加竣工验收，签署意见提交监理工作总结监理资料组卷归档并移交建设单位四、项目监理机构41项目监理机构的组织形式XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX42项目监理机构的人员配备及进退场计划XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX43项目监理机构的人员岗位职责（一）总监理工程师岗位职责总监理工程师是指由工程监理单位法定代表人书面任命，负责履行建设工程监理合同、主持项目监理机构工作的注册监理工程师。总监理工程师应履行下列职责（1）确定项目监理机构人员及其岗位职责；（2）组织编制监理规划，审批监理实施细则；（3）根据工程进展及监理工作情况调配监理人员，检查监理人员工作。（4）组织召开监理例会；（5）组织审核分包单位资格；（6）组织审查施工组织设计、（专项）施工方案；（7）审查工程开复工报审表，签发工程开工令、暂定令和复工令；（8）组织检查施工单位现场质量、安全生产管理体系的建立及运行情况；（9）组织审核施工单位的付款申请，签发工程款支付证书，组织审核竣工结算；（10）组织审查和处理工程变更；（11）调解建设单位与施工单位的合同争议，处理工程索赔；（12）组织验收分部工程，组织审查单位工程质量检验资料；（13）审查施工单位的竣工申请，组织工程竣工预验收，组织编写工程质量评估报告，参与工程竣工验收；（14）参与或配合工程质量安全事故的调查和处理；（15）组织编写监理月报、监理工作总结，组织整理监理文件资料。（二）总监理工程师代表岗位职责总监理工程师代表是指经工程监理单位法定代表人同意，由总监理工程师书面授权，代表总监理工程师行使其部分职责和权力，具有工程类注册执业资格或具有中级及以上专业技术职称、3年及以上工程实践经验并经监理业务培训的人员。总监理工程师不得将下列工作委托给总监理工程师代表（1）组织编制监理规划，审批监理实施细则；（2）根据工程进展及监理工作情况调配监理人员；（3）组织审查施工组织设计、（专项）施工方案；（4）签发工程开工令、暂定令和复工令；（5）签发工程款支付书，组织审核竣工结算；（6）调解建设单位与施工单位的合同争议，处理工程索赔；（7）审查施工单位的竣工申请，组织工程竣工预验收，组织编写工程质量评估报告，参与工程竣工验收；（8）参与或配合工程质量安全事故的调查和处理。（三）专业监理工程师岗位职责专业监理工程师是指由总监理工程师授权，负责实施某一专业或某一岗位的监理工作，有相应监理文件签发权，具有工程类注册执业资格或具有中级及以上专业技术职称、2年及以上工程实践经验并经监理业务培训的人员。专业监理工程师应履行以下职责（1）参与编制监理规划，负责编制监理实施细则；（2）审查施工单位提交的涉及本专业的报审文件，并向总监理工程师报告；（3）参与审核分包单位资格；（4）指导、检查监理员工作，定期向总监理工程师报告本专业监理工作实施情况；（5）检查进场的工程材料、构配件、设备的质量；（6）验收检验批、隐蔽工程、分项工程，参与验收分部工程；（7）处置发现的质量问题和安全事故隐患；（8）进行工程计量；（9）参与工程变更的审查和处理；（10）组织编写监理日志，参与编写监理月报；（11）收集、汇总、参与整理监理文件资料；（12）参与工程竣工预验收和竣工验收。（四）监理员岗位职责监理员是指从事具体监理工作，具有中专及以上学历并经过监理业务培训的人员。监理员应履行下列职责（1）检查施工单位投入工程的人力、主要设备的使用及运行状况；（2）进行见证取样；（3）复核工程计量有关数据；（4）检查工序施工结果；（5）发现施工作业中的问题，及时指出并向专业监理工程师报告。五、监理工作制度为全面履行建设工程监理职责、确保监理服务质量，根据工程特点，项目监理机构应制定以下主要监理工作制度。（一）图纸会审与设计交底制度（1）在收到审查合格的施工图设计文件后，总监理工程师应及时组织监理人员熟悉和审查工程设计文件，并对施工图纸中存在的问题提出书面意见和建议。（2）将书面意见和建议及时提交建设单位，由建设单位提交设计单位。（3）参加建设单位主持的施工图纸会审和设计交底会议，正确贯彻设计意图，加深对设计文件特点和难点的全面理解。