在中共xx县卫生局党员代表大会上的讲话

精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创1/16在中共XX县卫生局党员代表大会上的讲话为开创XX卫生事业光明灿烂的未来而努力奋斗在中共XX县卫生局党员代表大会上的讲话（2X11年12月2日）这次会议的主要任务是回顾总结县第十二次党代会以来的卫生工作，研究部署未来五年的卫生工作，选举出席县第十三次党代会的代表。根据会议安排，我向各位代表报告工作。请予审议。一、过去五年卫生工作的回顾县第十二次党代会以来，我县医疗卫生事业在县委、县政府的正确领导下，紧紧围绕改善民生这一重大课题，以群众看得起病、看得好病、做好预防少生病为目标，致力于医药卫生体制改革和医疗卫生事业发展，在公共卫生设施建设、县级医院建设、乡镇卫生院建设与改造、村级社区卫生服务站建设、乡村一体化改革、公共卫生服务项目开展、合作医疗水平的提高和基本药物制度实施等方面实现了突破，取得了显著成效。（一）公共卫生服务体系建设不断加强。一是疾病预防控工作得到加强。2XXX年卫生院医护人员及时发现了疟疾、埃立克体等虫媒传染病，及时得到控制。2XX8年，各级医护人员以对人民群众生命健康高度负责的精神全力组织全系统打好麻疹、手足口病、问题奶粉三大战役和发生精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创2/16在学校的诺如病毒、腺病毒感染疫情，得到有效控制。2XXX年全力开展了手足口病暴发疫情和甲型H1N1流感重大疫情的防控工作，全县医护人员做好健康宣教、患者访视、中草药全覆盖治疗、农户井水全面消毒、环境卫生协管，取得了明显成效。二是健康教育和健康促进工作得到加强。2XXX年至2XX8年编写印制健康教育处方4X种，共XX2万份。2XXX年启动XX公民健康素养促进行动，编印XX公民健康素养读本健康XX条1X万本，分发给全县家庭。三是公共卫生设施进一步完善。2XX8年建成了12XX平方米的县卫生监督所业务用房，并建成了3家卫生监督分所。2X1X年X月投资14X万元建成了PCR实验室，县人民医院、XX三院、县中医院发热呼吸道门诊和肠道传染病门诊规范运行。县人民医院梅溪分院传染病区归口治疗肝炎、肺结核等重点传染病。2X1X年又建成了拥有1X张床位的独立的呼吸道传染病区，以解决甲型H1N1流感、人感染高致病性禽流感等呼吸道传染病治疗的困难。还在县人民医院建造2号病房大楼时专门设计了一层拥有18张床位的新传染病区，以解决县城内无传染病区的问题。12X急救分中心运行机制进一步完善。公共卫生信息化网络建成并正常运行。四是基本公共卫生服务均等化工作得到推进。围绕三大类、十二项直接面向农民的公共卫生服务项目，在每村至少落实责任医生1名，共2XX名，协助乡村医生232名，重点精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创3/16做好一年4次的上门访视工作，为农民群众做好健康服务。按照一户一盒的要求为全县万户农民群众建立家庭健康档案，建档率达到1XX，电子档案同步建立。接受十二项公共卫生服务工作省级专业评估，获得分的高分。全力做好每两年一度的农民免费健康体检工作，3轮体检共完成万人次，体检率占参合农民总数的XX。启动了重大传染病防治综合示范区项目，实施了农村孕产妇住院分娩补助项目，农村妇女增补叶酸预防神经管缺陷项目，健全了免费婚前医学检查和免费孕前优生检测制度，对1X岁以人群开展了乙肝疫苗查漏补种工作，还开展了消灭疟疾试点县工作，实施了中央补助改厕项目，对低保精神病患者实施了免费服药工作。（二）医疗服务三级网络建设得到完善。一是着力建设农村医疗服务龙头设施县级医院。2XXX年完成了县中医医院门诊楼扩建工程。2X1X年又动工新建总建筑面积234XX平方米、总投资XXXX万元的县人民医院2号病房大楼。县人民医院通过了二级甲等医院的复评，县中医院为二级甲等中医院，县三院和县妇保院为二级乙等医院。县级医院高度重视人才的引进和培养，2XX8年至2X11年，共引进医学硕士生22名，本科生1XX名，招考大中专毕业生28X名。X家县级医院净资产从2XXX年的万元2X1X年增加精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创4/16到万元，增长。二是实施乡镇卫生院规范化建设提升工程。从公共卫生需求和人民群众利益出发，坚持乡镇卫生院的公立公办性质，在进一步改造乡镇卫生院用房的同时，先后新建了递铺、山川、溪龙3家乡镇卫生院，并列入了中央扩大内需补助项目。2X家乡镇卫生院的净资产从2XXX年的万元增加到了2X1X年的万元，增长。