向县委和县纪委专题报告落实主体责任情况二

向县委和县纪委专题报告落实主体责任情况二： 一、履职工作特色和亮点 一是认真履行职责，精心谋划推动。带头经常深入基层调研解难题，与县委一班人主动适应党建工作新常态，建立每季度县委常委会和县级领导班子共同研究党建工作机制，创新开展“城乡党组织共建、青年干部挂职”和干部“回原籍、访民情、解民困、促发展”两项载体活动，与整顿提升软弱涣散村级党组织、第三茬次教育实践活动集中整风、打击村干部违纪违法行为、群众办事干部 *制相结合，举办各类培训 290 场次，为村上协调资金 元，排查化解信访突出问题 76 起。同时 将两项活动作为长期工作来抓，考核考察干部既到单位征求意见，也要到县信访局、原籍村听取意见。两项载体活动受到省市领导的肯定，陕西新闻联播、陕西日报、渭南日报相继报道。二是从严管党治党，致力抓班子带队伍。坚持用制度管人用人。在各单位推行每月“讲做评”制度 ,以倒逼的办法促进干部素质和能力的提高 ;常态化开展领导班子研判工作，将 28 名基层工作经验丰富、群众口碑好的干部提拔到领导岗位 ;对镇、部门主要负责人经济责任审计前置，常年分批开展 ;在全市率先推行科级干部报告个人有关事项制度，新提拔领导干部实行个人重大事 项和家庭财产申报备案制度。长期关注大学生村官教育管理，采取集中办班培训、优秀村支书或致富能手“传帮带”、挂职锻炼等形式提高素质和能力，目前已有 115 人招录到各类公务员岗位及机关事业单位。 三是夯实基层基础，发挥战斗堡垒作用。坚持抓基层、打基础，以“升级晋 档、科学发展”活动为统揽，全面加强基层组织整顿提升工作。在每村培养 5 名以上优秀后备干部，建立村级后备干部储备库。连续 6 年组织优秀支部书记、致富带头人赴山东寿光进行培训。举办 4期“强党性、作表率、赢民心”路线教育专题培训，深入开展学习优秀农村支部书记张六三 活动，在全市树立起优秀农村支部书记一面旗帜。严格开展打击村 (社区 )干部违纪违法行为专项活动，依法逮捕 3 人，党政纪处分 21 人。以县级领导为组长的整顿提升工作组驻村工作， 74 个后进村 (社区 )已全部上报销号。推行县级领导包联党建工作联系点、县委常委直接联系群众、部门负责人包村制度，对全县360 个村级党组织全覆盖包抓。带头深入包联的苏坊镇逐村入户走访调研，帮助村上理清发展思路，协调 200 余万元解决了 15 个村的基础设施问题。推行“四议两公开一监督”、“村财民理镇监管”和“双签双审”等民主管理制度，形成村级民主决策、 监督落实机制。从2012 年起，按照农村党员人均 100 元的标准，基层组织建设专项经费年终一次性拨付到村 ;投资 600 余万元改建新建了一批村级活动场所，消灭了无场所村。按照村 “两委”主要干部每人每月 500 元、“一肩挑” 600 元的标准，采取平时发 70%和年终绩效考核发 30%的办法，通过“财政惠农补贴卡”统一发放。对 60 周岁以上正常离任的按任职年限分四个档次、半年一次，由各镇领取统一发放。村“两委”换届与撤村并组一并推进，已完成前期调研摸底、财务审计、动员安排和业务培训等工作 ,春节前完成不涉及撤并村党组织换届工作。“文明社区、和谐家园”、在职党员到社区报到、非公有制企业党组织建设年活动深入开展，全县 19867 名党员开展义工服务活动568 次，社区“评星定级、晋位提档”共评定四星 1 个、三星 1 个、二星 7 个，“两新”党组织实现“全覆盖”。 四是加强教育管理，纯洁优化党员队伍。狠抓党组织和党员规范化管理，自觉带头落实“三会一课”等制度。将 434 名党员发展年度计划分解到全县 43 个党委，全县 900 多个基层党组织开展了入党积极分子、预备党员培训。对全县 130 个远程教育站点资源进行整合，开办远教支农广播节目、党务工作微信平 台，培训农村党员 1 万余人，荣获“全省县级先进教学服务平台”。对第三茬次评议出的37 名不合格党员分类处置，其中限期整改 23 名，劝退或党内除名 3名，自行脱党 11 名。 五是直面整改问题，认真落实“两个责任”。坚持问题导向，统筹推进中央巡视组反馈问题整改、路线教育实践活动整改、党建突出问题整改工作，深入开展“工作落实年”、“体制机制规范理顺年”、“纪律作风整顿年”三项活动，出台并突出抓好四个决定和十项意见的落实。针对查摆出的党内组织生活不经常、干部能力不强等党建突出问题，建立严格党内组织生活、各单位推行每 月“讲做评”等 8 项制度。 