浅议韩国教育面临的问题

浅议韩国教育面临的问题田镇香，周志刚（天津大学职业技术教育学院，天津）摘要目前韩国的教育出现了一些令人关注的问题，例如学历至上而淡化了教育的育人功能；教育与经济、社会发展失调，高学历失业者居高不下；资源配置不合理，地方大学面临危机；私教育过度发展带来的社会问题等。文章在介绍这些问题的基础上，分析了问题的根源，并提出了促进韩国教育健康发展的建议。关键词韩国；教育问题；学历至上；地方大学中图分类号文献标识码文章编号（）收稿日期作者简介田镇香（），女，韩国庆尚北道人，天津大学职业技术教育学院硕士生；周志刚（），男，天津市人，天津大学职业技术教育学院教授。年第期外国教育研究，第卷总第期今天在谈起韩国教育时，大家有一个共识，就是认为过分强调高学历乃是很多教育问题甚至社会问题的根源。校园里，学生死读书，只向分数看，激烈的升学竞争。社会价值也因此被扭曲，一个人如果没有高学历，就会被社会所淘汰。韩国是深受儒家思想影响的国家，十分看重读书人，大部分家庭都注重子女的教育。这本应该是可喜的现象，但却因过分强调高学历而导致了公教育危机、高学历者失业率增加、地方大学校萎缩等问题。因此，反思教育面临的问题，研究相应的对策就显得格外重要。一、教育面临的问题（一）学历至上淡化了教育的育人功能现代教育之所以从过去的精英教育转变成为大众教育，一方面是根据民主主义的理念，每个人都有权接受教育并以此获得力量和机会，有根据自己的性格和志向选择职业以充分发挥自己才能，或者以自己的方式设计生活的权利。另一方面，高速发展的科学技术对人的素质的要求不断提高，为适应知识以爆发式增长的时代需求，需要更多人接受系统的教育。解放后韩国的教育取得了巨大的发展，但也存在不容忽视的问题。比较突出的是在韩国固有的文化和历史背景下原封不动地接受西方国家的经验，结果是教育迅速发展、普及，但也在韩国人心中产生了根深蒂固的高学历主义。许多人更为看重的是教育的功利性，而非对人自身发展的完善。据年韩国教育开发院教育统计年报显示，韩国高等教育的入学率达到了，而年前只占同龄人的。年韩国教育开发院就业统计资料集表明，每名父母中就有名认为子女的学历应是大学毕业，的家长认为送孩子上大学的理由是“为了能找到社会认可的职业”，只有和的家长认为是“为了学到更多的知识”和“为了成为成熟的人”。于是高考成了目的，大部分学生从早上六点到晚上十点甚至十一点在学校里学习，下课后到私立私教育（）是指支付高额的费用而准备入学考试的家教及职业技术的培训班的教育。公教育（公共教育）是指为了培养优秀的国民，国家或地方自治团体等准国家自治机构设立、运营、统制、管理的学校教育或准这样的学校的教育。公教育的对象是全国民。以前是指国立、公立学校的教育，和私立学校对应的意思。现在是指国立、公立、私立学校的教育，和私教育对应的意思。学院上辅导课目，之后再到自习室上自习，然后才回家。如此追求高学历引发了一系列的社会、经济问题，甚至还会发展成国家的弊病。（二）教育与经济社会发展失调，高学历失业者居高不下教育应与经济、社会协调发展，偏离或忽视这一规律就会产生问题。据年韩国教育开发院的教育统计便览教育指标显示，韩国高等教育的升学率已达，而年上半年在全国多万人口中岁和岁两个年龄段失业者约为万人，准失业者为万人。据年韩国教育开发院就业统计资料显示，由于长期的经济停滞、内需停滞、高油价与高汇率，导致失业率日益增长。长期失业者中岁年龄段和岁年龄段的各占和，其中高校毕业生颇多。不少个月以上具有高学历的长期失业者是为了找到更加体面的工作而失业。与岁以上和高中毕业的失业者相比，这些失业者要么降低标准再就业，要么干脆抛弃求职的念头成为“非经济活动人口”，而且后者的人数也相对颇多。一个就业网站公布的年下半年个企业公开招聘的结果，招聘平均竞争率为。是去年的倍，其中大韩体育会的公开招聘高达创记录的。还有一些企业内部的劳动组合出于保护自身利益的目的，阻止企业引入新人，也是不容忽视的因素。