xx区森林防火应急预案VIP

1xx 区森林防火应急预案xx 林业局2017 年 12 月2目 录1、总则1.1 编制目的1.2 编制依据1.3 适用范围1.4 工作原则1.5 预案启动条件2、组织指挥体系及职责任务2.1 区森林防火指挥部2.2 区森林防火指挥部办公室2.3 地方各级人民政府森林防火指挥机构3、预警、监测、信息报告和处理机制3.1 森林火灾预防和监测3.2 森林火险预测预报3.3 人工影响天气3.4 信息报告和处理4 火灾扑救4.1 分级响应4.2 扑火指挥4.3 扑火原则4.4 信息报送和处理4.5 应急通信4.6 扑火安全4.7 居民点及群众安全防护4.8 医疗救护34.9 扑火力量组织与动员4.10 火案查处4.11 信息发布4.12 应急结束5 后期处置5.1 火灾评估5.2 灾民安置及灾后重建5.3 工作总结6 综合保障6.1 通信与信息保障6.2 后备力量保障6.3 扑火物资储备保障6.4 资金保障6.5 技术保障6.6 培训演练7 附则7.1 术语说明7.2 预案管理7.3 地市边界森林火灾7.4 奖励与责任追究7.5 预案解释部门7.6 预案生效时间41 总则1.1 编制目的为了贯彻落实“预防为主，积极消灭”的森林防火工作方针，切实做好处置重、特大森林火灾的各项应急工作，确保全区在处置重、特大森林火灾时反应及时、准备充分、决策科学、措施有力，把森林火灾造成的损失降到最低限度。1.2 编制依据依据中华人民共和国森林法、森林防火条例、xx 省森林防火条例和襄樊市处置重、特大森林火灾应急预案，结合 xx 实际，制定本预案。1.3 适用范围本预案应用于在 xx 区境内发生的重大、特别重大森林火灾的应急工作。1.4 工作原则1.4.1 统一指挥，分级负责的原则。森林防火工作实行各级人民政府行政首长负责制，统一指挥，分级分部门负责，落实各项责任制。1.4.2 协调配合，快速反应的原则。本预案涉及的相关部门，应根据本部门在森林防火工作中应履行的职责，落实各项支持保障措施，尽职尽责、密切协作、形成合力，确保在处置重、特大森林火灾时作出快速反应，适应现实5处置重、特大森林火灾工作的应急需要。1.4.3 以人为本，安全防范的原则。在处置重、特大森林火灾，保护森林资源安全时，要把保护人民群众生命安全放在首位，努力保护人民群众财产和公共设施的安全，把森林火灾的损失降到最低程度。1.4.4 依法治火，专群结合的原则。全区各地、各森林经营单位不仅要宣传、贯彻落实森林防火工作的各项法律法规，坚持依法治火，积极落实各项预防措施，更要经常性地做好紧急应对突发重、特大森林火灾的思想准备、机制准备和工作准备，建立专业、半专业森林火灾扑火队，实行专群结合、军民结合、群众参与防火扑火，努力完善应对重、特大森林火灾的有效机制，做到常备不懈，快速反应，处置得当。1.5 预案启动条件森林防火指挥部办公室（以下简设区防火办）应将重要森林火情及时报告区政府，并密切注视火情动态，发生下列情况之一时，经请示区森林防火指挥部指挥长或副指挥长批准后，立即启动本预案。（1）森林火灾在 12 小时内仍未得到有效控制的；（2）森林火灾受害面积超过 100 公顷尚未扑灭的；（3）对居民地、重要设施构成极大威胁的；（4）可能造成重大人员伤亡或重大财产损失的；6（5）乡（镇）政府（涉农街道办事处）及大面积有林单位请求求助或区政府提出要求的。2 组织指挥体系及职责任务区政府设立区森林防火指挥部，各乡（镇）人民政府应当根据实际需要设立森林防火指挥机构，负责本行政区域的森林火灾突发应对工作，森林自然保护区、森林风景名胜区、国有林场、森林公园等单位也应当根据需要设立森林防火指挥机构，负责本单位森林火灾突发事件应对工作。2.1 区森林防火指挥部区政府设立区森林防火指挥部（以下简称区防指），负责领导组织全区森林火灾的预防和扑救工作，其办事机构区防火办设在区林业局，区防火办主任由区林业局分管副局长担任。2.1.1 区防指组织机构指挥长:区人民政府副区长副指挥长:区政府办公室副主任、区人武部副部长、区林业局局长。