全系统政府性负债额从2XXX年的万元，2X1X年下降到3X4X万元，下降了。三是全面建成村级社区卫生服务站。共计新建了132个村级社区卫生服务站，平均占地面积XXX平方米，平均建筑面积平方米，平均每个站投资万元不含土地。服务站的建成与启用为我县农村公共卫生体系建设，改善农民群众就医环境打下了坚实的基础，为直接面向农民的公共卫生服务构筑了平台，为社会主义新农村建设构筑了亮点。四是积极推进乡村医疗机构一体化管理。出台了XX县农村社区卫生服务站管理办法，对服务站实行药品调配、财务管理、服务价格、劳务分配、信息管理、人员调配、标志标识、养老保障与退出机制、管理制度“九统一”的管理，使村级服务站人员素质、服务质量、服务水平得到提高。五是重视基层卫技队伍培养。每年公开招聘卫生院卫技人才。出台了关于推进医科类大学生进村计划实施意见，提出到2X1X年实现全县每个村级社区卫生服务站有一名全日制大专以上学历医科类大学生在站从业的目标。精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创5/16医疗服务网络建设水平的提高，使农民群众得到了优质、高效、实惠的基本医疗服务。医疗价格规范合理，合作医疗报销网络进入到村级服务站，医疗质量管理不断加强。2XX8年有4家县级医院通过省卫生厅、综治办等X部委厅局平安医院验收；2XXX年有1X家乡镇卫生院被授予市级平安医院称号。农民群众到社区卫生服务中心和站的就诊人次逐年增加“十一五”期间平均年门诊人次达万，比2XXX年的万人次上升了288。（三）农民群众看病贵、看病难问题得到有效缓解。从2XXX年开始规定乡镇卫生院、村级服务站药品价格在合作医疗报销后必须低于药店X1X，全县2X家卫生院因此平均药价降幅度达。从2XX8年11月开始推行3X种常用药品零利润销售政策，年让利1XX余万元。2X1X年11月2X日开始全县基层公立医疗机构正式实施国家基本药物制度，药品价格比改革前平均下降；均次费用同比下降；平均每个月使群众减少医药费支出X21万元；基层公立医疗机构的月门诊人次达12万，同比增长。新型农村合作医疗筹资报销水平逐年提高。2X11年与2XXX年相比，人均筹资水平从32元提高到38X元，大病住院总补偿率从提高到，政策范围内补偿率从不到3X提高到。参保率稳定在XX以上。2XX8年开始将城镇居民纳入新型城乡合作医精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创6/16疗。（四）创新突破，多项工作走在全省前列。五年来，我们十分重视工作的创新突破，共有无偿献血、公共卫生应急、汶川地震抗震救灾、疾病预防控制、农村水质监测等X项工作被评为省级以上先进集体。在农村社区卫生服务机构一体化管理、农村医疗服务体系建设、基层医疗卫生体制改革、国家基本药物制度实施、农民免费健康体检、手足口病防控等方面都取得了显著成效，走在了全省前列。相关经验文章在国家一级杂志中国农村卫事事业管理上共发表了X篇，在中国初级卫生保健杂志上发表3篇，在卫生经济研究上发表1篇，在浙江卫生杂志上发表1篇。并且在每年的全省卫生工作会议上都有我县的经验材料在会上交流发言。在2X1X年1月X日召开的全省医疗服务体系建设与改革电视会议上，我县乡村一体化改革作典型发言。在2X11年3月2X日召开的全省医改电视会议上，县政府县长在会上作完善财政投入机制，保障基层医疗体系有效运行的典型发言，是全省唯一的县区级典型发言。2X1X年X月8日，全省农村医疗卫生服务体系试点改革工作座谈会上，省发改委、省卫生厅专门印发了XX县基层医疗卫生机构改革工作资料汇编，收录了我县服务站建设、一体化管理，医改思路等X篇文件，近2万字。据不完全统计，2XXX年以来，局里接待了省内精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创7/168X多个县区的卫生考察团、X个省外考察团，向他们介绍了XX基层医疗服务体系建设、一体化改革、基本药物制度实施、绩效工资改革等方面工作经验，XX卫生在省内外产生了积极良好影响，推动了全省基层卫生的改革发展。（五）认真扎实地推进行风建设和党建工作。连续X年开展治理商业贿赂专项治理工作，出台了长效管理机制。2XXX年根据县委的统一部署，出台了关于开展作风建设年和树新形象创新业绩主题实践活动的实施意见,建立了每月第一周星期六为机关干部员工学习日的学习制度,每周机关干部工作日记网上公布制度，下属单位班子成员每月工作业务研讨会和工作例会制度，并长期坚持。2X1X年，认真开展了“作风建设加强年”和“创先争优”活动，在县委党校举办了为期一周的医院院长培训班暨局中心理论组学习扩大会。