2017年城乡社区协商工作计划

2017 年城乡社区协商工作计划 篇一： 韩城市出台了韩城市加强城乡社区协商的实施方案 (以下简称方案 )，方案中提出到 2020 年，在全市所有镇 (办 )行政村 (社区 )基本形成协商主体广泛、内容丰富、形式多样、程序科学、 制度健全、成效显著的城乡社区协商新格局。 方案强调了五个基本原则：一是坚持党的领导，确保城乡社区协商坚持正确的政治方向 ;二是坚持群众自治，促进群众依法自 我管理、自我服务、自我教育、自我监督 ;三是坚持依法协商，确保协商结果合法有效 ;四是坚持民主集中，既要依靠群众，发扬民主，广泛听取 意见 ，又要提高协商效率，防止议而不决、决而不行 ;五是坚持因地制宜，从本地实际出发，切实增强村 (居 )民的公共责任意识和社区归属感。 方案中的主要任务和工作步骤具体包括：细化协商内容、确定协商范围、规范协商形式、严格协商程序、运用协商成果、健全协商制度 。方案提出利用 20一年时间，在全市建设一个城乡社区协商示范镇 (办 )，其余镇 (办 )建设两个协商示范行政村 (社区 )，示范村 (社区 )要达到协商工作制度健全，协商的内容、主题、形式和程序规范，协商的目录、结果采纳、落实、反馈 办法 明确，协商依法规范进行。到 20底，形成可复制、可推广的经验，从 2017 年开始全面推广，到 2020 年底实现城乡社区协商全覆盖，基本形成成效显著的城乡社区 协商新局面。 篇二： 为深入贯彻落实关于加强城乡社区协商的意见 (中办发 201 号 )和关于学习贯彻 的 通知 (冀民 2086 号 )精神，近日，保定市民政局会同市委组织部联合印发了关于进一步做好城乡社区协商工作的实施意见 (以下简称意见 )。 意见进一步明确了加强城乡社区协商的指导思想、基本原则以及协商内容和协商主体， 提出到 2020 年，在全市基本形成协商主体广泛、内容丰富、形式多样、程序科学、制度健全、成效显著的城乡社区协商新常态。一是建立协商制度。建立健全村 (社区 )党组织领导、村 (居 )民委员会负责、各类协商主体共同参与的城乡社区协商平台和机制。主要包括社区协商制度和楼宇 (小组、小区 )协商制度。二是丰富协商形式。坚持村 (居 )民会议或村 (居 )民代表会议制度，规范村 (居 )民协商议事规则。充分利用村 (居 )民学校、党员活动室、村 (居 )民议事厅、代表之家等场所以及城乡社区信息平台、社区网站、 信群等现代化手段，畅通民意表达 渠道，发挥群众的智慧，用群众习惯的方式来解决群众身边的事情。三是规范协商程序。社区协商的一般程序：村 (社区 )党组织、村 (居 )民委员会在充分征求意见的基础上提出协商议题 ;制定协商方案，明确协商时间、地点、内容及参与主体、具体协商方式等 ;向参与协商的各类主体 通报 协商内容和相关信息，做好协商前的相关准备工作 ;组织开展协商，形成协商意见 ;组织实施协商成果，向协商主体、利益相关方和居民反馈 落实情况。四是运用协商成果。建立协商成果采纳、落实和反馈机制。需要村 (社区 )落实的事项，由村 (社区 )党组织、村 (居 )民委员会组织实施，村 (居 )务监督委员会应对实施情况进行监督 ;需要其他利益相关方落实的事项，村 (社区 )党组织、村 (居 )民委员会应加强协调沟通，督促其尽快组织实施，落实情况要在 规定 期限内通过村 (居 )务公开栏、社区刊物、村 (社区 )网络论坛等渠道公开，接受群众监督。对协商过 程中持不同意见的群众，村 (社区 )党组织、村 (居 )民委员会要及时做好解释说明工作。协商结果违反法律法规的，乡镇、街道办事处应当依法纠正，并做好法治宣传教育工作。 意见强调，各县 (市、区 )党委和人民政府要把城乡社区协商工作纳入重要议事日程，结合实际，研究制定加强城乡社区协商的具体措施。县级有关部门和乡镇 (街道 )要加大支持力度，通过村级组织运转经费保障机制等现有渠道，为城乡社区开展协商提供必要条件和资金。要及时发现和宣传各类先进典型， 总结 推广好的经验和做法，充分发挥典型的引领带动作用，推进城乡社区协商健康有序发展。各县 (市、区 )城乡社区协商开展情况将作为对其年度专项工作考核的重要依据。 篇三： 为深入贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅关于加强城乡社区协商的意见 (中办发 2041 号 )，结合我省相关文件精神和示范区实际，制定本实施意见。 