（二）审查复核制度（1）总监理工程师应及时组织专业监理工程师对施工组织设计、专项施工方案进行审查，需要修改的，由总监理工程师签发书面意见，退回施工单位修改后重新报审。符合要求的，由总监理工程师签认。（2）检查施工单位现场的质量、安全生产管理组织机构、管理制度、安全生产许可证、专职安全生产管理人员和特种日作业人员的资格。（3）审核施工分包单位资质以及检查为工程提供服务的试验室。（4）核查施工机械和设施的哦安全许可验收手续。对落地式脚手架、工具式脚手架、钢管扣件式支撑体系的验收资料进行复核。（5）检查、符合施工单位报送的施工控制测量成果及保护措施。（6）审查施工单位报送的工程开工报审表及有关资料，具备开工条件的，由总监理工程师签署审核意见，报建设单位批准后，总监理工程师签发工程开工令。（三）整改制度（1）监理通知单。项目监理机构发现施工存在质量问题的安全事故隐患的，应及时签发监理通知单，要求施工单位整改。整改完毕后，项目监理机构应根据施工单位报送的监理通知回复单对整改情况进行复查，提出复查意见。（2）工程暂停令。项目监理机构发现施工存在重大质量、安全事故隐患，或发生质量、安全事故的，总监理工程师应及时签发工程暂停令，暂停部分或全部在施工工程的施工，责令施工单位限期整改，施工单位拒不整改或不停止施工的，项目监理机构应及时向有关主管部门报送监理报告。总监理工程师签发工程暂停令应征得建设单位同意，在紧急情况下未能事先报告的，应在事后及时向建设单位作出书面报告。（四）监理会议制度（1）第一次工地会议工程开工前，由建设单位主持召开，参加会议的人员应包括建设单位驻现场代表、项目监理机构人员、施工单位项目经理及相关人员。必要时，可邀请设计单位相关人员和与工程建设有关的其他单位人员参加。项目监理机构负责整理会议纪要，与会各方代表应会签。（2）监理交底会议工程开工前，由总监理工程师主持，中心内容是贯彻项目监理规划，介绍监理工作内容、程序和方法，提出监理资料报审及管理要求。参加会议的人员应包括项目监理机构人员、施工单位项目经理及相关人员。必要时，可邀请建设单位及相关人员参加。项目监理机构负责整理会议纪要。监理交底会议也可与首次监理例会合并召开。（3）监理例会每周定期召开一次，由总监理工程师或其授权的专业监理工程师主持，建设单位驻现场代表、项目监理机构人员、施工单位项目经理及相关人员参加。必要时，可邀请设计单位相关人员和与工程建设有关的其他单位人员参加。解决与工程监理相关的问题。项目监理机构负责整理会议纪要，与灰各方代表应会签。（4）监理专题会议根据工程需要，不定期召开，由总监理工程师或者其授权的专业监理工程师主持或参加，建设单位、施工单位、项目监理机构相关人员参加，解决工程监理过程中的工程专项问题。项目监理机构负责整理会议纪要，与会各方代表应会签。（5）监理工作会议每月一次，由总监理工程师主持，项目监理机构全体人员参加。主要分析总结项目监理机构的工作情况，针对存在的问题，提出具体整改措施。（五）巡视检查与验收制度（1）项目监理机构应安排监理人员对工程施工质量以及施工现场安全防护情况进行巡视检查，并做好巡视检查记录。发现质量问题或安全事故隐患时，按其严重程度及时向施工单位发出相应的监理指令，责令其消除质量问题或安全事故隐患。（2）项目监理机构应安排监理人员参加施工单位每周组织施工现场的安全防护、临时用电、起重机械、手脚架、消防设施等安全检查。（3）项目监理机构应组织相关单位进行有针对性的质量问题、安全事故隐患专项检查，每月应不少于1次，并提出检查意见。（4）项目监理机构应巡视检查危险性较大的分部分项工程专项施工方案实施情况。发现未按专项施工方案实施的，应签发监理通知单，要求施工单位按照专项施工方案实施。（5）项目监理机构应查验施工单位报送的用于工程的材料、构配件和设备的质量证明文件，并应按有关规定、建设工程监理合同约定，对用于工程的材料进行见证取样、平行检验。（6）项目监理机构应对施工单位报验的隐蔽工程、检验批、分项工程和分部工程进行验收，对验收合格的应给予签认；对验收不合格的应拒绝签认，同时应要求施工单位在指定的时间内整改并重新报验。（六）监理日志与日记制度（1）项目监理日志，应由总监理工程师根据工程实际情况指定一名专业监理工程师每日对监理工作及工程施工进展情况进行详细记录。