乡镇领导在全县乡村振兴大会上的表态发言

乡镇领导在全县乡村振兴大会上的表态发言各位领导，同志们：突出产业先行。产业是乡村振兴的基础和关键。我镇在乡村振兴中，将始终把产业发展摆在突出位置，结合我镇实际，大力发展特色产业。全面提升旅游体验，以创建国际慢城、省级乡村旅游度假区为抓手，结合发展全域旅游，按照特色化、差异化的原则，充分挖掘大樱桃、草莓农业资源优势，进一步整合优势旅游资源，推动形成多条高品质乡村休闲旅游线路。根据大会安排，下面就我镇实施乡村振兴战略表态如下：实施乡村振兴战略是党中央作出的重大决策部署，是全党工作重中之重的优先抓手。乡村振兴，立足三农、为了三农。乡镇作为乡村振兴的主阵地，我们责无旁贷，必须走在前列、干在实处。在实施乡村振兴战略的进程中，我镇将以县委、县政府“xxxxx”发展战略为指引，按照乡村振兴 20 字的总要求，坚持因地制宜、示范引领，加快推进农业农村现代化。一是突出党建引领。事业成败，关键在党，关键在人。我镇将坚持和加强党的全面领导，以村两委班子为重点，加快推进基层党组织建设，加强党支部建设，认真落实“三会一课”等组织生活制度，加强党员教育管理，保持党员先进性和纯洁性，着力规范党内政治生活，着力提升基层党组织的凝聚力、战斗力，打造一支肯干事、会干事、不出事的党员干部队伍，为乡村振兴提供坚强保障。二是突出产业先行。产业是乡村振兴的基础和关键。我镇在乡村振兴中，将始终把产业发展摆在突出位置，结合我镇实际，大力发展特色产业。全面提升旅游体验，以创建国际慢城、省级乡村旅游度假区为抓手，结合发展全域旅游，按照特色化、差异化的原则，充分挖掘大樱桃、草莓农业资源优势，进一步整合优势旅游资源，推动形成多条高品质乡村休闲旅游线路。一、统一思想，深刻认识实施“乡镇振兴”工程的重大意义乡镇是县域经济发展的重要载体，更是县域经济加快发展的重要主体。镇域强，则县域强；镇域弱，则县域弱。近年来，我县始终把加快乡镇崛起作为一项重要工作来抓，不断创新思路，强化措施，镇域经济有了较好较快发展。通过招商引资、回乡创业等活动的开展，绝大多数乡镇已开始有了支撑力较强较大的项目，目前，镇办所属正常生产经营的规模以上企业 76 家；乡镇财力大幅增强，在上级转移支付和县财政的大力帮扶下，乡镇办财力实现了基本水平上的保障；农民人均纯收入达到 6305 元。民营经济发展迅猛，2010 年底，镇域民营业户达到 1.3 万家，从业人员超过 10 万人；小城镇建设已开始摆上议事日程，县乡初步规划了“12245”的村镇体系空间结构；全县 854 个行政村基本实现了村村通柏油路和自来水，等等。成绩的取得，是历届乡镇班子和广大基层工作者不懈努力的结果,长期以来，广大乡镇办基层干部和农村干部面对环境差、条件苦的现实，克服工作辛苦、生活清苦的困难，扎根一线、勤奋工作，尤其近年来，绝大多数同志精神振奋，积极作为，为农村的改革发展稳定做出了积极的贡献。在此，我代表县委、县政府向在镇村工作的广大基层干部，向为镇域经济社会发展付出艰辛劳动、做出积极贡献的同志们，表示崇高的敬意和诚挚的问候！在充分肯定成绩的同时，更要清醒地看到乡镇办发展中存在的突出矛盾和问题。（一）镇域经济缺乏活力。一是财政收入严重不足。去年，各乡镇办地方财政收入合计实现 9950 万元。在全市91 个乡镇办中，地方财政收入过亿元的达 14 个、5000 万元1 亿元的 8 个、1000 万元5000 万元的 53 个；1000万元以下的 16 个，其中我县就占了 6 个，我县最好的信城办只有 2047 万元，列全市第 49 名，河流列 52 名，洋湖列68 名，劳店列 75 名，翟王列 77 名，商店列 84 名，流坡坞列 85 名，水落坡列 86 名，温店列 87 名，金阳办列 91 名，后 10 位中我县占了 5 席；原来大家都认为与我县差不多的县，14 个乡镇办中过 1000 万元的达 10 个，其排后四位的石庙列 76 位，清河列 80 位，大年陈列 81 位，魏集列 83位；博兴县所有镇办地方财政收入均超过 2000 万元，最高的达 4.5 亿元；县过亿元的达 5 个，几年前条件最差的码头镇地方财政收入已达 5000 万元。