在这场竞争中，具有硕士、博士学位的高学历者、国外留学回国者以及取得各种资格证书者都遇到了就业困难。（三）资源配置不合理，地方大学面临危机经济社会发展是需要不同类型和不同层次的人才的。区域经济发展更需要地方大学为之有针对性地培养人才，逐步形成教育与经济良性互动的格局。只有这样国家才有可能做到有序、健康、可持续的发展。但由于缺乏这一战略性思考和布署，使得本应发挥更大作用的地方大学面临萎缩退化的危机。在韩国，首都首尔与其他地方的差距越来越大。特别是世纪新经济的信息通信产业和金融产业的过分集中化使得地方经济的前景更令人担忧。考生和家长在社会对人的素质的要求不断提高和激烈的就业竞争压力下，以为高学历和名牌大学的文凭是这场生存挑战里的惟一的生存方法，为了取得优质文凭必须进入社会、国家、国际认定的名牌大学。韩国较优秀的大学大部分位于首都地区。首都圈内高校的热门学科有几十比一甚至几百比一的报考率。与此形成鲜明对照的是，许多地方大学因报考者太少而无法完成招生计划，学校财政十分困难。同时由于和首都的大学之间的经济及文化差距、当地就业机会不足等原因，地方大学的优秀人才不断流失，使地方大学的竞争力进一步弱化，反过来更使许多的学生不愿报考地方大学，并由此形成恶性循环。最近韩国不得不推进这些难以为继的地方大学合并。这不能不说是巨大的浪费，十分不利于地方经济社会的发展，进而也影响到整个国家的发展。（四）私教育过度发展带来的社会问题为适应市民对高学历和名牌大学的追求，韩国的私教育也逐步结构化、体系化了。学生为了考上名牌大学在学校拼命地学习，下课后参加补习班，还要请家教专门辅导。以营利为目的的私人学院（补习班）迎合学生的要求把学习重点教给学生，有的甚至教和实际考试题一样的内容。而且私人学院教学进度比学校进度快，有的高一的学生已经把高二、高三的课程学完了。这些学生在学校“学重复内容”时精神不集中，下课再请名牌大学学生做“高额”的家教。父母们也觉得要在激烈的社会竞争中生存必须得考上名牌大学，所以他们只能不惜代价满足子女的要求。久而久之，私教育问题就成了韩国社会中最大的痼疾之一。年韩国教育委员会统计表明，韩国一年的教育经费为兆多韩元，而私教育费用却高达兆韩元。据资料统计，年一个家庭的月平均教育费用为万韩元，比四年前增加了。其中用于私人培训班、补习班、家教的月均费用为万韩元。从全国看，私教育费用达到了的，占家庭总支出的。从经济角度来看，私教育导致了家计紧迫、早期留学和教育移民而引起的财源外流；从社会方面来讲，高额私教育费用和留学、移民费用导致了家庭的崩溃等一系列问题。二、教育问题形成的根源分析传统思想观念根深蒂固在韩国，“万般皆下品，唯有读书高”的思想由来已久。一旦有了合适的条件，它就会迅速地膨胀、蔓延。在较长时间的经济不景气，就业竞争压力居高不下，用人部门把学历作为衡量人才标准的背景下，不外国教育研究年第期少人更加笃信甚至崇拜这一思想。于是，在向往白领，轻视蓝领思潮的挤压下，韩国教育中“应试”教育的味道在增加，育人功能在淡化，而私教育的兴旺发达又起了推波助澜的作用，阻碍了年轻学生们正常人格的形成。宏观调控与市场机制的“失灵”社会对人才的需求是分类型、分层次、多样化的，教育主动适应社会要求，就必须与经济社会发展相协调，这是由教育规律所决定的。要做到这一点，除了学校自觉地遵循市场机制和供求规律外，还需要政府的宏观调控。韩国出现的高学历者就业问题，人才相对过剩，首都地区高水平大学富集与地方大学萎缩，以及私教育过度发展等问题，可能是由于政府职能“失灵”或市场职能“失灵”造成的，但主要还是政府在宏观调控方面力度不够，政府制定的教育发展战略有所偏差。至少政府没有对社会公众过分追求高学历，学校忽视社会对人才多样化的需求，用人部门选人用人制度不健全等问题没有作出及时的反应和引导。学校办学理念和教育思想存在缺陷学校应该将培养具有健全人格、全面协调发展的人才摆在第一位，这是学校的职能和职责所决定的，也是学校必须坚持的宗旨。