（2）监理日记，项目监理机构所有监理人员每日应对自己所进行的监理工作及本专业工程施工进展情况进行详细记录。（3）监理日志记录人员应字迹清晰、工整、数字准确、用语规范、内容严谨；记录内容必须真实、齐全；应反映工程监理活动的具体内容及其深度，体现时间、地点、相关人员以及事情的起因、经过和结果。（4）总监理工程师应定期审阅监理日志、监理日记，全面了解监理工作情况，审阅后应予以签认。（七）监理工作报告制度（1）监理员发现施工存在质量问题或安全事故隐患时，应及时向专业监理工程师或总监理工程师报告。（2）专业监理工程师发现施工存在重大质量问题或安全隐患时，应及时报告总监理工程师；总监理工程师应及时向建设单位及工程监理单位报告，必要时向有关主管部门报告。（3）项目监理机构每月应向建设单位、工程监理单位报送上月监理工作月报。必要时，将安全生产管理的监理工作报告报送政府有关主管部门。（4）总监理工程师应定期或不定期向监理单位汇报项目监理机构监理工作情况。（5）专题工作报告，针对监理工作范围内工程专项问题，项目监理机构以书面形式报送建设单位。（八）事故报告制度（1）事故发生后，事故现场监理人员应当立即向总监理工程师报告。（2）总监理工程师应立即向建设单位及工程监理单位报告，并签发工程暂停令，暂停部分或全部在施工程的施工，同时，应要求施工单位采取有效措施，抢救伤员并保护事故现场，防止事故扩大。（3）总监理工程师应要求施工单位按事故等级及报告程序向有关主管部门报告。（4）总监理工程师应根据事故发展情况，及时向工程监理单位通报事故情况。（九）资料管理与归档制度（1）总监理工程师应指定一名监理人员负责建设工程监理文件资料的收集、整理、传递和归档。（2）项目监理机构应采用计算机技术进行监理文件资料管理，实现监理文件资料管理的科学化、标准化、程序化和规范化。（3）专业监理工程师应及时整理和签认用于工程的材料、构配件和设备的质量验收资料，以及隐蔽工程、检验批、分项工程和分部工程的验收资料。（4）项目监理机构应及时整理、汇总、组卷和归档监理文件资料，按规定向建设单位移交需要归档的监理文件资料，并办理移交手续。（十）教育培训制度（1）项目监理机构应定期或不定期组织相关监理人员学习有关建设工程的法律法规、规范、规程和标准。参加有关主管部门和工程监理单位组织的建设工程监理教育培训。（2）项目监理机构应根据需要，组织相关监理人员进行监理工作经验交流和总结。（十一）监理人员管理制度（1）认真学习、贯彻国家有关建设工程监理的法律法规。公平、独立、诚信、科学地开展建设工程监理与相关服务活动。（2）严格按照法律法规、标准、工程设计文件、建设工程有关合同文件实施监理，保护建设单位利益，公平合理地处理相关事宜，（3）发扬严肃认真、科学求实的工作作风，尊重客观事实，准确反映工程建设情况。（4）遵守职业道德，树立监理人员的良好形象。不得接收施工单位的任何礼金，不得以个人名义，利用监理工作之便，为施工单位招揽业务。对建设单位有关技术文件资料，按规定保守机密，不得泄漏。（5）努力钻研业务，不断更新知识、提高监理业务水平和工作能力。树立团队精神，履行监理职责，圆满完成建设工程监理合同约定的工作内容。六、工程质量控制61质量控制原则1）以建设工程相关法律法规、工程建设标准、勘察设计文件及合同、施工质量验收规范等为依据，督促施工单位全面实现施工合同约定的质量目标；2）以质量预控为重点，对工程的人、机、料、法、环等因素进行全面的质量控制；3）坚持不合格的工程材料，构配件和设备不得在工程中使用。4）坚持本工序质量不合格或者未进行验收确认，下一道工序不得施工。62质量控制要点1）项目监理机构应遵循质量控制基本原理，坚持预防为主的原则，制定监理工作制度，实施有效的监理措施，采取审查巡视、监理指令、旁站、见证取样、验收和平行检验等方法对工程质量实施监理。