三重一大PPT演示课件

,2015,河南？有限公司,中层干部“学法、知法、守法、用法”讲 堂, 河南？公司“三重一大”决策制度实施细则,第一讲,河南？公司“三重一大”决策制度实施细则（以下简称“细则”）共6章30条，包括总则、决策规则、决策程序、组织实施和监督检查、责任追究、附则部分。,集体决定、务实高效、依法进行、保守秘密。,制定原则,规范公司领导班子和领导干部人员决策行为，提高决策水平，防范决策风险，促进领导干部廉洁从业。,主要目的,第,1,章,总 则,细则是依据集团公司贯彻落实“三重一大”决策制度实施细则的要求（钢发字【2012】14号），结合公司实际制定的。,.,4,也有些存在对“三重一大”事项的内容、范围、权限认识模糊，事无巨细一律推给集体研究讨论，既降低了决策效率，也为推卸责任提供了借口。,误 区,02,执行“三重一大”制度不能够简单的理解为集体讨论决定，忽略或认识不到“三重一大”制度最根本目的是增强决策的民主性、科学性，规范权力运行，减少决策失误，从源头上预防腐败。,认 识,01,【认识上两个误区】,.,5,什么是“三重一大”？,“三重一大”是指,细则规定,重大决策事项、重要人事任免事项、重大项目安排事项、大额度资金运作。,凡属 “三重一大”的事项必须由领导班子集体作出决定，任何领导成员不得擅自决定。紧急情况下由个人或少数人临时决定的，应当在事后24小时内向经理办公会、党委会报告；临时决定人应当对决策情况负责，经理办公会、党委会在事后按程序予以追认。,第,2,章,“三重一大”事项决策规则,.,7,细则规定：经理办公会、党委会、职工代表大会是“三重一大”事项决策的主要形式。,1,“三重一大”事项决策规则,.,8,经理办公会,由经理召集和主持,经理办公会研究“三重一大”事项，原则上至少提前24小时与党委沟通，听取党委的意见，党委不同意或者党政主要领导意见不一致的，一般不提交会议。进入经理办公会的党委成员，应当贯彻党委的意见或者决定。,党委会,党委书记召集和主持,提交会议讨论的议题要提前3日通知与会人员。,职工代表大会,职代会每年应当至少召开一次，有重大事项可临时召开会议,提交会议的“三重一大”事项，应当提前以书面形式提交公司工会；公司工会应当在会议召开前广泛听取职工群众的意见和建议。,“三重一大”事项决策的主要形式。,.,9,提交会议决策的“三重一大”事项必须符合国家法律法规的规定，必须经过必要的研究论证程序，提前充分听取、吸收各方面意见。,2,“三重一大”事项决策规则,.,10,经理办公会、党委会、职工代表大会对“三重一大”事项作出集体决策，不得以个别征求意见等方式作出决策。召开决策会议，必须保证出席会议的有决策权的人员不少于总数的三分之二。,3,“三重一大”事项决策规则,.,11,“三重一大”事项应当进行票决，赞同票超过半数方可通过。（发表的口头意见、看法，最终要写在白纸黑字上）投票表决时应当记名并简要说明会议决定的事项、过程、参与人及其意见、结论等内容。,4,“三重一大”事项决策规则,.,12,第一点,“三重一大”制度明确规定，“三重一大”事项决策在进行票决时，要严格按照程序进行，会议召集人（主要领导）一般应末位表态，也就是要最后发表结论性的意见。,第二点,会议决定多个事项时，出席会议人员应当充分讨论，对决策事项逐个发表意见，应逐项研究决定。明确表示同意、不同意或缓议的意见并记录在案，承担相应的决策责任。（若存在严重分歧，应暂缓研究，待条件成熟后再议）,注意两点,.,13,“三重一大”事项决策时，根据议题内容和工作需要，召集和主持人可决定其他有关人员参加会议，或视情况邀请职工代表、党员代表列席，列席人员可发表意见，但没有表决权。,5,“三重一大”事项决策规则,.,14,出席会议人员对集体决策有不同意见，可以保留或者向上级反映，但在没有作出新的决策前，不得擅自变更或者拒绝执行。若遇特殊情况需对决策内容作重大调整，要重新按规定履行决策程序。,6,“三重一大”事项决策规则,.,15,建立“三重一大”事项决策回避制度，决策事项涉及特定关系人的，应当主动回避。,7,“三重一大”事项决策规则,第,3,章,“三重一大”事项及决策程序,.,17,01,重大决策事项,02,重要人事任免事项,03,重大项目安排事项,04,大额度资金运作事项,“三重一大”事项及决策程序,重大决策事项,包括1.