车务段行车安全管理分析及对策

1安全管理分析及对策第一章 铁路运输安全的地位和作用铁路是国民经济的大动脉，在国家的政治、经济、文化、国防、人民生活和国际交往等各各方面都发挥着举足轻重的作用，努力保证铁路运输生产安全是国民经济发展的迫切需要，也是全国人民的殷切希望。安全生产是党和国家的一贯方针，江泽民总书记在全国安全工作会议上做出了：“安全第一、常抓效益、慎防破坏”的重要指示。铁道部一再要求全路干部职工要从国家发展的高度，社会稳定的全局，人民利益的根本，铁路改革和发展的要求上，增强抓好安全生产的高度自觉性和强烈责任感，把安全摆在重中之重,首中之首的位置。铁路作为企业，正处在走向市场，提高服务质量，提高列车运行速度，吸引货源，增加客流，提高铁路信誉，提高经济效益的关键时期，安全问题显得尤为重要，它不仅关系到铁路工作人员自身的安全，更是广大旅客、国家财产平安抵达目的地的根本保障。同时也是铁路面向市场的客观要求和获得较好经济效益的根本保障。第一节 行车安全在铁路运输工作中的地位铁路行车安全是运输生产系统运行秩序正常、旅客生命财产平安无险、货物和运输设备完好无损的综合表现。铁路运输生产的根本任务就是把旅客和货物安全及时地运送到目的地，决定了铁路行车安全在各项工作中的首要位置。第一，铁路不仅是重要的生产部门，它的安全关系到国民经济各部门物资的运送，同时又是社会服务部门，铁路输送着大量旅客，其服务质量和安全与否，还关系到广大旅客人身安全。同时在对外开放过程中，很多进出口物资的输送和外国朋友的往来，大都要经过铁路完成。由此，铁路安全工作好不好，仅影响到国内经济建设和社会稳定，而且还容易2影响到国外，极易造成不良的国际影响。另外安全是铁路运输业本身的性质决定的，铁路运输的产品就是旅客和货物在空间上的位移。若安全得不到保障，也就无效益可言。第二，运能和运量的矛盾也要求铁路必须把安全工作摆在首要位置。铁路运输在与其它运输方式相比有较好的效率和显著经济效益，它运输量大、速度高。但若在运输过程中发生事故，其后果也必然严重。又由于铁路运输生产是庞大的联动机，环环衔接，环环紧扣，任何一个环节发生事故，都会影响到全局甚至全路的整个运输工作，都会给人民生命和国家财产带来损失。同时，也对铁路的自身发展造成破坏。统计资料表明，近十年来，我国每年平均发生铁路行车事故约 17000 件左右，致使 3000 多辆机车车辆遭到毁损，中断正线行车约 2000 小时，直接经济损失约 1 亿元左右。安全是铁路运输产品最重要的品质特征，又是各项工作质量的综合反映，是国家法律赋予铁路运输的义务和责任。由此看来，安全生产在铁路运输工作中占有十分重要的地位。安全对于一个企业来说，它的内容非常丰富，有人身、消防、机械、交通、锅炉压力容器、电器行业安全等，铁路作为运输企业，其根本宗旨就是“人民铁路为人民” ，目的就是把让广大旅客、国家财产安全运抵目的地。因此，铁路运输企业，应该在确保消防、机械、人身、设备等基础安全工作的同时，重点抓好行车安全。因为行车安全是确保铁路运输安全畅通的关键，是铁路运输安全工作的重点。在当前，确保铁路运输的安全，特别是确保行车安全是全路运输工作中的一项政治任务。第二节 安全管理的作用安全管理是指在生产活动中，消除事故隐患及有害因素向事故转化所采取的必要措施，是企业管理工作的重要组成部分和相应理论与方法的总称。安全管理主要是探索和研究生产过程中各种不安定因素与劳动者之间的对立统一规律，采取行政的、技术的、法律的、社会的和教育3等手段，通过安全管理网络，按一定程序和手段在生产企业中推动安全工作，创造良好的生产环境和条件，使生产活动安全化、最优化，以求达到有效地控制设备事故、人身伤亡和职业危害的发生，提高生产效率，保证和促进生产任务的顺利进行，达到预期目的并取得最好效益。安全的成败在于安全管理的好坏，安全管理工作的水平是安全的晴雨表。