本工程的质量控制点如下表所列63质量控制程序（1）工程材料、构配件和设备质量控制程序（2）分包单位资质报审程序（3）检验批、分项工程、分部工程验收程序工程材料、构配件、设备进场施工单位自检合格，并报送工程材料、构配件、设备报审及有关资料施工单位提供进场物资复试或试验报告专业监理工程师查验并签署意见施工单位使用限期退场方法审查证明材料现场查验必要时厂家考察按规定见证取样施工单位达到检验批报验条件并进行自检合格施工单位报送检验批质量报验表及有关资料专业监理工程师验收并签署意见施工单位继续施工达到分项工程验收条件并进行自检合格施工单位报送分项工程质量报验表及有关资料专业监理工程师验收并签署意见施工单位继续施工达到分部工程验收条件并进行自检合格施工单位报送分部工程报验表及有关资料专业监理工程师验收并签署意见施工单位进行整改施工单位进行整改施工单位进行整改总监理工程师签认（4）单位工程验收程序64质量控制措施单位工程完工达到竣工验收条件施工单位进行自检合格施工单位报送单位工程竣工验收报审表及有关资料专业监理工程师审查质量控制资料总监理工程师组织工程质量竣工预验收预验收合格，总监理工程师签认单位工程竣工验收申报表，并向建设单位提交工程质量评估报告建设单位组织相关方进行工程质量竣工验收，总监理工程师应在工程竣工验收报告中签署意见施工单位进行整改并自检合格项目监理机构签发监理通知七、工程进度控制71、进度控制原则1）根据工程施工合同确定施工总工期，并按总工期计划确定阶段性里程碑工期目标。2）采用动态控制原理，对工程施工进度实施主动控制。72进度控制要点项目监理机构以工程施工合同约定的总工期，通过审查，跟踪检查、分析比较，调整，预测等方法，对工程施工进度实施动态控制。进度控制要点1施工进度计划应符合工程施工合同中工期的约定。2施工进度计划中主要工程项目无遗漏，应满足分批投入试运、分批动用的需要，阶段性施工进度计划应满足总进度控制目标的要求。3施工顺序的安排应符合施工工艺要求。4施工人员、工程材料、施工机械等资源供应计划应满足施工进度计划的需要。5施工进度计划应符合建设单位提供的资金、施工图纸、施工场地、物资等施工条件。73进度控制程序施工单位编制施工总进度计划并报送施工进度计划报审表及有关资料专业监理工程师审查并签署意见总监理工程师审核并签署意见后报建设单位施工单位编制阶段性进度计划并报送施工进度计划报审表及有关资料专业监理工程师审查并签署意见总监理工程师审核并签署意见后报建设单位按进度计划实施项目监理机构检查进度计划的实施情况实际进度严重滞后于计划进度且影响合同工期时施工单位编制下阶段施工进度计划项目监理机构签发监理通知单要求施工单位采取调整措施项目监理机构根据施工单位报送的监理通回复单对调整情况进行复查，并签署意见进度计划实施正常74进度控制措施（1）组织措施建立健全项目监理机构，明确进度控制的人员及其岗位职责，制定工作流程和相应的工作制度，如进度控制的报告制度、协调会议制度等。（2）技术措施选用有利于实现工程施工总进度目标的工程设计技术和工程施工技术，严格审查施工组织设计和施工方案的可行性。定期跟踪和收集进度计划的执行情况及其相关信息，分析偏差的主要原因，确定相应的纠偏措施。（3）经济措施编制与总进度计划相适应的各类资源需求和供应计划，及时办理工程预付款和工程进度款支付手续，监理行之有效的进度控制激励机制。（4）合同措施加强合同管理，协调合同工期与进度计划之间的关系；控制合同变更，对各方提出的工程变更应严格审查；加强风险管理，在合同中应充分考虑影响进度的风险因素，并制定对策；加强索赔管理，公平地处理索赔。八、工程造价控制81造价控制原则1）按照动态控制基本原理，对工程造价进行主动控制。2）坚持对保研资料不全、与合同文件约定不符、未经监理工程师质量验收合格的工程不予计量，并拒绝该部分工程款的支付。3）公平地处理由于工程变更和违约索赔引起的费用增减。4）对有争议的工程计量和工程款支付，应采取协商的方法确定，在协商无效时，由总监理工程师做出决定。若仍有争议，可执行合同争议调解程序。82造价控制要点项目监理机构以工程施工合同约定的合同价款、单价、工程量计算规则和工程款支付方法，通过审核，跟踪检查、分析比较，控制工程变更、进行工程计量和付款签证等，对工程造价实施动态控制。造价控制要点为（1）依据施工合同有关条款、施工图纸，对工程进行风险分析，找出工程造价最易突破的部分和最易发生费用索赔的因素和部位，并制定防范性对策。（2）按下列程序进行工程计量和付款签证1）专业监理工程师对施工单位在工程款支付报审表中提交的工程量和支付金额进行复核，确定实际完成的工程量，提出到期应支付给施工单位的金额，并提出相应的支持性材料。