农业综合开发“节水增粮行动”项目实施方案

内蒙古自治区乌兰浩特市农业综合开发“节水增粮行动”项目实施方案（2015 年度）乌兰浩特市财政局农业综合开发办公室乌 兰 浩 特 市 水 利 工 作 队二 O 一五年二月项目名称：内蒙古自治区兴安盟乌兰浩特市农业综合开发“节水增粮行动”项目实施方案（2015 年度）审 定：审 核：项目负责人：编 写：内蒙古自治区 兴安盟 乌兰浩特市农业综合开发“ 节水增粮行动”项目实施方案乌兰浩特市水利工作队 1目 录前言 .11 现状及发展高效节水灌溉的必要性 .21.1 项目区概况 .21.1.1 自然概况 .21.1.3 节水灌溉发展情况 .51.2 存在的主要问题 .51.3 发展高效节水灌溉的必要性 .61.4 发展高效节水灌溉的支撑能力 .71.4.1 具有高效节水灌溉技术的可靠保证 .71.4.2 具有设备生产供应的可靠保证 .71.4.3 具有项目建设管理的可靠保证 .81.4.4 具有建后管护的可靠保证 .82 发展目标、任务和总体布局 .92.1 指导思想与发展原则 .92.2 发展目标 .102.3 总体布局 .103 水土资源供需平衡分析 .113.1 水土资源可利用量分析 .113.1.1 区域水资源状况 .113.1.2 耕地资源可利用量 .123.2 节水潜力及灌溉需水分析 .133.2.1 降雨 .133.2.2 水资源开发利用现状 .133.2.3 项目区水资源状况 .133.2.4 发展高效节水灌溉后的农业灌溉需水量 .173.2.5 耕地种类、数量及开发潜力 .223.3 水土资源平衡分析 .223.3.1 水量供需平衡分析原则 .22内蒙古自治区 兴安盟 乌兰浩特市农业综合开发“ 节水增粮行动”项目实施方案乌兰浩特市水利工作队 23.3.2 项目区现状用水量 .223.3.3 项目建设前水量供需平衡分析 .223.3.4 项目区规划水平年用水量 .223.3.5 项目规划水平年水量供需平衡分析 .234 工程建设方案 .264.1.目标 .264.2.工程建设范围和主要建设内容 .264.3.资金筹措 .265 典型区建设 .285.1 指导思想 .285.2 选项原则 .285.3 建设标准 .295.3.1 水利措施 .295.4 建设规模 .305.5 规划布局 .305.6 最佳方案选定 .305.6.1 低压管道灌溉典型区规划设计 .305.6.2 喷灌典型区规划设计 .355.6.3 供电设计 .455.6.4 田间道路 .465.6.5 林业措施 .465.7 施工组织设计 .465.7.1 施工条件 .465.7.2 施工布置和方法 .475.7.3 质量管理 .495.7.4 施工进度 .506 项目管理 .526.1 工程建设管理 .526.2 资金管理 .52内蒙古自治区 兴安盟 乌兰浩特市农业综合开发“ 节水增粮行动”项目实施方案乌兰浩特市水利工作队 37 运行管理 .537.1 管理体制机制 .537.2 服务体系建设 .537.3 建立信息管理系统 .537.4 运行管理经费落实 .538 投资估算 .548.1 投资概算 .548.1.1 概算依据 .548.1.2 投资概算 .548.2、水利措施设计投资概算 .568.3 资金筹措 .569 效益分析及影响评价 .669.1 节水、增产效益分析 .669.1.1 节水效益 .669.1.2 增产效益 .669.2 经济效益分析 .669.2.1 经济评价依据 .669.2.2 主要参数 .679.2.3 国民经济评价 .6710 保障措施 .7310.1 组织措施 .7310.2 资金保障 .7310.3 规范铲平和市场准入 .7310.4 建立绩效考评与奖惩制度 .7410.5 加强宣传培训 .74附 表 .75内蒙古自治区 兴安盟 乌兰浩特市农业综合开发“ 节水增粮行动”项目实施方案乌兰浩特市水利工作队 1前言财政部、水利部、农业部近日发布关于支持黑龙江省 、吉林省、内蒙古自治区、辽宁省实施“ 节水增粮行 动” 的意见，决定自 2012 年至 2015 年支持四省区实施“节水增粮行动” ，通过发挥中央和地方合力，在四省区集中 连片大规模推广应用高效节水灌溉技术，充分发挥四省区的土地资源优势，提高粮食综合生产能力，推 进现代农业建设，为 国家粮食安全提供 坚实支撑。