带头履行党风廉政建设党委主体责任，在全体县级领导落实“三严三实”要求、县委、县政府四个决定和十项意见公开承诺逐人签字的基础上，自己在全县干部大会上公开承诺“工作向我学习、廉政向我看齐”。召开 4 次县委常委会，研究调整县纪委内设机构，增设两个纪检监察室，使县纪委退出不必要的议事协调机构，各镇、各部门纪委书记 (纪检组长 )专管纪检工作，每月向县纪委报送查办案件情况 ;研究出台了关于落实党风廉政建设责任制党委主体责任和纪委监督责任实施办法 (试行 )，下发了落实市委“约法三章”责任追 究办法等 10 多项纪律规定 ;专题听取案件查办工作汇报 3 次，查办科级干 部案件 30 件。成立效能督查办公室，县纪委、县委督查室、县政府督查室常态化开展明查暗访，突出开展公款消费、公车私用、“吃空饷”等专项整治。举办了五期“电视问政”节目， 103 个单位负责人向人民报告工作。 二、存在的主要问题及原因 一是指导督促工作还不到位。深入基层调研指导没有实现全覆盖，还没有跑遍全县 360 个行政村 ;到基层调研指导多，督促落实不够，解决 2010 年乡镇机构改革设立办事处尾留问题不够迅速有力 ;党建工作不平衡，个别镇党建工作不规范 ，个别村群众路线教育实践活动不扎实，对群众反映的热难点问题整改不够彻底。 二是建设基层服务型党组织方法还不活。推进基层组织工作转型、服务群众办法还不多，还没有健全完善科学有效的县、镇、村三级推进机制，使基层组织在服务群众“最后一公里”上暴露出了问题，一些村干部在低保发放、大病救助等惠民政策落实中办事不公 ;一些村干部年龄偏大，在调整产业结构、带领群众致富、为民 *服务等方面本领不高。全县 360 个村支部书记中， 50 岁以上 189 人，占总数的 35 岁以下 12 人，仅占 三是 *党员整体素质不高 的难题还不够有力。创新党员培训管理的载体方法少，党员素质提升与群众的要求、先锋模范作用的发挥仍有差距。目前全县共有农村党员 17709 人，初中以下学历 7328 人，占 大专以上学历 4545 人，占 党员队伍整体文化素质偏低。 四是基层党建工作保障力度还需加强。受县大村多、村干部人数较多、县财政困难等因素的影响，在加大党建工作投入上魄力不够，力度不大，村干部 待遇和村级办公经费未能严格按照省市标准，加之全县 277 个村无集体经济收入，年收入 5 万元以上的村仅有 33 个，村级经费不足问题凸现。 五是干部 选拔任用创新举措不够。推进干部培养轮岗交流力度不大，尤其是部门之间干部交流较慢 ;由于撤乡并镇、机构改革等原因，超职数配备领导干部的问题还没有得到有效解决 ;对妇女、非党干部重视培养不够，妇女、非党干部分别占科级干部的 六是抓党风廉政建设着力不平衡。抓县级部门、镇党风廉政建设及干部作风想的办法多，采取了诸多有力措施，而抓农村党风廉政建设仍存在薄弱环节，一些农村干部法纪观念淡薄，工作方式简单，作风粗暴，村级民主管理制度执行不到位，财务管理不规范。今年县纪委受理群众信访举报 255 件次，涉及农村问题 150 件，占总数的 59%。 从主观方面分析，产生问题的原因主要体现在四个方面 :一是对党建新常态下如何提升工作水平研究得不深不透。学习的党建知识不系统，掌握党建工作方法不全面， *工作中的一些问题还不得心应手，致使工作效果打了折扣。二是倾注精力和时间抓党建工作还不够。思想上对党建工作高度重视，谋划工作把党建与经济发展同步考虑，但抓党建工作还不全面细致，措施不够有力，与抓经常、抓具体的要求还有一定差距。三是责任落实不到位。在工作推进中，考虑实际因素多，落实各项党建工作标准还不严格，对个别工 作出现偏差或失误的基层党组织书记，没有做到及时问责。四是干部选拔任用存在求稳思想。注意按照新条例、严把程序选人用人，对副职培养没有形成一套科学的机制，领导干部的梯次配备还需加强。 按要求向县委和县纪委专题报告落实主体责任情况三： 为全面贯彻党的十八届三中全会、十八届中纪委三次全会精神和省、市、县要求，落实党组党风廉政建设党委主体责任，现将国土局党组落实党风廉政建设主体责任情况报告如下 : 一、落实党风廉政建设党委主体责任情况 今年以来，在县委、县政府的领导下，国土局党组认真按照中共武邑县委关于落实党风廉 政建设党委主体责任的实施方案的要求，紧紧围绕国土资源中心工作，坚持一手抓工作推进，一手抓党风廉政建设，切实提升干部作风，为我县“绿色崛起”提供坚实国土资源保障。 1、提高认识，强化领导。