一、指导思想 以党的十八大、十八届三中、四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，坚持党的领导、基层群众自治和依 法协商有机统一，按照协商于民、协商为民的要求，以健全基层党组织领导的基层群众自治机制为目标，以扩大有序参与、推进信息公开、加强议事协商、强化权力监督为重点，拓宽协商范围和渠道，丰富协商内容和形式，保障人民群众享有更多更切实的民主权利，促进经济社会健康稳定发展。 二、基本原则 坚持党的领导，充分发挥村 (社区 )党组织在基层协商中的领导核心作用，确保城乡社区协商正确的发展方向 ;坚持基层群众自治制度，充分保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权 ;坚持依法协商，保证协商结果合法有效 ;坚持民主集中制，实现发 扬民主和提高效率相统一 ;坚持全过程协商和因地制宜，鼓励探索创新，增强决策的科学性和实效性。 三、工作目标 通过开展城乡社区协商示范点建设，抓好试点社区建设成果的示范引领，由点及面，依法有序、积极稳妥推进全区城乡社区协商建设。到 20，完成社区协商示范点建设，形成可复制、可推广的经验 ;到 2018 年，全区基本形成协商主体广泛、内容丰富、形式多样、程序科学、制度健全、成效显著的城乡社区协商新局面。 四、主要任务 (一 )明确协商内容。城乡社区协商的内容主要包括：村 (社区 )经济社会发展规划和年度计 划 ;村 (居 )民自治 章程 、村规民约、居民公约、财务管理制度的制订和修改 ;村 (社区 )集体资产资源和经济项目收益分配及处置方案 ;村 (社区 )公共事务和公益事业经费筹集和建设管理方案 ;村 (社区 )财务安排及大额资金的管理使用 ;村 (居 )民意见较为集中的重点、热点、难点问题，以及反映强烈、迫切要求解决的实际困难问题和矛盾纠纷 ;国家和上级重大政策、重点工作部署在本村 (社区 )的落实方案 ;法律法 规和政策规定要求协商的事项 ;各类协商主体提出协商需求，经村 (社区 )党组织同意进行民主协商的事项。 (二 )发展协商组织。倡导有条件的行政村和社区积极组建民主协商理事会，作为城乡社区协商的常设议事载体。民主协商理事会在村(社区 )党组织的领导和村 (居 )民委员会的指导下开展工作，理事会成员组成方式由各村 (社区 )结合实际确定，可参照“ 6+X”模式。“ 6”为六类固定成员 (均为兼职 )，即村 (社区 )党组织代表、村 (居 )民委员会代表、村 (居 )务监督委员会代表、村 (居 )民小组代表、有一定威望的同志 (包括本村或社区的老党员、 老干部、“两代表一委员”、群团组织负责人等 )、社会组织 (物业公司、业委会、驻地单位、农民合作组织等 )，每类成员 2，具体人选由村 (社区 )党组织提名，村 (居 )民代表大会推选 ;“ X”即涉及的其他利益相关方，根据协商事项进行动态调整，人员数量不限。协商专业性、技术性较强的事项，应当邀请相关专家学者、专业技术人员、第三方机构参与并进行论证评估。 (三 )明确协商实施主体。涉及行政村、社区公共事务和居民切身利益的事项，由村 (社区 )党组织、村 (居 )民委员会牵头，村 (社区 )民主协商理事会具体负责，组织利益相关方进行协商。涉及两个以上行政村、社区的重要事项，单靠某一村 (社区 )无法开展协商时，由镇、街道党委 (党工委 )牵头组织涉及村 (社区 )开展协商。人口较多的自然村、村民小组，可在村党组织的领导、村 (居 )民委员的指导和村 (社区 )民主协商理事会的参与下，组织村 (居 )民进行协商。 (四 )拓展协商形式。城乡社区协商要根据不同协商事项的具体特点和要求，因地制宜、因事制宜，积极拓展协商形式，开展灵活多样的协商活动。坚持村 (居 )民会议、村 (居 )民代表会议制度，将重大事项的协商与其有机结合， 增强协商成果的约束力和执行力 ;充分利用村 (居 )民协商理事会、村 (居 )民议事会、小区协商、业主协商、民主听证会、民主咨询会、民主恳谈会等议事平台，结合协商事项和参与主体实际，灵活开展多种形式的社区协商。有条件的村 (社区 )要开辟社情民意网络征集渠道，为城乡居民搭建网络协商平台。 (五 )规范协商程序。城乡社区协商要针对不同协商形式，规范协商程序和议事规程。社区协商的一般程序如下： (社区 )民主协商理事会要畅通议题收集渠道，通过访民情问事、替群众说事、理事会成员提事等多个渠道征集协商 事项，按协商内容要求筛选协商议题，并确定参与协商的各类主体，报村 (社区 )党组织审定。经村 (社区 )党组织审定同意，协商理事会正式确定协商议题。 商议题确定后，协商理事会制定具体协商方案，明确协商时间、协商地点、协商形式以及议事规则等内容，并提前通知相关单位和人员，同时向其提供议题材料。