贯彻上级重大部署事项2.重大发展规划和改革事项3.重大资本资产管理事项4.涉及生产经营管理重大事项5.党的建设等方面重大事项6.涉及职工切身利益重大事项7.其他重大决策事项,.,19,(一)贯彻上级重大部署事项贯彻执行党和国家的路线方针政策、法律法规和上级决定的重大措施。,由经理或者党委书记提出决策议题，提交经理办公会或者党委会进行决策。,由经理或者党委书记提出决策议题,分管领导或职能部室有事项需提交的，向经理或者党委书记汇报，由经理或者党委书记决定召开经理办公会、党委会进行决策。,分管领导或职能部室有事项需提交的,.,20,(二)重大发展规划和改革事项五年长期发展规划、三年滚动发展规划、重组和其他重大改革、发展事项。,由相关职能部室进行调查研究，结合实际拟定初步方案，必要时可委托相关资质的专业机构编制,分管领导提交经理办公会议定,提前7日听取公司工会的意见，并通过职工代表大会或者其他形式听取职工群众的意见和建议,分管领导审核,征求相关单位、人员的意见和建议，必要时邀请外部专业机构和专家参与论证,.,21,年度财务预算方案,1,增加或者减少注册资本方案,2,对外投资、股权收购、转让,3,(三)重大资本、资产管理事项,下达预算指标,制定预算草案,预算审核汇总,分管领导审核,提交办公会,拟定初步方案,分管领导审核并提交办公会,编制计划草案,征求意见进行评估,分管领导审核,提交办公会,.,22,年度工作报告,（1）由相关职能部室负责起草年度工作报告；（2）征求分管领导的意见和建议；（3）提交经理办公会研究；（4）职工代表大会审议。,年度经营计划,（1）由相关职能部室编制年度经营计划草案；（2）分管领导审核后，提交职工代表大会审议，提出意见和建议；（3）提交经理办公会议定。,内部管理机构的设置及职能调整，基本管理制度的制定,（1）由总经理根据公司经营管理实际拟订或者指定相关职能部室拟订初步方案；（2）征求相关单位、人员的意见和建议；（3）提交经理办公会议定。,绩效考核总体方案,（1）相关职能部室根据年度生产计划和经营目标，确定考核重点，拟订初步方案；（2）征求相关单位、人员的意见和建议；（3）分管领导审核后，提交经理办公会研究；（4）职工代表大会审查。,(四)涉及生产经营管理重大事项,.,23,1.,3.党委会或领导班子研究决定,2.分管领导审核,(五)党的建设、企业文化建设等方面的重大事项,党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、反腐倡廉建设的重要决定和工作部署；宣传思想工作、精神文明建设、企业文化建设和群团工作等方面的重要部署；涉及信访稳定重大事件的处理。,由党群部门或其他相关职能部室结合实际提出初步意见或者拟订初步方案,.,24,相关职能部室根据工资分配制度、绩效考核政策及单位培训需求计划，结合生产经营实际，拟订初步方案,征求相关单位、人员的意见和建议,分管领导审核后，提交经理办公会研究,提前7日听取公司工会的意见,职工代表大会审查,(六)涉及职工切身利益的重大事项薪酬分配制度、职工培训计划、劳动保护措施和其他涉及职工切身利益的重要规章制度等,.,25,01,重大决策事项,02,重要人事任免事项,03,重大项目安排事项,04,大额度资金运作事项,“三重一大”事项及决策程序,.,26,重要人事任免事项是指公司直接管理人员的职务调整和奖惩事项。主要内容及决策程序：,(1)干部人事任免按照公司对干部管理工作的相关制度执行。,(2)公司以上（含公司）各类先进单位、先进个人的评选、推荐；出席上级会议的党代表、人大代表等代表人选和政协委员的推选；公司专业技术人员、技能人才的考核、推荐、晋级、聘用（解聘）、奖惩； 1.基层单位根据评选条件、评选比例和分配名额推荐或推选；2.相关职能部室审查；3.党委会或领导班子研究决定。,(3)公司中层管理人员违反党纪和法律法规，需要给予撤职以上处分或免职处理的。1.相关职能部室提出初步处理建议；2.党委会或领导班子研究，作出处理决定。,(4)其他重要人事任免和奖惩事项，依照决策规则和议事程序执行。,.,27,01,重大决策事项,02,重要人事任免事项,03,重大项目安排事项,04,大额度资金运作事项,“三重一大”事项及决策程序,.,28,1.由相关部室、单位主要负责人提出；2.