局党组按照县委党风廉政建设工作总体要求，认真落实主体责任，坚持“两手抓，两手都要硬”的工作方针，把党风廉政建设摆在重要位置，纳入议事日程。根据国土系统党风廉政建设工作重点，多次召开党组会和中层干部会议，学习相关规定、明确任务、部署工作，推进责任落实。结合部门实际制定切实可行的实施方案，围绕中心工作，按照更加注重治本、更加注 重预防、更加注重制度建设的要求，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，深入构建惩治和预防腐败体系 ;以“学党章、守纪律”集中教育为契机，强化理想信念教育、权力观教育、党纪国法教育，继续深化警示教育，重点强化中央“八项规定”、省委“八条禁令”、县委“十不准”的学习，强化党员干部自律意识。同时，认真开展后进村两委班子转化和低收入农户驻村帮扶活动，派出干部分头上门了解情况、倾听呼声，落实帮扶措施。全局共派出驻村干部 6 名，支持红砖 10 万块用于后进村街道硬化，通过帮扶活动，干部“接地气”，思想作风得到净化和升华，促进了我局党 风廉政建设的工作成效。 2、建章立制，源头治理。一是严格执行党风廉政建设责任制。局党组与领导班子成员签定党风廉政建设目标管理责任书，逐级分解落实任务和责任，逐级对上负责，形成“一把手负总责、分管领导各负其责、班子成员齐抓共管”的领导体制和工作机制。二是深化述廉述职和廉洁自律承诺制度。继续实行干部诺廉、述廉、评廉制度，全体干部分别结合岗位实际，撰写年度廉洁自律承诺，中层以上干部承诺在政务公开栏张贴，接受群众监督。三是深化廉政风险防范体系建设。进一步强化廉政风险点排查，及时调整风险等级，落实惩防措施。严肃、 认真开展“三公”经费专项清理，及时组织自查，并按月公布“三公”经费使用情况，从源头上杜绝腐败滋生。四是深化民主集中制度建设。进一步加强民主集中制教育，增强领导班子和领导干部贯彻执行民主集中制的自觉性。完善领导班子议事规则，坚持民主集中制和党政主要负责人末位发言制度 ;进一步规范和完善领导班子工作例会制度、民主生活会制度，健全和完善干部谈心谈话制度，相互沟通，增进了解，化解矛盾，推进工作。 3、依法行政，规范审批。按照县编办和县政务中心的要求，对涉及到国土部门的行政审批项目进行了清理，进一步完善了行政审批事项办 理流程，将所有的行政收费项目全部纳入中心管理 ;结合政务公开网站建设，在政府网站开辟专栏，及时公开行政审批流程、办事指南和相关文件。重点开展了以下工作，一是建立健全了“零障碍服务全程代办机制”。所有审批项目全部入驻政务大厅国土资源局窗口，成立项目代办服务中心，建立“零障碍”服务全程协办工作机制。设立协办员，专门向前来办事的企业、群众提供接待受理、咨询答疑、全程代办、办结回复等服务，确保服务对象来局办事“零障碍”。在“项目代办服务中心”主任的领导下，协调处理项目代办服务中心“零障碍”服务全程协办工作机制日常工作 开展。二是局机关和项目代办服务中心实行四项制度 :(1)首问责任制。第一接待人为第一责任人，负责业务代办的全过程。 (2)一次性告知。由项目代办服务中心工作人员按照服务指南所要求的材料，以明白纸的形式一次性告知服务对象，并解释清楚。 (3)两岗审核终结制度。业务办理实行一审一核两岗审核终结制度，确保办理正确、无差错。 (4)限时办结。依据行政审批公开目录规定的办理时限，办理各项业务，不得超期限办结。 4、强化督查，落实抓手。加强对党员干部的监督和检查，是强化党风廉政建设和反腐败工作的有效措施。一是抓好班子建设， 强化党内监督。认真贯彻民主集中制度，凡需要党组研究讨论的问题，都严格按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的方针操作，杜绝一言堂 ;严格落实集体领导和个人分工相结合的制度，对局党政班子重新进行了分工，明确了各自职责，理顺了工作关系，做到了各司其职、各尽其责、相互支持、密切配合。二是强化舆论监督。继续发挥党风廉政建设和行风监督员的作用，在重大项目决策、年初工作思路调研时，积极听取监督员意见建议，同时发挥监督员对局系统党员干部，特别是领导干部八小时外的监督作用，重点对干部执行中央“八项规定”、省委“八条禁 令”、县委“十不准”贯彻落实，组织干部纪律督查，对苗头性问题及时落实整改，未出现领导干部私驾公车、参与赌博和利用公款相互吃请的行为。 二、落实“一岗双责”情况 今年来，严格执行中央和省、市、县关于实行党风廉政建设责任制的规定，认真落实