连续X年每年在国际护士节期间对XX至XX名优秀护理工作者给予表彰奖励。2X11年开展了建党XX周系列活动，表彰优秀党员XX名。2XXX年以来先后联系老石坎、赋石村、狮古桥村、鲁家村，帮助这些村开展中国美丽乡村建设，做到出思路、出资金、出人员，全部高标准达标。红十字会工作积极开展2XX8年“”汶川大地震组织捐款万元；2X1X年玉树地震组织捐款万元，甘肃舟曲泥石流灾害组织捐款万元，全部交给灾区。每年开展县内困难户迎新春送温暖行动，两次开展困难大学生助学行动。精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创8/16红十字会基层组织在乡镇、卫生、教育系统全面建立。局领导班子坚持重大事项集体决定制度、重大决策听证制度、重大人事任免民主推荐制度。每次班子会情况都有书面纪要。认真落实党风廉政建设责任制，切实加强班子自身的廉政建设和对下属单位领导班子成员的廉洁自律教育，着力营造卫生系统风清气正的新局面。回顾过去五年的工作，成绩的取得是全系统党员、干部、职工共同努力的结果，也是社会各界、离退休人员关心支持的结果，在此，我代表局党委向为XX卫生事业作出贡献的所有同志们表示最崇高的敬意和最衷心的感谢二、关于未来五年的工作（一）指导思想和总体目标。未来五年，XX卫生工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面实施“八八战略”和“两创”总战略，牢固树立“民本卫生、和谐卫生”发展理念，紧紧围绕“卫生强县、全民健康”的总体目标，按照保基本、强基层、建机制的总体要求，以创新管理体制和运行机制为着力点，深化医药卫生体制改革；以加快卫生发展转型、提升卫生服务能力为导向，完善新型公共医疗卫生服务体系；以提高人群健康素质、增进健康公平为目标，构建全民健康促进体系，为全面建精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创9/16设更高要求的惠及全县人民的小康社会，建设民富县强的和谐XX，提前基本实现现代化提供有力的卫生保障。根据这一指导思想，在实际工作中必须始终坚持以下基本原则坚持以人为本，惠及全民，促进卫生公平发展；坚持公益原则，政府主导，促进卫生健康发展；坚持统筹协调，优化结构，促进卫生均衡发展；坚持制度创新，要素驱动，促进卫生可持续发展。总体目标是到2X1X年，卫生强县建设水平进一步提高，基本建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，逐步实现人人享有基本医疗卫生服务。城乡居民人人拥有较高水平的基本医疗保障，城乡、区域和不同人群之间的健康状况和卫生资源配置差异明显缩小，卫生服务的可及性、公平性明显提升，居民健康生活质量明显改善，人群主要健康指标达到或接近高收入国家水平。到2X2X年，建立起覆盖城乡居民、比较完善的基本医疗卫生制度，实现人人享有基本医疗卫生服务，居民健康素质显著提高。（二）卫生改革发展的重点任务医疗卫生事业改革发展的实践告诉我们我们从事的医疗卫生工作，要解决的问题就是百姓的健康问题。卫生，就是保卫人民的生命健康。在实际工作中，就是要解决老百姓有好的环境看病，看得起病，看得好病，做好预防少生病等一系列问题。从我县卫生事业的现实基础和人民群精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创10/16众的健康需求出发，未来五年我县卫生事业改革发展必须牢牢把握以下几个重点任务1、推动医疗卫生事业的进一步发展。医疗卫生事业的发展要与当地经济发展水平相适应，与科学技术的不断进步相适应，与人民群众不断增长的医疗卫生需求相适应。未来五年，XX的医疗卫生事业的发展在县、乡镇、村三级网络建设上还需要迈上一个新台阶。办好现有2X家乡镇卫生院（社区卫生服务中心）和132家村级社区卫生服务站，完善乡村一体化管理体制，全面推进基层卫生服务机构标准化、规范化建设。研究出台新建乡镇卫生院的政府投入办法，实现政府对卫生院新建的全额投资，根据财力水平和实际需要，按照现代建设标准新建卫生院1X家左右。完善县级公立医院管理体制和运行机制，提升现有X家公立医院的服务能力和水平。县人民医院开展三级乙等医院的创建工作，研究县人民医院在原址的发展问题。研究XX县第三人民医院异地新建问题并付诸实施。建设县中医院新病房大楼。合理规划医疗机构装备配置，出台县乡村三级医疗机构设备购置政府投入政策，提高医疗机构装备水平。2、不断提高新型城乡合作医疗水平。“十一五”期间，我县新型城乡合作医疗筹资报销水平逐年提高。