2）总监理工程师对专业监理工程师的审查意见进行审核，签认后报建设单位审批。3）总监理工程师根据建设单位的审批意见，向施工单位签发工程款支付证书。（3）建立月完成工程量统计表，对实际完成量与计划完成量进行比较分析，发现偏差的，应提出调整建议，并应在监理月报中向建设单位报告。（4）按下列程序进行竣工结算款审核1）专业监理工程师审查施工单位提交的工结算款支付申请，提出审查意见。2）总监理工程师对专业监理工程师的审查意见进行审核，签认后报建设单位审批，同时抄送施工单位，并就工程竣工结算事宜与建设单位、施工单位协商；达成一致意见的，根据建设单位审批意见向施工单位签发竣工结算款支付证书；不能达成一致意见的，应按施工合同约定处理。83造价控制程序（1）工程款支付程序施工单位报送工程款支付报审表及有关资料专业监理工程师对报送的工程量和支付金额进行审查并签署意见总监理工程师审核并签署意见建设单位审批总监理工程师向施工单位签发工程款支付证书（2）工程竣工结算款支付程序83造价控制措施（1）组织措施建立项目监理机构，明确工程造价控制的人员及其岗位职责，确定造价控制的工作流程和相应的工作制度，如造价控制的报告制度和协调会议制度等。（2）技术措施严格审查施工图设计、施工组织设计和施工方案；控制工程变更，并对工程变更进行技术经济分析和审核；加强施工图纸会审和设计交底工作；通过审核施工工程竣工验收施工单位报送工程竣工结算支付申请及有关资料专业监理工程师审查并签署意见总监理工程师审核并签署意见建设单位审批总监理工程师与建设单位、施工单位协商总监理工程师向施工单位签发工程竣工结算款支付证书不不一致组织设计和施工方案，合理支付施工措施费；按合理工期组织施工，避免不必要的赶工费，深入技术领域研究挖掘借阅造价的可能性。（3）经济措施将计划目标进行分解，在工程实施全过程中对造价计划值的执行进行跟踪检查，并将造价计划值与实际值进行比较分析，发现偏差及时采取措施纠偏；严格审查各项费用支出，建立行之有效的造价控制激励机制和约束机制。（4）合同措施通过合同条款约定，明确工程造价不得超出计划目标值；做好工程施工记录，保存好各种文件资料，为处理可能发生的索赔提供依据，参与处理索赔事宜；参与合同的拟定、修改、补充工作，在合同条款中规避工程造价增加的风险。九、安全生产管理的监理工作91安全监理工作内容根据法律法规、工程建设强制性标准，履行建设工程安全生产管理的监理职责，并应将安全生产管理的监理工作内容、方法和措施纳入监理规划和监理实施细则。2）审查施工单位现场安全生产管理规章制度的监理和实施情况，并检查施工单位安全生产许可证及施工单位项目经理、专职安全生产管理人员和特种作业人员的资格，同时检查施工机械和设施的安全许可验收手续。3）审查施工单位报审的危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案（以下简称专项施工方案），符合要求的，应由总监理工程师签认后报建设单位。超过一定规模危险性较大的分部分项工程专项施工方案，应检查施工单位组织专家进行论证、审查的情况，以及是否附具安全验算结果。要求施工单位按已批准的专项施工方案组织施工。专项施工方案需要调整时，施工单位应按程序重新提交项目监理机构审查。4）巡视检查危险性较大的分部分项工程专项施工方案实施情况。发现未按专项施工方案实施时，应签发监理通知单，要求施工单位按专项施工方案实施。5）在实施监理过程中，发现工程存在安全事故隐患时，应签发监理通知单，要求施工单位整改；情况严重时，应签发工程暂停令，并应及时报告建设单位。施工单位拒不整改或不停止施工时，项目监理机构应及时向有关主管部门报送监理报告。92专项施工方案报审与安全事故处理程序（一）专项施工方案报审程序1）施工单位应当在危险性较大分部分项工程施工前编制专项施工方案，并向项目监理机构报送编制的专项施工方案；对超过一定规模的危险性较大的分部分项工程，专项施工方案应由施工单位组织专家进行论证，并将论证报告作为专项施工方案的附件报送项目监理机构。2）项目监理机构对专项施工方案进行审查并签署意见；总监理工程师审核并签署意见。当需要施工单位修改时，应由总监理工程师签署书面意见要求施工单位修改后再报。