成员单位：区农办、区检察院、区人民法院、区公安局、区发展计划局、区财政局、区监察局、区司法局、区电信局、区交通局、区民政局、区卫生局、区农业局、区建设局、区旅游局、区委宣传部、区教育局、区林业局。72.1.2 区防指职责区防指的主要职责是贯彻落实国家和省、市森林防火的方针政策、法律法规和制度，结合全区的实际制定全区预防和扑救森林火灾的制度、措施；开展森林防火宣传教育，预防森林火灾；组织全区森林防火安全检查，消除火灾隐患；组织制定全区森林防火设施建设规划并监督实施，协调解决区、乡(镇）、部门之间有关森林防火的重大问题；负责指导、组织全区森林火灾的预防和重、特大森林火灾的扑救工作；解决有关森林防火的其他重大事项。2.1.3 区防指成员单位职责（1）区政府办公室:负责全区森林防火重大事件协调工作。（2）区发展与改革局：指导全区森林防火规划和建设工作。负责森林防火基础建设、重点工程建设、计划的协调安排和监督管理。（3）区公安分局：维护社会治安秩序，依法打击造谣惑众和盗窃森林防火物资以及森林防火设施的违法犯罪活动，协助有关部门妥善处置因森林火灾引发的群体性治安以及火场交通管制、火案侦破等工作，预防和打击各种违法用火活动，保证火灾扑救工作顺利进行。（4）区民政局：负责组织、协调群众从危险地区安全转移以及灾民临时安置和生活保障工作。组织 、指导和开8展救灾捐赠等工作。（5）区财政局：组织实施全区森林火灾的预防、扑救和侦破经费预算，及时下拨并监督使用。（6）区交通分局：协调组织有关单位和地方交通主管部门组织运力，做好扑火力量、物资和机具设备的运输工作。（7）区农业局：当发生重、特大森林火灾危及居民点安全时，协调指导基层农业部门做好火灾扑救和灾后恢复等工作。（8）区卫生局：当重、特大森林火灾造成人员伤亡，当地医疗部门无法满足救助需要时，协助灾区做好卫生防疫、受伤人员的救治等工作。（9）市电信局 xx 机构负责人：负责指导协调公共通信设施的防火建设和维护，做好扑救森林火灾的通信保障工作。根据火情需要，协调调度应急通讯设备。（10）市气象局 xx 机构负责人：负责天气气候变化、火灾热点监测和预测预报工作。从气象角度对影响森林火灾的天气形势作出监测、分析和预测。及时提供火场天气预报和天气实况服务，适时协调组织实施人工降雨作业，同时做好火险预报和高火险警报的发布工作。（11）区教育局：负责中小学校开设森林防火课以及做好学生家长的宣传教育工作。帮助灾区恢复教学秩序，帮9助做好受灾校舍的恢复重建工作。（12）区委宣传部：负责指导各级电台、电视台开展森林防火宣传工作。及时准确报道经区防指审定森林火情和各地森林防火动态。（13）区林业局：协助地方政府做好森林火灾的指挥扑救工作，必要时做好专业、半专业森林扑火队和扑火机具的协调调度。（14）区人武部：负责组织指挥军队和民兵、预备役部队参加森林火灾的扑救工作。当扑救森林火灾需紧急调用军队和民兵、预备役部队增援时，由火灾发生的乡镇办向区政府提出申请，区防指按区政府批示商请区人武部按有关规定办理。（15）武警中队：负责组织武警官兵参加森林火灾的扑救工作。当扑救森林火灾需紧急调用武警部队增援时，由火灾发生的乡镇办向区政府提出申请，区防指按区政府批示商请武警中队按有关规定办理。其他成员单位和部门根据重、特大森林火灾应对需要，在区防指和区政府办公室的组织、协调下做好相关工作。2.2 区防指办公室承办区防指的日常工作。本预案启动后，应立即组织火灾现场督导组、综合调度组、后勤保障组、宣传报道组和专家咨询组等工作部门，并承担相应的工作职责。102.2.1 各工作组成员单位现场督导组:区林业局、武警中队；综合调度组：区人武部、区发展计划局、区财政局、市电信局 xx 负责人、市气象局 xx 负责人；后勤保障组：区公安局、区民政局、区交通局、区农业局、区卫生局；宣传报道组：区林业局、区委宣传部；专家咨询组：由区森林防火指挥部办公室组织森林防火专家、专业技术人员组成。2.2.2 各工作组职责任务（1）现场督导组。深入火场一线,检查监督区政府和区防指对扑救火灾指示的落实情况,协调和指导扑火前线指挥部开展扑救工作。及时向区防指反馈火场信息，协调解