为了国家的未来，为了社会的进步，学校必须坚持正确的办学理念和办学方向。如果多数的学校都能做到这一点，前面述说的问题可能就会在教育发展中得到妥善的解决，至少不会像现在这样严重。三、促进韩国教育健康发展的建议转变思想观念重视学历本身不是问题，但政府应倡导全社会、全体公民摒弃学历至上的观念，树立尊重劳动者，崇尚劳动光荣的美德，摒弃追求白领、轻视蓝领的落后偏见。年，韩国政府已经注意到学历至上带来的问题，提出要“从重视学历的社会转换成重视能力的社会”，这是一个令人欣慰的信号。一些企业在用人标准上也在悄悄地发生变化，比如在进入公司申请志愿书中不再设学历栏，而将经历、经验作为判断能力的依据之一。合理配置教育资源，充分发挥教育服务经济建设和社会发展的功能教育资源总是短缺的。合理配置和使用有限的教育资源就成为保证教育健康持续发展的必须前提。对于韩国而言，及时调整高等教育政策，充分发挥一流大学的作用乃是当务之急。韩国能进入世界排名前名的只有首尔大学和韩国科学技术院。因此应将这两所大学建成研究生院，培养高精人才，承担国家基础性和关键性课题研究，使之跻身世界一流大学。同时将培养本科生、专科生的任务交给地方大学，引导地方大学根据地区经济社会发展需要设置、调控专业，加强师资队伍建设和学校基础设施建设。提高教学质量，使之成为地方建设与发展所必需、所倚重的教育机构。对学校而言还有一个不可忽视的工作是做好学生的就业指导工作。“出口旺，进口畅”，这对地方大学尤其重要。因此高校要设法通过各种有效的方式引导学生制定可行的就业战略，根据自身条件，合理定位，恰当选择职业领域和就业岗位，并用成功人士的实例导之以行。应该在法律和制度方面规范企业用人部门和合理用人，以做到人尽其才，才尽其用，这也是优化资源配置不可或缺的内容。“重视能力”仅靠政府、学校倡导是远远不够的，也是难以落实的，只有企业用人部门从选才、招聘、培训、考核、奖惩等环节切实将能力本位的思想和原则贯彻其中，才真正会起到事半功倍的效应。比如，、建设、韩国土地公司等一些大公司选聘人才时，不再将毕业学校作为入门条件，这是非常值得鼓励和支持的。当然，还需要政府从宏观管理与调控的角度给予必要的关注和指导。为高等教育营造良好的环境首先是为学业优秀、成绩突出的学生提供更多的升学、深造的机会，包括设立国立或私立的研究所，使他们能够攻读高一级学位，发挥他们智力方面的优势，在基础研究和创新开发领域脱颖而出，做出大的贡献。这样既有利于国民经济发展，也有利于促进高等学校自身的建设。其次要为毕业生营造良好的就业环境。一方面要设法增加和创造就业机会。如增加地铁、高速公路、水库等公共基础设施建设项目，加大对电子产业等高技术产业的投入，开拓国外市场等。另一方面要改进企业用人制度，在当前要推动将市场竞争机制，田镇香，等：浅议韩国教育面临的问题引入公司企业的进程，通过立法和政府调节限制企业内部劳动组合活动的合法化，形成“能者上，庸者让”的机制，提高企业的用人效率和效益，进而提高企业效益和竞争力，提供更多更好的就业机会。第三，增加地方对教育的统筹的管理权，而且要落在实处在韩国，越来越多的人意识到，要真正使教育得到全面协调发展，就必须调动地方政府的积极性，而前提就是实现以“给地方决定权、给税源、给人才”为中心的地方分权。最后，高等学校特别是地方大学也要调整本学校的办学定位和服务面向，树立正确的发展战略，与国内大学形成“错位”经营，发展自己的优势学科，使专业形成特色，以增加竞争力。这样既可以吸引优秀生源，又可以赢得企业的认可和支持，获得自身建设与发展需要的资源。合理整合私教育，使之成为国家教育体系的组成部分私教育是韩国社会特定历史时期的产物，有其存在的必要性和合理性，它是可以利用的教育资源。政府在全社会倡导正确的人才观、就业观、价值观，扭转“学历至上、文凭至上”的价值取向的努力，除了要得到法律制度政策的支持