尤其严峻的是我们乡镇办自身财政收入形成的财力更是少得可怜，去年，各乡镇办地方财政收入中可用财力只有 4972 万元。二是缺乏大型骨干工业项目、中小企业也少。近年来，各乡镇办抓招商，上项目，取得了一定成效。但总体来说，还是以中小项目为主，支撑乡镇办财政的台柱子项目太少，甚至有的还没有。兄弟县区、等镇，既有顶天立地的大企业，又有铺天盖地的中小企业，镇拥有上市公司 4 家，西王集团去年销售收入达 182 亿元、纳税达到 4.5 亿元；镇长星集团去年销售收入达 120 亿元、纳税达到 1.5 亿元，等等。三是特色产业缺乏亮点。近年来，各乡镇办围绕特色产业做了一些工作，但缺乏对财政有高度支撑的“亮点”产业，大部分乡镇办仍没有形成自己响当当的特色产业。兄弟县区中，县镇着力打造绳网业，成为全国闻名的“绳网之乡” ；博兴县镇着力打造厨具业，成为“中国厨都” ；县镇着力打造风电产业，好生镇着力打造家具业，码头镇着力打造煤炭产业，均有力拉动了镇域经济的快速发展。（二）基础设施建设滞后。一是小城镇建设滞后。大部分乡镇办城镇规划滞后、规模不大，建设速度慢，镇容镇貌变化不大，有的甚至越变越无序，小城镇管理更是严重滞后，基础设施落后，功能不配套，垃圾遍地，无人问津。二是工贸园区基础设施建设滞后。大部分乡镇办的工贸园区框架小，基本没有规划，基础设施不配套，项目承载力严重不足，有的虽有雏形，但没有发挥有效作用。三是农村社区建设滞后。存在推进力度不够大、群众认识程度不高，资金短缺等问题。四是土地供应不足。很多乡镇办没有充分利用好国家政策，手中没有用地指标，客商来了无地供项目落户，土地瓶颈制约严重。我们所参观过的兄弟县区无论是小城镇、工业园区还是农村社区建设，框架大、环境优、配套设施完善，极大拉动提升了经济社会的发展水平，人民群众生活质量、生活水平又高又好。(三) 基层组织建设薄弱。一是部分村级党组织较为软弱涣散。表现为班子不健全，甚至没有班子；有的班子形同虚设，不仅不发挥正面作用，有的甚至错误理解上级政策，工作中出了问题；有的在群众中没有威信，只考虑个人利益，缺乏宗旨观念，班子缺乏凝聚力、向心力、战斗力；部分村计划生育、宅基地、民间纠纷等群众关心的热点、难点问题管理不到位甚至无人管理。部分基层组织建设投入相对不足，村班子改革创新意识不强，破解发展难题的办法和措施不多，引领发展、保稳定的能力不强，战斗力和凝聚力亟需提高。二是部分镇级班子抓发展的能力还不够强。部分同志对如何加快镇域经济社会发展思想不够解放，不敢想、不敢闯、不敢干，缺招数、少办法；有的同志不安心在乡镇工作，对如何抓好镇域经济发展不做长远打算，没有长远规划，缺乏实干精神，工作长期打不开局面，缺乏甘于吃苦、乐于奉献、扎根基层的精神。在这方面，县明集镇党委书记刘峰同志就是一个很好的榜样。这位同志现年 49 岁，在该镇已工作 12 年，任党委书记已 7年，但他仍不喊苦、不叫怨、干劲十足，一门心思抓发展；县孙武街道办干部用铁的手段、钢的作风推动城中村改造、加快镇域经济快速崛起的感人场景令人震撼，全体脱产干部发扬“五加二” 、 “白加黑”的工作作风，仅用一个月的时间就拆迁城中村 720 户。大家应该以他们为榜样，扎扎实实做好本职工作。总之，我县镇域发展暴露出来的这些矛盾和问题，既有客观的历史的原因，也有主观的现实的原因，是长期累积的各种深层次矛盾在新形势下的集中反映。这些问题严重阻碍和制约了各乡镇办的健康发展，已经到了非解决不可的地步，而要解决这些矛盾和问题，根本的途径在于加快实施“乡镇振兴”工程。各级各部门特别是各乡镇办要站在战略的、全局的高度，充分认识实施“乡镇振兴”工程的重要意义，切实把思想统一到县委、县政府的决策部署上来，坚决实施好“乡镇振兴”工程。（一）实施“乡镇振兴”工程，是巩固党的执政基础的迫切需要。镇村基础党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，是提高党在农村执政能力的关键环节。