粮食安全、水资源安全始终是党中央、国 务院高度重视的战略问题，也是推 动农业农村经济发展和农民增收的重点工作。近年来，从中央到地方都把发展粮食生产和解决水资源问题摆在“ 三农 ”工作的重要位置，促进粮食综合生产能力不断提高。四省区自然资源禀赋相似，发展粮食和农业的土地资源丰富，不仅是我国最重要的粮食主产区之一，而且是我国粮食增产最具潜力的地区之一。目前，四省区粮食 产量占全国粮食总产量 1/5，在四省区大力 发展高效节 水灌溉，进一步挖掘粮食增产潜力，对于保障国家粮食安全、增加 农民收入、改善生态环境具有十分重要的意义。根据财政部、水利部、农业部关于支持黑龙江省、吉林省、内蒙古自治区、辽宁省实施“节水增粮行 动” 的意 见（财农2011502 号，以下简称意见）、 国家农业综合开发办公室关于农业综合开发支持实施“节水增粮行 动” 有关事宜的通知（国农办2011297 号）和内蒙古自治区农业综合开发办公室关于农业综合开发支持实施“节水增粮行动”有关事宜的通知 （内 农综办 20121 号）的文件精神，乌兰浩特市水利工作队完成了内蒙古自治区乌兰浩特市农业综合开发“节水增粮行动” 实施方案（2015 年度）的编制工作。本次农业综合开发“ 节水增粮行 动” 项目区位于乌兰 浩特市卫东办事处金星村和五星村，总规划面积 1.0 万 亩， 实施年度为 2015 年， 项目区土地集中连片，耕地平坦，水土资源条件好，灌溉水源有保障，开发潜力大。 乌兰 浩特市地方政府高度重视，大力支持农业综合开发工作，项 目区农民实施农业综合开发的积极性高，愿意承担项目建设所需要的投工投劳任务。内蒙古自治区 兴安盟 乌兰浩特市农业综合开发“ 节水增粮行动”项目实施方案乌兰浩特市水利工作队 21 现状及发展高效节水灌溉的必要性1.1 项目区概况1.1.1 自然概况1.1.1.1 地理位置及范围乌兰浩特市位于内蒙古自治区的东北部，大兴安岭南麓，东北与扎赉特旗相连，东南与吉林省白城市洮北区毗邻，其余方位皆与内蒙古自治区科尔沁右翼前旗相连。地理坐标是东经 12150 12220，北纬 45554618。地势西北高、东南低。土地总面积为 2353.5 平方公里。1.1.1.2 水文气象乌兰浩特市属于温带大陆性气候，春季干旱多风，夏季短促炎热，秋季凉爽温差大，冬季寒冷漫长。由乌兰浩特气象站统计数据如下：1、降水：乌兰浩特市年降雨期为 4 月 20 日至 10 月 14 日。历年平均降雨量为 438.3mm，降水多集中在 6-9 月份， 6-9 月份历年平均降水量 369.1mm，占年均降水量的84.2%，3-5 月份降水量历史平均值为 43.5mm，占年均降水量的 9.9%。春旱是本地区的自然特点，1-2 月和 10-12 月历年平均降水量为 26.6mm，占年均降水量的 6%，最高年份降水 725.5mm（1938 年），最低年份降水 239.7mm（1967 年）。日最大降水量113.6mm（1981 年 7 月 1 日）。2、湿度：年平均相对湿度 55%，最大湿度 99%，最小湿度 0。3、蒸发：年蒸发量为 1194.6-2011.3mm，年均蒸发量为 1197.8mm，年最大蒸发量为2111.3mm（1982 年），年最小蒸发量为 1194.6mm（1941 年），月最大蒸发量为439.4mm（1961 年 6 月），汛期历年蒸发量为 876.5mm。4、气温：乌兰浩特市年平均气温为 4.2，最冷为 1 月，最热为 7 月。极端最高气温 39.9（1968 年 7 月 22 日），极端最低气温-33.9（1957 年 1 月 4 日）。四季 变化分明，春季气温回升快，4 月份比 3 月份高 10.4，内蒙古自治区 兴安盟 乌兰浩特市农业综合开发“ 节水增粮行动”项目实施方案乌兰浩特市水利工作队 3平均每天上升 0.35，5 月份每天上升 0.28。秋季气温下降很快， 10 月份比 9 月份低0.87，平均每天下降 0.29。秋末冬初每天下降 0.37。5、日照及辐射量市区内多年平均日照时数为 2901.1 小时，年日照百分率为 65%，日照最多年份是 1952 年，日照时数 3088.7 小时。日照最少年份 1957 年，日照 时数为 2665.8 小时。太阳总辐射年总量为 5597.69 兆焦耳/m2。