2X11年与精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创11/162XXX年相比，人均筹资水平从32元提高到38X元，大病住院总补偿率从提高到，政策范围内补偿率从不到3X提高到。参保率稳定在XX以上。2X12年，我县新型城乡合作医疗人均筹资水平要达到48X元，政策范围内医药费报销比例要达到XX以上，与城镇职工医保的报销水平只差1X个百分点。未来五年，我们要进一步提高筹资水平和报销水平，力争与城镇职工医保报销水平相接轨。这是中央医改政策的要求，是中央十二五规划的要求，是推进基本公共服务均等化的要求。要实现这一目标，提高筹资水平是一个方面，控制不合理医药费增长是更为重要的另一方面。医疗机构必须为实现这一目标而真心诚意地采取措施，将其作为使命和责任落实到医院管理的各个环节。3、着力提升医疗技术服水平。医疗纠纷不断，对医院、医生的指责不断，医患矛盾的频繁发生和复杂性有外部原因，也有内部原因。外部的因素需要营造良好公正的舆论环境，需要提高全民素质，需要全社会的努力。内部的因素，我们要着重从医疗技术水平和医德医风上找自身的问题，不正视这些问题那是对自己的不负责任。要真心诚意地为老百姓看病，有真本领为老百姓看病，真正做到“服务好、质量好、医德好，群众满意”。要通过引进、培训、进修等途径不断培养高素质的卫技人才队伍；要不断提高医护人员的人文素养，不仅要有医术，而且要能够全面地精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创12/16研究人、理解人、懂得人、驾驭人；要学习掌握现代医学，同时也要学习掌握传统医学，把两者有机地结合起来，以提高对各种复杂疾病的治疗水平；要特别重视基层卫技队伍建设，逐步形成基层医疗机构进得了人、留得住人、人才脱颖而出的机制。4、扎实认真做好公共卫生服务工作。公共卫生是关系到一国或一个地区人民大众健康的公共事业，具体内容包括对重大疾病尤其是传染病、职业病的预防、监控和医治；对食品、药品、公共环境卫生的监督管制；对特殊人群如妇女、儿童、老人的保健；对慢性非传染性疾病的防治职能，包括监测、社区综合管理和主动干预服务，以有效降低慢性非传染性疾病的负担；开展相关的卫生宣传、健康教育促进、免疫接种和国家规定的其他均等化服务项目等。做好公共卫生工作要发挥好疾控中心、卫生监督所、妇幼保健机构、传染病医院的龙头作用，乡镇卫生院专职公卫人员和责任医生的主体作用，村级社区卫生服务站的网底作用。同时，要加强对乡镇政府和村级组织的指导，引导他们自觉履行爱国卫生、改水改厕、除“四害”、传染病防控、职业病防治、食品安全监管、健康教育促进、农民免费体检中的各项职责。精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创13/16X、继续深化医药卫生体制改革。医药卫生体制改革的制度设计主要在国家层面，许多问题要靠国家和省来解决，基层主要是准确理解精神、精心组织实施、防止出现偏差。我县的医药卫生体制改革工作前面走的路都是正确的，在公共卫生服务体系建设、医疗服务体系建设、农村社区卫生服务机构一体化管理、国家基本药物制度实施、公共卫生机构和基层公立医疗机构绩效工资改革等方面都取得了成绩，走在了全省前列。未来改革的重点是公立医院改革，公立医院改革的重点任务是降低群众医药费负担、提高服务水平和服务能力、改进服务流程和服务态度。最现实、最着急的问题是公立医院药品零加成的问题。我们要满怀信心、充满热情地去接受药品零加成的改革，这有利于提高医院地位、有利于构建和谐医患关系、有利于争取政府的重视支持。当各项改革步入正轨以后，提高内部管理水平和争取政府财政支持将成为我们医药卫生体制改革的长期任务，只有这样，人民群众的健康需求、卫生系统内部的发展、卫生系统内部各个群体的利益诉求才能得到适当的满足。X、坚持公立医疗机构主体地位不动摇。我县卫生事业十二五规划指出“医疗卫生事业关系人民健康，关系民族未来，必须始终坚持公益性和政府主导原则，始终坚持一切为了人民群众健康的宗旨，始终坚持不断推进事精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创14/16业良性发展的基本要求，始终坚持加强对全系统医务人员思想道德建设的长期努力。医疗服务产品不同于其它普通商品，人员准入有严格限制，服务质量无法由公众迅速明辩，追求经济利益必然损害民众利益，因此必须坚定不移地坚持县乡村三级医疗机构的政府举办性质。XX的卫生事业发展必须始终牢记不折腾、不走弯路的宝贵经验。鼓励社会办医在XX主要是办好现有民营医疗机构，规范其运行，提高其服务群众的水平，同时大力鼓励社会力量