近年来，随着农村基层民主的发展和社会环境的深刻变化，尤其是随着城乡统筹进程的加快，迫切要求基层党组织的执政方式和执政能力必须相应地改善和提高。但我县各乡镇办程度不同的存在抓基层组织建设工作不到位的问题，致使一些村级党组织、党员执政能力不强、先进模范作用发挥不够，甚至个别村的党组织不开展活动；部分村干部抓基层规范化管理工作的力度和措施还不到位，党的政策得不到很好地贯彻落实，村务党务不愿公开、不敢公开，损害群众利益的行为时有发生；个别村干部工作方法简单、作风不民主、办事不公、廉洁自律不够等问题依然存在，严重影响了党组织和党员干部在群众中的威信，导致干群关系紧张，阻碍了镇村两级经济发展步伐，在很大程度上影响了党在基层执政能力的提升，影响了我县经济社会又好又快发展。要彻底扭转这种局面，务必要以实施“乡镇振兴”工程为抓手，狠抓基层组织建设，着力增强基层党员干部的战斗力、凝聚力、向心力，只有这样，才能巩固党在农村的执政基础，才能把执政为民的要求落到实处。可以说，大力实施“乡镇振兴”工程，事关全局，关系长远，各乡镇办一定要深刻认识，认真把握。（二）实施“乡镇振兴”工程，是实现追赶赶超的基础和前提。乡镇是国家政权的最基层，是宏观与微观结合部的最前沿，处在承上启下的重要位置。党的各项路线、方针、政策要靠镇村去落实，农村物质文明、政治文明、精神文明“三个文明”建设的任务，改革、发展、稳定的任务，解决“三农”问题的任务都要靠镇村去完成，建设小康社会必须有全县各个镇村的小康。县委十一届九次全体会议、全县经济工作会议和县委工作会议，对我县发展描绘了清晰的发展思路，提出了明确的目标任务，无论是实现“拼搏赶超求跨越、争先进位建强县”的总体目标，还是实现到 2015 年国内生产总值翻两番的奋斗目标，关键在乡镇、潜力在乡镇。今后，如果全县 10 个乡镇办每年平均增加 1 个亿的产值，全县每年将增加近 10 亿的经济规模；如果镇域经济发展达到全市平均水平，我县人均地方一般预算收入位次可以大幅前移。从招商引资的实绩看，乡镇占全县半壁江山，今后也必然是招商引资的主力军、重点项目的主战场。因此，必须着力强化镇域发展这个基础，牢固树立“强县必须强镇”的观念，既要做大做强城市经济，也要注重镇域发展，多管齐下，相互促进，只有这样才能实现科学发展、追赶赶超。（三）实施“乡镇振兴”工程，是加快镇域经济社会快速崛起的迫切需要。目前我县镇域经济发展水平不高，乡镇办财政、村集体收入增长乏力，无钱办事的问题突出，已对我县农村经济的发展、社会的稳定带来了非常不利的影响。农村税费改革之前，我县乡镇财政运行主要靠农业税和农林特产税收入支撑。农业特产税和农业税取消后，对于本来就收入捉襟见肘的乡镇财政带来了更大的压力。目前，全县所有乡镇办财力不能实现自给自足，日常运转困难，更谈不上发展各项社会事业。2010 年，我县调整了县乡财政管理体制，进一步明确了分税制和分灶吃饭的财政体制，除国家出台重大政策相应调整补助基数外，乡镇每年正常的增支，由乡镇自行解决；今后，随着国家支农力度的不断加大，各类刚性支出和惠农配套资金还会逐年增多等等，乡镇办要全面履行好促进经济发展、建设小城镇、全力改善民生、维护农村社会稳定的职能，所需要的财力支出压力将会更大。对此，必须引起高度重视。要深刻认识到，县委、县政府实施“乡镇振兴”工程，这不是权宜之计，而是立足现实、着眼长远采取的一种必要举措。只有乡镇振兴了，镇级财政和村集体收入壮大了，才能更好的改善民生，发展社会事业。从这个意义上来说，加快乡镇振兴，不仅是个经济问题，更是关乎民生工程和农村社会稳定的重大政治问题。各级各部门特别是各乡镇办务必要充分认识加快“乡镇振兴”的重要性、迫切性，统一思想，达成共识，形成合力，全力加快镇域经济社会的发展，努力开创镇域发展的新局面。二、创新举措，切实抓好实施“乡镇振兴”工程的着力点实施“乡镇振兴”工程，关键在于把握关键环节，抓住关键部位。（一）要切实抓好镇村组织建设。要牢固树立“抓发展必须抓党建、抓党建就是抓发展”的理念，抓班子、带队伍，抓基层、打基础，为推进乡镇办加快发展提供坚强的组织保障。一要强力振兴党的基层组织。要以“基层组织建设年”为载体