3）对超过一定规模的危险性较大的分部分项工程，专项施工方案应经建设单位审批并签署意见。（二）安全事故处理程序1）当施工现场发生安全事故后，现场监理人员应立即向总监理工程师报告，总监理工程师应及时发出工程暂停令，并向建设单位及工程监理单位报告。2）要求施工单位及时启动安全生产应急救援预案，采取有效措施抢救伤员并保护事故现场，防止事故扩大。按事故等级报告程序及时向有关主管部门报告。3）项目监理机构如实整理与事故有关的安全生产管理的监理资料，并配合有关主管部施工单位按规定编制专项施工方案专业监理工程师审查并签署意见施工单位报送专项施工方案报审表，需经专家论证的应附专家论证意见总监理工程师审核并签署意见建设单位审批并签署意见（仅对超过一定规模的危险性较大分部分项工程专项施工方案）施工单位按批准的方案组织施工不同意门或事故调查组进行调查和事故处理。4）有关主管部门或事故调查组进行事故调查，并提出事故处理意见。5）项目监理机构督促施工单位按有关主管部门或事故调查组突出的事故处理意见进行整改。6）事故处理完毕后，具备复工条件时，施工单位提出工程复工申请，专业监理工程师应审查施工单位报送的工程复工报审表及有关材料，符合要求后，总监理工程师及时签署审核意见，并报建设单位批准后签发工程复工令。安全事故发生后，总监理工程师签发工程暂停令，并向建设单位及工程监理单位报告项目监理机构整理与事故有关的监理资料并配合事故调查组进行调查和事故处理要求施工单位及时启动安全生产应急救援预案，按事故等级及报告程序及时向有关主管部门报告有关主管部门或事故调查组进行事故调查，并提出事故处理意见督促施工单位按有关主管部门或事故调查组提出的事故处理意见进行整改具备复工条件时，施工单位提出工程复工申请，报送工程复工报审表及有关材料总监理工程师签署审核意见，报建设单位批准后签发工程复工令93安全监理工作方法及措施（一）审查核验1项目监理机构应督促施工单位报送相关安全生产管理文件和资料，并填写相关报审核验表。2项目监理机构应对施工单位报送的相关安全生产管理文件和资料及时审查核验。提出监理意见，对不符合要求的应要求施工单位完善后再次报审。（二）巡视检查1项目监理机构对施工现场的巡视检查应包括下列内容1）施工单位专职安全生产管理人员到岗工作情况；2）施工现场与施工组织设计中的安全技术措施、专项施工方案和安全防护措施费用使用计划的相符情况；3）施工现场存在的安全隐患，以及按照项目监理机构的指令整改实施的情况；4）项目监理机构签发的工程暂停令实施情况。2危险性较大工程作业情况应加强巡视检查，根据作业进展情况，安排巡视次数，但每日不得少于一次，并填写危险性较大工程巡视检查记录；3对施工总包单位组织的安全生产检查每月抽查一次，节假日、季节性、灾害性天气期间以及有关主管部门有规定要求时应增加抽查次数，并填写安全监理巡视检查记录；4参加建设单位组织的安全生产专项检查，并应保留记录。（三）告知1项目监理机构宜以监理工作联系单形式告知建设单位在安全生产方面的义务、责任以及相关事宜；2项目监理机构宜以监理工作联系单形式告知施工总包单位安全监理工作要求、对施工总包单位安全生产管理的提示和建议以及相关事宜。（四）通知1项目监理机构在巡视检查中发现安全事故隐患，或违反现行法律、法规、规章和工程建设强制性标准，未按照施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案组织施工的，应及时签发监理工程师通知单，指令限期整改；2监理工程师通知单应发送施工总包单位并报送建设单位；3施工单位针对项目监理机构指令整改后应填写监理工程师通知回复单，项目监理机构应复查整改结果。（五）停工1项目监理机构发现施工现场安全事故隐患情况严重的以及施工现场发生重大险情或安全事故的应签发工程暂停令，并按实际情况指令局部停工或全面停工；2工程暂停令应发送施工总包单位并报送建设单位；3施工单位针对项目监理机构指令整改后应填写工程复工报审表，项目监理机构应复查整改结果。（六）会议1总监理工程师应在第一次工地会议上介绍安全监理方案的主要内容，安全监理人员应参加第一次工地会议；2项目监理机构应定期组织召开工地例会，工地例会应包括以下安全监理工作内容1）施工单位安全生产管理和施工现场安全现状；2）安全问题的分析，改进措施的研究；3）下一步安全监理工作打算。