6、风：乌兰浩特市处于季风区，风向随季节有明显变化。晚秋至冬初， 处于蒙古高压中心的东南缘，多西北风，夏季在太平洋高压的影响下，偏南、偏东风较多，由于高低压天气活动频繁和受局部地区影响，风向变化复杂，一般风力 3-4 级，最大 风力 7-8 级，平均风速 3.2m/s。四季风特点，冬季西风或西北风较多，春季，西北风或西风较多，夏季，偏北风， 东风较多，秋季，西风多。1.1.1.3 地形、地貌及土壤1、地形、地貌乌兰浩特市处于大兴安岭山脉与松辽平原接合处，地势西北高，东南低。西北部为大兴安岭，西南部为内蒙古高原，东南部为松辽平原，海拔高程 250-580m，属低山丘陵地貌。靠近兴安岭的低山、丘陵区海拔高程在 400m 以上，分布于市区的北部和西南部，大部分山脊呈环形展布，个 别呈北东或北西展布，分布在北部义勒力特工作部的民生、团结、胜 利嘎查，西南部的太本站镇的和平、五丰村一带地形坡度为 1520。主要由侏罗系火山碎屑岩或熔岩构成，属低山侵蚀区，岩石出露较好，残坡 积覆盖物较薄。卫东办事处规划区属这一区域。丘陵区、海拔标高在 300-400m 之间，地貌特征为低缓的丘陵，山顶呈浑圆形状，高低起伏，坡变较缓，由兴安岭系余脉山地长期受蚀 而形成，地形坡度 较小（5 15），山坡岩石出露不好，属低山堆积带，主要 为残坡积及 风积，覆盖 层厚 1-10m，在乌兰浩特市分布面积较大。低山堆积区，海拔高程在 300m 以下，地势平坦，地形坡度小于 5，按地貌特征及堆积物特征，划分准平原堆 积带，古河床堆 积带及现 代河容堆积带。本市 11.94 万亩节内蒙古自治区 兴安盟 乌兰浩特市农业综合开发“ 节水增粮行动”项目实施方案乌兰浩特市水利工作队 4水灌溉工程规划区大多数分布在这个区域。2、土壤、植被乌兰浩特市土壤有 6 个土类、9 个亚类、 11 个土属、30 个土种，土壤中，以草甸土、黑钙土和栗钙土 3 个土类为主体，分布于沿河两岸，丘陵漫岗，山 间沟容地带。粗骨土、暗棕壤和沼泽土 3 个类呈零星分布。全市土壤耕作层养分含量趋势是丰氮、低磷、低钾。规划区土壤以草甸土为 主。本市植被类型系科尔沁大草原的组成部分之一，具有种类繁多的各种自然植被类型。生态类 型可分为，次生柞桦混交林分布区， 贝加 尔针茅一羊草杂草分布区；大针茅一隐子草一山杏分布区；地榆、萎陵菜、车前草、水稗草分布区四个区域。义勒力特规划区分布在次生柞桦混交林区域，其它规划区均分布在地榆、萎陵菜、 车前草、水稗草分布区。1.1.1.4 水资源1、河流水系（1）洮儿河：洮儿河为嫩江右岸一级支流，流经内蒙古兴安盟科右前旗和乌兰浩特市，吉林省白城市，经大安县注入嫩江，全 长 595 公里，由义勒力特工作部的东白音嘎查入境，从卫东办事处的卫 星村下游出境，境内流程 57.5 公里，多年平均天然径流量为 8.6 亿 m，察尔森水库 建成后，松辽（91）水政字第 3 号文件，分配给内蒙古兴安盟（P=75%）水量 4.058 亿 m，其中分配给乌兰浩特市灌溉用水 3.248 亿 m。（2）归流河：归流河是洮儿河最大的一级支流，流经阿尔山市，科右前旗在本市区南部汇入洮儿河。全长 218 公里，境内流程 17 公里，多年平均径流量 4.98 亿立方米，归流河全年（P=75%），保 证来水 2370 万 m。1.1.1.5 水利工程现状1.为满足经济社会发展需求，通过工程设施，开 发利用水资源， 乌兰浩特市现有察尔森水库引水枢纽 4 处，机 电井 9099 眼。截至 2012 年底乌兰浩特市农田有效灌溉面积为 31.65 万亩。2、水利工程可供水量全市水利工程可供水量总量为 13389 万 3m，其中：工业用水 3477 万 3m，农业用水水量为 8224 万 3m，城乡 生活及其它 1688 万 。内蒙古自治区 兴安盟 乌兰浩特市农业综合开发“ 节水增粮行动”项目实施方案乌兰浩特市水利工作队 51.1.1.6 农业生产情况乌兰浩特市雨水充沛、温度适宜，适于农作物生长，所以乌兰浩特市一直是重要的产粮区。截至 2011 年底，全市农作物总播种面积 达 62.2155 万亩，其中粮食作物播种面积 57.054 万亩。2012 年全市粮食作物总产量达 175000 吨，比上年增长 43.7%。主要种植粮食作物（玉米、大豆、花生、油料作物等）。1.1.2 灌溉