安全管理规范、科学就能很好的找出事故的根源，消除事故隐患从而有效控制、减少事故的发生；反之，安全管理不健全，运作不畅，安全生产处于失控状态，事故的发生就很难避免。可见，安全管理工作是运输安全的关键，在铁路运输安全工作中，具有重要作用。多年来，我们尽管一直在探索保障运输安全的措施，但长期困扰我们的是许多措施往往是奏效一时不能到永远。客观地说，铁路由于是一个庞大的联动机，需要控制的时空太大，一时一事，一个环节上失控，就可能发生事故，无异给铁路安全管理工作带来了难度。所以，要想实现安全生产走向良性循环的轨道，就必须建立一套科学的安全管理办法。近年来的实践证明，目前全路正在开展的安全基础建设，就是运用了科学的管理方法，从加强基础管理入手，抓住关键环节而达到宏观控制的目的。科学的安全管理方法不仅作用于某些局部和环节，而是作用于运输生产的所有环节、所有人员、一切方面。所以说，保持安全生产的长期稳定，来源于全面严密完善的管理方法，便于操作的管理手段和能够落到实处的管理机制。在安全管理工作中，首先进行安全工作分析，分析发生事故的原因，存在问题，然后才能找出对策，找出解决问题的办法，相应制定科学的安全管理方法。由此安全工作分析，是研究解决问题的重要手段，安全问题找的准、隐患分析的准确，解决问题的措施往往制定的就切合实际，运作就有效。相反，就不能制定出科学的方法。所以，安全工作分析是安全管理工作前提，也是关键。第二章 车站安全工作分析第一节 车站安全工作分析的意义和内容4全国现有铁路营业站 5500 多个，担负着全路货物的装卸、列车解体和编组、车辆取送及列车会让和通过等工作。加之铁路货车 60%以上的时间是停留在车站，因而事故发生的概率较大。车务部门又是铁路运输的指挥系统，列车运行的调度指挥全部由车站进行组织。所以，抓好车站安全工作是保证铁路运输安全的重要组成部分。车站安全工作分析，就是全面分析安全状况，准确查找安全隐患，有序组织生产，控制隐患引发事故。通过对事故、事件及安全信息的分析，准确把握安全生产中的问题，提出安全管理的对策和措施，进而建立一整套科学的安全管理体系，达到各级干部都能有预见地组织安全生产的目的。它包括三个方面的内容：一、安全形势分析1、现实安全分析。即把上一段时间内发生的事故、时间和所能收集到的各种安全信息进行全面深入地分析，从中找准安全中仍然存在的问题，特别是那些危及现实安全、可能引发事故的主要问题。2、历史规律分析。即把前十年所发生的事故、时间和条件等的重要问题进行分析，从中找出车务段安全生产中的一些规律性的东西，以史为鉴指导工作。3、环境因素分析。即分析下一时间段的人、机、料、法、环境等各种因素，内因或外因会发生什么样的条件变化，在这些变化当中会产生哪些不利于安全生产的因素，从而早知道、早预防、早工作。二、依据问题采取对策根据分析的问题及产生的原因，逐条研究对策，落实到部门和责任人；依次做出车站的工作部署，形成全站干部职工的共识和统一行为，有针对性地领导、组织安全生产。第二节 事故案例事故概况案例一：赤峰车务段黄家店站车辆溜逸的险性事故。51995 年 1 月 28 日，3183 次货物列车于 19 时 20 分进黄家店站 3 道。因机次第四位车辆主管与支管连结处破裂漏风，决定捣到守车后部按故障车挂运，站长刘跃会编制并下达了作业计划：3+4，2-1，3-3，1 道走行转头，2+1，3 道挂头，站务员郭志海指挥调车，学习值班员白云峰担当连结员，值班员王老旺到现场协助作业，站长坐台。20 时 45 分开始作业，当 2 道摘下一辆故障车后，机车去 3 道给 3 辆时，站长刘跃会在运转室内听到操纵台挤岔铃响，发现 2 道甩的车辆溜出将 2 号道岔挤坏，随即通知朝阳地站。朝阳地站值班员朱海宽接到通知后，将道岔对向 2 道正线，并将 2 只铁鞋先后安放在运转室对过两股钢轨上。同时，又布置 2 号扳道员在道岔外方安设铁鞋。21 时 24 分溜逸车辆经过该站，值班员见溜车未停车，又通知五十家子站值班员王伟军。此时，上行的3188 次列车已于 21 时 20 分在五十家子站通过。