3项目监理机构宜通过各种会议及时传达有关主管部门的文件和规定，研究贯彻落实的办法；4必要时可召开安全生产专题会议；5各类会议应形成会议纪要，并经到会各方代表会签。（七）报告1施工现场发生安全事故，项目监理机构应立即向本单位负责人报告，情况紧急时可直接向有关主管部门报告；2对施工单位不执行项目监理机构指令，对施工现场存在的安全事故隐患拒不整改或不停工整改的，项目监理机构应及时报告有关主管部门，以电话形式报告的应有通话记录，并及时补充书面报告；十、合同其他事项管理依据建设工程监理合同约定进行施工合同管理，处理工程暂停及复工、工程变更、索赔及施工合同争议、解除等事宜。101工程暂停及复工管理（1）总监理工程师在签发工程暂停令时，可根据停工原因的影响范围和影响程度，确定停工范围，并应按施工合同和建设工程监理合同的约定签发工程暂停令。（2）发现下列情况之一时，总监理工程师应及时签发工程暂停令1建设单位要求暂停施工且工程需要暂停施工的。2施工单位未经批准擅自施工或拒绝项目监理机构管理的。3施工单位未按审查通过的工程设计文件施工的。4施工单位未按批准的施工组织设计、专项施工方案施工或违反工程建设强制性标准的。5施工存在重大质量、安全事故隐患或发生质量、安全事故的。（3）总监理工程师签发工程暂停令应征得建设单位同意，在紧急情况下未能事先报告的，应在事后及时向建设单位作出书面报告。（4）暂停施工事件发生时，项目监理机构应如实记录所发生的情况。（5）总监理工程师应会同有关各方按施工合同约定，处理因工程暂停引起的与工期、费用有关的问题。（6）因施工单位原因暂停施工时，项目监理机构应检查、验收施工单位的停工整改过程、结果。（7）当暂停施工原因消失、具备复工条件时，施工单位提出复工申请的，项目监理机构应审查施工单位报送的复工报审表及有关材料，符合要求后，总监理工程师应及时签署审查意见，并应报建设单位批准后签发工程复工令；施工单位未提出复工申请的，总监理工程师应根据工程实际情况指令施工单位恢复施工。102工程变更管理（一）按下列程序处理施工单位的工程变更1总监理工程师组织专业监理工程师审查施工单位提出的工程变更申请，提出审查意见。对涉及工程设计文件修改的工程变更，应由建设单位转交原设计单位修改工程设计文件。必要时，项目监理机构应建议建设单位组织设计、施工等单位召开论证工程设计文件的修改方案的专题会议。2总监理工程师组织专业监理工程师对工程变更费用及工期影响作出评估。3总监理工程师组织建设单位、施工单位等共同协商确定工程变更费用及工期变化，会签工程变更单。4项目监理机构根据批准的工程变更文件监督施工单位实施工程变更。（二）项目监理机构可在工程变更实施前与建设单位、施工单位等协商确定工程变更的计价原则、计价方法或价款。（三）工程变更价款确定的原则如下1合同中已有适用于变更工程的价格，按合同已有的价格计算、变更合同价款。2合同中有类似于变更工程的价格，可参照类似价格变更合同价款。3合同中没有适用或类似于变更工程的价格，总监理工程师应与建设单位、施工单位就工程变更价款进行充分协商达成一致；如双方达不成一致，由总监理工程师按照成本加利润的原则确定工程变更的合理单价或价款，如有异议，按施工合同约定的争议程序处理。四建设单位与施工单位未能就工程变更费用达成协议时，项目监理机构可提出一个暂定价格并经建设单位同意，作为临时支付工程款的依据。工程变更款项最终结算时，应以建设单位与施工单位达成的协议为依据。（五）项目监理机构可对建设单位要求的工程变更提出评估意见，并应督促施工单位按会签后的工程变更单组织施工。103工程延期及工程延误管理（1）施工单位提出工程延期要求符合施工合同约定时，项目监理机构应予以受理。（2）当影响工期事件具有持续性时，项目监理机构应对施工单位提交的阶段性工程临时延期报审表进行审查，并应签署工程临时延期审核意见后报建设单位。当影响工期事件结束后，项目监理机构应对施工单位提交的工程最终延期报审表进行审查，并应签署工程最终延期审核意见后报建设单位。（3）项目监理机构在作出工程临时延期批准和工程最终延期批准前，均应与建设单位和施工单位协商。（4）项目监理机构批准工程延期应同时满足下列条件1施工单位在施工合同约定的期限内提出工程延期。