村 (社区 )党组织认定的涉及面广、关注度高的重大协商事项，协商方案需经村党组织审核同意，同时要有三分之二以上的理事会人员到场才能召开。 据确定的协商方案，由理事会牵头组织人员 开展民主协商、平等议事。议事主要有四个流程：一是由理事长或者议题召集人说明议题来源、审查情况、具体内容和议事规则 ;二是由议题提出人对议题进行说明 ;三是相关人员就议题发表意见，理事会成员就议题和各方意见发言，组织进行协商 ;四是由参会的各方对协商形成的基本共识进行举手或投票表决，实行民主集中制，形成协商意见。协商须按规定做好 会议记录 。 协商无法形成基本共识的，待条件成熟时，可 进行二次协商 ;通过协商无法解决或存在较大争议的问题或事项，应当提交村 (居 )民会议或村 (居 )民代表会议 决定 。 (居 )民协商理事会要及时将协商成果向村 (社区 )党组织和村 (居 )民委员会备案 ;要通过电话、网络或书面等多种方式，将协商成果向各利益相关方通报。同时，要利用村 (居 )务公开栏等平台，将协商事项和协商成果进行公示，自觉接受监督。 (六 )运用协商成果。 村 (社区 )要建立协商成果采纳、落实和反馈机制。村 (社区 )党组织和村 (居 )民委员会对协商理事会备案的协商成果，要酌情及时召开会议进行专题研究，讨论形成采用意见和决策方案，妥善做好未被采纳意见的解释沟通工作 ;对需要村 (社区 )落实的事项要积极组织实施，落实情况由村 (居 )务监督委员会负责监督实施，并应在规定期限内通过村 (居 )务公开栏等渠道及时公开，接受群众监督 ;受政府或有关部门委托的协商事项，协商成果要及时向基层政府或有关部门 报告 ，并将协商成果采纳情况和落实情况及时告知各相关利益方。协商结果违反法律法规的，镇 (街道办 )要依法纠正，并做好法治宣传教育工作。 五、工作步骤 (一 )试点先行。由杨陵区政府负责，在全区选择 1条件相对较好的行政村或社区，开展城乡社区协商示范点建设，推行制度化、规范化和程序化的社区协商制度，不断总结完善，到 20底前形成可复制、可推广的经验。 (二 )全面推广。由杨陵区政府负责，在全区所有行政村和社区推广城乡社区协商示范点经验，全面开展城乡社区协商建设 ，到 2017年底实现社区协商全覆盖。 (三 )规范建设。由杨陵区政府负责，在实现社区协商全覆盖的基础上，进一步改进和完善制度设计，夯实协商工作成效，到 2018 年底，基本形成成效显著的城乡社区协商新局面。 六、保障措施 (一 )加强组织领导。城乡社区协商是社会主义协商民主 的重要组成部分和有效实现形式，对于促进基层民主健康发展，凝聚各方力量加快“四个杨凌”建设具有重要意义，各级各部门要高度重视此项工作，将其列入重要议事日程抓紧抓好。杨陵区委和政府具体负责统筹推进辖区内城乡社区协商工作，要制定具体实施方 案，加强分类指导，及时研究解决社区协商建设工作中出现的困难和问题 ;示范区组织部 (人事劳动局 )、社会事业局等部门要结合各自职能，加强协作、密切配合，认真做好协商工作的指导和督促落实。 (二 )完善工作制度。杨陵区委、区政府要督促各镇、街道办，指导村 (社区 )建立健全民主恳谈、民主议事、民主听证、民主咨询、民主评议等制度，规范议事程序和议事规则，切实保障城乡社区协商有序开展 ;指导村 (社区 )完善村 (居 )务监督委员会监督制度，切实保障城乡社区协商依法开展。各镇、街道办要建立与各村、社区协商的联动机制，以及对各村、社 区协商工作开展情况的考核制度，防止多头重复议事协商和议而不决、决而不行的情况出现。 (三 )建立应急机制。杨陵区委、区政府要以推进网格化服务管理为抓手，健全网格员管理、考核、激励机制，建立一支适应需求、工作扎实、群众满意的网格员队伍，进一步提升基层社会治理能力，把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态，推动形成小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交的基层社会治理新格局。在此基础上，要指导各镇、街道办建立应急机制，成立由镇 (街道办 )分管领导牵头，综治、组织、宣传、监察、司法、公安及其他有关部门力量参与的应急协调工作 组，及时参与处置矛盾纠纷突出、风险隐患容易激化升级的协商事项，引导有关利益方依法、理性表达诉求，维护社会和谐稳定。 (四 )凝聚人才力量。杨陵区委要指导镇、街道党委 (党工委 )，加强基层党组织和党员队伍建设，注重从社区协商工作中发现人才、发展党员，鼓励和支持党员干部积极参与协商活动，切实发挥好基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。杨陵区政府要积极争取群团组织和社会工