相关职能部室组织调研，进行可行性研究与论证；3.分管领导听取调研和可行性论证情况汇报，并提出具体意见；4.提交经理办公会议定。,企业年度大中修计划、基建技改计划项目,1.相关职能部室或单位，收集了解有关信息，拟订初步方案或编制初步采购计划；2.专业性、技术性较强的事项，必须进行专家论证、技术咨询、决策评估，并开展可行性调查研究；3.分管领导审核并提交经理办公会议定。,重要技术引进、新产品开发，重大工程建设项目招投标，大宗物资、设备采购,重大项目安排事项是指对公司资产规模、资本结构、盈利能力以及生产装备、技术状况等产生重要影响的项目的立项和安排。主要内容及决策程序：,.,29,01,重大决策事项,02,重要人事任免事项,03,重大项目安排事项,04,大额度资金运作事项,“三重一大”事项及决策程序,.,30,年度预算内大额度资金调动和使用,（超过10万元以上的现金投资、入股、固定资产投资）1.相关职能部室或单位提出资金用途、额度申请；2.公司计划财务部统一编制资金支出预算；3.分管领导审核并提交经理办公会议定。,超出预算的大额资金调动和使用,1.相关职能部室或单位提出超出资金的用途、额度申请；2.公司计划财务部审查，并编制资金支出预算；3.分管领导审核并提交经理办公会议定。,大额度资金运作事项是指超过由公司领导人员有权调动、使用的资金限额的资金调动和使用。主要内容及决策程序：,第,4,章,组织实施和监督检查,.,32,1、公司经理、党委书记为本细则的主要负责人；2、公司党委应当充分发挥政治核心作用，推动决策实施和细则的贯彻执行，发现与党和国家方针政策、法律法规不符或者脱离实际的，及时提出意见；如得不到纠正，应当向上级反映。,组织实施,.,33,公司领导班子及成员,公司有关职能部室,监督检查,公司纪委,要把“三重一大”决策制度执行情况作为民主生活会、述职述廉的重要内容，相互监督、相互提醒，并自觉接受集团公司纪检监察、组织人事等部门开展的监督检查。,01,03,02,要对“三重一大”决策制度执行情况进行监督检查，每年的6月份、12月份进行自查，上报集团公司纪委。,对决策完成后的“三重一大”事项执行情况、实施效果等环节进行重点监督、检查考核，提出修改和完善有关制度的意见和建议，并上报经理办公会、党委会讨论研究，对存在的问题及时纠错改正。,为加强民主监督，把“三重一大” 决策制度执行情况作为党务公开、厂务公开的重要内容，除涉及党内秘密、国家法律法规规定的保密事项和企业科技、商业秘密外，在适当范围内公开。,第,5,章,责任追究,.,35,责任追究,有关人员,纪委书记,公司纪委不履行监督检查和报告职责，造成违反“三重一大”决策制度的，追究纪委书记的责任。,违反“三重一大”决策制度，下列9个情形之一的，追究有关人员责任：,本细则中未涉及到事项，依照集团公司实施细则执行。对违反本实施细则的行为，依照集团公司实施细则相关规定进行责任追究。,1、个人擅自决定“三重一大”事项的；2、违反“三重一大”决策程序的；3、未深入调查研究、科学论证而盲目决策的；4、不遵守、不执行经过集体决策事项的；5、执行决策后对发现的可能造成的损失，不采取补救措施的；6、不向公司纪委备案或者报告有关事项的；7、不向集团公司有关部门报告有关事项的；8、泄露公司秘密或者国家秘密的；9、其他应当追究责任的情况。,.,36,粮食储备购销领域“抱团”侵占公款,2008年至2012年间，福建省光泽县粮食购销有限公司原副经理龚治敏伙同总经理林忠群、副经理龚文卿及会计、出纳等5人，采取以提高麻袋成本价的方式虚增购买麻袋金额、虚假组织麻袋采购招投标、重复报销、隐瞒收入、私定承运和运输单价等形式，共同侵吞国有资产3.49万元；龚治敏还利用职务便利，侵占公款、非法收受他人贿赂。后经法院认定，龚治敏侵占公款3.55万元，受贿7000元，林忠群侵占公款1.246万元，龚文卿侵占公款6700元。2013年12月，县纪委给予林忠群开除党籍、行政撤职处分，给予龚治敏开除党籍、行政撤职处分，给予龚文卿行政撤职处分。,国有企业领导干部腐败问题典型案例剖析,.,37,案例分析,小型国企负责人虽说职位不高，但权力却大得惊人，加之“三重一大”落实不力，监管缺位，很容易形成“抱团腐败”。拿粮食部门来说，目前都是独立核算的经营主体，一些基层粮站在粮食的购、销、存的过程中，普遍存