2因非施工单位原因造成施工进度滞后。3施工进度滞后影响到施工合同约定的工期。（5）施工单位因工程延期提出费用索赔时，项目监理机构可按施工合同约定进行处理。（6）发生工期延误时，项目监理机构应按施工合同约定进行处理。104费用索赔管理（1）及时收集、整理有关工程费用的原始资料，为处理费用索赔提供证据；（2）项目监理机构处理费用索赔的主要依据应包括下列内容1法律法规。2勘察设计文件、施工合同文件。3工程建设标准。4索赔事件的证据。（3）项目监理机构可按下列程序处理施工单位提出的费用索赔1受理施工单位在施工合同约定的期限内提交的费用索赔意向通知书。2收集与索赔有关的资料。3受理施工单位在施工合同约定的期限内提交的费用索赔报审表。4审查费用索赔报审表。需要施工单位进一步提交详细资料时，应在施工合同约定的期限内发出通知。5与建设单位和施工单位协商一致后，在施工合同约定的期限内签发费用索赔报审表，并报建设单位。（4）项目监理机构批准施工单位费用索赔应同时满足下列条件；1施工单位在施工合同约定的期限内提出费用索赔。2索赔事件是因非施工单位原因造成，且符合施工合同约定。3索赔事件造成施工单位直接经济损失。（5）当施工单位的费用索赔要求与工程延期要求相关联时，项目监理机构可提出费用索赔和工程延期的综合处理意见，并应与建设单位和施工单位协商。（6）因施工单位原因造成建设单位损失，建设单位提出索赔时，项目监理机构应与建设单位和施工单位协商处理。105施工合同争议与解除管理（1）处理施工合同争议时应进行下列工作1了解合同争议情况。2及时与合同争议双方进行磋商。3提出处理方案后，由总监理工程师进行协调。4当双方未能达成一致时，总监理工程师应提出处理合同争议的意见。（2）项目监理机构在施工合同争议处理过程中，对未达到施工合同约定的暂停履行合同条件的，应要求施工合同双方继续履行合同。（3）在施工合同争议的仲裁或诉讼过程中，项目监理机构应按仲裁机关或法院要求提供与争议有关的证据。（4）因建设单位原因导致施工合同解除时，项目监理机构应按施工合同约定与建设单位和施工单位从下列款项中协商确定施工单位应得款项，并签认工程款支付证书1施工单位按施工合同约定已完成的工作应得款项。2施工单位按批准的采购计划订购工程材料、构配件、设备的款项。3施工单位撤离施工设备至原基地叵其他目的地的合理费用。4施工单位人员的合理遣返费用。5施工单位合理的利润补偿。6施工合同约定的建设单位应支付的违约金。（5）因施工单位原因导致施工合同解除时，项目监理机构应按施工合同约定，从下列款项中确定施工单位应得款项或偿还建设单位的款项，并应与建设单位和施工单位协商后，书面提交施工单位应得款项或偿还建设单位款项的证明1施工单位已按施工合同约定实际完成的工作应得款项和已给付的款项。2施工单位已提供的材料、构配件、设备和临时工程等的价值。3对已完工程进行检查和验收、移交工程资料、修复已完工程质量缺陷等所需的费用。4施工合同约定的施工单位应支付的违约金。（6）因非建设单位、施工单位原因导致施工合同解除时，项目监理机构应按施工合同约定处理合同解除后的有关事宜。十一、监理文件资料管理111监理文件资料管理工作内容（1）建立健全建设工程监理文件资料的管理制度和报告制度。（2）运用计算机信息技术进行建设工程监理文件资料管理，实施监理文件资料管理的科学化、标准化、程序化和规范化。（3）每月向建设单位递交监理月报。（4）专业监理工程师及时整理和签认监理实施过程中原材料、构配件和设备的资料检查验收资料，以及隐蔽工程、检验批、分项工程和分部工程的验收文件。（5）及时、准确、完整地手机、整理、分类汇总，并按规定组卷、归档各种监理文件资料。（6）根据工程特点和有关规定及时向建设单位移交需要归档的监理文件资料，并办理移交手续。112监理文件资料管理程序113监理文件资料主要内容1勘察设计文件、建设工程监理合同及其他合同文件。2监理规划、监理实施细则。3设计交底和图纸会审会议纪要。4施组织设计、专项施工方案、施工进度计划报审文件资料。5分包单位资格报审文件资料。6施工控制测量成果报验文件资料。7总监理工程师任命书，工程开工令、暂停令、复工令8工程材料、构配件、设备报验文件资料。9见证取样和平行检验文件资料。10工程质量检查报验资料及工程有关验