两站值班员都用无线列调电话呼喊 3188 次司机紧急停车，3188 次于 21 时 28 分停车，副司机刁俊和运转车长祁志民各拿一只铁鞋先后放在两股钢轨上。与此同时，司机张雪峰开始动车退行，在退行中，于朝阳地至五十家子间 262 公里470 米处，溜逸车辆与 3188 次列车连挂。构成车辆溜入区间的险性事故。原因分析这起事故的直接原因是黄家店站有关人员在作业中未执行行规第 60 条关于钩钩止轮和先止轮后摘钩的规定。黄家店站站长刘跃会对这批作业组织不力，擅自指派不胜任调车工作的站务员郭志海做调车指挥人，学习值班员白云峰做连结员，郭、白二人均不清楚调车作业的具体规定和作业要求，站长刘跃会在作业前，对该站下行方向 2的下坡道这个至关重要的关键点既未做布置，又未在作业中认真执行路局三令五申的中间站长必须到作业现场全程监控调车作业的规定，在 2 道给一辆时，没有按规定采取防溜措施，致使该车溜入区间，造成行车险性事故。车辆溜逸处理不当，黄家店站没有及时报告列车调度员错过 3188次扣车的时机。朝阳地站没有将溜逸车辆放入货物线而放入了正线，造成险象环生。案例二：赤峰车务段治安调车挤岔子一般事故。61995 年 5 月 29 日 13 时 49 分 3194 次进治安站 3 道停车，会车后于 13 时 32 分开始作业。计划 3+11，4-11，1 道转头，4+5，5-5，当作业至第 5 钩 5-5 时，值班员与司机联系并通知副站长 1668 次开过来了，副站长说 5 道放不下，快回 1 道，值班员在同意原路返回情况下，错误操纵 2 号道岔，这时副站长已回头通知司机起车，而调车员又未采取停车措施，于 13 时 49 分挤过 2 号道岔，构成挤岔事故。原因分析1、有章不循，盲目乱干，值班员错误操纵 2 号道岔是事故主要原因。2、副站长监控不到位，违章指挥，调车员不按规定领车是造成事故的重要原因。3、作业人员素质低，作业计划编制有漏洞，作业联系不彻底，违章作业是事故的次要原因。第三节 应该吸取的教训通过对以上事故的分析，应该吸取以下教训。1、清理和完善安全管理措施，特别是站、段调整后，要对管理制度进行清理、统一和细化，便于操作和执行。2、要高标准、严要求、重养成，在制定安全管理措施及落实技规 、 行规 、 站细和作业标准化上标准要高，要求要严格，使职工养成良好的遵章守纪和执行标准化的习惯。通过分析以上两起事故，事故的发生都是因为没有执行基本的规章制度和作业标准造成的，但是细分析起来，是干部在落实安全管理措施的标准不高，要求不严；职工也没有养成良好的执行标准化的习惯造成的。第三章 赤峰车务段现行安全管理措施及存在的问题针对以上的事故的教训，并结合赤峰车务段现行安全管理措施，对中间站行车安全进一步分析找出存在的问题，即发生事故的内在的因素。7第一节 现行安全管理措施一、安全目标责任制度1、每年初制定年度工作安排，确定全年安全目标并下达全年安全工作要点及制定实现安全目标的推进计划和保证措施，层层分解落实到班组、岗位和个人。2、安全责任目标是，实现“六消灭、一减少” 。消灭责任行车事故、职工轻伤以上事故、责任旅客伤害事故、火灾爆炸事故、货运大事故、行包大事故，减少违章违纪件数。3、实行全员安全风险抵押办法，从站长到工人年初一次性缴纳数额不等的风险抵押金，完成安全责任目标的，按风险抵押金的比例进行奖励，年末一次返还本金，没完成的，扣罚全部风险抵押金。4、按段安全责任目标，段长与中间站站长签订年度安全生产责任状，实行风险抵押，完成安全责任目标，按风险金的 1：1 进行奖励，年末返还风险抵押金，没完成安全生产责任目标，按各项安全生产责任目标抵押金标准，扣罚抵押金。二、岗位思想政治工作制度1、 “一岗双责” ，即：各级行政（业务）干部和班组长，在负责抓好安全管理的同时，负责抓好思想政治工作。2、 “一班全程” ，思想工作制度。即：班前看情绪，思想工作做在先；班中作业看表现，互相鼓励多提醒；交班看小结，找准问题有措施。3、各站、车间、党支部每月对岗位思想政治工作开展情况进行一次分析，对存在的问题及时整改，不断加强。4、对岗位思想政治工作骨干定期培训，即：对班组长政工员等每季度进行一次培训，不断提高做好岗位思想政治工作的能力。5、岗位思想政治工作要纳入“一体化”考核与奖罚、评先、选优等挂钩。8三、安全教育制度车站每月有针对性地进行一次“安全第一，预防为主”和季节性防范、违章违纪分析、百日反思等安全教育活动。四、安全信息反馈分析和通报制度车站根据事故的种类建立信息的反馈途径，将信息及时快速准确地传送到领导手中，以便做出及时处理，应对突发事件，事后要有安全通报。五、干部工人技术业务培训考核制度为进一步提高干部、职工的技术业务素质，强化作业标准化的落实，增强干部的企业管理水平，巩固安全标准示范线建设成果，应加大业务培训考核的力度，针对干部以科室为单位组织业务学习，由有包保任务的干部根据教育科下发的复习内容，认真自学，做好笔记。六、行车主要工种培训考核办法针对行车主要工种，由教育、劳资部门负责培训考试，各车间制定学习计划，利用班前提问及每周 2 小时的学习，进行基本规章培训，每周五为站人身安全活动日，针对行车工作的季节性特点提前进行各工种的专题培训考试，考试成绩纳入“双达标一体化考核” 。七、班组管理制度由段各职能部门负责制定班组的建设规划和实施方案，制定“双达标”一体化考核办法及班组长考核办法；负责对班组的日常考核、培训，对应知应会培训考试；选拔、调整、推荐班组长；抓好班组民主管理和民主建设、评先。安排竞赛，抓好“三小”和“职工之家” 。严格落实安全第一的方针， 遵守劳动纪律，认真执行作业标准化和操作规程。保证作业质量和服务质量，确保人身、行车、设备、货物、旅客财产的安全。坚持人民铁路为人民的服务宗旨，维护路风路誉。按照科学化、规范化的要求，加强生产现场管理和专业基础工作。坚决落实经济责任制，开展劳动竞赛、技术革新、合理化建议和双增双节活动。搞好生活互助，开展健康有益的文体活动，积极参加社会公益活动，增强班组凝聚力。实行竞争上岗，对班组和班组长每月考核一次，连续三次未达标的，9定为后进班组，对于不称职的班组长予以免职或解聘。第二节 存在的问题1、抓职工的思想政治工作的力度不够。思想工作做为安全管理的一种基本原则是理解人、关心人、尊重人，在安全管理过程中努力做好稳定职工情绪的工作，使职工无后顾之忧，时刻保持饱满的劳动热情和高度的负责精神。2、职工对新设备新技术的学习不够深入，缺乏制度来约束，职工中还有依靠经验，简化作业程序，违规操作，存在侥幸心理，得过且过的思想观念。应该强化职工素质教育和岗位技术培训，培养造就一支过硬的敢打硬仗的职工队伍。3、职工文化水平普遍不高， “两纪一化”的意识淡漠。应该不断加强这方面的教育，使职工充分认识到作业标准化的严肃性、约束性、强制性和权威性。反复进行劳动纪律和作业纪律的教育，开展刹风整纪活动。反复贯彻落实作业标准，抓好经常性的职工业务学习，检查标准化的落实情况。4、干部作风不实和不敢碰硬，好人主义是干部作风中的主要症结，对违章违纪不按标准化作业等现象睁只眼闭只眼，得过且过，听到问题装聋子，看见问题装瞎子，预见问题绕圈子，能滑则滑能溜就溜，把问题往上推，出了问题不认真分析，吸取教训，而是遮遮掩掩推卸责任，甚至隐瞒事实弄虚作假，管理上松弛，纪律不严。5、安全管理模式大体上是一命令一服从式的单向管理，缺乏从系统工程的观念来制定管理模式，管理体制。6、在思想教育上，习惯于用简单的经济奖惩和空洞的说教，在作业过程控制上主要立足于事中控制，事后把关，存在头痛治头，脚痛医脚的现象，没有坚持三不放过的原则，缺乏由表及里的对事故进行深入系统的分析，往往不能找出事故发生的真正的原因。造成了目前普遍存在的安全恶化-安全措施-安全改善-安全放松-安全再度恶化的恶性循环，究其原因固然因素很多，但最重要的一点仍然是没是真正在实质上理